第一篇：永仁縣林業局“十二五”規劃

永仁縣林業局“十二五”規劃編制工作方案 局屬各單位：

“十二五”時期的五年，是妥善應對國內外發展環境重大變化的五年，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大戰略目標的五年，更是推進我縣林業轉型升級、加快發展的五年，科學制定和實施林業“十二五”規劃具有十分重要的意義。根據省、州、縣有關要求，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大及中央林業工作會議、省委林業工作會議、縣委林業工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，準確把握縣情和發展階段特征，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，著重解決關系我縣林業科學發展的重大問題，明確“十二五”時期林業工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全縣未來五年林業科學發展的行動綱領。

二、主要任務

（一）加強前期調研。結合我縣林業發展實際，充分評估“十一五”期間林業工作實績，吸收“十一五”期間縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點圍繞“十二五”時期我縣林業發展環境、發展思路、發展目標、產業結構等重大問題開展前瞻性的調查和研究，理清長遠發展思路。

（二）科學編制總體規劃。永仁縣林業“第十二個五年規劃”要突出地方特色，明確全縣林業的總體發展戰略目標、戰略任務、戰略布局，支柱產業、優勢產業的發展方向和目標，重點工程和項目布局，促進林業科學發展的主要政策、措施等。

（三）合理編制專項規劃。根據我縣林業特點，以及林業“十二五”總體規劃架構要求，組織編制重點工程、重點項目專項發展規劃，使之成為指導相關領域發展、實施重大工程項目和安排政府投資的依據。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。林業“十二五”規劃編制工作是林業系統一項大型系統工程，任務重，涉及面廣。為保證林業“十二五”規劃順利推進，決定成立以王明洲局長為組長,白宏偉副局長為副組長，各站場所負責人為成員的領導小組，負責規劃編制工作的組織領導。領導小組下設辦

公室，辦公室設在產業辦，由湯紅義任主任，負責規劃編制的協調、銜接及日常工作。

（二）加強銜接，協同推進。各單位要加強銜接、協調、配合，認真組織做好本部門規劃，嚴禁推諉扯皮。

（三）科學規劃，創新方法。要按照科學發展觀的要求，解放思想，開拓創新，科學測算經濟指標，科學確定發展目標，切忌針對性較差不切實際的規劃內容，要突出可操作性和地方特色，增強規劃的針對性、可行性和實用性。

（四）統籌安排，按時完成。各單位要統籌安排規劃前期課題研究和規劃編制工作，嚴格按照要求完成相關規劃，確保我縣林業“十二五”規劃編制工作的順利完成。

附件：

永仁縣林業局“十二五”規劃編制領導小組成員名單組長：王明洲局長

副組長：白宏偉副局長

成員：

文國勝李桂華朱龍軍起國民起志清李嵐湯紅義廖明榮楊白成楊金華張繼忠起興旺副局長 副局長 森林公安局局長 局行政辦公室主任 防火辦主任（森林公安局副局長）方山自然保護區管理所所長 產業辦主任 農村能源工作站站長 營林站站長 科技推廣站站長 天退辦主任 天退辦副主任

秦貴平資源林政股股長楊本舜森防站站長楊東明永定林場場長韋發榮

李紅云

黃紹陽

林清

文學正

王富謹

田維民

鄧忠祥

包云

熊昭烈萬馬林場場長 森經所所長 永定森林管護區主任永定林業站站長 蓮池林業站站長 宜就林業站站長 猛虎林業站站長 維的林業站站長 中和林業站站長 永興林業站站長

第二篇：團風縣林業局十二五規劃編制

團風縣林業“十二五”規劃編制

根據團政辦發[2009]115號文件精神，為了認真編制好《“十二五”期間團風林業生態發展規劃》，我局在總結“十一五”規劃取得成果的基礎上，本著規劃編制具有科學性、超前性、前瞻性、可操作性的原則和替歷史、替人民、替事業高度負責的態度編制了《“十二五”期間團風林業生態發展規劃》。

一、林業的發展方向

“十二五”期間我縣林業的發展方向是：堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進人與自然的和諧，推動全縣經濟社會走上生產發展、生活富裕，生態良好的文明發展之路；堅持以建立比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系為方向，以深化改革和科技進步為動力，按照可持續發展和分類經營的要求，堅持生態效益與經濟效益兩手抓，努力增加全縣森林資源總量，提高林業綜合效益，建設秀美山川，實現跨越式發展。

