第一篇：天津市靜海縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程二期急診綜合樓項(xiàng)目審圖情況（本站推薦）

天津市靜海縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程二期急診綜

合樓項(xiàng)目審圖情況

1、標(biāo)高問題，例如樁頂標(biāo)高-5.68m，此數(shù)值是大沽高程，還是相當(dāng)于正負(fù)零的標(biāo)高。

2、樁詳圖及說明第19條電梯處樁頂標(biāo)高結(jié)合實(shí)際情況確定，怎么確定，電梯具體位置，共幾個(gè)，是7個(gè)嗎？

3、天津市靜海縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程二期急診綜合樓

樁基施工項(xiàng)目部

2013.4.8 樁位圖3軸與D軸交點(diǎn)處的樁位，沒有標(biāo)出偏軸的具體尺寸。

第二篇：石愛中副審計(jì)長(zhǎng)在金審工程二期項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃研討會(huì)上的講話

石愛中副審計(jì)長(zhǎng)在金審工程二期項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃研討會(huì)上的講話

（2007年5月24日）

對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃的工作，來源于審計(jì)的需求，審計(jì)模式創(chuàng)新的需要，雖然目前還說不清它應(yīng)是什么樣子，直覺認(rèn)為它非常重要。聽了大家的交流，感觸很深。我感覺數(shù)據(jù)規(guī)劃工作有了一定的起色，有了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，數(shù)據(jù)中心的輪廓逐漸開始顯現(xiàn)出來。這是一項(xiàng)帶有創(chuàng)新性質(zhì)的工作，是很艱苦的基礎(chǔ)性工作，我們做的這件事八萬審計(jì)干部中知道的人很少，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作考核中也沒有這一項(xiàng)，大家在默默無聞地做著奉獻(xiàn)。

在研討的時(shí)候，也產(chǎn)生了一些分歧，這不僅是正常的，而且是有益的。數(shù)據(jù)規(guī)劃對(duì)于審計(jì)來說是一個(gè)新生事物，新生事物產(chǎn)生發(fā)展的過程中，必然有碰撞。有的是錯(cuò)誤觀點(diǎn)與錯(cuò)誤觀點(diǎn)的碰撞，打了半天，最后都是錯(cuò)的；也可能是錯(cuò)誤觀點(diǎn)和正確觀點(diǎn)的碰撞，最后有一個(gè)是對(duì)的；還有一種可能是兩種觀點(diǎn)都是正確的，但是有更佳和最佳選擇，它也要碰撞。我們現(xiàn)在存在的分歧，究竟是屬于哪一類型的碰撞，還下不了結(jié)論。我覺得有碰撞是好事，研討會(huì)不是一人講大家聽，而是在討論中發(fā)表不同的意見，這樣新生事物的面貌就會(huì)顯露得更加順利，所以不要怕爭(zhēng)論。科學(xué)的問題不能靠行政命令。當(dāng)年魯迅提出“德”先生和“賽”先生，科學(xué)和民主。沒有一個(gè)民主的環(huán)境，沒有大家的爭(zhēng)議、討論，沒有對(duì)立方意見的出現(xiàn)，科學(xué)很難稱其為科學(xué)。科學(xué)的發(fā)展必須得有一個(gè)民主的環(huán)境。要通過平等的討論和交流，使數(shù)據(jù)規(guī)劃更加接近真理，想絕對(duì)達(dá)到是不可能的，我們爭(zhēng)取接近這個(gè)真理。

這個(gè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃研討會(huì)已經(jīng)謀劃了很長(zhǎng)時(shí)間。去年我提議開，幾位主任支支吾吾，沒有定論。后來一想，也可能拿不出什么成果，開一個(gè)純粹務(wù)虛的會(huì)作用不大。現(xiàn)在經(jīng)過大家的努力，已經(jīng)有一些東西可以拿出來討論，當(dāng)“靶子”來射一射了。我特別地請(qǐng)大家記住2007年5月22號(hào)到5月24號(hào)這個(gè)日子，這是正式啟動(dòng)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)劃工作的日子，開弓之箭沒有回頭之路了，從今天起，不管認(rèn)識(shí)上還有多大的分歧，不管技術(shù)上有多大的困難，我們就一條道走到黑，一定要把這項(xiàng)工作完成好。

結(jié)合大家的討論，我把我思考的幾個(gè)問題，跟大家再交流一下。

一、關(guān)于審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃工作的意義

我們做每一項(xiàng)工作，都必須先搞清楚它的目的，明確它的意義，這樣做起來才有持續(xù)的動(dòng)力。那么數(shù)據(jù)規(guī)劃的意義在哪里？我在這兒把大家說的和我所想的歸納起來，有以下八點(diǎn)。

第一，數(shù)據(jù)規(guī)劃是未來數(shù)據(jù)中心發(fā)揮作用正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。金審工程的最終目標(biāo)是建成國(guó)家審計(jì)信息系統(tǒng)，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)在信息化條件下履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的能力。國(guó)家審計(jì)信息系統(tǒng)的一個(gè)重要內(nèi)容是建設(shè)國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心，包括審計(jì)署建設(shè)的國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的地方分中心。數(shù)據(jù)中心不但要有設(shè)備、有數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，更重要的是要有審計(jì)所需要的數(shù)據(jù)，要有能夠?qū)@些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘的審計(jì)方法（有的同志管它叫審計(jì)模型或者叫審計(jì)模塊）。那么實(shí)現(xiàn)分析、挖掘的前提是要有可用的、事先規(guī)劃好的、按一定規(guī)范采集管理的數(shù)據(jù)。從邏輯順序上看，很顯然就必須得先抓數(shù)據(jù)規(guī)劃，不然你這數(shù)據(jù)怎么用，審計(jì)方法怎么出得來？所以數(shù)據(jù)規(guī)劃是數(shù)據(jù)中心決定性的重要基礎(chǔ)。

第二，數(shù)據(jù)規(guī)劃是將來審計(jì)工作規(guī)范化的重要措施。我強(qiáng)調(diào)將來，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還做不到。如果我們的數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)建設(shè)能夠取得一定程度的成功，就可以在很大程度上消除審計(jì)工作的隨意性。署社會(huì)保障司的王中信、秦萌兩位司長(zhǎng)有個(gè)要求，有了社保的數(shù)據(jù)，程序一運(yùn)行，不管是誰，出來的結(jié)果都是一樣的。因?yàn)樗皇侨斯ぴ谧觯菣C(jī)器在做，消除了審計(jì)人員的隨意性。這對(duì)那些覺得自己很有本事的審計(jì)人員，是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是對(duì)傳統(tǒng)意義上的審計(jì)專家的挑戰(zhàn)。如果現(xiàn)在我再回去教書，我真不好意思再教學(xué)生“發(fā)積極函證、消極函證”那一套了。因?yàn)槿绻谛畔⒒瘲l件下，傳統(tǒng)審計(jì)人員還在根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理，花一小時(shí)時(shí)間盤算確定多大樣本的時(shí)候，計(jì)算機(jī)程序運(yùn)行一遍詳查都做完了。當(dāng)然這是一個(gè)過程，不會(huì)馬上做到，但是可以斷定，我們數(shù)據(jù)規(guī)劃得越科學(xué)合理，數(shù)據(jù)分析方法開發(fā)得越全面客觀，審計(jì)工作的隨意性就會(huì)消除得就越徹底、越迅速。

第三，數(shù)據(jù)規(guī)劃是提高審計(jì)工作質(zhì)量的重要保證。數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)建設(shè)的過程，實(shí)際上是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程。科學(xué)的數(shù)據(jù)規(guī)劃不會(huì)也不應(yīng)該因人而異、因項(xiàng)目而異、因地域而異。它應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)的。有人說標(biāo)準(zhǔn)化就是生產(chǎn)力，比起小平同志的科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷好像夸大了點(diǎn)，但起碼可以說標(biāo)準(zhǔn)化就是效率，標(biāo)準(zhǔn)化就是質(zhì)量，這是沒有問題的。

