第一篇：節約型社會相關政策列表
節約型社會相關政策列表
《節能中長期專項規劃》
《十大重點節能工程實施方案》
《乘用車燃料消耗量限值》國家標準
《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》
《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》
《公共建筑節能設計標準》
《關于加快推進木材節約和代用工作的意見》
《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發［2005］33號）
《節水型社會建設“十一五”規劃》
《海水利用專項規劃》
《全國節水灌溉規劃》
《全國旱作節水農業發展規劃》
《資源綜合利用規劃》
《可再生能源中長期發展規劃》
《農村沼氣工程建設規劃》
《保護性耕作示范工程建設規劃》
《產業結構調整暫行規定》
《產業結構調整指導目錄》
《中華人民共和國節約能源法》
《取水許可制度實施辦法》
《節約用水管理條例》
《2005━2007年資源節約與綜合利用標準發展計劃》
《輕型商用車燃料消耗量限值標準》
《綠色建筑技術導則》
《綠色建筑評價標準》
《建筑節能工程施工驗收規范》
《礦山企業尾礦利用技術規范》
《中國節水技術政策大綱》
《乘用車燃料消耗量限值》
《推動政府機構節能的實施意見》
《創建節約型社會實施方案》
《節約石油管理條例》
《國務院關于加快發展循環經濟的意見》
《能源效率標識管理辦法》
《清潔生產審核暫行辦法》
《廢舊家電回收處理管理條例》
《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》
《節能產品政府采購實施意見》
制定和發布了乘用車、空調器、高壓鈉燈國家能效標準和啤酒、酒精行業取水定額國家標準。《節約石油管理條例》
《資源綜合利用條例》
《廢舊輪胎回收利用管理條例》
《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》
《節水中長期專項規劃》
《海水利用專項規劃》
《資源綜合利用專項規劃》
《汽車零部件再制造試點方案》
“十一五”資源綜合利用指導意見
《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》
《電子信息產品污染控制管理辦法》
《電子信息產品污染控制管理辦法》（簡稱《管理辦法》）實施的三個重要配套行業標準： 《電子信息產品中有毒有害物質的限量要求》（簡稱《限量要求》）
《電子信息產品污染控制標識要求》（簡稱《標識要求》）
《電子信息產品中有毒有害物質的檢測方法》（簡稱《檢測方法》）
已經于2006年11月6日頒布。
三個標準的標準號分別為：SJ/T 11363-2006（《限量要求》）；SJ/T 11364-2006（《標識要求》）；SJ/T 11365-2006（《檢測方法》）。
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
《中華人民共和國可再生能源法》
《中華人民共和國節約能源法》
《全國污染源普查條例》
《報廢汽車回收管理辦法》
《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》
《再生資源回收管理辦法》
《電子廢物污染環境防治管理辦法》
《危險廢物出口核準管理辦法》
關于制定大中型拖拉機報廢標準的通知
關于發布《汽車報廢標準》的通知
關于調整輕型載貨汽車報廢標準的通知
關于調整汽車報廢標準若干規定的通知
關于實施《關于調整汽車報廢標準若干規定的通知》有關問題的通知
關于印發《農用運輸車報廢標準》的通知
摩托車報廢標準暫行規定
關于印發“十一五”十大重點節能工程實施意見的通知
關于組織開展循環經濟試點（第一批）工作的通知
關于組織開展循環經濟示范試點（第二批）工作的通知
商務部加快再生資源回收體系建設的指導意見
《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》
《關于進口廢紙審批和管理有關事項的公告》
《關于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產能力工作的通知》
關于嚴格禁止落后生產能力轉移流動的通知
鉛鋅行業準入條件
新能源汽車生產準入管理規則
鋁行業準入條件
《危險廢物污染防治技術政策》
《汽車產品回收利用技術政策》
《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》
《鋼鐵產業發展政策》
《造紙產業發展政策》
千家企業能源利用公報