二、林業的發展目標 ㈠、總體目標：

通過本規劃的建設實施，到2015年全縣森林覆蓋率達到38.8%，比“十一五”期間的32%增長6個百分點，森林、林果地面積達到48.5萬畝，比2009年的42.5萬畝增加6萬畝，活立木蓄積量達到100萬立方米，比2009年末的79萬立方米凈增21萬立方米，森林旅游接待游客達到50萬人次，林業產業總值達到6億元。

㈡、具體目標：

1、森林生態體系建設方面

在森林生態體系建設方面，規劃到2015年，要實現5個具體目標。

一是到2015年，生態公益林新增面積6萬畝，全縣總面積達到25萬畝。在確保不占用基本農田造林的前提下，大力開發宜林荒山、荒灘、低丘崗地和“四旁”植樹造林，“十二五”期間完成荒山造林3.5萬畝，荒灘造林2萬畝，低丘崗地造林0.5萬畝，年均完成生態公益林建設面積1.2萬畝；累計完成“四旁”植樹1000萬株，年均200萬株。完成義務植樹800萬株，年均160萬株，完成低產林改造工程項目3萬畝，完成低產林綜合改造和中幼林撫育20萬畝，年均4萬畝。

二是加大現有森林資源的管護力度，執行最嚴格的森林、林地保護措施，全面實行封山護林，封山護林總面積25萬畝，一封5年不變，嚴禁一切經營性林木采伐和亂征濫占林業用地，全縣林業用地總面積達到48.5萬畝，凈增6萬畝，年均增長1.2萬畝。三是強化野生動植物資源保護措施。“十二五”期間要進一步完善省級大崎山野生動物保護區的基礎建設，力爭申報為國家級保護區，完成團風濕地自然保護區5萬畝的勘界、申報、立項工作，爭取獲得一個省級濕地自然保護區建設項目；加快野生動植物的馴養繁殖進程，到2015年，雜交野豬馴養繁殖總數達到0.5萬頭，觀賞鳥類繁殖達到5萬只，形成特色養殖產業。

四是嚴格保護全縣現有820株百年以上樹齡的古樹名木，落實保護措施和專用經費，加大病蟲害防治和科研力度，確保“四率”目標的實現。

五是到2015年，規劃建設100個生態示范村莊，達到景觀園林化、能源沼氣化、生活小康化、生態文明化。

2、林業產業體系建設方面

“十二五”期間，林業產業按照“五帶十區”建設的總規模，著力規劃建設好八個主要產業基地。按產業類型和重點區域分：

一是板栗基地：現有面積10萬畝，到2015年總面積達到12萬畝，新增面積2萬畝，新增面積重點布局在我縣北部山區的賈廟、杜皮、但店、淋山河四個鄉鎮和國有大崎山林場，占規劃總面積的80%；到2015年年產值達到1.3億元。

二是油茶基地：現有面積2萬畝，規劃到2015年總面積達到5萬畝，新增面積3萬畝，主要布局在國有大崎山林 場、賈廟、杜皮、但店、淋山河、總路咀等地類條件適宜的鄉鎮場；到2015年年產值達到0.5億元。

三是楊樹基地：現有面積3萬畝，規劃到2015總面積達到5萬畝，新增面積2萬畝，集中布局在沿江、沿河濱湖地區的團風、淋山河、上巴河、回龍山、但店五個鄉鎮的部分村組；到2015年總產值達到2億元。

四是其它經濟林基地：現有面積2萬畝，規劃到2010年達到3萬畝，新增面積1萬畝，重點布局在中部低丘崗地的總路咀、上巴河、馬曹廟、回龍山、方高坪等鎮，突出發展名、特、新、優水果類產業基地；各類果品年總產量達到1200萬噸,年產值達到1.2億元。

五是中藥材基地：現有面積0.5萬畝，規劃到2015年總面積達到1萬畝，新增面積0.5萬畝，集中布局在有傳統種植經驗，現有產業基礎厚實的杜皮、但店、總路咀、賈廟、大崎山林場等主要鄉鎮場；到2015年，年產值達到0.5億元。

六是苗木花卉產業：現有面積0.2萬畝，到2015年達到1萬畝,新增面積0.8萬畝,主要布局在團風縣城、大崎山林場、林科所、方高坪、杜皮、總路咀等地；年產值達到0.3億元。

