第一篇：政法委書記在檢察榮譽(yù)勛章授發(fā)儀式上的講話

同志們：

首先，我代表縣委向獲得從檢２５年榮譽(yù)勛章的同志表示熱烈祝賀，向勤勤懇懇、甘于奉獻(xiàn)，奮戰(zhàn)在檢察戰(zhàn)線的全體人員表示親切的慰問和崇高的敬意。

１９７８年３月５日，第五屆全國人民代表大會第一次會議通過第三部《中華人民共和國憲法》，恢復(fù)了人民檢察機(jī)關(guān)的設(shè)置和法律監(jiān)督職能。當(dāng)年，中共xx縣委決定，開始重新籌那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn建xx縣人民檢察院。恢復(fù)重建30年來，xx檢察院在縣委和上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)、社會各界的監(jiān)督，廣大檢察干警恪盡職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局、執(zhí)法為民的法治理念，嚴(yán)懲犯罪，保障人權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，認(rèn)真查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，不斷強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，大力推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革，堅持從嚴(yán)治檢，打造出一支高素質(zhì)專業(yè)化的檢察隊伍，為維護(hù)憲法、法律統(tǒng)一正確實施和社會公平正義，為建設(shè)平安xx，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行作出了重要貢獻(xiàn)。檢察隊伍、檢察工作和檢察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成就。三十年的檢察之路，既是一段凝重的歷史，更是一筆寶貴的財富。

去年以來，xx檢察院組建了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，表現(xiàn)出了蓬勃朝氣和昂揚(yáng)斗志，在服務(wù)和諧平安xx、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作。縣委對檢察院的班子和隊伍以及檢察工作是滿意的。

黨的十七大以來，黨中央從中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，對加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作作出了新部署，對加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出了新要求。為此，我們要以胡錦濤總書記在全國大法官、大檢察官座談會上的講話精神為指導(dǎo)，全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實做好各項檢察工作，毫不動搖的堅持和完善中國特色社會主義的檢察制度。第一，要更加注重圍繞全縣大局來開展工作。要自覺把檢察工作融入xx發(fā)展大局，融入構(gòu)建和諧xx大局，始終堅持執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。要始終堅持把法律監(jiān)督的重點(diǎn)放在事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益的重大問題上，致力于維護(hù)人民群眾利益和社會穩(wěn)定。第二，要更加注重強(qiáng)化社會主義法治理念。一定要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持中國特色社會主義法治道路，始終堅持中國特色社會主義檢察制度。要努力提高檢察干警的政治理論水平。廣大檢察干警要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，牢固樹立和認(rèn)真踐行社會主義法治理念，把檢察工作推上一個新高度。第三，要更加注重法律監(jiān)督能力建設(shè)。要緊緊抓住隊伍建設(shè)這個根本，不斷提高檢察干警的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要努力提高法律監(jiān)督水平，更好地履行憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)。第四，要更加注重接受黨和人民的監(jiān)督。要始終堅持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督之下，進(jìn)一步健全重大事項向黨委報告制度，完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。同時，要自覺接受人民政協(xié)、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，確保各項檢察權(quán)按照法定權(quán)限和程序行使。

全體干警要緊緊依靠縣委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，扎實做好各項檢察工作，為加速推進(jìn)和構(gòu)建和諧xx作出新的更大貢獻(xiàn)。

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第二篇：政法委書記在全縣政法工作會議上的講話

在全縣政法工作會議上的講話

xxx

（2011年3月11日）

同志們：

根據(jù)會議安排，我就貫徹落實省、市政法工作會議精神，做好今年全縣政法工作講以下兩方面的內(nèi)容：

一、關(guān)于2010年的政法工作

2010年全縣政法工作在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會各界的共同努力和配合下，全縣政法戰(zhàn)線的同志們恪盡職守、忠實履責(zé)、辛勤工作，緊緊圍繞全縣工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，著力化解社會矛盾，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，切實維護(hù)社會公平正義，為加快我縣轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。概括起來講，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）堅持服務(wù)中心，全力為全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供有力保障

全縣各級政法機(jī)關(guān)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化，強(qiáng)化司法服務(wù)保障作用，全力為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。縣法院全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，全年受理各類案件356件，審（執(zhí)）給354件，審（執(zhí)）結(jié)率達(dá)99.4%，同比明顯提高，共受理執(zhí)行案件50件，執(zhí)結(jié)49件，執(zhí)結(jié)率 為98%，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)180余萬元；縣檢察院共受理公安機(jī)關(guān)提請批捕案件32件56人，提起公訴49件71人，辦理涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件3件4人，并緊緊圍繞縣里的重大項目、重大工程建設(shè)開展同步預(yù)防、專項預(yù)防，確保政府投資安全，在打擊職務(wù)犯罪的同時，堅持打防并舉、標(biāo)本兼治，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，分別與金融、工商、稅務(wù)等20多個單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)，多次組織召開了有二十多個行政執(zhí)法單位參加的預(yù)防職務(wù)犯罪痤談會和有鐵路、醫(yī)藥、通迅、建筑行業(yè)等重大工程建設(shè)和采購單位參加的預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪警示會，促進(jìn)了各部門的廉政建設(shè)，有效地預(yù)防和遏制了職務(wù)犯罪；公安機(jī)關(guān)積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，全力破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件，為國家和人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元；司法行政機(jī)關(guān)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，全年辦理各類公證78件，其中經(jīng)濟(jì)公證5件，涉及標(biāo)的額8萬余元。此外，各級政法機(jī)關(guān)還全力參與衛(wèi)生縣城、文明縣城等創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決和成功處置經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中遇到的矛盾問題，各項任務(wù)完成圓滿。

(二)堅持源頭防范，全力維護(hù)全縣社會政治和諧穩(wěn)定 一是切實做好了全縣社會維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實“黨委政府負(fù)總責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，集中開展了社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治和流動人口清查及校園周邊治安綜合 2 治理等行動，對排查出的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體和高危人群，做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，最大限度地消除了社會不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)了“世博”期間零進(jìn)京、赴省到市上訪目標(biāo)，圓滿完成了市委下達(dá)的工作任務(wù)。二是加大涉法涉訴信訪和穩(wěn)定問題的化解力度。以“事要解決”為工作落腳點(diǎn)，著力解決涉法涉訴信訪、穩(wěn)定問題的化解力度，公、檢、法、司四長繼續(xù)堅持信訪接待日活動，暢通申訴信訪渠道。在抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生的同時，抓好涉法涉訴信訪案件的處理，在息訴罷訪上下足了功夫。開展了“百萬案件大評查”活動，全年公、檢、法篩選的56件案件全部通過了評查，是全市零涉法涉訴信訪案件縣之一，受到了省、市的表彰。特別是我縣境內(nèi)的xx高速征地補(bǔ)償和拆遷及市政建設(shè)等方面，政法各部門主動介入，提供法律服務(wù)、化解矛盾，保證了項目順利實施。三是深入開展法律援助及安置幫教，全面推進(jìn)隱患防范和化解工作。全年共為困難群眾提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服務(wù)弱勢群體亂訪蠻干的隱患存在，截止2010年12月底，刑釋解教兩勞回歸人員24人全部進(jìn)行了妥善安置，有效防止了重新違法犯罪。