第四，數(shù)據(jù)規(guī)劃將有益于審計(jì)機(jī)關(guān)的決策。數(shù)據(jù)規(guī)劃對(duì)于決策的支持，不僅惠及各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，而且惠及綜合部門從事管理的人員，甚至惠及最基層的審計(jì)組長(zhǎng)或主審。通過數(shù)據(jù)規(guī)劃，審計(jì)中取得的數(shù)據(jù)積累到一定程度，審計(jì)方法的開發(fā)詳盡到一定深度，我們一定會(huì)通過漂亮的展示技術(shù)，給各級(jí)管理人員提供非常好的決策支持。現(xiàn)在的情況是，遇上領(lǐng)導(dǎo)需要哪方面的資料，各個(gè)管理部門就開始一通忙，找資料，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多缺陷，甚至很重要的會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話沒有留存；其他人的照片都有了，唯獨(dú)缺關(guān)鍵人物的，很遺憾。如果我們從1983年建署的時(shí)候就充分認(rèn)識(shí)到，將來所有的審計(jì)資料是要被后人使用的，我們那時(shí)應(yīng)該怎么做？到現(xiàn)在為止，全國(guó)統(tǒng)一組織的項(xiàng)目沒有統(tǒng)一的審計(jì)檔案。這有客觀的原因，你報(bào)到司里去，他也沒地方放，現(xiàn)行檔案制度也不要求。現(xiàn)在我們有手段了，你可以報(bào)電子的。再不完整地留下審計(jì)資料，對(duì)后代都沒法交待啊！我們建了數(shù)據(jù)中心，做了數(shù)據(jù)規(guī)劃，搞好了將會(huì)很好地支持審計(jì)業(yè)務(wù)決策。

第五，數(shù)據(jù)規(guī)劃有利于深化審計(jì)實(shí)務(wù)。主要是利用規(guī)范化的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘方法來深化審計(jì)實(shí)務(wù)。這樣特別有利于滿足李審計(jì)長(zhǎng)一直要求的“總體把握，確定重點(diǎn)”審計(jì)思路。過去做總體分析確實(shí)非常困難，一些人一偷懶兒就不做了，就根據(jù)他平時(shí)的經(jīng)驗(yàn)積累，直接就奔審計(jì)重點(diǎn)去了。過去我曾經(jīng)要求審計(jì)人員先測(cè)評(píng)內(nèi)部控制，我說你給我測(cè)十天，十天之內(nèi)你不要看賬。到第三天，絕大部分審計(jì)人員就坐不住了，他一定要到另外一間屋，偷偷地翻閱往來賬，發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)問題，就覺得心里有底了。其實(shí)重點(diǎn)就從他們身邊悄悄地溜掉了，他以為他逮到的是大魚，但實(shí)際上可能有更大的問題他沒逮到。將來我們有了數(shù)據(jù)的積累和分析方法，審計(jì)一個(gè)醫(yī)院、一個(gè)大學(xué)、一個(gè)部委，有一天的總體分析、內(nèi)控測(cè)評(píng)就足夠了。再加上很理想的展示方式，到那時(shí)候恐怕大部分審計(jì)人員會(huì)很自覺地在每次審計(jì)開始的時(shí)候，都先做一下總體分析，然后給領(lǐng)導(dǎo)展示一下分析結(jié)果，告訴領(lǐng)導(dǎo)說，我這方案中的重點(diǎn)是怎么、怎么來的。

第六，有利于用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式積累有用數(shù)據(jù)。要規(guī)劃哪些數(shù)據(jù)，是我們討論中產(chǎn)生爭(zhēng)議的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。我們不希望妄斷，說這個(gè)數(shù)據(jù)沒用，就不往里面規(guī)劃；說這個(gè)數(shù)據(jù)非常重要，就給規(guī)劃進(jìn)來。我們不希望有這種隨意性，所以才要做標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化的方式積累有用數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)具有信息價(jià)值，而不是積累垃圾。沒有規(guī)劃的數(shù)據(jù)散放在那兒，它也不好用；你從被審計(jì)單位獲取的數(shù)據(jù)，也包括審計(jì)過程中產(chǎn)生的我們自己的數(shù)據(jù)，是規(guī)范的、可用的，你又給了使用它的審計(jì)方法，它的潛在價(jià)值自然就出來了。

第七，數(shù)據(jù)規(guī)劃是對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行工廠化深加工的重要前提。我們數(shù)據(jù)建設(shè)如果真是標(biāo)準(zhǔn)的，我們的審計(jì)分析方法也形成了體系，那么就可以使大批審計(jì)人員直接運(yùn)用我們的技術(shù)成果而不必關(guān)注過程，就可以形成工廠化操作。從而帶來的直接收效是審計(jì)覆蓋面的擴(kuò)大，只要被審計(jì)單位的信息化環(huán)境是足夠的，可以很簡(jiǎn)單地延伸到它的二級(jí)、三級(jí)預(yù)算單位，或者它的子公司、孫公司。這就可能會(huì)在很大程度上解決現(xiàn)在審計(jì)資源緊缺這個(gè)問題。前不久和監(jiān)察部部長(zhǎng)在一起開會(huì)的時(shí)候，聽他說了一句我認(rèn)為是客觀的話，他說你們審計(jì)署編制擴(kuò)大一倍也不為多。他無須奉承，他說的是他的體會(huì)，我們確實(shí)幫監(jiān)察部做了很多事情。盡管如此，實(shí)際上大幅度增編幾乎沒有可能。做到用工廠化的手段批量制造，最關(guān)鍵的是數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)建設(shè)和數(shù)據(jù)分析方法科學(xué)合理，而且要成體系。

第八，數(shù)據(jù)規(guī)劃是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部信息資源共享，協(xié)同作業(yè)的基礎(chǔ)。說起來也不要有什么忌諱。審計(jì)署統(tǒng)一組織的項(xiàng)目，由于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的視角和立場(chǎng)不同，相同的審計(jì)，會(huì)有不同的結(jié)論。多數(shù)情況下，這是由于隸屬關(guān)系不同，他應(yīng)該有不同的交待，這都是可以理解的。但是從審計(jì)系統(tǒng)本身講，還是希望一層一層真實(shí)地匯總。將來數(shù)據(jù)規(guī)劃確定之后，可以在一定程序上緩解這個(gè)矛盾，幫助下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)擺脫一些束縛。省長(zhǎng)說了，你怎么不給我匯報(bào)呢？地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以解釋，我跟你匯報(bào)也沒用了，數(shù)據(jù)已經(jīng)集中管理，誰審計(jì)都是這個(gè)結(jié)果；審計(jì)底稿已經(jīng)作為電子文件存到審計(jì)署，抹不掉了。“生產(chǎn)關(guān)系”的事兒啊，我們現(xiàn)在不考慮它，但是我們現(xiàn)在要制造一種“生產(chǎn)力”，去突破現(xiàn)有的“生產(chǎn)關(guān)系”。技術(shù)革命是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，推動(dòng)政治改革的動(dòng)力。李審計(jì)長(zhǎng)說過，計(jì)算機(jī)審計(jì)是一場(chǎng)革命，不但革被審計(jì)單位的命，也是革我們審計(jì)機(jī)關(guān)的命，對(duì)我們審計(jì)機(jī)關(guān)自己的組織結(jié)構(gòu)、組織方式也會(huì)有所觸動(dòng)。

以上是我歸納的八點(diǎn)，說明我們所做的數(shù)據(jù)規(guī)劃工作意義深遠(yuǎn)，十分重大。

二、數(shù)據(jù)規(guī)劃需要研究解決的問題

開始的時(shí)候我就講了，數(shù)據(jù)規(guī)劃對(duì)于審計(jì)來說是一個(gè)新生事物。下面把我思考的七個(gè)需要研究并且在制定數(shù)據(jù)規(guī)劃中一定要妥善解決的問題，給大家點(diǎn)一點(diǎn)。