標準
一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—骨廢料
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢電機
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢電線電纜
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢鋼鐵
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢五金電器
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢纖維
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢汽車壓件
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢塑料
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢有色金屬
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢紙或紙板
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—供拆卸的船舶及其他浮動結構體 進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—木、木制品廢料
進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—冶煉渣
廢棄機電產品集中拆解利用處置區環境保護技術規范（試行）
報廢機動車拆解環境保護技術規范
廢塑料回收與再生利用污染控制技術規范(試行)
廢紙再利用技術要求
進口七類廢物標準
《節能減排綜合性工作方案》
《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》
《主要污染物總量減排核查細則（試行）》
《關于印發重點企業清潔生產審核程序的規定的通知》（環發〔2005〕151號）
《重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南》
《關于加快推進水價改革的指導意見》
《關于深化污水處理稅費改革促進污水處理產業良性發展的意見》
《完善生活垃圾處理收費制度提高垃圾處理能力的意見》
《污水處理行業定價成本監審辦法》
《城市排水許可管理辦法》
《建筑節能施工監督導則》
《綠色施工導則》
《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》
《民用建筑能效測評與標識管理辦法》
《民用建筑能效測評機構管理辦法》
《民用建筑能效測評標識技術導則》
《建筑節能工程施工質量驗收規范》
《城市房地產開發經營管理條例》
《民用建筑能耗統計報表制度》
《民用建筑能耗數據采集標準》
《“十一五”主要污染物減排統計和監測辦法》
《農村污水處理設施設計指南》
《農村污水處理設施建設與運行經濟政策》
《城市污水處理廠污泥處理處置技術政策》
《節水型社會建設“十一五”規劃》
《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造實施指南》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造專項資金管理暫行辦法》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造示范城市申報指南》
《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）
《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）
“十一五”規劃綱要確定的節能減排目標
《煤炭工業節能減排工作意見》
《商務部關于開展“零售業節能行動”的通知》（商改發[2007]199號）
《關于嚴格執行空調溫度控制標準的通知》
《國務院辦公廳關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》
《關于改進和加強節能環保領域金融服務的指導意見》
《民用建筑節能條例》
建設領域節能減排工作的實施意見（每年）
《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[2008]23號）