（三）狠抓關(guān)鍵，平安、法治建設(shè)取得新成績 一是“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)成效顯著，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛 3 盾糾紛排查調(diào)處中心全部組建完畢，在企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織新建5個矛調(diào)組織，全縣各級各類矛調(diào)組織達(dá)222個，調(diào)解員726人，全年共調(diào)解各類矛盾糾紛105件，調(diào)處成功率95.04%，排查民間糾紛40件，防止群體性上訪8件，防止民轉(zhuǎn)刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建設(shè)日益完善，不斷增強(qiáng)了人防力量，為公安局、交警隊共增加了30名協(xié)警，組成專職巡邏大隊，在城區(qū)進(jìn)行全天候巡邏；創(chuàng)新防控模式，積極構(gòu)筑了治安網(wǎng)、巡邏網(wǎng)、內(nèi)保網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)，在全縣形成全方位的防控；穩(wěn)步推進(jìn)技防建設(shè)，全面升級改造了“天眼工程”電子監(jiān)控警報系統(tǒng)，并把電子監(jiān)控延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)部位，在城區(qū)外圍建成了3套卡口系統(tǒng)，15個村安裝了“平安互助”電子防控設(shè)備，打造了以社會治安監(jiān)控為支撐的現(xiàn)代化科技防控網(wǎng)絡(luò)；積極開展嚴(yán)打斗爭，認(rèn)真組織開展社會治安整治、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、毒品違法犯罪等專項斗爭和專項行動，全年共破獲刑事案件84起，八類案件破獲32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓獲網(wǎng)上逃犯29人，打掉了一個惡勢力團(tuán)伙，成功告破“x.xx”特大xxx案、“x.xx”公路搶劫案等一批有影響案件，協(xié)助xx、xx警方抓獲了“xx.x”特大殺人案及“xx.x”故意傷害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx親署嘉獎一次。三是基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，投資28萬余元新建的xx派出所已投入使用，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項 4 目已批準(zhǔn)立項，法院新建審判法庭主體已峻工，司法局xx個司法所已全部投入使用，政法各單位基層基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)；平安校園、平安社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安鐵路等系列平安創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，平安成果更加堅實穩(wěn)固；四是全面落實依法治國基本方略，大力實施法治建設(shè)戰(zhàn)略，制訂下發(fā)了《xx縣（2010－2014年）治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》和《xx縣平安建設(shè)五年（2010－2014）整體規(guī)劃》，以法治的功能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)社會和諧提供了法治支撐和保障。

（四）堅持從嚴(yán)治警，政法隊伍素質(zhì)和形象得到全面提升

以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”為契機(jī)，全面加強(qiáng)了政法隊伍的思想政治素質(zhì)能力和形象作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大干警牢固確立社會主義法治理念；以執(zhí)法能力建設(shè)為重點(diǎn)，開展和加強(qiáng)了廣大干警教育和實戰(zhàn)鍛煉，推動了政法部門各項業(yè)務(wù)邁上了新臺階；認(rèn)真查找基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展深刻剖析，查、整、改整體推進(jìn)，促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

2010年全縣政法工作取得的新發(fā)展、新進(jìn)步、新成果，來自于各級黨委、政府的高度重視、科學(xué)決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來自于社會各界和人民群眾的關(guān)心愛護(hù)、支持參與和協(xié)作配合，來自廣大政法干警和綜治工作者的團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難和辛勤工作。二、二O一一年工作部署

二O一一年是“十二五”開局之年，是落實“三五”工作總要求，全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。同時，政法工作依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，我縣社會治安形勢總體較好，但刑事犯罪仍處于高位運(yùn)行，對一些犯罪高危群體的預(yù)防控制工作仍不到位；其次是化解社會矛盾的壓力仍然較大，特別是征地拆遷、企事業(yè)改制、醫(yī)患糾紛等方面的訴求和矛盾明顯增多，同時部分利益共同體串聯(lián)、動輒采取過激行為等也加劇了處置化解工作的難度。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和城市改造步伐的加快，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目的相繼開工建設(shè)，將在更深層面上觸及和調(diào)整更多人的利益，帶來新的矛盾和問題；第三是在經(jīng)濟(jì)不斷加快發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型變革不斷深化的背景下，傳統(tǒng)的社會管理模式存在許多不相適應(yīng)的地方，在流動人口、社會閑散人員、特殊人群的管理服務(wù)上，在城郊結(jié)合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患；第四是人民群眾對公平正義的價值追求日趨多元，評價標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而且關(guān)注政治民主權(quán)益，不僅要求實體公正而且要求程序公正，不僅要求公正執(zhí)法，而且要求司法效率，而我們在思路理念、司法資源、隊伍素質(zhì)、執(zhí)法能力、基礎(chǔ)保障等方面，仍存在一些不相適應(yīng)的方面，有時還處于應(yīng)急、應(yīng)對、補(bǔ)救 6 的被動狀態(tài)，影響了政法工作整體水平的提升。

根據(jù)市政法會議精神，結(jié)合我縣實際，今年全縣政法工作的基本思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題，以社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以深化三項重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)平安xx建設(shè)、法治xx建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步全面提升政法工作整體水平，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

（一）深化嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢帲嫣岣呱鐣踩?實踐充分證明，嚴(yán)打是打擊違法犯罪活動、整治治安混亂的有效手段，必須長抓不懈，應(yīng)貫穿整個政法工作全過程。要著眼于解決社會治安突出問題，全面落實社會治安綜合治理各項措施，提高嚴(yán)打整治的針對性和時效性，增強(qiáng)公眾安全感和社會治安滿意度，使嚴(yán)打整治得民心、順民意。嚴(yán)打要從嚴(yán)打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪及賭博、吸毒引發(fā)的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，提高精確度，增強(qiáng)震懾力；整治，要圍繞群眾最關(guān)注的校園周邊環(huán)境、車站、市場等治安混亂問題，堅持重點(diǎn)治亂、限期改變面貌。要緊緊依托視頻監(jiān)控設(shè)施和城鄉(xiāng)治安巡邏隊，加快建立以打擊“兩搶一盜”為重點(diǎn)的控制城區(qū)犯罪快速反應(yīng)機(jī)制，采取得力措施，加大打擊 7 力度，打消犯罪分子的囂張氣焰，打出政法機(jī)關(guān)的鐵拳威風(fēng)；要加強(qiáng)對重點(diǎn)案件特別是命案的偵破力度；要嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博、入室盜竊、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為；要繼續(xù)保持對吸毒販毒的高壓態(tài)勢，當(dāng)前我縣很多入室盜竊、攔路搶劫案件基本上都與吸毒人員有關(guān)，為了籌措毒資這些人員可以不擇手段、不惜代價，因此打擊涉毒犯罪注定是一個長期的任務(wù)，要注重從源頭上堵截毒品、深挖嚴(yán)打販毒人員，減少毒品來源數(shù)量，遏制吸毒人數(shù)上升態(tài)勢，要加強(qiáng)對吸毒人員的強(qiáng)戒、管教工作，動員全社會力量打一場人民禁毒戰(zhàn)爭。同時要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，堅持區(qū)別對待，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一，以達(dá)到教育感化和挽救的目的，減少對立面，增加和諧因素。