（一）數(shù)據(jù)規(guī)劃的完整性應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的角度衡量。

數(shù)據(jù)規(guī)劃的完整性是首要的。總體上講，規(guī)劃的數(shù)據(jù)要滿足審計(jì)需求，這沒有什么異議。但是滿足審計(jì)需求，不是滿足單個(gè)審計(jì)人員的需求，不是滿足單個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的需求，也不是滿足某一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的需求，而是必須滿足審計(jì)機(jī)關(guān)全面履行審計(jì)職責(zé)的需求。規(guī)劃的思路或者制定規(guī)劃者思維的過程，對(duì)規(guī)劃的結(jié)果會(huì)產(chǎn)生影響。有一種思路需要大家注意一下，就是以個(gè)人或者一個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)為起點(diǎn)來提出數(shù)據(jù)需求，進(jìn)而做它的數(shù)據(jù)規(guī)劃，或者以階段性工作重點(diǎn)為起點(diǎn)來提出數(shù)據(jù)需求，進(jìn)而做它的數(shù)據(jù)規(guī)劃，這都是行不通的。今年某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)指示，那么審計(jì)目標(biāo)可能放在某幾個(gè)局部重點(diǎn)上，為了完成當(dāng)年的審計(jì)任務(wù)，搞幾個(gè)審計(jì)方法（有的同志稱為審計(jì)模塊），效果也不錯(cuò)，但用這種思維方式搞數(shù)據(jù)規(guī)劃肯定不行，它所形成的規(guī)劃肯定是局部的，或是部分滿足有限目標(biāo)的，因而肯定不會(huì)是完整的。

這里還要對(duì)審計(jì)職責(zé)的完整性做一個(gè)界定，是全面履行審計(jì)職責(zé)，而不是履行某種、某類、某項(xiàng)職責(zé)。具體一點(diǎn)說，滿足審計(jì)的三大目標(biāo)：真實(shí)、合法、效益；再低一個(gè)層次，滿足行業(yè)審計(jì)的具體目標(biāo)。特別要注意的是，不能僅僅滿足合法性目標(biāo)，合法性目標(biāo)是我們現(xiàn)在所有項(xiàng)目的重點(diǎn)，因?yàn)檫@是當(dāng)前的一個(gè)工作重點(diǎn)，可以理解。但是制定數(shù)據(jù)規(guī)劃要從長(zhǎng)計(jì)議，必須同時(shí)考慮真實(shí)性、效益性目標(biāo)。實(shí)際上實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)所需要的共同數(shù)據(jù)非常多，僅僅能夠?yàn)槟骋粋€(gè)目標(biāo)服務(wù)的個(gè)性數(shù)據(jù)并不多。因此我們這樣來理解：數(shù)據(jù)規(guī)劃必須是完整的，規(guī)劃中所有的數(shù)據(jù)都是重點(diǎn)，具有基石性，如果規(guī)劃的僅僅是局部數(shù)據(jù)，從起始就失去了把握整體的機(jī)會(huì)；每次審計(jì)所使用的數(shù)據(jù)可以是不同的，只有部分?jǐn)?shù)據(jù)是重點(diǎn)，具體審計(jì)目標(biāo)不同，可能不會(huì)用到全部數(shù)據(jù)，或者還要另外取得數(shù)據(jù)。規(guī)劃是有助于確定重點(diǎn)，審計(jì)則直接指向重點(diǎn)。所以我們?cè)谧鰯?shù)據(jù)規(guī)劃的時(shí)候就要力求完整，是力求，不是最終達(dá)到。數(shù)據(jù)規(guī)劃一定要符合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在未來一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展的趨勢(shì)，可能有助于全面履行審計(jì)職責(zé)。

（二）數(shù)據(jù)規(guī)劃要基于審計(jì)實(shí)際，又不能局限于目前的具體做法，要有適當(dāng)?shù)某靶浴?/p>

數(shù)據(jù)規(guī)劃工作肯定要基于當(dāng)前的審計(jì)實(shí)踐，我們不能憑空去想，任何事情都是如此。愛因斯坦想像出了時(shí)空帶曲線，是彎曲的，咱們做不到那種程度。我們研究數(shù)據(jù)規(guī)劃，一定要基于當(dāng)今的實(shí)踐，這沒有問題。但是局限于目前的做法和已有的經(jīng)驗(yàn)，這是不對(duì)的。我們既不能搞經(jīng)驗(yàn)主義，也不能搞理想主義。完全基于當(dāng)今的經(jīng)驗(yàn)不行，當(dāng)年的機(jī)械唯物主義，形而上學(xué)唯物主義就是這樣產(chǎn)生的，它只歸納力學(xué)，用力學(xué)原理去推廣全世界所有物理學(xué)的原理，那肯定是機(jī)械的。你要過于理想主義，像文學(xué)家一樣去浪漫地想象：天上的星星那不是石頭，那是一串珍珠，你要把它說成石頭，那珍珠就散落了。這是兩個(gè)極端。我們還是以理性的方式來做數(shù)據(jù)規(guī)劃，杜絕經(jīng)驗(yàn)主義和理想化。一定是以審計(jì)目標(biāo)為邏輯起點(diǎn)，確定出為達(dá)到這種目標(biāo)我們所要做的事情，也就是審計(jì)內(nèi)容，再根據(jù)這些審計(jì)內(nèi)容來提出審計(jì)需求，在這種需求之上做數(shù)據(jù)規(guī)劃，為審計(jì)目標(biāo)去采集數(shù)據(jù)、組織數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)。

（三）數(shù)據(jù)規(guī)劃積累的數(shù)據(jù)應(yīng)具有歷史意義。

我們采集數(shù)據(jù)、組織數(shù)據(jù)是為了利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘。這就要求凡是規(guī)劃進(jìn)來的數(shù)據(jù)一般要具有歷史意義，具有連續(xù)意義，有積累的價(jià)值。所以看待某些數(shù)據(jù)是否應(yīng)當(dāng)規(guī)劃進(jìn)來，應(yīng)該是從現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義的結(jié)合上考慮。具有歷史意義的數(shù)據(jù)一定是具備了連續(xù)性特點(diǎn)，若是斷了線，一年有一年沒有，就無法做趨勢(shì)分析、總體分析。有些數(shù)據(jù)，對(duì)于當(dāng)年審計(jì)來說非常重要，但它只是當(dāng)時(shí)審計(jì)事項(xiàng)非常重要的證據(jù)，離開了那個(gè)環(huán)境，可有可無，這種數(shù)據(jù)如果都規(guī)劃進(jìn)來，數(shù)據(jù)就亂了。只具有某個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獨(dú)特需要意義的數(shù)據(jù)，可以放在數(shù)據(jù)規(guī)劃以外，用其他形式保存，如審計(jì)檔案。

（四）數(shù)據(jù)規(guī)劃要充分考慮統(tǒng)一性。

我們國(guó)家就是這樣一個(gè)特點(diǎn)，我們不是聯(lián)邦制，還是一個(gè)相對(duì)權(quán)力比較集中的體制。所以我們的數(shù)據(jù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自上而下進(jìn)行統(tǒng)一。我們規(guī)劃的數(shù)據(jù)一定要能支持審計(jì)決策，不僅僅支持現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，更重要的要支持審計(jì)管理和審計(jì)決策。決策有效性是最高數(shù)據(jù)需求，雖然不是唯一數(shù)據(jù)需求。決策的需求，首先是最高審計(jì)機(jī)關(guān)——審計(jì)署的需求，這好像有一點(diǎn)集權(quán)的味道，這沒辦法，我們現(xiàn)在就是這樣來管理。統(tǒng)一性主要是指全國(guó)性的數(shù)據(jù)規(guī)劃一定要做到自上而下的統(tǒng)一。這不排斥各地區(qū)，尤其是以省為單位的、自己的特殊需求。

