第一篇：最高人民法院副院長李國光談案件中遇到的新問題如何適用法律1

最高人民法院副院長李國光談

【論文標題】最高人民法院副院長李國光談

【論文來源】《ｌｉàｏ＠①望》

【論文期號】2000

【論文頁號】

【論文分類】訴訟法學·司法制度

【論文作者】劉敬懷

當前法院的民事審判實踐中，經(jīng)常碰到一些新情況和新問題，其中對不少新情況、新問題的審理尚無具體的法律條文做依據(jù)。對此，最高人民法院副院長李國光在接受記者采訪時，就人民法院在民事審判工作中遇到的若干新問題，詳細闡述了其法律適用和對策。

精神損害賠償案件審理要注意什么

記者：當前，人們對法院審理損害賠償案件中確定的精神損害賠償責任方面意見較大，您對此怎么看？李國光：精神損害賠償是一個適用法律比較困難，且往往引起社會爭議的問題。人民法院審理這類案件，既要嚴格依照法律規(guī)定，又要慎重穩(wěn)妥，要特別注意三個問題：

一要嚴格把握精神損害的賠償范圍。當前，請求精神損害賠償范圍已從民法通則規(guī)定的公民姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)和榮譽權(quán)，擴展到生命健康權(quán)、人格尊嚴權(quán)、人身自由權(quán)和隱私權(quán)等方面，而且提出的索賠數(shù)額越來越高，從幾千元到數(shù)百萬元不等。人民法院處理精神損害賠償問題時，要堅持以人身權(quán)利遭受侵害，造成受害人精神痛苦為原則，對因生命權(quán)、健康權(quán)遭受侵害向人民法院起訴要求賠償精神損害的，只要符合民事訴訟法第108條規(guī)定的條件，就應(yīng)當受理，慎重處理，但不要隨意擴大受案范圍。二要嚴格掌握精神損害賠償原則。對侵權(quán)情節(jié)輕微，未造成嚴重后果的，可根據(jù)具體情況，依法判令加害人停止侵害，恢復(fù)名譽，消除影響，賠禮道歉，對賠償精神損害撫慰金的請求，一般不予支持；加害人因故意或重大過失致人損害，造成精神損害的后果比較嚴重的，可根據(jù)加害人的過錯程度、侵權(quán)情節(jié)、損害后果等具體情況，依法判令其賠償精神損害撫慰金。

三要合理確定賠償數(shù)額。應(yīng)當明確，人民法院通過審判活動，確認侵權(quán)人的精神損害賠償責任，其目的在于撫慰受害人，教育、懲罰侵權(quán)行為人，在社會上樹立起尊重他人人身權(quán)利和人格尊嚴的法制意識和良好道德風尚。賠償數(shù)額要切合實際，原則上不宜過高。各地因經(jīng)濟、文化發(fā)展的情況不同，具體數(shù)額可有所差別，不要互相攀比。要正確引導(dǎo)當事人，對于過高數(shù)額的精神損害撫慰金的請求，一般不予支持，并向請求人說明訴訟費用的負擔原則，以限制濫訴行為。

處理醫(yī)療糾紛案要把握的要點

記者：當前因醫(yī)療糾紛引發(fā)的損害賠償案件增多，這類案件已經(jīng)由主要依靠行政處理轉(zhuǎn)變到向人民法院起訴，法院如何對待此類糾紛？

李國光：因醫(yī)療糾紛引起的損害賠償糾紛案件增多，是一個值得注意的動向。人民法院在處理這類案件時，既要注意協(xié)調(diào)沖突，緩解矛盾，又要嚴格正確適用法律。要把握以下幾點：

一要正確區(qū)分醫(yī)療事故責任與醫(yī)療過失損害賠償責任的界限。是否構(gòu)成醫(yī)療事故，構(gòu)成幾級醫(yī)療事故，以及對醫(yī)療事故進行處理這是衛(wèi)生行政部門的職責。人民法院在審理醫(yī)療糾紛案件時，對于是否承擔醫(yī)療過失損害賠償責任，則應(yīng)當根據(jù)民法通則的規(guī)定，按照侵權(quán)損害賠償責任構(gòu)成要件，嚴格審查有無侵權(quán)事實、損害后果、侵權(quán)事實與損害后果是否存在因果關(guān)系以及侵權(quán)人是否存在主觀過錯，以此來判斷侵權(quán)人是否應(yīng)當承擔民事?lián)p害賠償責任。是否構(gòu)成醫(yī)療事故，不是認定醫(yī)療過失損害賠償責任的必要條件。

二要慎重對待醫(yī)療事故鑒定。醫(yī)療事故鑒定結(jié)論只是人民法院審查認定案件事實的證據(jù)，是否作為確定醫(yī)療單位承擔賠償責任的依據(jù)，應(yīng)當經(jīng)過法庭質(zhì)證。

三要實事求是地確定賠償數(shù)額。按照民法通則和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，根據(jù)案件的具體情況合理確定賠償數(shù)額，既要保護公民的合法權(quán)益，又要防止賠償數(shù)額過高，加重醫(yī)療單位負擔。在案件處理過程中，要注意多做調(diào)解疏導(dǎo)工作，緩解矛盾，維護醫(yī)療工作秩序。

受理勞動爭議案件三原則

記者：近幾年來，勞動爭議案件呈上升趨勢，法院審理的這類案件也越來越多，目前人們對此有三個疑問：一是仲裁機構(gòu)對勞動爭議糾紛遲遲不作受理與否決定的法院是否可以受理？二是用人單位制定的規(guī)章制度能否作為審理案件的依據(jù)？三是因企業(yè)職工下崗引發(fā)的勞動爭議應(yīng)否受理？

李國光：先回答第一個問題。在一般情況下，人民法院受理勞動爭議案件應(yīng)當將仲裁作為前置條件，未經(jīng)仲裁機構(gòu)仲裁的，人民法院不能直接受理。但是，對當事人提出申請后，仲裁機構(gòu)以某種理由不予受理的，為了及時保障當事人的權(quán)利，人民法院可以受理當事人的起訴。

第二個問題是比較復(fù)雜的一個問題。人民法院審理勞動爭議案件，一定要依法切實保護勞動者合法權(quán)益，維護合法的勞動合同關(guān)系，制止違法勞動關(guān)系，促使用人單位依照勞動合同履行義務(wù)。除了適用勞動法等有關(guān)法律、法規(guī)外，還應(yīng)當參照適用國家有關(guān)勞動政策以及行政規(guī)章等規(guī)范性文件。用人單位制定的規(guī)章制度，如不違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并已告知勞動者的，也可以作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。

第三個問題，企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資是在國企改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是履行勞動合同中的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不屬于勞動爭議，不應(yīng)以民事案件立案審理。人民法院要多做當事人的教育引導(dǎo)工作，盡力緩解矛盾，防止把群體性糾紛引向訴訟。對于因職工下崗引發(fā)的婚姻家庭糾紛案件，要依法妥善處理。

怎樣處理婚姻家庭案件的新情況

記者：婚姻家庭糾紛案件一直是人民法院審理民事糾紛案件的主要方面，但當前這類案件出現(xiàn)了非法同居乃至“包二奶”生育子女、非婚生的未成年子女的權(quán)益保護等一些新情況、新問題，法院如何審理這方面的案件？

李國光：人民法院審理這類案件，應(yīng)當堅持依法辦案，多做法制教育和調(diào)解疏導(dǎo)工作，切實保護婦女、老人、未成年子女和無過錯方的合法權(quán)益，倡導(dǎo)新道德、新風尚，促進家庭和睦、社會文明和社會穩(wěn)定。要按照婚姻法和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，從婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、離婚原因、夫妻關(guān)系現(xiàn)狀和有無和好的可能等方面，全面分析夫妻感情是否確已破裂，綜合判斷婚姻關(guān)系是否可以繼續(xù)維持。對于那些夫妻感情和婚姻關(guān)系確已破裂，在調(diào)解無效的情況下，要依法及時判決準予離婚。對于因一方過錯，嚴重損害夫妻感情和婚姻關(guān)系的離婚案件，要依法充分保護和照顧無過錯方的合法權(quán)益。

對于解除非法同居關(guān)系的，要依法充分考慮未成年子女的利益，妥善處理子女的撫養(yǎng)問題。對于因被拐賣而被迫成婚或收養(yǎng)的，受害者被解救后，違法者請求退還財產(chǎn)、賠償損失或者要求給付撫養(yǎng)費的，不予支持。