（二）緊緊圍繞“三五”發(fā)展總要求，切實增強(qiáng)司法保障服務(wù)的作用

全縣政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議部署，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。一是要加強(qiáng)打擊，努力遏制經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)勢頭，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、玩忽職守的瀆職犯罪案件；要依法嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，指導(dǎo)、協(xié)助 8 有關(guān)部門建立經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的管理措施，提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化、專業(yè)化水平。二是要不斷優(yōu)化司法服務(wù)環(huán)境，要認(rèn)真落實陽光政務(wù)、簡化辦事程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造有利于發(fā)展、有利于招商引資的良好環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢、不利于發(fā)展的司法理念，大力改進(jìn)執(zhí)法方式，正確把握法律與政策的界限，慎重采用強(qiáng)制措施，盡量減少對企業(yè)的干擾和影響，對涉及企業(yè)犯罪的案件，要注意把握辦案的時機(jī)和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶，不輕易查封企業(yè)帳冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案。三是要走進(jìn)基層走進(jìn)一線提供法律服務(wù)，慎重審理涉及困難群眾的案件、涉及企業(yè)改革、“三農(nóng)”和房屋拆遷、土地征用與轉(zhuǎn)讓的案件，依法維護(hù)公平交易和有序競爭；依法做好對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項目、重大建設(shè)項目、重要經(jīng)貿(mào)活動的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、預(yù)防職務(wù)犯罪、法律監(jiān)督建議、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，做好全過程配套服務(wù)保障，保障和促進(jìn)重點(diǎn)工作的順利實施。

（三）強(qiáng)化源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治，提升社會矛盾化解水平

按照上級提出的“抓源頭、建機(jī)制”要求，各級黨委政府要總攬全局，把社會矛盾化解作為“一把手”工程，納入維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任、納入各地各部門的發(fā)展規(guī)劃、納入當(dāng) 9 前和今后一個時期的總體部署，納入對各級黨委、政府班子執(zhí)政能力、社會管理能力、群眾工作能力考核評價的指標(biāo)體系。要進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求，及時有效解決問題的社會環(huán)境，堅持調(diào)解優(yōu)先，不斷完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)對接聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心的規(guī)范化、制度化建設(shè)，繼續(xù)堅持“大接訪”、“大走訪”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等長效機(jī)制，切實做到有人群就有調(diào)解組織，有矛盾就有調(diào)解工作，確保對各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制的住、處置的好。要做到當(dāng)月排查、當(dāng)月調(diào)處、當(dāng)月通報，對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決實行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)測有可能發(fā)生不穩(wěn)定的苗頭性問題，及時捕捉并上報信息，防止小事拖大。完善應(yīng)急處置工作預(yù)案和機(jī)制，堅決杜絕群體性越級上訪事件的發(fā)生，確保一旦發(fā)生群體性事件，第一時間處置好第一現(xiàn)場，堅決防止因舉措失當(dāng)造成矛盾激化和蔓延。

（四）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升社會管理水平要認(rèn)真梳理排查當(dāng)前社會管理工作中的“盲區(qū)”和“弱點(diǎn)”，統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新工作思路，提升管理水平，形成長效機(jī)制。首先，要加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理，我縣流動人口主要集中在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、供學(xué)群體和鐵路、高速路建設(shè)人員范圍，要堅持公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、10 完善管理的方針，嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”原則，制定具體實施辦法，完善服務(wù)管理體制，將其納入部門、單位等組織的服務(wù)管理之中，切實解決流動人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的困難，加快推進(jìn)流動人口信息化采集，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，確保不留死角。其次，要加強(qiáng)對刑釋解教人員、閑散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人員未成年子女的教育管理工作，充分發(fā)揮社會預(yù)防的作用，廣泛建立政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機(jī)制，積極實施預(yù)防青少年犯罪工程，落實刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正等措施，最大限度減少犯罪。同時要加強(qiáng)對道路交通、消防、危險物品和重大節(jié)慶活動的安全管理，落實相關(guān)責(zé)任，定期排查隱患，及時消除漏洞，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件發(fā)生，保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理，突出解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城老居住區(qū)等重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)的治安問題，堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，努力變亂點(diǎn)為亮點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法能力和公信力建設(shè)，提升公正廉潔執(zhí)法水平

堅持公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線，要以執(zhí)法能力提升保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住提升執(zhí)法公信力這個根本，大力加強(qiáng)對政法干警的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵，深化對干 11 警職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，切實提高政法隊伍公正執(zhí)法能力、服務(wù)群眾能力和社會管理能力，樹立嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象，贏得人民群眾的支持和滿意；要以制度建設(shè)保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住人民群眾意見較大的執(zhí)法問題，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，健全案例指導(dǎo)、案件評查、執(zhí)法質(zhì)量考評、規(guī)范自由裁量權(quán)等制度，把執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標(biāo)，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法質(zhì)量的考核機(jī)制，確保干警依法履職，按章辦事；要以嚴(yán)格監(jiān)督保證公正廉潔執(zhí)法，樹立以公開促公正，以透明保廉明的理念，大力推進(jìn)司法公開，自覺接受社會監(jiān)督，并繼續(xù)深化爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建立向社會公示、報告制度，讓人民群眾更多地參與對執(zhí)法活動的監(jiān)督評判；要以從嚴(yán)治警保證公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行以嚴(yán)治警的各項規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全執(zhí)法過錯追究制度，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)案件，確保政法隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

同志們，面對新的形勢和任務(wù)，政法機(jī)關(guān)責(zé)任重大、使命莊嚴(yán)，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，為全縣奪取“十二五”開局的全面勝利，開創(chuàng)xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