（五）數(shù)據(jù)規(guī)劃要基于行業(yè)審計(jì)的共性。

審計(jì)署從業(yè)務(wù)司局的劃分上看，可以說有9大行業(yè)審計(jì)，還可以再細(xì)分，有的業(yè)務(wù)司不只是一個(gè)行業(yè)。行業(yè)審計(jì)一定有它的共性，否則不能成其為一個(gè)行業(yè)審計(jì)。我們的數(shù)據(jù)規(guī)劃就是要找這個(gè)行業(yè)審計(jì)具有共性意義的數(shù)據(jù)，以共性為主導(dǎo)。我說的是主導(dǎo)，個(gè)性數(shù)據(jù)并不是不要。對(duì)不同的行業(yè)審計(jì)，規(guī)劃進(jìn)來的數(shù)據(jù)量一定是有多有少；但一個(gè)行業(yè)審計(jì)，共性數(shù)據(jù)不可多不可少。對(duì)于共性的數(shù)據(jù)而言，一定要上下左右保持一致。四級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、不同級(jí)別的審計(jì)機(jī)關(guān)、同一級(jí)別但不同地區(qū)的審計(jì)機(jī)關(guān)，共性的數(shù)據(jù)必須保持一致。數(shù)據(jù)規(guī)劃要能支持全國(guó)的審計(jì)決策，滿足最高審計(jì)機(jī)關(guān)的需求是數(shù)據(jù)規(guī)劃的最終最高目標(biāo)，最高決策用的是全國(guó)共性的數(shù)據(jù)，或者一個(gè)項(xiàng)目所有參與單位所產(chǎn)生的共性數(shù)據(jù)，它是要保持高度一致的。也給大家留一個(gè)缺口，地方審計(jì)機(jī)關(guān)需要的個(gè)性數(shù)據(jù)，你自己去考慮。

（六）制定數(shù)據(jù)規(guī)劃要遵循漸進(jìn)性。

數(shù)據(jù)規(guī)劃工作還是要漸進(jìn)，不要盲動(dòng)，不要指望一蹴而就。我們還得看被審計(jì)單位信息化水平的發(fā)展程度。有了相對(duì)穩(wěn)定信息化環(huán)境，它的電子數(shù)據(jù)才會(huì)相對(duì)完整。我們?cè)趯徲?jì)過程中常常遇到這樣的問題，包括預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，預(yù)算編制幾上幾下沒有電子數(shù)據(jù)，或者特殊業(yè)務(wù)沒有電子數(shù)據(jù)。這肯定會(huì)影響我們的規(guī)劃。如果被審計(jì)單位的信息化水平太低確實(shí)可以放一放，但是它發(fā)展到一定水平就不要等了，數(shù)據(jù)不完整就不完整，我們現(xiàn)在想到了可以提前規(guī)劃進(jìn)去，甚至我們可以通過我們的規(guī)劃給他提要求，促進(jìn)它改一改，做一做，幫助他們來改進(jìn)管理也是審計(jì)的職責(zé)。我們還有對(duì)行業(yè)審計(jì)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)有待逐漸深入的問題，但也不能等，先做起來，逐步完善。

（七）數(shù)據(jù)規(guī)劃和審計(jì)方法的總結(jié)開發(fā)要具有一定的同步性。

我們現(xiàn)在要結(jié)合數(shù)據(jù)規(guī)劃，配合著開發(fā)一些審計(jì)方法，包括數(shù)據(jù)分析、挖掘的方法。開發(fā)審計(jì)方法的時(shí)候，我覺得跟數(shù)據(jù)規(guī)劃在思路上是一樣的，所有基本的、主要的審計(jì)動(dòng)作你要滿足。實(shí)現(xiàn)某一種行業(yè)審計(jì)的具體目標(biāo)，要執(zhí)行某些具體的審計(jì)動(dòng)作，手工條件下可能是盤點(diǎn)，可能是詢證，可能是詢問，可能是核賬；現(xiàn)在電子數(shù)據(jù)擺在這，用計(jì)算機(jī)的方法如何實(shí)現(xiàn)？數(shù)據(jù)規(guī)劃有了，數(shù)據(jù)積累有了，你必須用它才有用。審計(jì)方法必須變成體系，應(yīng)該盡量的詳盡，最終詳盡是不可能的，邊際效益遞減，開發(fā)10個(gè)方法容易，開發(fā)50個(gè)也有可能，你要求他開發(fā)100個(gè)，他就感到非常困難，你要求他開發(fā)200個(gè)，他就做不到了。我們只要求把主要的、基本的審計(jì)動(dòng)作涵蓋進(jìn)去。然后反過來，重新審視數(shù)據(jù)規(guī)劃是不是科學(xué)的、完整的、合理的。可能你會(huì)發(fā)現(xiàn)，有某一種審計(jì)分析方法必需的數(shù)據(jù)根本沒進(jìn)來。數(shù)據(jù)規(guī)劃和審計(jì)方法兩件事我們把它看作是相輔相成，相互作用的。在數(shù)據(jù)規(guī)劃過程中，就應(yīng)該直接想到審計(jì)方法的開發(fā)，這樣我們的數(shù)據(jù)規(guī)劃工作就可能會(huì)發(fā)展得更快，作用顯現(xiàn)得更加突出。

三、關(guān)于下一步工作的意見

最后，我把下一步的工作也說一下，我這不是最終的行政命令，是建議，因?yàn)檫@些事情不能硬推，科學(xué)就是科學(xué)。

第一，重新審視、修訂前段的工作成果。這次會(huì)議，我們大家研討了《國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心基本規(guī)劃》，聽了《中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃》的介紹。按照這次會(huì)議的安排，各編寫組的匯報(bào)主要集中在“審計(jì)需要什么數(shù)據(jù)”方面。各個(gè)編寫組回去后，按照這次會(huì)議研討確定的思路和原則，參照署信息辦、計(jì)算機(jī)技術(shù)中心的兩個(gè)文本的要求和式樣，重新研究自己的專業(yè)規(guī)劃，修訂一下內(nèi)容和格式，別怕費(fèi)功夫，一次讓它盡量地更接近于成功。尤其是在指導(dǎo)思想上還有什么不妥的地方，千萬千萬要先解決掉。一定要按照標(biāo)準(zhǔn)的方式來完成。

第二，數(shù)據(jù)規(guī)劃上要“綁定”若干審計(jì)方法。審計(jì)目標(biāo)體現(xiàn)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表上，審計(jì)方法體現(xiàn)在分析數(shù)據(jù)表上。目前看分析數(shù)據(jù)表提煉得不多。剛才我講了二者應(yīng)當(dāng)有一定的同步性。系統(tǒng)開發(fā)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等審計(jì)方法，恐怕比數(shù)據(jù)規(guī)劃更難。難也要做，審計(jì)方法和數(shù)據(jù)規(guī)劃不“綁定”，數(shù)據(jù)規(guī)劃在一定程度上說是白做了，起碼推廣起來會(huì)有阻力。如果“綁定”了審計(jì)方法，審計(jì)人員一看就會(huì)覺得有用，就像黑龍江審計(jì)廳和哈爾濱工程大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的社保審計(jì)軟件，由于配套開發(fā)了很多審計(jì)方法，審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)來后一運(yùn)行，就有成果，就受歡迎。要采取一定的組織方式，有錢出錢、有人出人、有力出力、有環(huán)境出環(huán)境，這也不是一個(gè)單位就能做好的。這是下一步的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及到我們?cè)谧母魑凰冻龅呐ψ詈笥袥]有結(jié)果。在“審計(jì)需要什么數(shù)據(jù)”方面解決得比較好的專業(yè)規(guī)劃編寫組，“綁定”審計(jì)方法可以作為重點(diǎn)工作來考慮。