在處理家庭財產(chǎn)分割中，涉及私營企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)資料，以及股權(quán)、股票、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的，既要堅持有利于生產(chǎn)經(jīng)營、方便生活的原則，又要充分考慮財產(chǎn)積累過程中貢獻大小，按照實際情況，合理妥善處理。一方婚前參加房改的房屋，屬一方財產(chǎn)；婚姻關(guān)系存續(xù)期間參加房改的房屋，屬雙方共有財產(chǎn)，離婚分割時，可以將房屋判給一方，也可以判歸雙方，需要評估房屋價值的，一般按市場價格確定。

對于非婚生子女的認領(lǐng)和撫養(yǎng)，試管嬰兒、借腹生子、人工授精等所生子女的法律地位和父母子女關(guān)系的確定，要遵循婚姻法的基本原則，充分保護當事人的人格權(quán)和隱私權(quán)；涉及一方當事人提出親子鑒定的，必須征得對方的同意，選擇國家衛(wèi)生行政主管部門批準或者認可的醫(yī)療鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定結(jié)論只能作為證據(jù)來源使用，只有經(jīng)過法庭質(zhì)證、認證的鑒定結(jié)論，才能作為定案的依據(jù)。對房地產(chǎn)糾紛案件怎么看

記者：這些年來，有關(guān)房地產(chǎn)糾紛案件的類型和范圍出現(xiàn)了不少新的變化，除房屋買賣、租賃、確權(quán)、侵權(quán)、土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同糾紛外，還出現(xiàn)了房屋按揭、商品房預(yù)售、預(yù)租、項目轉(zhuǎn)讓等新類型案件。您認為當前審理房地產(chǎn)案件應(yīng)該注意哪些問題？

李國光：人民法院審理房地產(chǎn)糾紛案件，要充分認識土地資源不可再生的特點，堅持土地使用權(quán)決定地上其他權(quán)利的原則，按照法律和政策，嚴格對土地使用權(quán)的審查，遏制非法占用土地，確保國家對土地市場的有效管理。

審理建筑工程質(zhì)量糾紛案件，要按照國家標準、部頒標準或者行業(yè)標準嚴格審查工程質(zhì)量，絕不能對主體結(jié)構(gòu)不合格的工程“以質(zhì)論價”，或者通過降價使“豆腐渣工程”合法化，危害人民群眾生命、財產(chǎn)的安全。

審理房地產(chǎn)合同糾紛案件，要依據(jù)誠實信用原則，切實保護平等交易，保護消費者合法權(quán)益。對房屋合建、合作開發(fā)糾紛，要依法嚴格審查合同，防止把經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給一方。

審理涉及房地產(chǎn)管理法施行前的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營糾紛案件，既要適用有關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，又不要脫離當時當?shù)氐木唧w情況，更不能犧牲真正投資者的利益使投機商獲取暴利。對于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中因非當事人自身的原因造成管理手續(xù)不完善的，應(yīng)當在不違反法律規(guī)定的前提下，從有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展的原則出發(fā)，妥善處理，以公平合理地保護雙方當事人的合法權(quán)益。

怎樣受理儲蓄存取款糾紛案

記者：近幾年，金融電子化服務(wù)發(fā)展很快，由此而產(chǎn)生的糾紛也不少，法院如何審理此類案件？李國光：的確，近幾年來金融電子化領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新類型案件，比如，在儲蓄存款案件中，金融機構(gòu)以取款人憑其設(shè)定的密碼和偽造、變造的存折，在異地以通兌的方式將存款取走而拒付存折持有人憑真實存折取款發(fā)生的糾紛；通存通兌異地取款糾紛案件中，異地取款沒有及時在存折上登記，存折記載的存款金額和實際存款情況不符，存款人要求按照存折記載的金額兌付而發(fā)生的糾紛，等等。對此類案件的處理，人民法院應(yīng)當堅持依法維護金融機構(gòu)信用、保護存款人合法權(quán)益，按照嚴格責任原則，準確認定金融機構(gòu)的責任承擔。金融機構(gòu)承擔嚴格責任的法律要件是，損害結(jié)果與其過失行為之間具有法律上的因果關(guān)系。如果銀行無紙化制度的缺陷與存款被詐騙沒有法律上的因果關(guān)系，金融機構(gòu)就不應(yīng)當承擔存款兌付責任。

第二篇：檢察院淺談基層紀委查辦案件中遇到的新問題與對策

淺談基層紀委查辦案件中遇到的

問題與對策

新市區(qū)人民檢察院

淺談基層紀委查辦案件中遇到的

問題與對策

紀委查辦案件，是《黨章》賦予基層紀委的一項基本職能。通過查辦案件，加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，既震懾了腐敗分子，又教育了廣大黨員干部，在履行 “保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。在當前全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的主題下，隨著反腐敗力度的不斷加大，紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作被越來越多的新聞媒體和人民群眾所聚焦。但目前基層紀委辦案與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距，查辦違紀違法案件所呈現(xiàn)出來的新情況和新問題還很突出，這些問題在不同程度上影響了基層黨風廉政建設(shè)工作的深入開展。因此，基層紀委如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，是基層黨風廉政建設(shè)的一項重要課題。

目前，紀委查辦違紀違法案件存在的新情況、新問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）思想認識不到位。查辦案件工作，是反腐倡廉的一個重要環(huán)節(jié)，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責。但一些地方和部門對此還缺乏足夠、清醒的認識，有的領(lǐng)導(dǎo)班子對辦案工作不夠支持、不夠重視。因而，有的地方和部門對暴露出來的問題總是想辦法去捂著、掖著，甚至是壓著，有的案發(fā)后配合也不夠積極，極大地制約了查辦案件工作的開展，導(dǎo)致不想辦案、不愿辦案、不敢辦案的現(xiàn)象有所抬頭，這也導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)辦案空白點。其產(chǎn)生的主要原因：一是有的地方和部門片面地認為查辦案件影響經(jīng)濟發(fā)展。當前，一些大要案件都集中在土地、房地產(chǎn)、建筑施工等熱點領(lǐng)域和重要部門，一旦查處不僅會牽涉到一些開發(fā)商、帶出一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而且還可能影響地方財政收入，擔心辦案影響招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部功利性地認為查辦案件影響領(lǐng)導(dǎo)形象和政績。隨著反腐敗成為社會關(guān)注的熱點問題，擔心查辦案件會影響到上級對本地區(qū)、本部門及本人的評價，影響到評先表模，影響到集體利益。三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部怕“拔出蘿卜帶出泥”。現(xiàn)在案件的群體性特征表現(xiàn)得越來越明顯，窩案、串案數(shù)量不斷上升，往往是查縣里的問題，帶出市里的問題；查市里的問題，帶出省直機關(guān)的問題；反之也亦然。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不干凈，支持查案缺乏底氣，擔心查案牽涉自己，明保別人，實保自己。四是部分辦案人員感性地認為查辦案件不利于個人的發(fā)展和前途。有些辦案人員對反映的問題不敢大膽調(diào)查，存在著擔心情緒、畏難情緒，擔心查出問題得罪人，怕報復(fù)，怕影響自己的社會關(guān)系，故而不敢為；擔心查出問題影響自己和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，耽誤仕途發(fā)展，故而不愿為；有的辦案人員則是反映什么就查什么，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)了其他違紀違法問題也臵之不理，不敢有所作為。

（二）體制保障不到位。近年來，紀委在查辦案件工作中都遇到過由于體制不暢影響案件查辦的情況，主要表現(xiàn)在幾個方面：

第一，信訪渠道不夠暢通，有效案源線索較少。一是信訪宣傳不到位，群眾有問題想舉報，但不知道到什么地方舉報，或者去了不接受舉報的地方舉報，致使有效舉報流失。二是個別地方群眾受經(jīng)濟生活的影響，對發(fā)生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度不舉報。三是群眾對政策了解不深，反映問題沒有針對性，或者道聽途說，反映問題失實，致使舉報問題多，立案案件少，成案率低。四是個別干部作風問題嚴重，影響不好，致使群眾對干部缺乏信任，認為“官官相護”，因此不愿意舉報，也不想舉報腐敗分子。五是害怕黑惡勢力打擊報復(fù)不敢舉報，使有影響的案源大量流失。六是群眾舉報反映的問題不能及時處理，致使重復(fù)舉報上訪事情不斷，有效案源長期“埋沒”在大量信訪材料中。