第三篇：政法委書記在政法工作會議上的講話

政法委書記在政法工作會議上的講話

同志們：

這次全縣政法工作會議的主題是:貫徹落實黨的十七大和全國政法工作會議精神，圍繞十三屆五次全委會議提出的目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)XX年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署今后一個時期的政法工作。剛才，縣委書記作了重要講話，認(rèn)真分析了當(dāng)前政法工作面臨的形勢和任務(wù)，充分肯定了我縣政法工作取得的成績，對做好今后政法工作提出了具體要求,我們一定要不折不扣地貫徹落實。政法各部門領(lǐng)導(dǎo)在會上通報了各部門ｘｘ年工作并安排部署了今后一個時期的工作，我完全同意。下面，我講三方面的意見。

一、ｘｘ年政法工作回顧

ｘｘ年，全縣政法、綜治、ｘｘ工作緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)，認(rèn)真落實縣委十三屆三次全會及上級政法委員會的安排和部署，緊緊抓住化解社會矛盾這條主線，全面加快平安建設(shè)，全力維護(hù)公平正義，積極構(gòu)建和諧XX。基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，政法機(jī)關(guān)社會管理能力進(jìn)一步提高，政法隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為推動和諧ｘｘ建設(shè)，營造了良好的環(huán)境。主要表現(xiàn)為：

社會治安進(jìn)一步穩(wěn)定，政法戰(zhàn)線有了新貢獻(xiàn)。各級政法機(jī)

比較敏感的時期無信訪熱點(diǎn)，無群體性越級上訪，無重特大群體性事件。群眾反映的熱點(diǎn)問題逐步得以解決，信訪排查及矛盾糾紛化解工作進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪案件督查督辦力度進(jìn)一步加大。轉(zhuǎn)變工作思路，由政法委牽頭組織開展了四次社會矛盾糾紛大排查，共排查出影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患ｘｘ件，其中形成群體性上訪和矛盾爭端的有ｘｘ件。這些矛盾糾紛在縣委、政府的高度重視下，都得到了較好的處理和妥善解決，促進(jìn)了我縣干群關(guān)系的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了突出信訪問題的解決，受到了上級黨委、政府的一致好評。

平安創(chuàng)建全面推進(jìn)，社會穩(wěn)定有了新面貌。自開展平安ｘｘ創(chuàng)建工作以來，縣委、政府高度重視，確保了我縣的平安建設(shè)工作逐年得以鞏固并不斷拓展延伸。去年，政法委組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的平安建設(shè)活動，制作了《平安ｘｘ》電視專題片，在電視臺滾動播放；編印了《創(chuàng)建平安ｘｘ宣傳手冊》向社會各界發(fā)放。廣泛開展了平安蘇木鎮(zhèn)、平安農(nóng)場、平安機(jī)關(guān)、平安校園、平安村（嘎查）、平安家庭等一系列平安創(chuàng)建活動，社會各界廣泛參與平安建設(shè)，使平安理念更加深入人心。全縣90%以上的單位、企業(yè)，80%以上的村（嘎查）達(dá)到了平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)真開展執(zhí)法督查工作，公正執(zhí)法得到有效保證。政法委

執(zhí)法能力進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。

成績的取得，是縣委、政府重視支持的結(jié)果，是市政法委關(guān)心幫助的結(jié)果；是全縣政法干警團(tuán)結(jié)拼博、扎實工作的結(jié)果；更是全縣各級各部門廣大干部職工，人民群眾積極支持、廣泛參與、群策群力、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委政法委向全縣政法干警、武警消防官兵、綜治人員、治安積極分子以及長期以來理解、關(guān)心、支持、幫助和參與政法工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。肯定成績的同時還應(yīng)該看到，我縣政法工作與黨的十七大和上級黨委、政府的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，仍然存在較大差距。例如政法部門職能作用發(fā)揮不夠，基層基礎(chǔ)比較薄弱，信息網(wǎng)絡(luò)不很健全，保障能力相對不足，工作機(jī)制還不完善，經(jīng)費(fèi)短缺，裝備落后，警力緊張等問題依然存在。各級各部門依然不能有半點(diǎn)松懈和麻痹，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的良好工作作風(fēng)，繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大精神，著力推動我縣政法綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步前進(jìn)。

二、深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話精神，準(zhǔn)確把握全縣政法工作形勢

去年底，胡總書記在全國政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，政法事業(yè)

公正，把維護(hù)好人民權(quán)益，關(guān)注民生作為政法工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為政法工作的生命線。要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)。

要進(jìn)一步強(qiáng)化干警學(xué)習(xí)。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十七大和胡總書記在全國政法工作會議上的講話精神，通過學(xué)習(xí)，使廣大政法干警政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和理論水平有所提高。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，自覺承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，扎實工作，服務(wù)群眾。

三、2008年政法綜治ｘｘ工作任務(wù)

根據(jù)全國ｘｘ政法工作會議精神，結(jié)合我縣實際，ｘｘ年，我縣政法工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和ｘｘｘ全委會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧ｘｘ為目標(biāo)，以化解社會矛盾為主線，以深化平安建設(shè)為抓手，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)司法保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力和群眾滿意度，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供平安和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

具體要抓好以下幾方面的工作：

（即無重大群體事件、無重大惡性案件、無重大災(zāi)害事故；可防性案件事故減少、涉法上訪和非正常上訪減少、“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象減少），達(dá)到“三落實”和“三提高”（即組織、經(jīng)費(fèi)、工作措施落實和人防、物防、技防能力提高）。要結(jié)合實際，分級分類制訂平安載體建設(shè)的具體工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任體系，把政法、綜治、維穩(wěn)工作的各項措施通過整合、組裝、配套于平安建設(shè)載體創(chuàng)建之中，增強(qiáng)針對性、實效性和可操作性。一是抓宣傳。繼續(xù)加大宣傳力度，組織動員全社會力量廣泛參與平安建設(shè)和社會治安綜合治理。年內(nèi)將編印《公民安全防范知識手冊》，增加永久性宣傳牌和農(nóng)牧區(qū)墻體標(biāo)語，組織開展好九月份平安建設(shè)宣傳月活動。二是抓典型。在全面推進(jìn)面上工作的同時，選擇不同類型的典型示范點(diǎn)，深入開展平安蘇木鎮(zhèn)，平安村，平安系統(tǒng)行業(yè)，平安學(xué)校，平安企業(yè)，平安單位，平安社區(qū)，平安家庭創(chuàng)建活動。打造一批具有“ｘｘ特色”的工作品牌，形成“以點(diǎn)帶面”的品牌效應(yīng)，切實推動全縣平安創(chuàng)建工作整體提升。三是抓督查。政法委要對平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，形成下延調(diào)度，動態(tài)管理的工作運(yùn)行機(jī)制。政法委各書記，綜治辦、維穩(wěn)辦各主任分別聯(lián)系各蘇木鎮(zhèn)辦事處、成員單位、重點(diǎn)系統(tǒng)、行業(yè)。各成員單位分別聯(lián)系各村（嘎查）。四是抓考評。每季度對各蘇