七是森林食品產業：現有產量0.02萬噸，到2015年，以山野菜、天麻、木耳、木本食用菌為主的森林食品產量達 到0.3萬噸，新增0.28萬噸，年產值達到0.3億元。

八是森林旅游業：現接待旅客5萬人次，旅游收入20萬元，通過加大對以大崎山森林公園為龍頭，以杜皮龍王山避暑山區、白羊山風景區（林氏三兄弟故里）、方本仁莊園、牛車河水庫風景區、楊汊湖等10個主要景區為依托的森林旅游建設力度，到2015年，年接待游客人數達到50萬人次，年旅游收入突破0.5億元。

3、林業基礎設施建設方面

為了實現林業跨越式發展，服務林業項目建設與管理，在“十二五”期間規劃投資300萬元新建2000m的科教培訓、項目管理大樓一幢；投資200萬元，新建并改造森林防火設備20臺套；投資50萬元，完善森林病蟲害防治科研設備和藥械設施；投資500萬元，新建、改建大崎山森林公園公路、道路、景點、賓館、水電等旅游設施；投資50萬元,硬化方本仁莊園道路，修繕莊園，培植新的旅游資源,基礎建設總投資達1200萬元。

三、具體措施

（一）、科學規劃，合理布局，大力推動森林生態體系和林業產業體系的協調并進。

在編制“十二五”林業發展規劃中我們按照突出區域特色、發揮區位優勢的原則，確定主導產業，主導品種。按照“五帶十區”建設的總體規劃和林業建設的總目標，把北部

2山區生態公益林區的保護建設與板栗、油茶、木本藥材、速生豐產林、工業原料林等產業基地建設有機地結合起來，在基地建設中，把新建基地與改建基地結合起來，把連片開發與發展庭院經濟結合起來，實現規模開發、集約經營。在規劃森林旅游業建設中以保護和增加森林植被為主旨，突出挖掘歷史古跡，人文景觀、民間古典、詩作題文等人文內涵，開發黃金旅游線路，推介避暑主題和自然風光游、鄂東名勝古跡游、革命老區歷史遺跡游。在編制規劃中注重處理自然生態環境保護與旅游開發的關系，杜絕過度開發，防止生態環境遭到嚴重破壞。

（二）、深化改革，科技興林，健全六大支撐體系。一是造林綠化工作體系。健全縣綠化委員會工作體系，設置綠化學委員會辦公室專門機構，落實專人和工作經費，充分發揮綠化委員會在林業工作中的組織、協調和服務職能，確保日常工作正常運轉。二是林業科技推廣體系。全面實現“十二五”林業規劃目標必須不斷增強技術創新能力。縣林業主管部門和林業科研單位要集中力量，研究解決生產、貯藏、加工、包裝和運輸等各個環節的關鍵技術難題，加強新品種選育和開發，提高林業產業整體科技水平。要充分發揮鄉鎮科技推廣站、農業技術服務中心的優勢，廣泛開展技術培訓。通過多種形式普及林業科技，提高廣大農民和林業從業人員的科技素質，切實提高科技對林業產業化的貢 獻率。三是林木種苗培育體系。要加大對規劃林種、樹種新品種的研究開發力度，做到試驗開發一批，推廣一批、儲備一批。要增加投入，認真抓好種苗研發生產工作，規劃在團方公路兩側建設2000畝規模的良種繁育基地；在318國道、柳界公路兩側建設3000畝的新品種生產示范基地，加強板栗品種改良，實行高接換種，加快淘汰不適應市場的落后品種。四是森林病蟲害防治體系。充分發揮國家級森林病蟲害團風中心測報的資源，信息、技術和基層網絡優勢，確保防治率達到80%，成災率低于4‰，監測率覆蓋率達到90%和種苗產地檢疫率達到90%，要圍繞“四率”目標強化森林病蟲害防治工作。五是森林資源監測保護體系。嚴格執行《森林法》等有林業法律、法規，建立健全縣、鄉、村三級護林網絡，明確森林防火責任主體，落實森林防火的機制與措施，設置專職防火機構，落實專人和專項工作經費。六是林業綜合執法體系。切實加強林業行政執法隊伍建設，加大對執法人員的培訓和教育力度，提高執法水平，不斷深化執法體系改革，改多頭執法為綜合執法，形成執法一條線，管理一盤棋的新局面，提高林業行政執法工作質效，把林業執法工作高度統一到國家政策、法律法規的精神上和縣委、縣政府的具體要求上來，確保森林生態體系建設目標的順利實現。