第二，反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不夠，工作效果不理想。目前，雖然明確了紀委在反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組中的組織協(xié)調(diào)地位，但作用發(fā)揮不夠。在協(xié)調(diào)與黨委組織部門、司法機關(guān)和公安、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、金融等部門的協(xié)作配合過程中還存在困難，有時完全是靠領(lǐng)導(dǎo)的個人能力和關(guān)系在協(xié)調(diào)。此外，在與檢察機關(guān)配合的整體聯(lián)動不充分。一些大要案件的查辦需要兩個機關(guān)相互配合，通力協(xié)作，特別是對“兩非”人員的找人和調(diào)查取證工作，紀委更是需要檢察、公安機關(guān)予以大力支持。但是，由于體制機制中沒有明確具體的配合方式，再加上組織結(jié)構(gòu)、職責權(quán)限甚至各自利益不同，所遵循和依照的法律、規(guī)范也不相同，造成了在實際工作過程中配合不默契，聯(lián)動不充分，發(fā)揮不了整體合力。如現(xiàn)在反映比較強烈的一個問題，涉案人被兩個機關(guān)重復(fù)調(diào)查，多次取證，引起普遍反感。

（三）隊伍素質(zhì)不到位。紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案能力高低的關(guān)鍵取決于辦案隊伍的整體素質(zhì)，盡管多年來反腐敗始終保持了高壓態(tài)勢，查辦案件工作取得了明顯成效，但由于目前腐敗分子文化層次較高，違法違紀手段隱蔽，查處難度大。一是違紀人員大多受過高等教育，要么本科要么研究生，不僅聰明而且行事謹慎心理防線較強，使查處成為一場智力較量和心理較量。二是違紀人員多年從政，熟知政策和法律，在政策和法律上鉆空子，加之他們具有反偵察的能力，即使違紀也使人難以發(fā)現(xiàn)。三是違紀人員多年工作經(jīng)驗且有一定的權(quán)勢，在長期的工作中籠絡(luò)了一批人，形成他們共同腐敗，因此事發(fā)以后往往會攻守同盟，這些都給案件的調(diào)查、取證等工作帶來很大的困難。因此，從總體來看，辦案隊伍的能力狀況還不能完全適應(yīng)當前反腐敗斗爭形勢的需要。一是人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，辦案人員數(shù)量不足。基層紀委辦案人員年齡層次兩極分化嚴重，個別地方甚至出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“M”形，兩頭大、中間小，老同志、新同志多，中堅力量少。一些老同志多年辦案早已身心疲憊、熱情不再，辦案中多憑經(jīng)驗辦案，接受新觀點新方法也較慢；而新進來的年輕人員缺乏經(jīng)驗且對反腐敗理論研究不深，難以勝任，一時間也無法給查辦案件充入新鮮的血液。形成了“會辦案的不想辦、想辦案的不會辦”的局面，辦案隊伍力量配臵明顯不足。

二是專業(yè)化程度不高，辦案隊伍素質(zhì)不適應(yīng)。在基層紀委配備的現(xiàn)有辦案人員中，能克難攻堅的詢問突破高手少，精通審計查賬、找人追贓、協(xié)調(diào)關(guān)系的能人缺乏，指揮水平高超、直接提鍋上灶的領(lǐng)導(dǎo)人物不多，善于分析、能寫材料的秀才更少，專業(yè)人員的缺乏在一定程度上影響了案件查辦的進程。由于長期關(guān)注辦案，沒有對案件進行深入的調(diào)查研究，缺乏創(chuàng)新意識，加之紀檢監(jiān)察干部參加專業(yè)培訓少，案件查辦經(jīng)驗交流少，視野不夠開闊，工作方法落后，進而分析問題和解決問題的能力受到限制。

三是輪崗制度落實不夠合理。有的基層辦案隊伍變動頻繁，流動性大，工作連續(xù)性不夠，使得每年案件數(shù)量隨人員的變動情況上下起伏，導(dǎo)致查辦案件工作缺乏連續(xù)性，案件質(zhì)量也受到影響。有的基層辦案隊伍則是輪崗的機會較少，造成案件查辦人員普遍年齡偏大，工作積極性不高，“厭戰(zhàn)情緒”也逐漸產(chǎn)生。由于多年來在同一地方工作，同學、朋友、領(lǐng)導(dǎo)、親戚等關(guān)系網(wǎng)日益復(fù)雜，抗干擾能力逐漸降低，開展工作受到一定限制。

針對目前基層紀委查辦案件中出現(xiàn)的諸多新問題、新情況，如何做好基層紀委工作是擺在每一位基層紀委干部面前的新課題。現(xiàn)就存在的問題提出如下解決對策與建議。

（一）提高思想認識，積極主動辦案。堅決查辦基層黨員干部違紀違法案件，是加強基層黨風廉政建設(shè)重要任務(wù)，關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)定、社會安定以及經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。作為紀檢監(jiān)察主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行“第一責任人”的責任，要旗臶鮮明地支持紀檢監(jiān)察組織查辦案件，要經(jīng)常過問案件查辦工作，為紀檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為紀檢監(jiān)察干部，要進一步深入認識查辦案件的重要性與緊迫性，不斷增強查案意識，不斷加大查案力度，要牢固樹立“有案不查是失職”的思想，“查不了案不稱職”的共識和“不辦案就是放縱腐敗”的新理念，把查辦案件工作作為紀檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”，變“不想查”為“積極主動地去查”，切實履行好自身的職責。

（二）注重排查案源，加大查處力度。首先，要解決“無案可查”的問題。要重視信訪舉報工作，對有關(guān)檢舉、投訴的群眾來信來訪要認真對待，及時處理，主動出擊，對所屬單位執(zhí)行政策、財務(wù)管理等工作進行專項檢查和專項治理，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時，要深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。其次，要解決“如何查”的問題。要正確運用紀律處分和組織處理兩種手段，對嚴重違法違紀而又拒不悔改的，必須從重處理；對雖有嚴重錯誤，但能夠主動講清問題的，可以從輕或免予處分；對一般性錯誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評教育，幫助其改正。對既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對象的違法問題，查清后要及時提請有關(guān)部門進行處理，并督促落實。

（三）健全工作機制，明確辦案責任。一是建立查辦案件工作責任制。把基層紀委辦案工作納入目標管理，明確黨委書記為查辦案件第一責任人，紀委書記是直接責任人，把完成目標任務(wù)情況與年終考評相結(jié)合，對當年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風廉政建設(shè)先進單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不能評為先進紀檢監(jiān)察組織，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調(diào)整意見，形成責任體系和網(wǎng)絡(luò)。二是堅持分片督查制度。由上級紀委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立查辦案件分片負責制，市紀委常委、監(jiān)察局局長要分片包口，深入基層，具體指導(dǎo)幫助。三是建立案件通報例會制度。上級紀委對各基層紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗，對辦案得力的單位和個人給予鼓勵。

（四）整合辦案資源，形成辦案合力。一是要健全完善紀檢監(jiān)察機關(guān)與公安、檢察、法院以及組織人事、財政、物價、稅收、審計等機關(guān)和部門有關(guān)違紀違法線索通報制度，變被動為主動。二是要健全完善協(xié)調(diào)小組工作機制，對于查處大案要案中遇到的重大復(fù)雜問題，要及時進行溝通和協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指揮，分工負責，相互配合。三是要健全完善紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)在調(diào)查取證和證據(jù)轉(zhuǎn)化方面的協(xié)調(diào)機制。建議以反腐敗協(xié)調(diào)小組名義發(fā)文，明確紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)在查辦案件中可采取多種配合方式，整合辦案力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，減少重復(fù)勞動，降低辦案成本，提高辦案工作效率。

（五）加強隊伍建設(shè)，提供辦案保障。針對目前基層紀檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學性等問題，紀檢部門要加強與組織部門的聯(lián)系和溝通，配強配好專職紀委書記和專職紀檢監(jiān)察干部。同時，要加強紀檢監(jiān)察干部管理和使用，一方面，要把多年從事紀檢監(jiān)察工作的部分老同志逐步交流出去，合理輪崗；同時要把德才兼?zhèn)洌旮涣娺m合從事紀檢工作的同志充實進來，把對業(yè)務(wù)能力強且有法律、財經(jīng)、計算機等專業(yè)特長的年輕同志安排到基層辦案一線，使其在實際工作中增長才干，對辦案出色的同志要予以提拔任用。對優(yōu)秀干部該提拔的要提拔，該交流的要交流，防止干部老化、“鋒口鈍化”，以充分調(diào)動他們的積極性。