長。政法各部門要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對確有依法從輕情節(jié)的犯罪，應(yīng)從輕處理。要慎用警力、警械和強(qiáng)制措施，最大限度減少社會對立面。

（四）夯實基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步實現(xiàn)社會可持續(xù)和諧穩(wěn)定

要按照可持續(xù)和諧穩(wěn)定的要求，扎扎實實地抓基層打基礎(chǔ)，在建立健全基層基礎(chǔ)工作機(jī)制上下功夫，在調(diào)動基層干警積極性上下功夫，在幫助基層解決難題、提供服務(wù)上下功夫。要促進(jìn)政法工作重心下移，調(diào)度下延、警力下沉。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，健全完善村民居民委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的機(jī)制。調(diào)整社區(qū)、居民小組警力布局，加強(qiáng)社區(qū)工作力量的配置，逐步達(dá)到每個社區(qū)警務(wù)室民警3人以上，每個居民小組平均有一名專職工作人員，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)周到、文明和諧的社會生活共同體，真正筑牢維護(hù)穩(wěn)定，確保安全的第一道防線。一是以蘇木鎮(zhèn)、辦事處為單位建立“一個工作中心”和“一個平安建設(shè)信息平臺”。建立“一個工作中心”，即由各蘇木鎮(zhèn)綜治辦、維穩(wěn)辦牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)公安派出所、司法所、法庭等基層政法單位，組建平安建設(shè)基層工作服務(wù)中心（統(tǒng)一掛牌），進(jìn)而形成基層社會治安防控體系、基層矛盾糾紛調(diào)處體系、基層

1解矛盾糾紛職能，健全人民調(diào)解組織，在執(zhí)法辦案中充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，實現(xiàn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解手段的有效銜接。注重從源頭上妥善預(yù)防處置群體性事件，年內(nèi)要按季度組織開展社會矛盾糾紛大排查，并對排查出來的矛盾糾紛，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確定解決矛盾糾紛的時間，限期解決。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛及時進(jìn)行化解處理，對可能發(fā)生的矛盾糾紛提前預(yù)防。要建立完善情報網(wǎng)絡(luò)、民事糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)矛盾分析網(wǎng)絡(luò)和督查工作網(wǎng)絡(luò)。力爭通過信息網(wǎng)絡(luò)把觸角延伸到社會各個階層，使所有容易發(fā)生群體性上訪隱患的領(lǐng)域、場所和敏感行業(yè)、敏感群體中都有情報信息員，及時發(fā)現(xiàn)苗頭及時處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)辦工作力量，健全完善各項工作制度。要堅決杜絕越級進(jìn)ｘｘｘｘｘｘ上訪事件的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的社會矛盾糾紛力求在本地化解。

（六）探索社會管理新機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)社會管理 要重點(diǎn)加強(qiáng)對“社會人”、社會組織和虛擬社會的管理，把每個人都?xì)w屬到各種社會組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中。把治安管理的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)作為著力點(diǎn)，將社會管理、城市管理和治安管理相結(jié)合，加強(qiáng)流動人口管理，進(jìn)一步明確細(xì)化流動人口業(yè)主責(zé)任制，出租房主責(zé)任制，職能部門責(zé)任制和暫住地責(zé)任制，實行信息采集登記，3區(qū)資源。減少管理層次，提高工作效率，加強(qiáng)服務(wù)功能，將ｘｘ現(xiàn)有的ｘ個社區(qū)（辦事處），28個居委會，172個居民小組，ｘｘ萬城鎮(zhèn)人口，ｘｘ萬戶居民，重新進(jìn)行整合。整合后，設(shè)ｘｘ個社區(qū)居委會，每個社區(qū)居委會配備ｘｘ名工作人員，設(shè)ｘｘ個居民小組，居民小組長由一名退休干部或享受低保的“4050”人員擔(dān)任。把游離于社會管理之外的閑散人員全部納入社區(qū)管理。推動建立社會管理工作新機(jī)制。

（七）樹立社會主義法治理念，進(jìn)一步提高政法干警維護(hù)社會公平正義的能力

政法部門擔(dān)負(fù)著維護(hù)一方穩(wěn)定，保一方平安的重任，政法隊伍的素質(zhì)決定著政法工作水平的高低，影響著一個地方的治安秩序和社會穩(wěn)定。因此，隊伍建設(shè)對整個政法工作而言，是根本，是保證。在今年政法隊伍建設(shè)工作中，要繼續(xù)深化“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為理念的社會主義法治理念教育活動，堅持“政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警和文化育警”，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，堅持抓班子、帶隊伍、在實踐中鍛煉檢驗隊伍的思路，全面推動政法隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、革命化、正規(guī)化建設(shè)，實現(xiàn)政法干警政治更加堅定，業(yè)務(wù)更加精通，執(zhí)法更加公正，人民更加滿意，社會更加和諧的目標(biāo)。做到“四個加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，5低位置，努力解決認(rèn)識問題，徹底樹牢服務(wù)意識，真正放下架子、沉下身子為人民群眾站好崗、服好務(wù)。

（八）切實提高執(zhí)政能力，進(jìn)一步加強(qiáng)政法委自身建設(shè) 政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)管理全縣政法工作的職能部門，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?lián)?fù)起維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)的職責(zé)，要充分發(fā)揮政法委員會集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，把工作重點(diǎn)放在貫徹落實黨的路線方針政策和縣委的工作部署上，加強(qiáng)事關(guān)社會和諧穩(wěn)定問題的研究部署，加強(qiáng)對群眾反映突出的執(zhí)法問題的監(jiān)督，指導(dǎo)政法隊伍建設(shè)，協(xié)助管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，落實司法體制和工作機(jī)制改革措施，推動解決政法保障等重大問題。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，逐步使執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化。

一是健全完善政法委監(jiān)督、管理全縣政法干部隊伍的工作機(jī)制。充分發(fā)揮政法委領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣政法工作的職能作用，協(xié)助縣委組織部監(jiān)督管理好全縣政法系統(tǒng)正副科級干部。縣政法委將會同縣委組織部每年對全縣政法系統(tǒng)正副科級干部進(jìn)行一次考核。根據(jù)“德、能、勤、績、廉”等方面的考核結(jié)果，提出任用調(diào)整意見上報縣委。政法各部門擬提拔任用的干警，必須經(jīng)各部門黨委（黨組）研究討論后，以正式文件報縣政法委，由政法委會同組織部組成考察組進(jìn)行考

7信息資源共享平臺。在市政法委的支持下，在縣政府和ｘｘ個蘇木鎮(zhèn)、辦事處建成ｘｘ政務(wù)、政法網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)，在政法委和公、檢、法、司及基層派出所、法庭、司法所實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，并實現(xiàn)全市政法系統(tǒng)信息資源共享。