第三，各專業(yè)規(guī)劃要在一定范圍內(nèi)征求意見，組織論證。《國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心基本規(guī)劃》涉及到標(biāo)準(zhǔn)、編碼等技術(shù)問題，還涉及到目錄體系和交換體系，應(yīng)當(dāng)聽一聽外部專家的意見。《中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃》，署行政事業(yè)司還要下點(diǎn)力量組織一下，在派出局范圍內(nèi)討論一次，因?yàn)樗婕暗拿娌皇呛軐挕Ｉ绫徲?jì)要在今年八月底，地稅審計(jì)、地方財(cái)政審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)要在今年年底提交數(shù)據(jù)規(guī)劃初稿，在一定范圍內(nèi)，以一定方式進(jìn)行討論，征求意見，組織論證。商業(yè)銀行審計(jì)的數(shù)據(jù)規(guī)劃年內(nèi)也要有個(gè)初步結(jié)果。

第四，以計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)務(wù)公告的形式公布數(shù)據(jù)規(guī)劃。《國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心基本規(guī)劃》和各個(gè)專業(yè)規(guī)劃，以及系統(tǒng)規(guī)劃，文本確定之后就以《計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)務(wù)公告》的方式發(fā)布。現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布了五個(gè)，今年還準(zhǔn)備發(fā)四個(gè)。這項(xiàng)工作也很難，比如現(xiàn)在我們正在做一個(gè)，內(nèi)容是計(jì)算機(jī)審計(jì)的審前調(diào)查，名稱還沒有定，大半年過去了，還沒有定下來一個(gè)可供大家“射擊的靶子”。凡是成熟的數(shù)據(jù)規(guī)劃都要累積到我們的計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)務(wù)公告中去。有了改動(dòng)可以發(fā)布新的經(jīng)過修改的文稿，題目不變重新編號(hào)。

第五，分期分批啟動(dòng)其他的行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃。對(duì)于比較大的行業(yè)審計(jì)，數(shù)據(jù)規(guī)劃可以拆解，分期分批來編寫，如金融審計(jì)可以先搞商業(yè)銀行再搞其他。按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家的發(fā)展定位，公共財(cái)政、社會(huì)支出、教育醫(yī)療改革的發(fā)展，將來的醫(yī)院審計(jì)、學(xué)校審計(jì)會(huì)不會(huì)變成經(jīng)常性的項(xiàng)目，也值得研究。所以我們可以謀劃一下，看看哪些行業(yè)哪些部門需要經(jīng)常性審計(jì)的，而且被審計(jì)單位也會(huì)長(zhǎng)期存在，信息化環(huán)境也相對(duì)成熟的，我們就可以一個(gè)一個(gè)的，分期分批地把它的數(shù)據(jù)規(guī)劃做下來。我個(gè)人的看法，有些行業(yè)審計(jì)，比如企業(yè)審計(jì)，比較成熟，大型國(guó)有企業(yè)，中央的現(xiàn)在還有54家，省級(jí)的各自都有，是比較正規(guī)的、經(jīng)常需要審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象，而且信息化環(huán)境比較完善，企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃可以硬性地推了，要開始了，不是研究，而是要求開始著手編制。地方也有一些比較成熟的審計(jì)領(lǐng)域，例如住房公積金，能夠做的也可以著手進(jìn)行了。

第六，有條件的地方，省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作應(yīng)該列入議事日程。對(duì)于省級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，我們希望有若干審計(jì)廳能夠起到引領(lǐng)作用、示范作用。因?yàn)榇_實(shí)不是所有地區(qū)能同時(shí)發(fā)展，需要一定的資金、人才，特別是思想意識(shí)要成熟超前。我估計(jì)這次會(huì)議之后很多問題會(huì)很快地明確下來，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)可能要進(jìn)入有些省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)的考慮范圍了。省廳數(shù)據(jù)中心的建設(shè)一定要在本省范圍內(nèi)做一個(gè)統(tǒng)盤考慮，譬如下面的地市是接著建數(shù)據(jù)中心，還是省里全包了。這是些構(gòu)架性的想法，前期需要有一個(gè)初步的論證。署計(jì)算中心要給他們一點(diǎn)指導(dǎo)。

第七，盡快制定系統(tǒng)規(guī)劃，指導(dǎo)地方數(shù)據(jù)中心的環(huán)境建設(shè)。國(guó)家數(shù)據(jù)中心的總體規(guī)劃包括基本規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和系統(tǒng)規(guī)劃。其中系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)定數(shù)據(jù)規(guī)范和共享交換的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，除了邏輯上的數(shù)據(jù)流之外，具體一點(diǎn)的是環(huán)境、設(shè)備等等。從現(xiàn)在看，專業(yè)規(guī)劃有了之后，需要對(duì)原有的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，按照規(guī)劃采集轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)也得有物理位置存放，系統(tǒng)規(guī)劃要加快速度了。到底能多快，我說不出來，起碼的要求，應(yīng)用系統(tǒng)能裝上，規(guī)劃的數(shù)據(jù)能進(jìn)去，硬件環(huán)境要與數(shù)據(jù)規(guī)劃建設(shè)同步，可以做我們的運(yùn)行試驗(yàn)，具體時(shí)間我不好定，只能說要盡快，不能再等了。

對(duì)于下一步工作的意見是給大家的建議。以上是和大家一起研討兩天半之后的一些感想，也沒和幾位主任商量，不是行政命令，是一種意見想法的交流。

謝謝大家。

第三篇：天津市快速路系統(tǒng)二期項(xiàng)目洞庭路延長(zhǎng)線工程(津港高速公路外環(huán)線至主線收費(fèi)站段)環(huán)境影響報(bào)告書

天津市快速路系統(tǒng)二期項(xiàng)目洞庭路延長(zhǎng)線工程（津港高速公路外環(huán)線至主線收費(fèi)站段）環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本

編制單位：交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所

編制時(shí)間：二○一一年十月

1編制說明

為了支撐空間發(fā)展戰(zhàn)略，天津市市域綜合交通規(guī)劃確定了中心城區(qū)二環(huán)十四射加聯(lián)絡(luò)線的快速路骨架路網(wǎng)，其中“二環(huán)”分別為快速內(nèi)環(huán)和快速外環(huán)，快速內(nèi)環(huán)由已通車的快速路東南半環(huán)、西北半環(huán)和原外環(huán)線的東外環(huán)共同組成。快速外環(huán)即現(xiàn)狀外環(huán)線升級(jí)改造后與東北部調(diào)線所構(gòu)成的快速環(huán)線。“十四射”分別為京津路、津薊快速、志成道延長(zhǎng)線、津圍快速、津漢快速、津?yàn)I快速、津塘二線、天津大道、洞庭路延長(zhǎng)線、衛(wèi)津南路延長(zhǎng)線、津滄快速、團(tuán)泊快速、西青道、津保快速。其中外環(huán)線東北部調(diào)線、津圍快速路、津薊快速路、志成道延長(zhǎng)線、衛(wèi)津南路延長(zhǎng)線、洞庭路延長(zhǎng)線等六條快速路納入天津市快速路系統(tǒng)二期項(xiàng)目中，在“十二五”期間逐步啟動(dòng)建設(shè)。