（六）強化業(yè)務(wù)學習，提高辦案能力。針對基層紀檢干部業(yè)務(wù)水平不高的問題，要在提高基層紀檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓。由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)舉辦培訓班，或以會代訓、以案代訓，組織基層紀委書記和紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合本地已查處的典型案件，進行全面細致的剖析，從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。采用集中學習與平時自學結(jié)合的方式，定期或不定期地加強對案件檢查業(yè)務(wù)知識的培訓學習，有計劃地、有目的地來提高基層紀檢干部查辦案件的綜合素質(zhì)。二是搞好分類指導(dǎo)。對無案件的單位，著重指導(dǎo)他們排查案件線索；對案件線索較多的單位，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對新上崗的同志，幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求；對業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對業(yè)務(wù)水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由上級紀委相關(guān)業(yè)務(wù)室與基層紀委共同商討對策，幫助選擇查辦案件的方向和突破口，然后集中力量，強化突破。上級紀委辦案時，有計劃地安排基層紀委的同志參加，在辦案過程中增加感性認識，不斷提高查案工作水平。

總之，基層紀檢工作是一項艱巨的工作，只有緊緊圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的中心任務(wù)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，找準基層紀檢工作的支點，及時解決突出問題，才能有效地開展基層紀檢工作，進一步開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。

第三篇：法院副院長談在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)當注意的問題

法院副院長談在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)當注意的問題

淺談在執(zhí)行涉農(nóng)案件時應(yīng)注意的問題

××縣人民法院副院長、執(zhí)行局長好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

幾年來，作為分管執(zhí)行工作直至兼任執(zhí)行局局長的副院長，我對執(zhí)行工作可以說是體會頗深。“執(zhí)行難”是一個社會性的問題，是長期困擾人民法院的頑癥

之一。而在執(zhí)行積案中，涉農(nóng)案件占了相當比例。以我院為例，目前我院的執(zhí)行積案中，涉農(nóng)案件約占80左右。結(jié)合幾年來的工作經(jīng)驗，筆者簡要分析一下涉農(nóng)案件的特點以及在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)注意的幾點問題，有不足之處請批評指正。

一、涉農(nóng)案件的特點

在執(zhí)行案件中，農(nóng)村人員作為被執(zhí)行人的占了很大的比例，經(jīng)過分析筆者認為，農(nóng)村農(nóng)民作為被執(zhí)行人的案件具有四個特點：一是地域廣，路途遠，交通、通信不便；二是被執(zhí)行人居住松散，居住地較復(fù)雜，難以尋找；三是被執(zhí)行人收入不固定，財產(chǎn)狀況相對難以掌握；四是被執(zhí)行人法律意識淡薄，自覺履行能力差。這些都是造成涉農(nóng)案件難以執(zhí)結(jié)的重要原因。

二、在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)當注意的問題

農(nóng)村當事人與城市當事人不同，他們大多數(shù)長期生活在交通相對不發(fā)達、信息相對封閉的農(nóng)村，因受經(jīng)濟條件、受教育程度的制約，他們的法制觀念相對比較淡薄，無論是參訴意識，還是履約意識均較低，從而導(dǎo)致法院判決后自覺履行義務(wù)者少，需要強制執(zhí)行的案件也相應(yīng)較多。因此，針對他們的特點，需要在執(zhí)行中注意幾個問題。

1、注意掌握農(nóng)村被執(zhí)行人的活動規(guī)律，選擇最佳的執(zhí)行時機。因農(nóng)村被執(zhí)行人大多無固定的工作崗位，有很多平常外出打工，在執(zhí)行時難覓行蹤。還有的人雖在本地區(qū)干農(nóng)活，但卻日出離家、傍晚或深夜才歸家。法院所開展的執(zhí)行行動如選擇在正常的上班時間進行，往往會無功而返，執(zhí)行措施無法奏效。但農(nóng)村被執(zhí)行人有一個特點，就是比較注重傳統(tǒng)的民間節(jié)日，不少平時不在家的被執(zhí)行人，很可能在這些節(jié)日回家團聚。對此，在執(zhí)行這些案件時，應(yīng)當注意掌握他們的作息和生活規(guī)律，打破常規(guī)，選擇中午、晚上、民間節(jié)日或假日農(nóng)村被執(zhí)行人可能歸家的機會送達執(zhí)行文書，采取執(zhí)行突擊行動。必要時可以在被執(zhí)行人的住地附近守候設(shè)伏，或根據(jù)當?shù)鼗鶎咏M織和申請人提供的情報突然出擊，從而達到事半功倍的效果。

2、摸準農(nóng)村被執(zhí)行人不同時期的履行能力狀況，抓住“執(zhí)行季節(jié)”，選擇最佳的執(zhí)行方式。由于農(nóng)村的特性，農(nóng)民的投入和支出有明顯的季節(jié)性。利用這一特點，在被執(zhí)行人的收獲季節(jié)集中力量抓執(zhí)行，是一種合理有效的辦法。同時，由于農(nóng)民大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或打散工，收入不穩(wěn)定，有的農(nóng)民的生活甚至相當貧困，所欠債務(wù)有的用于治病、解困，有的雖然用于投資種養(yǎng)業(yè)，但卻因為自然災(zāi)害等原因?qū)е罗r(nóng)作物失收，如要他們一次性履行巨額債務(wù)常常比較困難。針對這種情況，在執(zhí)行中對一些執(zhí)行標的較大的案件，如果強制措施使用不當，效果可能會適得其反，容易使被執(zhí)行人喪失履行債務(wù)的信心和積極性，甚至“破罐子破摔”，對執(zhí)行措施麻木對待，不作任何回應(yīng)，使執(zhí)行工作陷于被動。因此，執(zhí)行干警必須要針對涉農(nóng)民案件做細致調(diào)查，及時掌握農(nóng)村被執(zhí)行人的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況、農(nóng)作物的長勢及收成時節(jié)，了解被執(zhí)行人打工的工廠或雇主發(fā)放工資、獎金的時間，了解農(nóng)村發(fā)放征地補償款、青苗補償費的時間，以摸準農(nóng)村被執(zhí)行人不同時期的經(jīng)濟狀況、收入來源和實際履行能力，對農(nóng)村被執(zhí)行人的財物采取登記、監(jiān)督和控制等有效措施，再選擇恰當時機重點出擊。

3、處理好強制與教育的關(guān)系，選擇最佳的執(zhí)行方法。在執(zhí)行中，要克服就案辦案的思想，努力追究執(zhí)行方法的社會效果，做到執(zhí)結(jié)一案、影響一片、帶動多案的良好社會效果。在執(zhí)行方法上，可以實行法制教育與強制措施相結(jié)合、全力攻堅與分段執(zhí)行相結(jié)合、整體推進與重點突破相結(jié)合的方法，盡量促使被執(zhí)行人最大限度地履行義務(wù)。如對一些執(zhí)行標的不大、被執(zhí)行人有能力履行而不自覺履行義務(wù)的案件，應(yīng)果斷采取查封、搜查以至拘留等強制措施，向其施加壓力，迫使被執(zhí)行人切身感受到不履行債務(wù)所承擔的法律后果，從而達到執(zhí)結(jié)案件的目的。但對一些執(zhí)行標的較大，預(yù)計被執(zhí)行人一次性履行債務(wù)有困難的案件，辦案人員要認真分析被執(zhí)行人的性格特點、現(xiàn)有財產(chǎn)現(xiàn)狀和家庭背景，巧妙運用各種措施，不惜采用“擠牙膏”的執(zhí)行方法，務(wù)求取得最佳的執(zhí)行效果。而對一些涉及眾多債務(wù)人的群體性執(zhí)行案件，可以到被執(zhí)行人的所在地召開債務(wù)人會議，宣講法律，同時選準突破口，對有能力而不積極履行義務(wù)者，當場采取強制措施，并進行廣泛宣傳，擴大影響，使持有觀望態(tài)度的被執(zhí)行人打消僥幸心理，積極設(shè)法籌款還債，從而達到執(zhí)行數(shù)人、警醒一片的目的。而對一些家境窮困，失去勞動能力的農(nóng)村被執(zhí)行人，在執(zhí)行時不能不顧實際情況的亂用強制措施，搞“竭澤而漁”，而應(yīng)為其本人或其家庭保留必要的基本生活費用，以免為執(zhí)行案

件而增加新的社會不穩(wěn)定因素。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

4、處理好執(zhí)行者與協(xié)助者的關(guān)系，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。有關(guān)單位和個人的協(xié)助是執(zhí)行工作順利進行的重要保證。農(nóng)村地域廣闊，地理環(huán)境比較復(fù)雜，而法院的執(zhí)行力量比較單薄，加上人地生疏，就導(dǎo)致法院在農(nóng)村中開展執(zhí)行工作有較高的難度。與此同時，由于農(nóng)村當事人的宗族