同志們，構(gòu)建社會主義和諧社會賦予我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，為創(chuàng)建平安和諧的新ｘｘ做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：政法委書記在全縣政法工作會議上的講話

這次全縣政法工作會議是縣委十屆四次全會閉幕后召開的一次重要會議。會議的主題是：深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全國、省市政法工作會議精神，總結(jié)2004年以來的政法工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署2005年政法工作。縣委對政法工作高度重視，元月27日，縣委林書記主持召開縣委常委會，專門聽取了全省、全市政法工作會議精神及

我縣貫徹意見的匯報，并對會議精神的貫徹和開好這次會議作了專題研究，提出了明確要求。等會兒，縣委林書記還要作重要講話。我們一定要認(rèn)真貫徹，扎扎實實做好政法工作。下面，我先講三個問題：

一、2004年政法工作回顧

2004年，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹中央、省市縣委的部署要求，緊緊圍繞服務(wù)和保障新興工業(yè)縣建設(shè)，以“平安尤溪”建設(shè)為抓手，認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格公正執(zhí)法，大力推進(jìn)社會治安綜合治理，有效維護(hù)了我縣政治穩(wěn)定和社會安定。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊公眾電話調(diào)查，我縣干部群眾對社會治安滿意和基本滿意率為96.5，僅次于明溪縣，居全市第二位。政法綜治工作的主要成效是:

（一）“平安尤溪”建設(shè)有序推進(jìn)。縣委、縣政府著眼于我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，適時作出了建設(shè)“平安尤溪”的戰(zhàn)略決策，并于2004年2月召開創(chuàng)建動員大會，在全市率先啟動平安建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都成立了平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，制定了實施方案，確定了77個試點(diǎn)村。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還充分利用各種輿論陣地，大張旗鼓地宣傳建設(shè)“平安尤溪”的目的意義、任務(wù)要求，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。通過多渠道宣傳，我縣平安建設(shè)知曉率全市最高。同時,開創(chuàng)性地抓好“平安尤溪”建設(shè)，堅持季度治安形勢分析會、穩(wěn)定形勢主要數(shù)據(jù)通報制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作述職等制度，從根本上推動責(zé)任的落實，促進(jìn)了社會安定穩(wěn)定。

（二）社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。全縣政法各部門充分發(fā)揮主力軍作用，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊了各類違法犯罪活動。公安機(jī)關(guān)先后部署開展了打“兩搶”、治槍爆、偵破命案等系列專項行動。全年共立刑事案件1014件，同比下降1.4，其中三類可防性案件下降16，破獲638件，同比提高8.5，破案率62.9，同比提高5.7，抓獲各類犯罪嫌疑人573名，同比增加24.6；檢察機(jī)關(guān)共依法批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人255人，依法提起公訴239件341人；審判機(jī)關(guān)共審結(jié)各類刑事案件244件349人。進(jìn)一步完善防范和打擊“法輪功”違法犯罪活動工作機(jī)制，依法查處宗教地下勢力及反動會道門組織的非法活動。

（三）基層基礎(chǔ)工作更加扎實。以提高基層工作能力和工作水平為著眼點(diǎn)，實施綜治工作重心前移戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，取得了明顯的效果。一是健全和完善了基層綜治網(wǎng)絡(luò)。配齊配強(qiáng)基層綜治辦人員，選好配好村級兩會組織主任，截止目前，全縣共有基層綜治辦15個39人、治保會和調(diào)委會各282個、巡邏隊13支56人。二是強(qiáng)化培訓(xùn)工作。縣綜治辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治副書記、綜治專干進(jìn)行了培訓(xùn)；司法局舉辦了全縣村級調(diào)解主任培訓(xùn)班；縣法院與司法局深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助舉辦村級調(diào)解員培訓(xùn)，同時聯(lián)合下發(fā)《指導(dǎo)人民調(diào)解聯(lián)席會議制度》，加強(qiáng)了對人民調(diào)解的指導(dǎo)。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全年共排查調(diào)處各類糾紛2246件，調(diào)解率100，成功率95.9，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件29人，制止械斗6件12人，防止群體性上訪4件371人。四是認(rèn)真做好安置幫教工作。全年實現(xiàn)幫教率100，重新犯罪率1.17，有效預(yù)防和減少了重新犯罪。

（四）社會整體防范能力明顯提高。以治安基礎(chǔ)工作薄弱地區(qū)、單位、部門為重點(diǎn)，認(rèn)真落實人防、物防、技防措施，有效控制了各類違法犯罪活動發(fā)生。一是大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。實行一區(qū)一警，把更多的警力下沉到基層指導(dǎo)和提高社區(qū)防范能力。加大群防群治力度，充實了城區(qū)專職治安巡邏隊伍，在社區(qū)組建由低保人員參加的義務(wù)巡邏隊。按照市場化要求，強(qiáng)化保安隊伍建設(shè)，成立了金盾保安大隊，共有70名保安員，派駐單位25家。二是進(jìn)一步推進(jìn)“鐵防工程”、“車防工程”。在城區(qū)不斷加大居民樓幢對講防盜門安裝和定點(diǎn)停車場建設(shè)力度，新安裝對講防盜門68幢136扇，建成各種臨時和固定停車點(diǎn)6處。同時對重點(diǎn)要害單位進(jìn)行安全防范大檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改治安隱患120處。三是加大巡邏查控力度，形成以“110”快速反應(yīng)為龍頭，以街面警力為依托，以外圍卡口為屏障的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)。在巡防范圍上，由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，在巡邏方式上，由“限時巡邏”向“全天巡邏”轉(zhuǎn)變，壓縮了犯罪空間，城區(qū)可防性案件下降6.6，居民安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）法制建設(shè)和服務(wù)工作進(jìn)一步深化。結(jié)合平安建設(shè)，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動：組織全縣公務(wù)員開展依法行政通用法律法規(guī)知識及《行政許可法》培訓(xùn)；開播“說法”欄目，以案釋法，全年播出

第五篇：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

文章標(biāo)題：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

在全市信訪工作會議上的講話

市委常委、政法委書記***（2007年3月20日）

同志們：

市委、市政府召開的這次全市信訪工作會議，主要是全面總結(jié)去年以來的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，對今年全市信訪工作進(jìn)行研究部署,明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作

措施，確保全市社會穩(wěn)定的良好局面，為我市經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開的一次非常重要的會議。

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上有效預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，解決了一大批廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各縣市區(qū)、各部門和各級聯(lián)席會議發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，創(chuàng)新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點(diǎn)信訪案件等制度，初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的責(zé)任體系；加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題；在全市政法系統(tǒng)開展大接訪活動，涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機(jī)制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；廣泛宣傳和認(rèn)真落實《信訪條例》，開展專項治理活動，有效預(yù)防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們，特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問！