《國務院辦公廳關于印發2008年節能減排工作安排的通知》（國辦發[2008]80號）《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（國辦發[2008]106號）
《建筑節能施工監督導則》
《綠色施工導則》
《民用建筑節能信息公示辦法》
《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》
《城市供熱價格管理暫行辦法》
《民用建筑供熱計量管理辦法》
《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》
《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造專項資金管理暫行辦法》
《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設實施方案》
《關于進一步推進高等學校節約型校園建設加強節能節水工作的意見》
《公共建筑室內溫度控制辦法》
《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科[2008]147號）
《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》 《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》
《節水型城市申報與考核辦法》和《節水型城市考核標準》 《節水型生活用水器具》
第二篇：節約型社會
節約型社會
求助編輯百科名片
建設節約型社會，是指在社會再生產的生產、流通、消費環節中，通過健全機制、調整結構、技術進步、加強管理、宣傳教育等手段，動員和激勵全社會節約和高效利用各種資源，以盡可能少的資源消耗支撐全社會較高福利水平的可持續的社會發展模式。
目錄
簡介
節約型社會與“勤儉建國”
建設節約型社會的意義
措施第一條
第二條
第三條
第四條
第五條
建設節約型社會的著力點第一點
第二點
第三點
其他相關條件簡介
節約型社會與“勤儉建國”
建設節約型社會的意義
措施 第一條
第二條
第三條
第四條
第五條
建設節約型社會的著力點 第一點
第二點
第三點
其他相關條件
展開 編輯本段簡介
“節約”有兩層涵義：一是杜絕浪費，即要求我們在經濟運行中減少對資源消耗的浪費；二是在生產消費過程中，用盡可能少的資源、能源，創造相同的、甚至更多的財富。要看到，資源節約型社會以滿足人們的生活需要為前提。離開這個前提，雖然資源節約了，但卻是“不發展的社會”，這與科學發展觀背道而馳。節約型社會是公務員考試中申論的熱點話題，也是應用寫作的重要研究對象之一。
編輯本段節約型社會與“勤儉建國”
節約型社會與過去強調的“勤儉建國”相比，內涵更廣泛，發展的層次更高。它是一種全新的社會發展模式，既要盡可能少地消耗資源，并且能夠盡量循環利用，又要保證全社會較高的福利水平?；诖?，必須著眼于制度規范和政策引導，以科學發展觀為指導，堅持節約資源、結構調整、技術進步和加強管理相結合，把節約資源納入經濟轉換方式的重要內容，促使生產者和消費者珍惜資源、保護環境，同時，讓每個人羞于浪費、不敢浪費。編輯本段建設節約型社會的意義
建設節約型社會不只是由我國人均資源較少的基本國情決定的，更重要的是經濟可持續發展戰略的要求。中國的工業化進程突飛猛進，過去我國走的是依靠高消耗資源，粗放式經營的經濟發展之路，用于支撐經濟發展的資源消耗十分嚴重。資源短缺制約經濟發展的矛盾越來越明顯，可持續發展受到嚴峻挑戰。要打破經濟發展的資源瓶頸，建設節約型社會勢在必行。另外，建設節約型社會是保護環境的有力措施。經濟運行的高能耗、高排放、高污染，造成水環境、大氣環境和生態環境退化、惡化嚴重。為了保護環境，減少對生態的破壞，轉變經濟增長的高投入、高消耗、高污染模式，建設節約型社會是重要的一步。最后，建設節約型社會是贏得國際競爭優勢的重要戰略。我國正在積極實行資源的“走出去”戰略，但是對于重要資源特別是糧食耕地、淡水、石油、煤炭等戰略性資源必須立足于自力更生。如果依賴進口，就會受制于人，在國際競爭中將處于劣勢。因此，建設節約型社會實質上是關系到中華民族前途命運的一個重大戰略決策和長遠戰略方針。建設節約型社會是科學發展觀的內在要求，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是全面建設小康社會的基本保證，只有通過建設節約型社會，才有國家的長足發展。
編輯本段措施
溫家寶強調，加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支撐體系。