觀念較重，還具有較強的封建狹隘的鄉(xiāng)土意識，在對農(nóng)村被執(zhí)行人采取強制執(zhí)行措施時，必然要觸動一些人的利益，為了逃避責任，一些法制觀念淡薄的農(nóng)村被執(zhí)行人常糾合親友，或煽動一些不明真相的群眾圍攻、對抗法院的執(zhí)行，甚至出現(xiàn)暴力抗法事件，危及法院執(zhí)行人員的安全。因此，在當前執(zhí)法環(huán)境不盡人意的困難情況下，一是要加強宣傳，充分發(fā)揮基層組織的作用，為執(zhí)行工作提供線索，出謀劃策；二是要加強與當?shù)攸h政部門的聯(lián)系，通過依法辦案，為轄區(qū)黨政部門、企事業(yè)單位和基層組織排難解憂，爭取他們對法院執(zhí)行工作的信任和支持，以減少執(zhí)行工作的阻力；三是注意加強與當?shù)毓矙C關(guān)、村委會的溝通，通過他們的協(xié)助，查明被執(zhí)行人的下落和財產(chǎn)狀況，了解被執(zhí)行人的家庭背景和采取強制措施的可行性，請他們代為通知、傳喚被執(zhí)行人、動員被執(zhí)行人履行義務(wù)和處理一些法院職權(quán)范圍以外的事項。事實證明，由于這些部門、組織接觸面廣，活動范圍大，熟悉當?shù)氐纳鐟B(tài)民情，信息來源多，有他們的從旁協(xié)助，對人民法院在農(nóng)村中搞好執(zhí)行工作幫助很大。在法院需要采取強制執(zhí)行行動時請他們派員支援、提供方便、增加聲勢、擴大影響，使執(zhí)行工作增加安全系數(shù)，易于成功。

5、做好當事人雙方的思想工作，努力促成執(zhí)行和解。由于農(nóng)村案件執(zhí)行中的特殊性，執(zhí)行和解是執(zhí)行案件中的一個有效手段，有利于促成案件執(zhí)結(jié)，維護社會穩(wěn)定。一是在執(zhí)行立案后，及時告知申請執(zhí)行人的執(zhí)行風險，使其在思想上認識到其執(zhí)行權(quán)益得到實現(xiàn)或不實現(xiàn)，取決于被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，為執(zhí)行和解打下思想基礎(chǔ)。并申明申請執(zhí)行人有配合和理解人民法院工作，積極提供證據(jù)查報被執(zhí)行人的財產(chǎn)的義務(wù)。二是在對被執(zhí)行人采取執(zhí)行措施前后，耐心細致做他們的思想工作，曉之以法、以理、以情，促其自動履行，從而達到執(zhí)行和解的目的。三是適時邀請、委托案外人到庭，參與和解執(zhí)行案件，化解執(zhí)行當事人矛盾，使執(zhí)行當事人達成執(zhí)行和解。實踐證明以上這三種效果很好，今年在執(zhí)結(jié)的242件涉農(nóng)案件中，執(zhí)行和解的達到91件，和解率達到37.6。

不可否認，“執(zhí)行難”的原因有很多種，特別是對于那些當事人確實沒有執(zhí)行能力的案件，我們也感到無能為力。但是，只要我們在執(zhí)行工作中多注意總結(jié)工作特點和工作經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗應(yīng)用于實踐中，通過我們的努力，能夠維護好社會穩(wěn)定，取得當事人特別是申請執(zhí)行人對執(zhí)行工作的理解和諒解，也是我們執(zhí)行工作的成功之處。

第四篇：最高人民法院副院長黃松有在公布《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》新聞發(fā)布會上的講話

最高人民法院副院長黃松有在公布《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》新聞發(fā)布會上的講話

各位記者、各位朋友：

最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），已于2003年12月4日由最高人民法院審判委員會第1299次會議討論通過，并于今天公布，2004年5月1日起施行。下面，我就本解釋制定的背景、主要內(nèi)容和意義等問題，向各位作簡要介紹和說明。

一、《解釋》制定的背景

在人民法院的審判實踐中，侵權(quán)案件歷來是僅次于婚姻家庭糾紛案件的一個主要案件類型。侵權(quán)案件中，人身損害賠償案件又居于突出的地位。1987年1月1日起施行的《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》，為人民法院正確審理人身損害賠償案件提供了基本的法律依據(jù)。近年來，隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，侵權(quán)人身損害賠償案件在類型和數(shù)量上也發(fā)生了重大變化，給審判實踐帶來了許多新情況、新問題。《民法通則》對侵權(quán)民事責任的法律規(guī)定比較原則；最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》對審理侵權(quán)案件的法律適用原則雖有所補充，但仍不能適應(yīng)當前審判實踐的迫切需要；尤其是對人身損害賠償?shù)姆秶陀嬎銟藴剩两駴]有統(tǒng)一的規(guī)范可供遵循，客觀上使有些案件難以依法及時處理，也影響了人民法院適用法律的統(tǒng)一性，廣大法官和社會各界希望盡快出臺司法解釋，規(guī)范和統(tǒng)一侵權(quán)人身損害賠償?shù)姆蛇m用問題。最高人民法院制定這一司法解釋，不僅是依法公正、及時審理人身損害賠償案件，保護公民人身權(quán)利的需要，而且也是審判實踐的迫切需要。

在過去的審判實踐中，確定人身損害賠償案件的賠償范圍和標準，主要是以1991年9月22日國務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定為依據(jù)。《辦法》的規(guī)定，對人民法院審理人身損害賠償案件起到了積極作用。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，《辦法》規(guī)定的賠償標準明顯偏低，不能充分體現(xiàn)填補受害人損失的損害賠償原則；另一方面，有關(guān)部門就各種侵權(quán)類型的人身損害賠償制定了各不相同的標準，當然有的規(guī)定是符合國際慣例的；但是對不同侵權(quán)類型的人身損害分別規(guī)定不同的賠償范圍和標準，不利于法制統(tǒng)一，不利于實現(xiàn)全社會的公平和正義。起草《解釋》的初衷就是根據(jù)法制統(tǒng)一原則，按照《民法通則》的基本原則，規(guī)范人身損害的賠償標準，以確保法律適用的統(tǒng)一，確保受害人的損失能夠得到最大限度地補償，以保護最廣大人民群眾的合法權(quán)益。

《解釋》的起草始于1998年。由于人身損害賠償案件多由基層法院管轄，為了配合當年召開的人民法庭工作會議，最高人民法院在調(diào)研基礎(chǔ)上起草了《解釋》的征求意見稿，提交會議討論。2001年以后，隨著國家立法規(guī)劃將起草民法典提上議事日程，《解釋》的起草工作伴隨著參與立法活動以及參與立法學術(shù)活動，進入了一個理論上得到提升的新的階段。在起草過程中，我們從中國實際出發(fā)，按照主觀計算與客觀計算相結(jié)合的方法規(guī)定損害賠償金的計算模式，同時根據(jù)國家統(tǒng)計部門的建議對賠償所依據(jù)的統(tǒng)計指標進行修訂，在較為充分地保護受害人利益的基礎(chǔ)上，兼顧人身損害賠償制度的歷史連續(xù)性和社會公正性，適當平衡當事人雙方的利益，制定了這一司法解釋。

今年8月，最高人民法院肖揚院長在全國高級法院院長會議上提出，要切實貫徹“三個代表”重要思想，落實司法為民的要求并向社會公布了司法為民的23項措施，其中包括制定10項與人民群眾切身利益密切相關(guān)的司法解釋；人身損害賠償?shù)乃痉ń忉專褪瞧渲兄?/p>

一。為充分體現(xiàn)司法解釋起草制定的民主性，最高人民法院通過人民法院報和中國法院網(wǎng)向社會公布了《解釋》的征求意見稿，廣泛征求人民群眾和社會各界的意見。群眾反響熱烈，在網(wǎng)上發(fā)表評論意見600多條約50萬字；社會各界還以書面形式提出意見幫助我們修改條文，其中包括來自鄉(xiāng)村基層的普通農(nóng)民群眾和僑居海外的企業(yè)家、留學生。我們對社會各界提出的意見和建議進行了歸納整理，分析論證，許多好的建議我們都予以吸收，包括一些條款的增設(shè)和文字表述都被直接吸收進《解釋》的條文。由于《解釋》的規(guī)定涉及到與國家有關(guān)制度的配合和協(xié)調(diào)，涉及到與國家立法的關(guān)系，我們還多次以書面征求意見、召開座談會以及直接磋商的方式，向全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、勞動和社會保障部、公安部、財政部、教育部、國家統(tǒng)計局等有關(guān)部委辦征求意見，協(xié)調(diào)立場；同時，由于《解釋》的內(nèi)容涉及到損害賠償法律制度中的一些重大理論問題，我們也多次以座談會、書面咨詢等方式征求法學專家的意見。《解釋》歷經(jīng)反復(fù)修改達28稿，終于克底于成，經(jīng)最高人民法院審判委員會討論通過。《解釋》的起草制定，是落實司法為民的一項重要舉措，也是司法解釋制定程序民主化的一次重要實踐。《解釋》的公布，是社會各界和廣大人民群眾傾力支持的結(jié)果，表明了大家對建設(shè)法治國家的關(guān)心，對人民司法的支持。