（三）、突出重點，增加投入，實施六大林業工程。一是繼續實施退耕還林工程，到2015年，規劃全縣退 耕還林工程總面積達到15萬畝，其中坡耕地退耕還林7萬畝，荒山、荒灘造林8萬畝。爭取累計獲得國家無償投資1.5億元，覆蓋全縣28.4%的農戶。二是利用外資營造林工程，在“十二五”期間，突出實施好以德援、世行貸款為主體的外資營造林工程，工程總面積達到16萬畝，工程建設總投入達到0.5億元，三是大別山區防護林體系工程。加大爭取大別山地區綜合防護林體系工程建設力度，突出落實好大別山地區森林防火綜合治理工程建設，爭取國家、省級投資300萬元，建設以大崎山林場為中心，覆蓋賈廟、杜皮、但店和淋山河北部山區的生物防火隔離帶200公里，防火通道150公里。四是野生動植物保護及自然保護區建設工程，到2015年，要完成大崎山省級野生動物保護小區的升級改造，爭取獲得國家級保護區立項，完成以長江兩岸濕地為主的鳥類遷徒停歇、繁殖棲息自然保護區的申報立項，爭取獲國家、省級投資500萬元。五是速生豐產用材林基地建設工程，到2015年，以楊樹為主的速豐林基地總面積達到10萬畝，總產值達到2億元。六是高效經濟林工程，重點建設好低丘崗地地區的油茶產業帶，“十二五”期間要爭取到省級高效經濟林工程建設立項，并獲得投資2000萬元。

（四）、優化服務，積極加強社會中介服務組織建設。一是建立和完善多層次、跨行業的各類社會化中介服務組織，成立板栗協會、水果協會、花卉協會、苗木協會等行 業中介組織，充分發揮其內聯農戶、外聯市場的紐帶作用。二是引導各類中介服務組織開展多種形式的優質服務活動。通過組織開展技術培訓、市場調研、供求信息發布、展覽會、交易會等活動，為林業產業的生產、經營和管理者提供優質服務。三是加快林業產業信息服務體系建設。進一步建立和完善林業生產動態情況，定期調查制度和林業產業信息交換制度。逐步建立起覆蓋全縣的林業產業信息網絡，做好主要產品的市場分析和預測，為林業產業基地建設提供及時、準確、全面的信息服務。

（五）、落實政策，為林業建設的全面發展創造寬松環境。要進一步深化林權制度改革，加快山林確權發證，林權證發證率達到100%。認真落實“誰造誰有，誰投資誰收益，允許繼承轉讓”等林業政策，堅決避免政策反復多變，堅決制止侵害生產經營者利益的行為。積極探索多樣化的林地使用權流轉方式，加速土地、資金、技術、勞動力等生產要素向林業產業基地的合理流動，吸引企事業單位、私營業主等社會力量參與林業產業開發，依法加強林地管理，強化林權證的核發工作，制定優惠政策，大力招商引資，吸引外資參與林業產業建設。要充分用足用活國家發展林業的各項優惠政策，各部門的扶持款、周轉金以及水土保持資金、商品糧油基地建設資金等，都要向林業產業建設傾斜。

（六）、加強領導，形成“十二五”林業規劃建設實施 的強大合力。

“十二五”期間林業產業發展規劃是一項利在當代、蔭及子孫的系統工程，各級政府要將其納入重要的議事日程，建立起“一把手”親自抓的責任機制。各鄉鎮要成立全面落實“十二五”規劃的行政和技術雙線承包責任制。嚴格按照本編制規劃的總體目標和任務，以責任狀的形式，層層落實到單位和責任人，把建設成效作為干部政績考核的重要依據。要加強檢查督辦，及時協調解決規劃實施過程中出現的各種困難和問題。各有關部門要密切配合，加大支持力度，林業部門要覆行好主管部門職責，切實完善工作機制，創新工作方式，積極建言獻策，全面完成“十二五”期間的林業發展規劃。

二O一O年四月二十八日

第三篇：縣林業局林業發展十二五規劃編制工作方案

縣林業局林業發展十二五規劃編制

工作方案

縣林業局林業發展十二五規劃編制工作方案

“十二五”是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是深入貫徹落實科學發展觀，建設現代林業，深化林業改革，促進林業經濟發展的重要時期。根據縣政府要求，為做好我縣“十二五”期間林業發展規劃的編制工作，提出如下實施方案。