第一條
加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。要選擇和形成有利于節約資源的生產模式和消費模式。把加快建設節約型社會作為國民經濟和社會發展總體規劃和各類專項規劃的重要內容。
第二條
依靠科技進步和創新，構建資源節約的技術支撐體系。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度。推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。大力支持資源節約和發展循環經濟的重大項目建設。
第三條
著力深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產業政策、投資政策、消費政策、外貿政策，促進資源的節約和有效利用。
第四條
強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節約的統計制度和信息發布制度，促進各行各業改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。
第五條
加強法制建設，完善資源節約的法律法規體系。制定更加嚴格的節能、節材、節水、節地等各項國家標準，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。加大資源保護和節約的執法力度。
編輯本段建設節約型社會的著力點
第一點
一是廣泛開展宣傳教育，增強全社會的資源憂患意識和節約意識。要求真務實，居安思危，增強資源憂患意識和全局觀念；做到建設節約型社會從今天做起，從每一個人做起，從節水、節電、節煤、節油、節糧、節地、節材等具體工作做起，讓節約成為每個人的自覺行為。
第二點
二是加大調控和監管力度，杜絕重復建設等浪費現象。低水平重復建設一直是我國經濟運行中的“頑癥”。盲目投資、低水平重復建設只看到了短期效益和局部利益，沒有看到資源的無端消耗對整個國民經濟和社會產生的消極后果。因此，政府必須加大宏觀調控力度，對于企業行為要積極引導和規范，對于政府行為要加大監督力度，改變唯GDP的政績考核體系，把節約資源、環境保護列入監督考核內容。
第三點
三是調整經濟結構，改變經濟發展模式。改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效益”的粗放型經濟增長方式，逐步建立資源節約型國民經濟體系。對高物耗、高能耗、高污染行業加以控制，堅決淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、設備和產品，要盡快建立以節能，節材為中心的資源節約型工業生產體系。推動國民經濟和社會信息化，力爭用信息技術降低對能源的消耗。四是大力扶持環保產業，促進循環經濟的發展。根據發達國家的經驗，環保產業潛力巨大，不僅能回收廢棄物，減少污染，它的產值巨大，還能推動經濟發展和勞動及就業。環保產業只是作為循環經濟的一個環節，我們應該著手建立循環經濟體制。循環經濟是目前世界上先進的經濟模式，它要求運用生態學規律，將人類經濟活動組織成為“資源—生產—消費—再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用。我們應當轉變觀念，積極探討發展循環經濟的思路，著手建立支撐循環經濟的法律體系、技術支持體系和公眾體系，促進循環經濟的發展，使循環經濟為能源節約、環境保護和經濟發展發揮重大作用。
編輯本段其他相關條件
建設節約型社會，還要加大對科學技術的投入，以科技進步帶動節約型社會的建設。推動資源節約技術的開發、示范和推廣應用，集中力量支持一批重點行業、重點企業資源節約與綜合利用技術改造項目。運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高資源節約的整體技術水平。與此同時，國家還應該不遺余力地加大對新能源開發的投入，加快新能源開發的速度。完善法律法規，創新資源的利用和管理機制。要完善產權法律制度，規范和理順產權關系，保護各種資源產權權益，這樣才有人對資源負起責任，才能盡量發揮資源的效益。要完善《節能法》、《水法》、《土地管理法》等法規，加大實施力度，對造成資源嚴重浪費者依法懲處。建立資源利用的協調機制，根據資源的承載能力來配置資源。建立能源、資源審計制度，與現行的環境評價制度共同構成社會性管理的新框架。還要建立健全民眾的監督機制，讓制度成為資源節約的有力保證。
第三篇：節約型社會[定稿]