二、《解釋》規(guī)定的主要內(nèi)容

《解釋》的內(nèi)容可以分為五個部分：第一部分（第1條），是對人身損害賠償法律關(guān)系的一般規(guī)定，分別就人身損害賠償?shù)目腕w范圍（生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)）、主體范圍（賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人）和內(nèi)容范圍（財產(chǎn)損失和精神損害）進行界定。第二部分（第2－5條），是對過失相抵原則的適用范圍和共同侵權(quán)的構(gòu)成要件等一般問題的規(guī)定。第三部分（第6－16條），是對11種具體侵權(quán)類型的法律適用問題進行解釋。第四部分（第17－35條），是對賠償范圍、標準等相關(guān)問題的具體規(guī)定。第五部分（36條），是對《解釋》適用的效力范圍的規(guī)定。具體內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

（一）關(guān)于共同侵權(quán)行為，涉及兩個主要問題。其一，關(guān)于共同侵權(quán)行為的構(gòu)成要件。《解釋》規(guī)定：“二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔連帶責任。”根據(jù)這一規(guī)定，《解釋》對共同侵權(quán)的構(gòu)成要件系采取客觀說，不以當事人有意思聯(lián)絡(luò)為必要。只要數(shù)人實施的加害行為相互直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果，其行為具有關(guān)聯(lián)共同性，即構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當依照《民法通則》第一百三十條規(guī)定承擔連帶責任。客觀說較有利于保護受害人的利益，也是共同侵權(quán)理論的一個發(fā)展趨勢。但對于數(shù)個原因間接結(jié)合發(fā)生同一損害結(jié)果即多因一果的情形，《解釋》規(guī)定應(yīng)當按照過錯大小或者原因力比例承擔責任。

其二、關(guān)于受害人僅免除部分侵權(quán)人責任的效力問題。傳統(tǒng)民法理論認為，受害人僅免除部分侵權(quán)人責任的，對全體被訴共同侵權(quán)人發(fā)生絕對效力，即“免除一部等于免除全部”。我們根據(jù)理論的最新發(fā)展和審判實踐，對這種免責表示采納相對效力的觀點，以充分尊重債權(quán)人對自己權(quán)利的處分自由，同時平衡各債務(wù)人之間的利益。

（二）關(guān)于經(jīng)營者的安全保障義務(wù)。近年來，由于有些經(jīng)營者在安全保障上存在問題，給犯罪分子以可乘之機，出現(xiàn)了犯罪分子在酒店、銀行等經(jīng)營場所殺人越貨的事件。受害人往往在向犯罪分子索賠不能的情況下，單獨起訴酒店、銀行等要求賠償。但過去的侵權(quán)法理論未能提供受害人行使此種請求權(quán)的理論依據(jù)。《解釋》根據(jù)我國法律的基本原則和審判實踐中積累的經(jīng)驗，結(jié)合民法理論上的社會活動安全注意義務(wù)理論，對安全保障義務(wù)的范圍和違反義務(wù)時的責任界限進行界定。根據(jù)該規(guī)定，從事社會活動應(yīng)當對相關(guān)公眾的安全給予合理的注意，疏于注意造成他人人身損害的，安全保障義務(wù)人應(yīng)當承擔賠償責任；在第三人侵權(quán)的情形，安全保障義務(wù)人沒有盡到注意義務(wù)的，應(yīng)當承擔補充賠償責任。該理論旨在解決不作為行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系問題，對解決審判實踐中的眾多新類型案件具有重要意義。

（三）關(guān)于雇主責任。近年來，隨著我國勞動用工制度的改革，在勞動關(guān)系領(lǐng)域里已實行全面的勞動合同制。在勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系領(lǐng)域以外，也存在各種形式的勞動用工。無論是勞動合同形式的用工關(guān)系還是勞務(wù)合同形式的用工關(guān)系，本質(zhì)上都是通過使用他人勞動擴大雇主的事業(yè)范圍或者活動范圍，用人單位和雇主因此獲得利益；同時，這種事業(yè)范圍的擴大或者活動范圍的擴大，也增加了其他人因此受到損害的風險。為體現(xiàn)利益與風險一致，風險和責任一致的原則，《解釋》根據(jù)審判實踐和多數(shù)專家意見，規(guī)定雇主要為雇員與履行職務(wù)有關(guān)的侵權(quán)行為承擔責任。同時規(guī)定，雇員因故意或者重大過失致人損害的，也要為自己的侵權(quán)行為負責，與雇主共同對受害人承擔連帶賠償責任，以利于對受害人給予及時和充分救濟，也促使雇主加強對企業(yè)的管理，加強對勞動者、雇員的教育，提高自身的風險防范意識。

（四）關(guān)于工傷保險賠償與民事?lián)p害賠償?shù)南嗷リP(guān)系。工傷保險與民事?lián)p害賠償?shù)年P(guān)系，在審判實踐中長期存在爭論。從性質(zhì)上看，工傷保險屬于社會保險范疇，與私權(quán)救濟性質(zhì)的民事?lián)p害賠償存在根本的差別。但是，由于工傷保險賠付是基于工傷事故的發(fā)生或者勞動者罹患職業(yè)病，與勞動安全事故或者勞動保護瑕疵等原因有關(guān)，因此，工傷事故在民法上被評價為民事侵權(quán)（例如雇主提供的機器爆炸）。這就產(chǎn)生了工傷保險賠償與民事?lián)p害賠償?shù)母偤蠁栴}。對此問題的處理世界各國有四種模式：第一，工傷保險取代民事?lián)p害賠償；第二，受害人可以同時獲得工傷保險待遇和民事?lián)p害賠償，但勞動者個人需交納高額保險費；第三，受害人可以選擇獲得工傷保險待遇或者民事?lián)p害賠償；第四，民事?lián)p害賠償與工傷保險待遇實行差額互補。鑒于工傷保險實行社會統(tǒng)籌和用人單位無過錯責任，有利于受害人及時獲得充分救濟；有利于企業(yè)擺脫高額賠付造成的困境，避免因行業(yè)風險過大導(dǎo)致競爭不利；還有利于勞資關(guān)系和諧，避免勞資沖突和糾紛，因此，我們贊成用人單位通過繳納工傷保險費的方式承擔責任。這對用人單位和勞動者雙方都有利。但如果勞動者遭受工傷，是由于第三人的侵權(quán)行為造成，第三人不能免除民事賠償責任。

（五）關(guān)于賠償范圍和標準。《解釋》對賠償范圍和標準的規(guī)定，有以下特點：

1、關(guān)于賠償范圍，從三個方面進行界定。(1)因治療損傷支出的費用：如醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、后續(xù)治療費、康復(fù)費、整容費等；(2)因生活上增加需要支出的費用：如配制殘疾用具、長期護理依賴支出的費用等；（3）因全部或者部分喪失勞動能力或者因受害人死亡導(dǎo)致的未來收入損失。

2、關(guān)于賠償?shù)挠嬎惴椒ǎ扇〔铑~賠償與定型化賠償相結(jié)合的折中模式：即具體損失采取“差額賠償”，抽象損失采取“定型化賠償”。所謂具體損失，就是受害人實際支出的費

用或者實際減少的收入等可以交換價值計算的損失，如醫(yī)療費、誤工費、交通費、營養(yǎng)費等；所謂“抽象損失”，就是因勞動能力喪失或受害人死亡等因素只能抽象評價的未來收入損失。《解釋》對殘疾賠償金和死亡賠償金就是采取定型化賠償，設(shè)置有固定的賠償標準和期限；對醫(yī)療費、誤工費等則采取差額賠償，實際支出或者損失多少就賠多少，體現(xiàn)了折中的原則。抽象損失采取“定型化賠償”的理由：第一，與過去的有關(guān)立法、解釋相銜接；第二，已被審判實踐所肯定并被社會普遍接受；第三，有法理依據(jù)；第四，具有社會妥當性。至于定型化賠償?shù)谋锥耍纯赡芘c受害人的實際生存利益不一致，《解釋》也采取了補救辦法。例如殘疾賠償二十年期滿受害人仍尚生存，且沒有生活來源的，《解釋》規(guī)定賠償權(quán)利人可以另行起訴。