洞庭路延長(zhǎng)線包括主線工程和輔路工程。主線工程起自外環(huán)線與洞庭路平交口，終點(diǎn)止于津港高速公路一期工程主線收費(fèi)站的站區(qū)起點(diǎn)，全長(zhǎng)約10.11公里。全線共設(shè)菱形立交3座，均為主線上跨；沿線中橋均系為跨越河道而修建，共設(shè)置跨河中橋4座。洞庭路延長(zhǎng)線的主線部分采用快速路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速為80km/h。主線工程已在津港高速公路一期工程中作為高速公路聯(lián)絡(luò)線實(shí)施，目前已通車運(yùn)行。洞庭路延長(zhǎng)線工程的輔路部分起于外環(huán)線與洞庭路交口，止于白萬公路（規(guī)劃緯二路），全長(zhǎng)約8.65公里，采用40km/h的城市次干路標(biāo)準(zhǔn)。輔路工程全線共設(shè)地面出入口6對(duì)，人行天橋5座，跨越衛(wèi)津河輔路中橋1處。本工程總投資為153929.02萬元，其中擬建輔路部分為45207.21萬元，已實(shí)施主線部分的結(jié)算金額為108721.81萬元。本項(xiàng)目2012年6月底正式開工，2013年年底建設(shè)完成，工期18個(gè)月。根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，該項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

2建設(shè)項(xiàng)目概況

2.1 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位

建設(shè)項(xiàng)目名稱：天津市快速路系統(tǒng)二期項(xiàng)目洞庭路延長(zhǎng)線工程（津港高速公路外環(huán)線至主線收費(fèi)站段）

建設(shè)單位：天津高速公路集團(tuán)有限公司

2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、主線的建設(shè)必要性

本工程的主線工程是優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中心城區(qū)與外圍組團(tuán)一體化發(fā)展的需要；是落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)外放射通道的需要；是構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系、完善天津市快速路系統(tǒng)的需要；是帶動(dòng)中心城區(qū)東南部和濱海新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措。

2、輔路的建設(shè)必要性

本工程的輔路工程是補(bǔ)充完善實(shí)現(xiàn)快速路功能的需要；滿足沿線交通出行的需要。沿線城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展和大量的交通出行需求，亟需在主線部分（即快車道部分）完成的基礎(chǔ)上，盡快補(bǔ)充完善輔路部分及其附屬工程，從而最終按照規(guī)劃快速路橫斷面實(shí)現(xiàn)快速路標(biāo)準(zhǔn)，有力地構(gòu)筑完善的天津市快速路系統(tǒng)。

2.3 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2.3.1項(xiàng)目總體工程回顧

洞庭路延長(zhǎng)線包括主線工程和輔路工程。主線工程起自外環(huán)線與洞庭路平交口（遠(yuǎn)期規(guī)劃為互通式立交），向南于西青大寺開發(fā)區(qū)和津南區(qū)領(lǐng)世郡之間穿過，沿現(xiàn)狀海澤路向東至現(xiàn)狀梨雙公路；于雙港變電站北側(cè)、雙港新家園南側(cè)之間向東至規(guī)劃南邊界路，繼續(xù)向東經(jīng)海河教育園區(qū)至白萬公路；在巨葛莊北側(cè)向東, 跨越洪泥河、大沽排污河之后，接津港高速公路

一期工程主線收費(fèi)站的站區(qū)起點(diǎn)，全長(zhǎng)約10.11公里。全線共設(shè)菱形立交3座，均為主線上跨；沿線中橋均系為跨越河道而修建，共設(shè)置跨河中橋4座。洞庭路延長(zhǎng)線的主線部分共分為兩段，第一段津港高速公路聯(lián)絡(luò)線(外環(huán)線～主線收費(fèi)站)采用快速路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速為80km/h，雙向六車道加一個(gè)多功能車道，路基寬度39.0m；第二段高速公路主線（主線收費(fèi)站～大港板港路）處于中心城市之外，采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)，雙向六車道，設(shè)計(jì)時(shí)速為120km/h，路基寬34.5m。主線工程已在津港高速公路一期工程中作為高速公路聯(lián)絡(luò)線實(shí)施，目前已通車運(yùn)行。洞庭路延長(zhǎng)線工程的輔路部分起于外環(huán)線與洞庭路交口，止于白萬公路（規(guī)劃緯二路），全長(zhǎng)約8.65公里，采用40km/h的城市次干路標(biāo)準(zhǔn)。輔路工程全線共設(shè)地面出入口6對(duì)，人行天橋5座，跨越衛(wèi)津河輔路中橋1處。土方挖方約23.5萬m3，經(jīng)過處理后作為10%石灰土的組成成分進(jìn)行利用，沒有棄方。

本工程總投資為153929.02萬元，其中擬建輔路部分為45207.21萬元，已實(shí)施主線部分的結(jié)算金額為108721.81萬元。本項(xiàng)目2012年6月底正式開工，2013年年底建設(shè)完成，工期18個(gè)月

2.3.2本次環(huán)評(píng)工程介紹

（1）對(duì)本公路沿線的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)與分析，對(duì)工程施工期和營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響因素進(jìn)行分析。

（2）對(duì)本公路在施工期和營(yíng)運(yùn)期可能給周圍環(huán)境帶來的影響程度和范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

（3）根據(jù)本公路對(duì)環(huán)境的影響程度提出切實(shí)可行的環(huán)保措施和建議，將工程對(duì)環(huán)境造成的不利影響降至最小程度，達(dá)到公路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)兩者間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

（4）從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，輔以經(jīng)濟(jì)分析，論證該工程建設(shè)的可行性，為環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)及該項(xiàng)目的環(huán)境管理提供依據(jù)。

3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.1 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查，確定了水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

3.1.1 水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

本工程沿線相交河流有外環(huán)河、衛(wèi)津河、洪泥河、雙巨排污河、大沽排污河、污水河等河道，為本工程的水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

3.1.2 環(huán)境空氣、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

主要保護(hù)目標(biāo)為沿線居民點(diǎn)：昆蘭苑、金秋新苑、民興園、建明村，共4處。

3.1.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

本工程紅線寬為100m，均為交通用地。目前工程可研階段雖尚未對(duì)臨時(shí)占地進(jìn)行設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)單位明確臨時(shí)占地不會(huì)占用耕地。根據(jù)調(diào)查可知，本工程距離天津古海岸與濕地自然保護(hù)區(qū)的貝殼堤新橋區(qū)域和貝殼堤巨葛莊區(qū)域較近，其中距貝殼堤新橋區(qū)域的最近距離為210m，距貝殼堤巨葛莊區(qū)域?yàn)?90m，因此將津古海岸與濕地自然保護(hù)區(qū)作為本工程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

3.2 評(píng)價(jià)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1 評(píng)價(jià)范圍

本工程評(píng)價(jià)范圍如下：

（1）生態(tài)環(huán)境：路中心線兩側(cè)300m范圍；

（2）聲環(huán)境：路中心線兩側(cè)各200m范圍；

（3）環(huán)境空氣：路中心線兩側(cè)各200m范圍；

（4）社會(huì)環(huán)境：工可報(bào)告中規(guī)定的直接影響區(qū)域。

3.2.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）生態(tài)環(huán)境：按水力侵蝕強(qiáng)度分級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）聲環(huán)境：

施工期執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523-90）。

營(yíng)運(yùn)期執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2、4a類。

（3）環(huán)境空氣：執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996及其2001修改單）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）水環(huán)境：執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）中的Ⅲ、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

4環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

4.1 自然環(huán)境現(xiàn)狀

4.1.1 地形地貌

（1）地形地貌

天津市在地貌上處于燕山山地向?yàn)I海平原的過渡地帶，北部山區(qū)屬燕山山地，南部平原屬華北平原的一部分，東南部臨渤海灣。總的地勢(shì)北高南低，由北部山地向東南部濱海平原逐級(jí)下降，最高峰為薊縣九頂山，海拔1078.5m，最低處為濱海帶大沽口，海拔高程為零。西部從武清永定河沖積扇尾部向東緩緩傾斜，南從靜海南運(yùn)河大堤向海河河口逐漸降低，地貌形態(tài)呈簸箕狀。新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)使山區(qū)不斷隆起上升，形成了以剝蝕為主的山地地貌。