一、規劃編制的基本原則

我縣是重點山區縣，林業是國民經濟的重要部門。“十二五”林業發展規劃要圍繞生態立縣，發揮森林資源的碳匯功能，加快林業經濟和林業產業發展，促進社會經濟可持續發展為基礎。以建

設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標。科學合理地編制好規劃是制定各項林業政策，決定林業重大項目安排，爭取政府投資的主要依據。規劃的編制要集中多方智慧，力爭做到科學性、可操作性和前瞻性。要堅持統籌兼顧，統籌全縣改革發展和穩定，統籌林業中長期發展，統籌森林資源的保護和林業經濟的發展。

二、規劃的主要指標

1、森林覆蓋率；

2、林木綠化率；3活立木蓄積；

4、有林地面積；

5、人工造林及森林經營面積；

6、林業總產值；

7、林業固定資產投資；

8、其它相關指標。

三、規劃時限

“十二五”規劃期限從2011年到2015年，要提出分實施規劃，遠期展望到2020年。

四、分項規劃內容及編制責任單位

1、人工造林，森林經營及森林質量提升。

2、竹林的發展及利用。

3、林業科技。

4、國有林場、苗圃、聯營林場的發展。

5、經濟果木林、苗木花卉、林木種質基地、林下種養殖業的發展。

6、森林旅游觀光發展。

7、木竹加工及林產品綜合開發利用。

8、森林資源保護管理。

9、森林健康、森防檢疫及病蟲害防治。

10、名木古樹保護，綠色長廊建設，集鎮、村莊及全民綠化。

11、森林公安體系建設。

12、森林防火。

13、林業基礎設施建設。

14、林業隊伍建設及人才保障。

五、規劃編制總體安排

1、成立組織，為切實加強對“十二五”規劃編制工作的組織領導，縣局成立由主要負責人任組長，相關股室負責人

參加的領導組織。

2、征求意見，將編制方案分送局班子成員及相關職能股室，并在局門戶網站上發布，聽取林業系統廣大職工及社會方方面面意見。擴大規劃編制的民主參與度，集思廣益，增強規劃的科學新和社會的認可度。

3、組織開展專題調研和基礎數據收集。

4、規劃綱要起草形成，各相關職能股室要根據調研情況，認真研究，負責做好專項規劃的編制，在4月15日以前報局辦公室。縣局將在專項規劃的基礎上開展論證，組織開展對全縣林業規劃的編制。

5、規劃的論證評審及上報。

第四篇：縣林業局林業發展十二五規劃編制工作方案

“十二五”是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是深入貫徹落實科學發展觀，建設現代林業，深化林業改革，促進林業經濟發展的重要時期。根據縣政府要求，為做好我縣“十二五”期間林業發展規劃的編制工作，提出如下實施方案。

一、規劃編制的基本原則

我縣是重點山區縣，林業是國民經濟的重要部門。“十二

五”林業發展規劃要圍繞生態立縣，發揮森林資源的碳匯功能，加快林業經濟和林業產業發展，促進社會經濟可持續發展為基礎。以建設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標。科學合理地編制好規劃是制定各項林業政策，決定林業重大項目安排，爭取政府投資的主要依據。規劃的編制要集中多方智慧，力爭做到科學性、可操作性和前瞻性。要堅持統籌兼顧，統籌全縣改革發展和穩定，統籌林業中長期發展，統籌森林資源的保護和林業經濟的發展。

二、規劃的主要指標

1、森林覆蓋率；

2、林木綠化率；3活立木蓄積；

4、有林地面積；

5、人工造林及森林經營面積；

6、林業總產值（一、二、三產業）；

7、林業固定資產投資；

8、其它相關指標。

三、規劃時限

“十二五”規劃期限從2011年到2015年，要提出分實施規劃，遠期展望到2020年。

四、分項規劃內容及編制責任單位

1、人工造林（重點工程項目造林、用材林、工業原料林、工業油料林、木本油料林），森林經營及森林質量提升（項目辦）。

2、竹林的發展及利用（項目辦）。

3、林業科技（科技興林及林業科技推廣應用）（項目辦）。

4、國有林場、苗圃、聯營林場的發展（產業股）。

5、經濟果木林、苗木花卉、林木種質基地、林下種養殖業的發展（產業股）。

6、森林旅游觀光發展（產業股）。

7、木竹加工及林產品綜合開發利用（產業股、林政股）。

8、森林資源保護管理(林權制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保護管理、木竹檢查管理、保護區建設及野生動植物保護利用、林地征占用占補平衡)(林政股)。