3、關(guān)于殘疾賠償采取“勞動能力喪失說”。“勞動能力喪失說”是根據(jù)殘疾等級抽象評定勞動能力喪失程度，并以此作為評價受害人利益損失的學說。“勞動能力喪失說”與“收入喪失說”相對而言。依據(jù)“收入喪失說”，只有實際取得收入的受害人才會有收入損失；也只有實際減少收入的人才存在收入損失。未成年人、待業(yè)人員都不存在收入損失，因此不能獲得賠償。受害人雖然因傷致殘，但實際收入沒有減少的，也不應(yīng)獲得賠償。這顯然不合理。因此，通常都是以“收入喪失說”結(jié)合“勞動能力喪失說”作為評價殘疾賠償?shù)睦碚撘罁?jù)。《解釋》以“勞動能力喪失說”為原則，同時也綜合考慮收入喪失與否的實際情況，以平衡當事人雙方的利益。

4、關(guān)于死亡賠償。賠償權(quán)利人因受害人死亡所蒙受的財產(chǎn)損失可以有兩種計算方法，一是以被扶養(yǎng)人喪失生活來源作為計算依據(jù)；二是以受害人死亡導(dǎo)致的家庭整體收入減少為計算依據(jù)。《解釋》將“死亡賠償金”的性質(zhì)確定為收入損失的賠償，而非 “精神損害撫慰金”。賠償數(shù)額，按照“人均可支配收入”的客觀標準以二十年固定賠償年限計算，即采取定型化賠償模式。該計算方法既與過去的法律法規(guī)相銜接，又不致因主觀計算導(dǎo)致貧富懸殊、兩極分化。按照這一計算方法，死亡賠償金比過去提高一倍多。例如：以2000年北京市城鎮(zhèn)居民人均消費性支出8493.5元計算，過去的死亡賠償金全額為84935元。同年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10350元，依《解釋》計算的全額死亡賠償金可達207000元。

（六）關(guān)于定期金賠償。過去的審判實踐，一般采取一次性賠付的方式賠償受害人損失。經(jīng)過實踐，感到一次性支付賠償金容易存在弊端：首先是過于加重侵權(quán)人一方的賠償負擔，甚至有可能導(dǎo)致侵權(quán)人支付不能或者企業(yè)破產(chǎn)，最終損害受害人一方的利益；其次是可能導(dǎo)致受害人不能對賠償金進行合理的分配使用，使賠償目的落空，或者被其他人（如未成年人的監(jiān)護人）挪用、侵吞，獲得不當利益等。《解釋》借鑒有關(guān)國家經(jīng)驗，對賠償金的支付兼采一次性賠償和定期金賠償兩種形式，以一次性賠償為原則，定期金賠償為補充。同時規(guī)定以定期金賠償?shù)模r償義務(wù)人應(yīng)當提供擔保。

除上述內(nèi)容外，《解釋》還就學生傷害事故、定作人的侵權(quán)責任、義務(wù)幫工致人損害、道路、橋梁管理不善致人損害的責任，《解釋》適用的效力范圍等問題，作出了具體規(guī)定。

三、《解釋》出臺的意義

現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步，道路交通、工業(yè)災(zāi)害等各種侵權(quán)事件頻繁發(fā)生，對人民群眾的人身安全造成極大的威脅。如何才能有效地防止各種侵權(quán)事件的發(fā)生，發(fā)生侵權(quán)事件以后如何合理地轉(zhuǎn)移和分散損害，給受害人予公平、合理和充分的救濟，不僅是立法

機關(guān)的重要職責，也是人民法院肩負的神圣使命。立法調(diào)整主要通過對民事權(quán)利義務(wù)的分配，實現(xiàn)分配的正義；司法救濟則是通過使賠償義務(wù)人承擔責任，填補受害人的損失，實現(xiàn)平均的正義。但這一過程，并不是一個簡單的移轉(zhuǎn)損害的操作過程，它同時也是一個體現(xiàn)司法為民的思想、貫徹公平正義的司法理念的法治文明的建設(shè)過程。司法解釋的起草制定，對這一法治文明的建設(shè)，負有特殊重要的使命。我們起草制定關(guān)于人身損害賠償?shù)乃痉ń忉專渥罡镜囊饬x也正在于此。作為審理侵權(quán)案件的一個重要司法解釋，《解釋》的出臺還具有以下幾個方面的意義：

第一，對于加強對人身權(quán)利的司法保護，進一步強化全社會的權(quán)利尊重和保障意識，樹立以人為本的理念，具有重要意義。黨的十六大提出要尊重和保障人權(quán)，黨的十六屆三中全會提出要以人為本，這充分體現(xiàn)了我們黨和國家對人權(quán)問題的高度重視。人身權(quán)利是憲法宣言和保護的公民的基本權(quán)利，是以人格尊嚴為核心的首要的和基本的人權(quán)。人權(quán)的保障歷來被視為是公法的基本任務(wù)，通過立法和司法解釋對自然人的人身權(quán)利遭受侵害的情形，以民事司法的保護方法給予受害人公正、及時的損害賠償救濟，本質(zhì)上也是人權(quán)司法保障的一個重要方面。近年來，最高人民法院不斷加強對人身權(quán)利的司法保護，相繼出臺了精神損害賠償、觸電人身損害賠償?shù)葞讉€司法解釋，從人身損害賠償?shù)囊粋€方面或一種類型出發(fā)，不斷完善和發(fā)展司法保護的內(nèi)容，加強司法保護的力度。《解釋》的出臺，可以說是“百尺竿頭，更進一步”，在既有司法解釋的基礎(chǔ)上，對人身權(quán)利提供更為全面的司法保護，而且從更為積極、主動的意義上強化社會生活中的權(quán)利保護意識和安全保障義務(wù)，對于提升全社會的權(quán)利尊重和保障意識，將會起到良好的促進作用，發(fā)揮深遠的影響。

第二，為人民法院審理人身損害賠償案件提供了統(tǒng)一、明確的規(guī)范，有利于公正、及時地審理相關(guān)案件，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。在過去的審判實踐中，人身損害賠償?shù)姆秶蜆藴剩聦嵣祥L期處于缺位的狀態(tài)。在2000年1月最高人民法院制定《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》以前，人民法院審理人身損害賠償案件，涉及對賠償范圍的確定和賠償標準的計算時，只能參照《道路交通事故處理辦法》的相關(guān)規(guī)定；對非道路交通事故的侵權(quán)案件，其賠償標準的確定和計算事實上“無法可依”。這應(yīng)當說是民事司法領(lǐng)域里的一個重要缺陷。《解釋》的制定，為人身損害賠償?shù)姆秶蜆藴侍峁┝艘?guī)范性的依據(jù)，具有可操作性，彌補了這一缺陷。這不僅有利于人民法院及時、公正審理相關(guān)案件，也有利于維護國家法制的統(tǒng)一和尊嚴。

第三，《解釋》對侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域里的若干重大理論問題進行了有益和積極的探索，將會促進我國侵權(quán)法理論研究的深入發(fā)展，并為民法典的制定提供有益的經(jīng)驗。《解釋》的起草制定，除了以現(xiàn)行法律為基本依據(jù)外，還有兩個重要的源泉：一是人民法院的審判實踐，為我們提供了豐富的案件類型和經(jīng)驗資源；二是侵權(quán)法理論的不斷發(fā)展，為我們提供了有益的知識和思想資源。《解釋》的制定，并不是消極的接受現(xiàn)行的理論成果，而是從公正審理人身損害賠償案件的價值目標出發(fā)，堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，積極探索符合“公平正義”理念、符合中國實際的司法保護模式和相應(yīng)的制度規(guī)范。在起草過程中，我們涉及到了侵權(quán)法理論上的一些基本問題。如共同侵權(quán)的構(gòu)成要件，理論上有各種學說；而我們加以取舍和折中的標準，是基于一個基本的司法價值理念，就是要讓無辜的受害人能夠得到司法救濟，而讓無視他人人身權(quán)利和人格尊嚴的侵權(quán)人承擔責任和風險。為此，我們對各家學說進行了綜合取舍與改造，以貫徹我們的司法理念。《解釋》的規(guī)定，還吸收了民法典起草中的最新理論成果和經(jīng)驗，例如，關(guān)于經(jīng)營者的安全保障義務(wù)的規(guī)定，就是在理論上的一個最新發(fā)展。我們結(jié)合審判實務(wù)，對安全保障義務(wù)的范圍、責任界限，以及訴訟結(jié)構(gòu)都進

行了認真的探索，形成了具有操作性的具體規(guī)范。我相信，這些探索的成果必將對侵權(quán)法理論的進一步發(fā)展和深入起到積極的推動作用，必將為民法典的起草制定提供有益的經(jīng)驗。