該地區(qū)在地貌上因平原沉降帶和渤海沉降區(qū)而主要表現(xiàn)為海河、大清河水系的沖積、湖積平原及海侵、海浪而造成的沖海積平原。

根據(jù)體貌形態(tài)、特征及其成因類型可分為：海積沖積平原，湖積平原亞區(qū)，主要分布于獨(dú)流減河北岸，由第四系松散細(xì)粒土粘質(zhì)土、粉質(zhì)土組成；由于受西北陸相沖積和東南海相沉積作用等條件控制，形成境內(nèi)多處封閉洼淀；主要地貌類型有平地、淺碟形洼地、古河床高低、微高地、河堤、渠堤、河槽、渠道等。

（2）地層

本工程范圍地質(zhì)屬海相沉積和陸相沉積的組合型地質(zhì)。該場(chǎng)地土按時(shí)代成因劃分，從上到下可分為六層：填土層、第I陸相層、第I海相層、第II陸相層～第III陸相層、第II海相層、第IV陸相層。

沿線地層主要有4種成因：人工堆積層、河床～河漫灘相沉積、海相沉積及湖沼相沉積，間隔分布。從上到下可分為七層：人工填土層、第I陸相層、第I海相層、第II、III陸相層、第II海相層、第IV陸相層、第III海相層。

4.1.2 氣象氣候

天津位于北半球暖溫帶，中緯度歐亞大陸東岸，夏受海洋之惠，冬獲內(nèi)陸補(bǔ)償，四季分明，介于大陸性與海洋性氣候的過渡帶上。冬季蒙古冷高氣壓控制盛行西北風(fēng)；夏季受西太平洋副熱帶高氣壓左右而多偏南風(fēng)。天津氣候類型屬于暖溫半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。天津氣候特點(diǎn)為春季干旱多風(fēng)，冷暖多變；夏季溫高濕重，雨熱共濟(jì)；秋季天高云淡，風(fēng)和日麗；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。

4.2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（1）本項(xiàng)目路線位于天津市西青區(qū)、津南區(qū)。天津市地處華北平原東北部，地勢(shì)平坦，總輪廊從薊縣北部山區(qū)向南逐級(jí)緩慢下降。該地區(qū)地勢(shì)平坦，溝渠縱橫、洼淀魚塘眾多，地形表現(xiàn)為從北、西、南三面向渤海傾斜，地貌形態(tài)為簸箕形，地面標(biāo)高一般為0.5～1.5米（黃海高程）。

（2）工程紅線寬度為100m，均為已經(jīng)征用的交通用地沿線土地利用類型主要為耕地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地、綠地、水域、住宅用地七類。工程沿線300m范圍影響區(qū)域總面積為9754.2畝，土地利用類型以耕地為主，占48.5%；其次為交通運(yùn)輸用地、未利用地。

（3）本項(xiàng)目沿線范圍內(nèi)主要是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和以人類起主導(dǎo)作用的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。本項(xiàng)目所經(jīng)區(qū)域自然植被較少，人工植被較多，主要是人工林地以及農(nóng)田植被，區(qū)域內(nèi)無大型野生動(dòng)植物及原始森林，無珍稀野生動(dòng)植物。

（4）根據(jù)本工程沿線植被分布類型、地形特征及土地利用現(xiàn)狀，可分為農(nóng)田景觀、水域景觀及道路、城鎮(zhèn)景觀等3種主要類型。

4.2 聲環(huán)境現(xiàn)狀

本次環(huán)評(píng)對(duì)公路沿線聲環(huán)境進(jìn)行了現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：本工程沿線部分敏感點(diǎn)因受交通噪聲影響，噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果有超標(biāo)情況。

4.3 環(huán)境空氣現(xiàn)狀

本次評(píng)價(jià)采用收集區(qū)域歷史環(huán)境監(jiān)測(cè)資料的方法，根據(jù)《2009年天津市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》可知，西青區(qū)、津南區(qū)的PM10、SO2、NO2的年均值均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996及其2001修改單）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（PM10年均值0.15 mg/m3、NO2年均值0.08 mg/m3、SO2年均值0.06 mg/m3），采暖期的各項(xiàng)指標(biāo)均高于非采暖期的各項(xiàng)指標(biāo)，從而進(jìn)一步說明了項(xiàng)目所在地區(qū)大氣污染的主要原因是冬季煤煙型污染；除西青區(qū)PM10日均值達(dá)標(biāo)率為81.8%外，西青、津南的PM10、SO2、NO2日均值達(dá)標(biāo)率均較高，均在90%。

5環(huán)境影響評(píng)價(jià)

5.1 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

本工程永久占地以及臨時(shí)占地均不占用耕地，對(duì)所在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有影響，并且本工程的100m線范圍內(nèi)均已經(jīng)征用為交通建設(shè)用地，對(duì)沿線土地利用格局不會(huì)產(chǎn)生影響。本工程在西青區(qū)和津南區(qū)內(nèi)通過，通過嚴(yán)格落實(shí)對(duì)沿線動(dòng)植物保護(hù)措施后，工程建設(shè)對(duì)沿線影響區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物影響是有限的。

通過采取有效環(huán)保措施，本工程建設(shè)在對(duì)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境影響上是可接受的。

5.2 水環(huán)境影響評(píng)價(jià)

本工程主線有4條跨河橋梁，已經(jīng)建成通車；輔路將在主線部分跨越衛(wèi)津河的中橋兩側(cè)新增設(shè)輔路橋。在采取嚴(yán)格的對(duì)水環(huán)境保護(hù)措施后，本工程的橋梁建設(shè)對(duì)水環(huán)境影響可以接受。施工人員駐地的生活污水分散，并盡量租住沿線居民用房，而且僅限于施工期，在嚴(yán)格采取一定處理措施的情況下，施工工區(qū)污水不會(huì)對(duì)線路沿線環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生明顯的影響。施工生產(chǎn)污水主要包括含懸浮物較高的泥漿廢水和清洗修理機(jī)械等產(chǎn)生的含油污水。施工場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置防滲隔油池，所有含油污水通過隔油處理后再進(jìn)入蒸發(fā)池。另外，施工區(qū)內(nèi)含有毒物質(zhì)的材料如油料、化學(xué)品物質(zhì)等如保管不善被暴雨沖刷進(jìn)入周圍地表，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成較大危害，因此需要妥善保管，避免發(fā)生前述情況。在嚴(yán)格落實(shí)施工期生產(chǎn)、生活污水的各種治理措施，工程施工期產(chǎn)生的污水對(duì)所在地水環(huán)境的影響較小。

公路投入運(yùn)營(yíng)后，產(chǎn)生的水環(huán)境影響來自路面徑流。路面徑流的主要污染物為CODCr、石油類、pb、SS等。由工程設(shè)計(jì)資料可知，本工程全線雨水設(shè)計(jì)除考慮道路路面水外，同時(shí)考慮道路兩側(cè)區(qū)域雨水面積，雨水由地面徑流的方式流至雨水收水井，在補(bǔ)充周邊地下水后，剩余的雨水通過收水井匯入雨水管，再匯入道路下的雨水主干管，雨水自流就近排入河道，路面徑流排放去向合理，對(duì)周圍環(huán)境影響較小。

5.3 聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)

根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果：

（1）晝間施工機(jī)械噪聲在距施工場(chǎng)地100m處可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值，夜間在400m處可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值，因此公路施工機(jī)械噪聲對(duì)沿線評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各敏感點(diǎn)的聲環(huán)境產(chǎn)生一定影響，尤其是對(duì)夜間的聲環(huán)境影響明顯。因此建議工程在距離敏感點(diǎn)400m范圍以內(nèi)的路段夜間應(yīng)停止施工。

（2）本次環(huán)評(píng)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——聲環(huán)境》HJ/T2.4-2009導(dǎo)則進(jìn)行營(yíng)運(yùn)期聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果表明沿線敏感點(diǎn)有超標(biāo)現(xiàn)象，需采用降噪措施。