一、2006年信訪工作的回顧

2006年，全市信訪工作針對發(fā)展任務(wù)重、積累問題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、構(gòu)建信訪大格局、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫，全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點(diǎn)問題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強(qiáng)，絕大多數(shù)群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。2006年全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群眾集體訪370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進(jìn)京上訪較往年有所增多，共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長效機(jī)制初步建立。在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項辦理制度等方面，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，為今后各項工作步入“規(guī)范、有序、務(wù)實、高效”的軌道打下良好基礎(chǔ)。四是信訪突出問題得到進(jìn)一步解決。去年上級交辦案件50件，全部辦結(jié)。各級各部門堅持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，全年市級領(lǐng)導(dǎo)接訪184批304人、集體訪41批648人次，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪546批2389人次。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，把相當(dāng)部分的信訪人吸引在本地，減少了大量越級訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài)，從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達(dá)到了“五有”，即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩(wěn)控在村頭”的目標(biāo)。

二、存在的問題及當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)

從目前看，全市信訪形勢主要呈現(xiàn)出這樣幾個特點(diǎn)：

一是信訪形勢依然嚴(yán)峻。2006年，市縣市區(qū)兩級受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省進(jìn)京上訪增多，共發(fā)生50案61人。今年１—２月，我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次，批數(shù)占全省非正常上訪的16.7，人數(shù)占21.5，給首都社會穩(wěn)定帶來了不良影響，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評。

二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進(jìn)入攻堅階段，城市建設(shè)在大力推進(jìn)，由此帶來的利益調(diào)整部分人很難接受，往往希望通過非正常程序和方式來維護(hù)自身利益；有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識，動輒采取過激行為；再加上一些地方和單位還不能完全堅持依法行政，科學(xué)民主決策機(jī)制

不健全、不完善，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題解決不及時，等等，隨時都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來。

三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在，異常訪時有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復(fù)查終結(jié)的案件，信訪人仍然通過纏訪謀求獲得經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)正常辦公秩序。

四是《信訪條例》的貫徹實施還沒有完全到位。雖然國務(wù)院《信訪條例》貫

徹實施將近兩年，《甘肅省信訪條例》修訂實施近一年，但一些地方仍然對貫徹實施《信訪條例》的重要性認(rèn)識不足，一般化推動的多，深入研究解決問題的少；有的消極等待，被動應(yīng)付，使積累的難題不斷增多；有的對群眾反映的信訪事項麻木冷漠，敷衍塞責(zé)，使交辦的信訪問題回流。

面對這些新情況、新問題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要深刻認(rèn)識保持我市經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，必須要有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，必須上下形成共識，卓有成效地做好信訪穩(wěn)定工作。

三、理清思路，把握重點(diǎn)，力爭實現(xiàn)信訪工作新突破

根據(jù)目前的形勢和任務(wù)，2007年我市信訪工作的總體思路是：圍繞抓好信訪非正常上訪專項治理、纏訪鬧訪老戶案件終結(jié)、矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動等重點(diǎn)，探索創(chuàng)新，注重實效，貫徹新條例，樹立新理念，創(chuàng)建新機(jī)制，構(gòu)建大格局，實現(xiàn)新突破，確保來市赴省進(jìn)京非正常上訪大幅度下降，在全省位次退出后5位。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建大信訪格局。構(gòu)建大信訪工作格局，是中央提出的加強(qiáng)信訪工作的重要舉措，是國務(wù)院新《信訪條例》規(guī)定的法定內(nèi)容，是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé)，也是信訪工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構(gòu)建大信訪格局方面，一要堅持觀念創(chuàng)新。各級、各部門負(fù)責(zé)同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢上，要切實把信訪放在黨委和政府工作全局中思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放在構(gòu)建和諧社會和全面實現(xiàn)奮力崛起的偉大實踐中推進(jìn)。二要堅持定位創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變信訪工作只是信訪部門職能的傳統(tǒng)觀念，對信訪工作進(jìn)行全新定位，明確信訪工作服務(wù)于發(fā)展和抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位，特別是要把信訪工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，使其更好地為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要建立以市信訪局為大信訪網(wǎng)絡(luò)的中樞，上承市委、市政府，下啟各縣區(qū)信訪局，橫向聯(lián)結(jié)各行業(yè)信訪機(jī)構(gòu)的信訪網(wǎng)絡(luò)；各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的信訪網(wǎng)絡(luò)。熱點(diǎn)較多的市直部門和企事業(yè)單位也要建立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)。通過信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化各地、各有關(guān)部門的協(xié)作配合，基本形成從上到下有工作機(jī)構(gòu)、有隊伍、有制度的“一盤棋”格局。三要堅持制度創(chuàng)新。要緊密結(jié)合本地本部門實際，在信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制、聽證終結(jié)機(jī)制、聯(lián)合接訪機(jī)制、督促檢查機(jī)制、硬件建設(shè)投入機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行上狠下功夫，實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管，全面提升我市信訪工作水平。

（二）深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。第一，要繼續(xù)采取各種有效形式，深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線，即暢通信訪渠道，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序；促進(jìn)“兩個規(guī)范”，即規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范群眾信訪行為；強(qiáng)化“三個責(zé)任”，即強(qiáng)化信訪工作機(jī)構(gòu)、各級政府及其工作部門和信訪人的責(zé)任。第二，要進(jìn)一步落實好信訪責(zé)任主體的責(zé)任。信訪問題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪局，信訪部門的職責(zé)是參謀、協(xié)調(diào)、督查、督辦，主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)部門履職盡責(zé)。現(xiàn)在有相當(dāng)一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認(rèn)為信訪部門就是解決具體問題的，大大小小的事都往信訪部門推。少數(shù)部門、單位自己能解決的問題也推三躲四，踢來踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信訪條例》的規(guī)定，各部門、各單位既是處理信訪事項的主體，又是被責(zé)任追究的對象。要認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)立或確定信訪工作機(jī)構(gòu)，配備信訪工作人員，做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。

（三）積極探索建立健全信訪工作長效機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪作為一項制度長期堅持下去。切實貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全市級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的通知》（市委辦發(fā)[2007]8號）精神，務(wù)必做到“三個公開四個確保”，即公開、公告、公示，確保領(lǐng)導(dǎo)干部全員參加、確保接待工作定時定點(diǎn)、確保提前公示方便群眾、確保受理問題解決到位，推動全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序，方便群眾、便于操作，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通，堅決維護(hù)好信訪秩序，引導(dǎo)群眾運(yùn)用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法規(guī)范群眾信訪行為，努力形成依法就地解決問題的工作機(jī)制。要實行“老案領(lǐng)導(dǎo)包、新案要倒查”的責(zé)任倒查機(jī)制。要認(rèn)真研究處理信訪疑難問題的措施和辦法，大力推行信訪聽證制度、信訪終結(jié)處理制度，把處理信訪問題納入制度化、法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范各項工作制度，特別要把去年八項制度銜接好、實施好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記提出的“八個方面”的良好風(fēng)氣，把做好信訪工作同加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入基層了解社情民意，靠前工作，真抓實干，真正把上級要求和市委部署落到實處。