9、森林健康、森防檢疫及病蟲害防治（森防站）。

10、名木古樹保護，綠色長廊建設，集鎮、村莊及全民綠化（綠化辦）。

11、森林公安體系建設（公安分局）。

12、森林防火（生物防火林帶、防火基礎設施建設、森林防火撲救隊伍建設）。

13、林業基礎設施建設（計財股）。

14、林業隊伍建設及人才保障（人事股）。

五、規劃編制總體安排

1、成立組織，為切實加強對“十二五”規劃編制工作的組織領導，縣局成立由主要負責人任組長，相關股室負責人參加的領導組織。

2、征求意見（2月1日至3月15日），將編制方案分送局班子成員及相關職能股室，并在局門戶網站上發布，聽取林業系統廣大職工及社會方方面面意見。擴大規劃編制的民主參與度，集思廣益，增強規劃的科學新和社會的認可度。

3、組織開展專題調研和基礎數據收集（3月15日至3月31日）。

4、規劃綱要起草形成（4月至5月），各相關職能股室要根據調研情況，認真研究，負責做好專項規劃的編制，在4月15日以前報局辦公室。縣局將在專項規劃的基礎上開展論證，組織開展對全縣林業規劃的編制。

5、規劃的論證評審及上報（6月）。

第五篇：十二五規劃全文

十二五規劃全文

篇一：國家十二五規劃綱要全文(免費)中華人民共和國

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

（1）“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

（2）“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今后一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規劃的指導思想。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是：

——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

（4）“十二五”時期經濟社會發展主要目標。“十二五”規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。

——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體 持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展

堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

（5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。

（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

（7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理

增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。“十二五”前期要確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成并發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

（8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。

（9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工

篇二：國家十二五規劃綱要全文(帶圖表完整版)國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

目 錄

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

第一章 發展環境

第二章 指導思想

第三章 主要目標

第四章 政策導向

第二篇 強農惠農 加快社會主義新農村建設

第五章 加快發展現代農業

第六章 拓寬農民增收渠道

第七章 改善農村生產生活條件

第八章 完善農村發展體制機制

第三篇 轉型升級 提高產業核心競爭力

第九章 改造提升制造業

第十章 培育發展戰略性新興產業

第十一章 推動能源生產和利用方式變革

第十二章 構建綜合交通運輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進海洋經濟發展

第四篇 營造環境 推動服務業大發展

第十五章 加快發展生產性服務業

第十六章 大力發展生活性服務業

第十七章 營造有利于服務業發展的環境

第五篇 優化格局 促進區域協調發展和城鎮化健康發展

第十八章 實施區域發展總體戰略 第十九章 實施主體功能區戰略

第二十章 積極穩妥推進城鎮化 第六篇 綠色發展 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十一章 積極應對全球氣候變化

第二十二章 加強資源節約和管理

第二十三章 大力發展循環經濟

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 促進生態保護和修復

第二十六章 加強水利和防災減災體系建設

第七篇 創新驅動 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 增強科技創新能力

第二十八章 加快教育改革發展

第二十九章 造就宏大的高素質人才隊伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務體系

第三十章 提升基本公共服務水平

第三十一章 實施就業優先戰略

第三十二章 合理調整收入分配關系

第三十三章 健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系

第三十四章 完善基本醫療衛生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標本兼治 加強和創新社會管理

第三十七章 創新社會管理體制

第三十八章 強化城鄉社區自治和服務功能

第三十九章 加強社會組織建設

第四十章 完善維護群眾權益機制 第四十一章 加強公共安全體系建設

第十篇 傳承創新 推動文化大發展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質

第四十三章 推進文化創新

第四十四章 繁榮發展文化事業和文化產業

第十一篇 改革攻堅 完善社會主義市場經濟體制

第四十五章 堅持和完善基本經濟制度

第四十六章 推進行政體制改革

第四十七章 加快財稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產品價格和環保收費改革

第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平

第五十章 完善區域開放格局

第五十一章 優化對外貿易結構

第五十二章 統籌“引進來”與“走出去”