主要內容：改革開放三十年，我國的經濟發展迅速。在發展的過程中卻浪費了很多能源和資源，對環境的破壞越來越嚴重。城市建設建造大量的高能耗建筑物，住房要求豪華和大面積，是資源的供求矛盾嚴重尖銳。資源的開采，樹木的砍伐無節制。由于城市建設沒有遵守節約型社會的原則，管理的不規范，資源的過度浪費。加快建設節約型社會，降低資源的能耗，保護老百姓的生活環境。
1、A項是不對的。我國的基本國情是正處于并將長期處于社會主義初級階段。建設節約型社會不是由基本國情覺得的而是由社會發展的需求。社會發展消耗了大量的資源和能源，節約資源能更好地發展經濟。D項是不對的。對煤礦實行的是讓投資者交納一筆資源占用費而不是僅僅是收稅，資源占用費會讓投資者為了賺回成本，會延長對煤礦的開采期，減少煤礦的浪費。
2、加快建設節約型社會，應該做好以下工作：1城市建設追求低能源的消耗建筑，對那些高能耗的建筑或不符合國家要求的建筑，不予以審核。大力推廣小排量的汽車，改善小排量節約型汽車的動力、安全、外觀等方面。在老百姓中宣傳節約用水，用電的方法和知識，提高老百姓對節約型社會的認識和了解。2推廣新型的節約型能源。太陽能，風能等新型能源的發展普及到老百姓的生活中，向老百姓宣傳新型能源的好處，讓新型能源不僅僅是在在實驗室中使用。在城市的建設中同樣可以利用新型的能源，不僅有利于城市的發展同時降低了城市發展的成本。3城市發展循環型的經濟模式。城市的各種資源一次利用之后，可以進行多次的使用和利用，做到用最少的資源和能源獲得最大的利益和經濟發展。提高資源的利用率，盡可能的減少資源的消耗切實的保護資源和合理的利用資源。
3、建立資源節約的技術。城市的建設用運用新的技術，合理的運用資源和減少資源的消耗切實的保護資源。淘汰高能耗、高污染的設備。一些舊的設備和機器更新成為新的設備，更適合發展節約型社會的需求。大力推廣新的節約型的產品，節能燈泡的推廣和大量使用，太陽能在生活中的使用，在各行各業中大量使用節約型的產品。建立節約型的工廠，工廠的消耗是非常高的，降低工廠的能源和資源的消耗符合發展節約型社會的需求。宣傳節約能源和資源的意識，在媒體上宣傳節約的知識和好處，同時定期的舉辦一些知識講座和展覽會，讓老百姓了解和意識到節約的好處。
加快建設節約型社會
改革開放三十年，我國的經濟發展迅速。在發展的過程中卻浪費了很多能源和資源，對環境的破壞越來越嚴重。城市建設建造大量的高能耗建筑物，住房要求豪華和大面積，是能源的供求矛盾嚴重尖銳。資源的開采，樹木的砍伐無節制。由于城市建設沒有遵守節約型社會的原則，管理的不規范，資源的過度浪費。加快建設節約型社會，降低資源的能耗，保護老百姓的生活環境。
建設節約型社會的主要問題：1城市建設能源的供求出現尖銳的矛盾?，F在城市建設追求貪大求羊，汽車追求豪華型、大排量，住房要求大面積等等一些大量消耗能源的活動，不僅造成供求的資源矛盾，各種能源供應緊張，環境加重污染；2新型能源沒有擴大運用。我國的新型能源的研究開發已經相對成熟，新型能源也十分成熟但在實際運用和建設中并沒有使用新型能源，老百姓對新型能源成懷疑態度，讓新型能源無法大面積使用；3資源的開采不合理。我國的資源十分豐富，開采的過程中卻有許多的浪費加上管理的不夠規范，讓很資源是白白的浪費。
根據國務院近期召開做好節約型社會重點工作電視電話會議精神，合理的使用資源和開采資源，降低能源的消耗，更快的發展經濟，應該采取以下措施：
一、降低城市的能源消耗。城市的建設減少高能耗的建筑物的建造，房屋多建造普通住房
少建造豪華型、大面積的別墅。減少能源的消耗。取消限制小排量汽車的各種規定，推廣節能型的小排量汽車，實行使用節能型的小排量汽車優惠政策而使用大排量的汽車國家則增加各方面的收費政策。一些包裝產品的包裝從簡，不得過度的包裝產品，浪費過多的資源。城市建設實行循環利用的體系，城市水資源可以循環利用，既能減輕源水的壓力又能很好的發展城市建設。
二、推廣新型能源的使用和普及度。我國的新型能源發展日趨的成熟，太陽能的發展、研
究和實踐了很久。在老百姓的普遍認識中，新型能源存在著很多不足，能源的穩定性、持續性都不夠問題。讓老百姓認識和了解新型能源的認識，了解新型能源的性能和使用新型能源的好處。城市建設的過程中，也可以使用和普及新型能源，路燈可以使用太陽能等等。
三、資源的開采需要加強管理。國家資源在開產的過程中，有許多的浪費。建立嚴格的管
理制度，在資源的開采過程中，先要交納一筆資源占用費，投資者為了收回成本和賺取利潤，增加安全系數必然延長開采周期。限制樹木的砍伐，政府應該明確禁止使用一次性物品，國家應該逐漸減少一次性物品的使用提倡使用可以循環利用的產品。
四、擴大宣傳教育。建立節約型社會需要老百姓的支持，政府在媒體上加大宣傳工作告訴
老白姓如何節約能用，降低能源消耗。讓老百姓了解新型能源的好處，和節約能源的必要性和重要性，提高老百信的節約能源的意識。在小區和各個活動場所可以適時的開展一些講座和展覽，告訴老百姓正確的節約能源。