5.4 環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目沿線環(huán)境空氣質(zhì)量良好，施工階段環(huán)境空氣質(zhì)量的影響主要是揚(yáng)塵與瀝青煙塵污染。

營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境空氣的影響主要是汽車尾氣。

工程建設(shè)和營(yíng)運(yùn)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。

5.5 固體廢物影響評(píng)價(jià)

施工期固體廢物集中收集，委托西青區(qū)和津南區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一清掃并外運(yùn)處理。營(yíng)運(yùn)期生活垃圾主要來源于過往車輛以及行人可能灑落的固體廢物，主要由西青區(qū)和津南區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一清掃并外運(yùn)處理。

只要加強(qiáng)管理，采取切實(shí)可行的措施，本工程施工期及營(yíng)運(yùn)后的固體廢物是不會(huì)給環(huán)境帶來危害的。

6環(huán)保對(duì)策及措施

6.1 減緩生態(tài)環(huán)境不利影響的措施

（1）本工程僅有少量的挖方，并且全部利用，沒有取棄土。

（2）嚴(yán)格控制施工面積，臨時(shí)占地盡量不要占用公路征地地界以外，及時(shí)清運(yùn)施工廢物，不允許隨意破壞和占用額外土地，并盡量減少工程排水、施工垃圾、施工運(yùn)輸車輛和人員的活動(dòng)對(duì)現(xiàn)有的植被的破壞。

（3）本項(xiàng)目設(shè)置臨時(shí)渣場(chǎng)、施工營(yíng)地等臨時(shí)占地時(shí)，應(yīng)避讓耕地以及植被良好地帶。不能損壞臨時(shí)占地以外的地表植被，減少作業(yè)區(qū)周圍植被的破壞。同時(shí)建議施工營(yíng)地盡量租用沿線的居民平房，如建明村。

（4）料場(chǎng)要布設(shè)在公路征地范圍內(nèi)，并嚴(yán)格管理，加強(qiáng)苫蓋，防止雨季被沖刷。

6.2 水環(huán)境污染防治措施

（1）施工期車輛及場(chǎng)地沖洗水可通過修建水泥蒸發(fā)池進(jìn)行處理或者經(jīng)沉淀處理后用于施工場(chǎng)地抑塵；

（2）施工營(yíng)地內(nèi)可設(shè)置蒸發(fā)池，糞便由委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定時(shí)清運(yùn)處理；

（3）對(duì)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維修保養(yǎng)，杜絕泄漏石油類物質(zhì)等；

（4）運(yùn)營(yíng)期冬季含融雪劑的路面徑流或者殘雪不得排入中央及兩側(cè)綠地內(nèi)，另外在冬季盡量減少融雪鹽用量或者使用新型符合環(huán)保要求的融雪劑；

（5）運(yùn)營(yíng)期加大路面清掃頻率和路面管理工作，減少路面顆粒物數(shù)量以降低雨后路面徑流中污染物含量。

6.3 噪聲污染防治措施

施工主要環(huán)保措施：合理科學(xué)地布局施工現(xiàn)場(chǎng)，合理安排施工作業(yè)時(shí)間以及施工運(yùn)輸車輛的走行路線和走行時(shí)間，在保證進(jìn)度的前提下，不擾民；強(qiáng)噪聲源設(shè)備的操作人員應(yīng)配備耳塞，加強(qiáng)防護(hù)；注意保養(yǎng)維修機(jī)械，使筑路機(jī)械維持其最低聲級(jí)水平。

營(yíng)運(yùn)期主要環(huán)保措施：為了減輕交通噪聲的影響，必須作長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，依據(jù)環(huán)保部門提供的科學(xué)數(shù)據(jù)，合理規(guī)劃、科學(xué)布局，避免產(chǎn)生新的噪聲敏感點(diǎn)。公路沿線噪聲防護(hù)距離內(nèi)再次規(guī)劃時(shí)應(yīng)合理規(guī)劃，此范圍內(nèi)不宜建設(shè)集中居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等聲環(huán)境敏感點(diǎn)。

6.4 環(huán)境空氣污染防治措施

（1）施工期環(huán)境空氣保護(hù)措施

①施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)明示本項(xiàng)目的建設(shè)單位名稱、工程負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話及開工和計(jì)劃竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等標(biāo)志牌和環(huán)境保護(hù)措施標(biāo)牌；

②施工營(yíng)地地坪必須進(jìn)行硬化處理，有條件的采取砼地坪，同時(shí)在大風(fēng)天氣禁止進(jìn)行產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的施工作業(yè)；

③施工現(xiàn)場(chǎng)四周要設(shè)置有效、整潔的防塵土隔離圍擋，對(duì)于某些不便全部封閉的路段施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)四周設(shè)置隔離圍擋；圍擋的設(shè)置高度、材質(zhì)選擇、出入口設(shè)置、寬度等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；

④保持運(yùn)載棄土和建筑材料車廂的完好性，裝載時(shí)不宜過滿，保持正常的車速，防止在運(yùn)輸過程中拋灑散落，所有運(yùn)輸物一律用蓬布遮蓋；

⑤施工單位運(yùn)輸工程渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應(yīng)當(dāng)采用密閉運(yùn)輸車輛、采取噴淋壓塵裝載、禁止超載并按指定路線行駛，粉狀材料應(yīng)罐裝或袋裝，粉煤灰采用濕裝濕運(yùn)，避免塵土灑落增加道路揚(yáng)塵；

（2）營(yíng)運(yùn)期環(huán)境空氣保護(hù)措施

①加強(qiáng)對(duì)工程的養(yǎng)護(hù)，使路面保持良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，減少塞車現(xiàn)象發(fā)生，防止路面破損，破損路面應(yīng)及時(shí)采取防塵措施并給予修復(fù)；

②協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)汽車保養(yǎng)管理和檢驗(yàn)工作，以保證汽車行駛安全和減少有害氣體的排放量；

③科學(xué)設(shè)置工程綠化，栽種可吸收或吸附汽車尾氣中污染物的喬木、灌木等樹種及草坪，以控制廢氣向周圍環(huán)境擴(kuò)散，并做好綠化的維護(hù)工作；

6.5 固體廢物處置措施

施工營(yíng)地應(yīng)配備垃圾收集裝置，人員生活垃圾集中收集，委托西青區(qū)和津南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)走處理。施工期產(chǎn)生的其它固體廢物應(yīng)采用回收利用的方式進(jìn)行減量處理，不能回收利用的應(yīng)集中收集后，委托西青區(qū)和津南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)走處理。

營(yíng)運(yùn)期公路沿線的固體廢物主要是運(yùn)輸車輛、游人產(chǎn)生的垃圾。對(duì)于沿途運(yùn)輸車輛和游人應(yīng)加大宣傳力度，嚴(yán)禁沿途隨意丟棄垃圾。對(duì)于沿路的垃圾由西青區(qū)和津南區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一清掃并外運(yùn)處理。

7評(píng)價(jià)結(jié)論

天津市快速路系統(tǒng)二期項(xiàng)目洞庭路延長(zhǎng)線工程（津港高速公路外環(huán)線至主線收費(fèi)站段）符合天津市交通規(guī)劃，具有明顯的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。工程施工期將對(duì)大氣、水、聲環(huán)境及生態(tài)和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，采取措施后可將環(huán)境影響降至最低程度，施工結(jié)束后這些影響大部分也將消除；運(yùn)營(yíng)期主要是交通噪聲對(duì)附近聲環(huán)境質(zhì)量的影響。本項(xiàng)目在認(rèn)真落實(shí)報(bào)告書中提出的各項(xiàng)污染防治措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和天津市相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策以及環(huán)保“三同時(shí)”制度前提下，從環(huán)境保護(hù)角度認(rèn)為本工程的建設(shè)是可行的