第五十三章 積極參與全球經濟治理和區域合作

第十三篇 發展民主 推進社會主義政治文明建設

第五十四章 發展社會主義民主政治

第五十五章 全面推進法制建設

第五十六章 加強反腐倡廉建設 第十四篇 深化合作 建設中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩定

第五十八章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業

第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現代化建設

第五十九章 加強國防和軍隊現代化建設

第六十章 推進軍民融合式發展

第十六篇 強化實施 實現宏偉發展藍圖

第六十一章 完善規劃實施和評估機制

第六十二章 加強規劃協調管理

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（２０１１－２０１５年）規劃綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，努力開創科學發展新局面。

第一章 發展環境

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，黨中央、國務院審時度勢，團結帶領全國各族人民，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，戰勝了四川汶川特大地震、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。綜合國力大幅提升，２０１０年國內生產總值達到３９．８萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達到８．３萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機等尖端科技領域實現重大跨越。經濟結構調整步伐加快，農業特別是糧食生產連年獲得好收成，產業結構優化升級取得積極進展，節能減排和生態環境保護扎實推進，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區域發展格局初步形成。人民生活明顯改善，就業規模持續擴大，城鄉居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一，各級各類教育快速發展，社會保障體系逐步健全。體制改革有序推進，農村綜合改革、醫藥衛生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發展活力不斷顯現。對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。專欄1 “十一五”規劃主要指標實現情況

新華社發

“十二五”時期，世情國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

從國際看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制 篇三：國家十二五規劃全文(完整整理版)中國“十二五”規劃研究

新的起點上，人們往往是在忙著想兩件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”規劃的浪口，我們深知“十二五”規劃更具全局性和戰略性。房產、汽車、清潔能源、低碳經濟、民生、就業、醫療改革、社會和諧??等等問題與建議在“兩會”時期已被提上，“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，是對中國經濟的發展確定航行目標與方向做充足的預言，如何把脈中國未來五年中國經濟發展走向、如何更快更好促進中國社會發展，五年發展規劃責任重大、意義重大。

為此，北京華經縱橫咨詢有限公司借國家規劃、產業開發這個強勢東風，特邀眾學者、研究專家成立“十二五”規劃課題組，對“十二五”前期重大問題研究做詳細客觀的評述與綜合分析。課題組根據“十一五”規劃《綱要》實施情況以及“十二五”發展面臨的形勢和任務，從重點課題項目的提出、前期調研、論證、篩選以及最終確定都具有一整套嚴格科學的流程和方法，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。

在此，本課題成員結合當前“十二五”規劃動態，通過整理、篩選、分析和判斷整理了當前國家“十二五”規劃動向，具有一定的參考價值。國家“十二五”規劃概要

【“十二五”規劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。“十二五”規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制匯總到國務院，編制全國的“十二五”規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的“十二五”前期課題調研均已啟動。

【“十二五”規劃前期重大問題研究】

“十二五”規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。

第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。啟動“十二五”規劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期準備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的“十二五”時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。因此，“十二五”規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發 展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好“十二五”規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對“十二五”規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。

第二，課題研究的主要內容和基本要求。為了做好“十二五”規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《“十二五”規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關于“十二五”規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關于需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出“十二五”時期國民經濟和社會發展思路、起草“十二五”規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實 用性強的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關安排。具體安排大家可以參考國家發展改革委《“十二五”規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否準確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意愿出發，并撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。

【“十二五”規劃研究重大選題一覽】

一、發展環境

1．世界經濟走勢及其對我國的影響。

2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。

二、思路目標

3．“十二五”規劃總體思路研究。

4．“十二五”規劃發展目標研究。

5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。

三、產業結構

6．促進產業結構優化升級研究。

7．提高我國產業競爭力研究。

8．加快現代服務業發展研究。

9．走中國特色農業現代化道路研究。

10．糧食安全問題研究。

11．能源發展戰略研究。

12．交通運輸發展戰略研究。

四、城鄉區域

13．進一步促進區域協調發展思路研究。

14．中國特色城鎮化道路研究。

15．統籌城鄉發展問題研究。

16．優化生產力布局戰略研究。

17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創新能力的措施研究。

19．建設人力資源強國的對策研究。

20．提高國家文化軟實力戰略研究。

六、改革開放

21．深化經濟體制改革的總體思路。

22．深化國有經濟改革研究。

23．健全現代市場體系研究。