加快建設節約型社會，合理的使用和開采資源，降低城市的能源消耗，確保人民的生活環境。堅持科學發展觀和可持續性發展。為構建“和諧”社會打好了良好的基礎。
第四篇：建設節約型社會：外國節能政策面面觀
以實現可持續發展、保護環境為目的的節能和提高能源效率是發達國家政府近年來非常關注的重要領域。為此，它們陸續出臺了一系列鼓勵節能的政策和法規。
美國是人均能源消耗量最多的國家。據中國國家發改委能源研究所副教授康艷兵介紹，在過去10余年間，美國共出臺了《21世紀清潔能源的能源效率與可再生能源辦公室戰略計劃》、《國家能源政策》等10多個政策或計劃來推動節能。2001年5月，由副總統切尼牽頭的“美國國家能源政策發展小組”建議布什總統進一步加大公共財政對節能工作的支持力度；2003年出臺的《能源部能源戰略計劃》更是把“提高能源利用率”上升到“能源安全戰略”的高度，并提出四大能源安全戰略目標，計劃在2005年至2010年間，提供200億美元發展能源技術。自然資源缺乏的日本從1979年開始實施《節約能源法》，對能源消耗標準作了嚴格的規定。2002年修改的《節約能源法》還提高了汽車、空調、冰箱、照明燈、電視機、復印機、計算機、錄像機等產品的節能標準。日本政府資源能源廳每年財政預算的四成用于節能和新能源工作。英國人的節能措施與政府面向21世紀的能源戰略是分不開的。為了鼓勵節省能源，英國在提高能效方面有一系列的立法保障和政策引導。例如，鼓勵商業和公共部門實施最佳能源措施；要求私人天然氣和電力供應商作出能源效率承諾；建立非贏利性“節能企業”，通過伙伴關系促使私營和小型企業部門向可持續和有效使用能源方向發展；政府自2001年起，每年拿出5000萬英鎊的“能源效率基金”，鼓勵企業節約能源。
通過實施減免稅鼓勵使用節能設備和購買節能建筑，是一些發達國家提高能源利用效率的重要措施之一。美國政府在2001年財政預算中，對新建的節能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收政策。對于超出最低能效標準的商業建筑，每平方英尺減免75美分，約占建筑成本的2％。此外，因為能效的高低會不同程度地影響到房地產開發商和買房用戶的成本支出，所以，在財政激勵措施中還實施了“分級”機制。例如，對新建節能住宅，在2001年1月1日至2003年12月31日期間，凡在規定標準基礎上節能30％以上的新建建筑，可以減免稅1000美元；節能50％以上的新建筑，可減免稅2000美元。此外，美國各州政府還根據當地的實際情況，分別制訂了地方節能產品稅收減免政策。如加州節能型洗碗機、洗衣機、水加熱設備，減稅額度在50美元和200美元之間。又如安裝地熱采暖系統和太陽能水加熱系統，減稅最多可達1500美元。在歐洲，荷蘭政府制定了一個能源目錄，明確規定能夠享受能源稅收優惠政策的主要項目類型，如建筑物的保溫隔熱、高能效生產設備、余熱利用設備、太陽能、風能等，可享受10％的投資優惠。此外，節能設備還可以有12％至13％的能源稅收優惠。日本則對使用列入目錄的111種節能設備實行稅收減免優惠。減免稅收約占設備購置成本的7％。
發達國家政府在要求企業、公眾提高節能意識，開發使用節能產品的同時，率先在政府機構開展節能和提高能源利用效率的行動。美國聯邦政府年能源消費量占美國當年能源消費總量的約13％。加拿大政府每年僅建筑能耗的行政費用開支就在8億美元左右。為了推動節能工作，美國在1991年至1998年期間，共發布了10份行政令和2份總統備忘錄，要求政府機構加強節能工作。12902號行政令還進一步要求各個政府機構2005年節能30％。白宮制訂的節能計劃要求政府公共設施購置和使用高效節能產品。由于采取了這些措施，美國政府每年節約了2億多美元的能源費用支出。澳大利亞也非常重視政府機構能耗的降低，聯邦政府規定，所有機構每年都要向工業、旅游和資源部報告其能耗狀況，報告同時提交國會，接受議會和公眾監督，以提高政府機構節能工作的透明度。政府部門對各聯邦機構規定了具體的能耗目標，定期進行能源審計等。聯邦政府的能耗因而下降，在社會上形成了良好的示范帶頭作用，對各州和地方政府產生了積極影響，并推動了全社會的節能工作。
發達國家對節能問題的關注始于上個世紀70年代石油危機發生之后，去年，不斷攀升的高油價，促使許多國家更加重視節能問題。由于這些國家政府采取了鼓勵政策措施，因而，節能新技術和新產品不斷涌現，能源使用效率大幅提高，這給它們帶來了巨大的經濟效益和社會效益。
第五篇：建設節約型社會的財稅政策思考