（四）加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近，中央政治局常委會專門研究了今年維護(hù)社會穩(wěn)定工作，強(qiáng)調(diào)要把確保社會大局穩(wěn)定放在特別重要的位置，要求在今年集中時間、集中力量認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作。化解矛盾糾紛，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。各級黨政“一把手”要親自抓，切實負(fù)起責(zé)任，把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上，放在解決民生問題上，放在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上，做到守土有責(zé)，保一方平安。各級黨委常委會、政府常務(wù)會要認(rèn)真專題開會研究，深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在，深入分析本地區(qū)主要的社會矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切實管用的措施，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，政策措施有力，解決問題徹底。對那些難度大、影響大的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，黨委政府要盯住不放，一抓到底，組織專門力量逐個加以解決。二是必須集中更多的財力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，既要做深入細(xì)致的工作，又要有必要的財力、物力的投入。對群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把中央的政策和本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來，多方籌集，集中財力，該政府支付的政府要支付，該企業(yè)、單位出錢的企業(yè)、單位要出錢，不留缺口，其正把資金落實到位，確保矛盾和問題得到妥善解決。三是必須懷著對人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中，必須堅持分類指導(dǎo)的原則。把工作做深、做細(xì)，避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤認(rèn)識。對群眾要求合理，但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究完善有關(guān)法律和政策，及時落實措施加以解決。對訴求不合理，但生活確有困難、無依無靠的，要采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到黨和政府的溫暖以及社會的關(guān)愛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。對敵對分子、敵對勢力借機(jī)插手利用的，要嚴(yán)加防范，堅決打擊。四是必須嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級黨委政府“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，并層層分解和落實到具體單位和責(zé)任人。要追溯問題源頭，哪個部位出現(xiàn)的問題，要責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限期解決，做到事事有人管、件件有著落，確保工作取得實效。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點(diǎn)。對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)度遲緩、效果不明顯的地方或都門，要采取有力措施進(jìn)行督導(dǎo)，促其盡快扭轉(zhuǎn)被動工作局面。要落實獎懲制度，各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要依據(jù)。要結(jié)合實際制定具體可行的獎懲辦法，對排查化解工作出色的單位和個人，要表彰獎勵；對走過場、敷衍推諉的，要批評教育、限期改正；對工作不力、導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接訪包案．對重大和疑難復(fù)雜信訪問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)領(lǐng)、一包到底，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解決上訪群眾的實際困難。對一些生活確有困難的上訪老戶，要實行領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包干的解決辦法，落實幫扶責(zé)任，千方百計予以解決。同時在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結(jié)合我市為期四個月的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，迅速對本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患進(jìn)行全面排查，徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底，分類匯總，逐一建立臺帳，落實包保責(zé)任制。按照排查和調(diào)處同步進(jìn)行的原則，達(dá)到“兩個確保”，即確保排查到位，排查率達(dá)到95以上；確保調(diào)處到位，調(diào)處率達(dá)到95以上的目標(biāo)。

（五）繼續(xù)抓好赴省進(jìn)京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進(jìn)一步明確接訪勸返工作任務(wù)，建立勸返工作人員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握在京上訪人員動態(tài)，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面快速出擊、果斷處置，做到少發(fā)新案，化解老案，不留隱患。二是要突出抓好赴省進(jìn)京到市非正常上訪上訪的防范工作。對上訪老戶一時終結(jié)不了的，要采取多種措施加強(qiáng)穩(wěn)控工作。，一手抓教育、一手抓治理，對極少數(shù)幕后操縱的違法上訪組織者，必須堅決依法處理，確保把赴省進(jìn)京到市非正常上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（六）夯實基層信訪基礎(chǔ)工作。建立一個暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，必須夯實基層信訪基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)是充實、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪工作力量。繼續(xù)加大投入，落實辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費(fèi)、工作制度，為基層信訪工作的開展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強(qiáng)信訪信息的自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，快速溝通，做到小事不出村（居），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大問題不出縣區(qū)，絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內(nèi)得到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實行信訪信息報告通報制度，嚴(yán)格實行突發(fā)事件二小時內(nèi)報告制度。要繼續(xù)推行信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解，使問題就地解決，群眾就地穩(wěn)控。

（七）加大督查指導(dǎo)和責(zé)任追究工作力度。要開展經(jīng)常性的信訪執(zhí)法督查指導(dǎo)活動。督查的重點(diǎn)是：群眾普遍關(guān)心和反映的信訪重點(diǎn)問題，集體訪、越級訪、重復(fù)訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點(diǎn)問題，信訪量大、矛盾多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門的信訪熱點(diǎn)問題，重大節(jié)日、重要會議、重大活動等敏感時期的信訪焦點(diǎn)問題。要定期對督查情況進(jìn)行通報，指出存在問題，提出指導(dǎo)意見，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況，防止信訪問題反彈。要嚴(yán)格實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在信息報送、上情下達(dá)、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結(jié)案息訪等各個工作環(huán)節(jié)，切實履行好各自的工作職責(zé)。對多次發(fā)生越級集體訪和赴省進(jìn)京到市非正常上訪集中的縣市區(qū)、單位和部門，要對責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，查清原因，追究責(zé)任；對接返上訪人員，要明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)控；對在各個環(huán)節(jié)、各個時段，因失責(zé)、失查、失控等造成重大信訪問題的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，無論是哪個縣區(qū)哪個部門的責(zé)任，都要按照省市關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究處理到位。

（八）進(jìn)一步提高信訪隊伍整體素質(zhì)。廣大信訪干部隊伍是全市信訪穩(wěn)定工作的主要力量，要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍，完善人員結(jié)構(gòu)。要始終站在全局的高度看問題、做工作，有利于大局的話就苦口婆心地去說、細(xì)致耐心地去說，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨，善待每一位上訪群眾，重視每一個信訪問題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，現(xiàn)在群眾信訪反映的問題越來越復(fù)雜，涉及面越來越廣，信訪工作的政策性、綜合性也越來越強(qiáng)。各級信訪干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，同時，堅持在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中提高，增強(qiáng)運(yùn)用多種手段處理信訪問題的能力，努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。

同志們，今年信訪工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，非同尋常。下半年將要召開黨的十七大，還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀(jì)念活動，北京奧運(yùn)會的籌備工作也進(jìn)入關(guān)健時期，必須要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委政府要清醒地看到社會穩(wěn)定形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現(xiàn)信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保杜會大局和諧穩(wěn)定。

讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，扎實有效的工作，努力做好新形勢下的信訪工作，為構(gòu)建和諧酒泉、推動全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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