第五篇：結(jié)合《最高人民法院關(guān)于勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(四)》論勞動合同中的競業(yè)禁止條款

結(jié)合《最高人民法院關(guān)于勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（四）》論勞動合同中的競業(yè)禁止條款 摘要：企業(yè)在勞動用工、經(jīng)營管理過程中，涉及到商業(yè)秘密、專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)，因員工離職遭受損害或者侵權(quán)現(xiàn)象普遍存在，而勞動合同中約定的競業(yè)限制條款正是為了杜絕此現(xiàn)象的發(fā)生而設(shè)置的一項規(guī)定。關(guān)于此條款有相當多的法律文件予以規(guī)定，本文主要根據(jù)《最高人民法院關(guān)于勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（四）》論述勞動合同中的競業(yè)禁止條款。

關(guān)鍵詞：競業(yè)禁止，勞動合同，忠實義務(wù)

正文：

近年來，由于職工“跳槽”給原單位造成利益損失而引發(fā)的勞動爭議，日益引起人們對勞動合同法上的競業(yè)禁止條款的關(guān)注，用人單位商業(yè)秘密的保護和勞動者自主擇業(yè)權(quán)的維護成為法律和勞動政策面臨的重要現(xiàn)實問題。除采取在勞動合同中訂立保密條款外，競業(yè)禁止協(xié)議成為解決這一問題、平衡勞資雙方權(quán)益的重要手段。

一、競業(yè)禁止的內(nèi)涵

（一）競業(yè)禁止的定義

競業(yè)禁止，是指勞動者基于其與用人單位間達成的競業(yè)禁止協(xié)議，規(guī)定在解除勞動關(guān)系后，在一定時間內(nèi)不得從事與其服務(wù)的用人單位相競爭的工作或經(jīng)營活動，是法律對用人單位合法利益的保障措施。

（二）我國有關(guān)競業(yè)禁止的司法實踐

目前，我國一些部門規(guī)章或地方性法規(guī)中有關(guān)于離職競業(yè)禁止的規(guī)定，如勞動部《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》第2條的規(guī)定、國家科委《關(guān)于加強科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》第7條的規(guī)定、《廣東省技術(shù)秘密保護條例》等等。上述法律規(guī)范性文件對競業(yè)限制的具體范圍、期限、補償費的數(shù)額及支付方法、違約責任等內(nèi)容作了較為詳細的規(guī)定，但由于其法律效力等級較低的緣故，對競業(yè)禁止的調(diào)整范圍相當有限。有鑒于此，于2008年1月1日實施的新修改的勞動合同法對競業(yè)禁止問題進行了專門規(guī)定，《勞動合同法》第23條、第24條就此作出了相應(yīng)的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（四）》的第6---8條對此也作出了相應(yīng)的解釋。

二、競業(yè)禁止協(xié)議的適用條件

第一，必須存在合法保護的利益。

第二，競業(yè)禁止的時間及地域應(yīng)當合理。

第三，對勞動者從業(yè)范圍的限制合理。

第四，合理的補償費用。

三、關(guān)于《解釋

（四）》中對于競業(yè)禁止的規(guī)定

當事人雙方在簽訂勞動合同或者競業(yè)限制協(xié)議時未約定競業(yè)限制經(jīng)濟補償金以及具體數(shù)額或者計算方式，該競業(yè)限制協(xié)議或者條款是否有效。《解釋

（四）》并未完全否認此類條款的法律效力，如果勞動者履行了競業(yè)限制義務(wù)，則可要求用人單位支付經(jīng)濟補償。

《勞動合同法》中只規(guī)定了用人單位須向承勞動者支付補償金，但并未規(guī)定經(jīng)濟補償金的數(shù)額或者計算方式，產(chǎn)生爭議時應(yīng)當如何確定經(jīng)濟補償金數(shù)額。最高人民法院規(guī)定為“勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月平均工資的30%”，并且規(guī)定此標準如低于勞動合同履行地最低工資標準的，則需按照最低工資標準支付。

在司法實踐中，對于競業(yè)限制義務(wù)是否與勞動合同解除方式相關(guān)聯(lián)存在著爭議，如用人單位違法單方解除勞動合同，勞動者是否還需承擔競業(yè)限制義務(wù)。對于此問題，一種觀點認為用人單位的違法行為可以受到法律的相應(yīng)制裁，但并不影響雙方約定的法律效力；另一種觀點認為用人單位違反了誠實信用原則在先，再讓勞動者承擔競業(yè)限制義務(wù)有悖公平。《解

釋

（四）》的規(guī)定實際采納了第一種觀點，認為除非另有約定，競業(yè)限制義務(wù)與勞動合同解除方式無關(guān)，用人單位有權(quán)要求勞動者履行競業(yè)限制義務(wù)，同時勞動者履行了競業(yè)限制義務(wù)后也可要求用人單位支付經(jīng)濟補償。

司法實踐中，對于用人單位未按約定支付競業(yè)限制經(jīng)濟補償金，勞動者是否仍須履行競業(yè)限制義務(wù)存在著不同觀點。一種觀點認為，勞動者可通過仲裁訴訟程序要求用人單位支付經(jīng)濟補償，但勞動者并不能以此為由解除競業(yè)限制約定；另一種觀點認為，因用人單位違約在先，因此勞動者無需繼續(xù)履行競業(yè)限制義務(wù)。《解釋

（四）》的規(guī)定有條件的采納了第二種觀點，即如果用人單位原因?qū)е氯齻€月未支付經(jīng)濟補償，則勞動者可以請求解除競業(yè)限制約定。此規(guī)定兼顧了用人單位保護商業(yè)秘密的需要和勞動者的就業(yè)權(quán)。

對于用人單位在競業(yè)限制期限內(nèi)是否可以單方解除競業(yè)限制協(xié)議存在著不同觀點。一種觀點認為，競業(yè)限制制度的目的是為了保護用人單位的商業(yè)秘密，如果用人單位認為無需繼續(xù)保護，則可以解除競業(yè)限制協(xié)議，勞動者就業(yè)權(quán)也不再受到限制，其利益并未受到損害；另一種觀點認為，勞動者在勞動合同解除終止時，因受競業(yè)限制協(xié)議約束，不能在自己熟悉的領(lǐng)域工作，而且根據(jù)約定的競業(yè)限制時間做出了工作、生活的規(guī)劃安排。如果允許用人單位隨時解除競業(yè)限制協(xié)議，則將打亂勞動者的既有規(guī)劃和合理預(yù)期，損害勞動者的權(quán)益。而且競業(yè)限制協(xié)議為雙務(wù)合同，一方不能隨意解除。《解釋

（四）》有條件的采納了第一種觀點，即首先承認用人單位在競業(yè)限制期限內(nèi)，可單方解除競業(yè)限制協(xié)議的權(quán)利；同時為維護勞動者的合法權(quán)益，賦予了勞動者請求用人單位額外支付三個月競業(yè)限制經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利。

對于違反競業(yè)限制義務(wù)的勞動者支付違約金后，在約定的競業(yè)限制期限內(nèi)是否仍需承擔競業(yè)限制義務(wù)存在爭議。一種觀點認為，勞動者已承擔違約責任，則無需繼續(xù)承擔競業(yè)限制義務(wù)；另一種觀點認為，競業(yè)限制的目的是用人單位通過提前主動的方式保護商業(yè)秘密，勞動者即使承擔賠償可能也難以抹平用人單位由于商業(yè)秘密可能泄露而承擔的風險，因此勞動者仍需承擔競業(yè)限制義務(wù)。《解釋

（四）》實際采納了第二種觀點。但在實際操作中仍存在一些問題，如“繼續(xù)履行競業(yè)限制義務(wù)”屬于非財產(chǎn)性承擔責任方式，判決有可能無法具體執(zhí)行；如果勞動者不執(zhí)行判決或者又出現(xiàn)違反競業(yè)限制義務(wù)的行為，用人單位是否有權(quán)再次要求勞動者承擔賠償責任？解釋并沒有說明，但是我認為是可以的。因為從“繼續(xù)履行”中的“繼續(xù)”兩個字，可以看出該履行義務(wù)屬于“新的義務(wù)”，如果勞動者不“繼續(xù)履行”，還應(yīng)當再次承擔違約責任。

參考文獻：

1、張繁榮、何閩《試析勞動合同中的競業(yè)禁止條款》，2013-11-25訪問；

2、最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（四），2013-11-25；

3、李佳勛.淺析勞動合同中的競業(yè)禁止條款[J].當代法學，2007（3）；