我國是一個人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱的發展中國家。新中國成立以來，為盡快改變國家的落后面貌，提高人民的生活水平，我國長期強調經濟發展速度，采取粗放型的經濟增長方式，消耗高，浪費大，污染重，造成了目前資源短缺、能源不足、環境惡化的嚴重后果。再這樣下去，不僅我國經濟的可持續發展面臨著威脅，子孫后代的日子潛伏著隱患，而且當
前的社會經濟也難以穩定、健康、和諧地發展。轉換經濟增長方式，走新型工業化道路，成為我國社會經濟發展的必然選擇。黨中央、國務院提出建立節約型社會，具有重大的現實意義和戰略意義。財政是國家進行宏觀調控、促進經濟發展的重要工具，在建設節約型社會中應如何發揮作用，是目前需要研究的重要課題。
一、完善部門預算，做實節約型社會的財政基礎財政預算反映著國家重大的經濟決策和經濟走向，決定著國家社會經濟建設的規模和進度，涉及到工業、農業、商業、國防、文化、教育各個部門和行業。財政預算編制得合理、真實與否，不僅關系到國家財政資金的節約與浪費，而且會引起資源和能源等一系列重大問題。所以，財政預算的改革是做實節約型社會的財政基礎。
我國財政預算在部門預算改革之前，是粗放式的編制模式，只抓框架，卻忽略了各個部門和項目的細部環節，而這些環節往往存在著空間和水分，長期以來造成的浪費是巨大的。現在實行了部門預算，以部門為單位進行編制，其特點是細化，它反映了部門所有的收入和支出，一個蘿卜一個坑，夯實了細部環節。但部門預算作為財政體制改革中的新生事物，還有很多不完善之處。如專項支出預算原來的做法是先由財政切塊分配資金，再由各部門將資金分解到具體項目或執行單位，很多項目未經專家審定和招投標，成為財政資金和資源能源浪費的重要環節。部門預算實行后，仍然沒有建立完整的科學評審機制，項目預算編制有較大的隨意性。出現了項目過多，“多立項多要錢”，小項目高報、甚至虛報等現象。又如政府性基金和預算外資金的管理，在部門預算下雖然實行列收列支的辦法，由于“收支兩條線”不能全面落實，預算外資金仍有很大部分游離在部門預算之外，這些都是出現資源浪費的重要區域。所以，建立節約型社會，首先要從大處著眼，進一步完善部門預算改革，重點解決好基本支出預算規范化、項目支出預算科學化、收支分類和預算科目細化、建立項目論證評審機制等問題，在全國范圍內從生產、建設、消費各個領域減少對資源、能源的浪費。
通過部門預算制度的完善，首先保證節能、節水、節地、節材等節約型的項目投資，不讓高耗能、高污染的項目入圍。其次，禁止重復建設和盲目建設的現象繼續發生。再次，杜絕利用虛假手段套取國家財政資金，嚴禁預算外資金的大量浪費，把我國節約型社會的財政基礎做細做實。
二、利用國債資金，構建節約型產業結構
在建立節約型社會中，重要的一步是產業結構的調整。我國目前之所以出現資源短缺、能源不足、環境污染的問題，主要原因就是產業結構不合理。建國以來，農、輕、重比例嚴重失調，主要發展重化工產業，綠色產業太少，高耗能產業過多。直到目前，我國鋼鐵、有色金屬、電力、化工等8大高耗能產業，單位產品耗能都比世界先進水平平均高出40。到2020年，我國的能源需求量將達到25—33億噸標準煤，石油進口依存度將超過50。鐵礦石絕大部分要從澳大利亞等國遠距離進口，價格很高，消耗居高不下。由于石化產業的擴大，中國二氧化硫排放量世界第一。產業結構調整是最大的節約，必須建立節約型的產業結構。
建立節約型產業結構，要大力發展循環經濟。循環經濟與傳統的線性經濟模式相反，線性經濟是一次性的，即“資源——產品——廢棄物”，其特點是高消耗、低利用、高污染。循環經濟以物質閉環流動為特征，即“資源——產品——再生資源。在循環經濟反饋式流程中，所有的物質和能源都能得到合理與持久的利用。循環經濟以減量化、再利用、資源化為原則，要求減少進入生產和消費流程中的資源量，盡可能多方式地使用產品，再把已用的廢棄物變成再生資源。循環經濟的最大好處就是節省資源和能源，防止對環境的污染，屬于綠色產業。除發展循環經濟外，還要發展開發再生資源、能源的企業和產業（如風能、地熱、太陽能、生物質能），發展第三產業，支持農業經濟發展。通過對企業的自身改造和增加其新鮮血液，達到產業結構的升級優化。
不論是發展循環經濟，還是開發再生能源等新型產業，國家財政都要給予大力支持。支持產業結構的調整是符合公共財政理論的，在國外市場經濟國家中，政府對企業發展循環經濟支持的力度是很大的。如美國不僅撥款資助可再生能源的科研項目，還為可再生能源項目提供抵稅優惠。日本政府在發展循環經濟中，不僅運用稅收政策，而且還進行資金投入，取得了很好的效果。
我國在積極財政政策實施期間，累計發行長期建設國債共9100億元，對促進經濟增長發揮了積極的作用?，F在，根據宏觀經濟發
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