第一篇：改革創(chuàng)新抓建設(shè) 固本強基夯基礎(chǔ)杭錦后旗村級活動場所建設(shè)實踐與啟示

改革創(chuàng)新抓建設(shè)固本強基夯基礎(chǔ)

--內(nèi)蒙古杭錦后旗村級組織活動場所建設(shè)實踐與啟示

村級組織活動場所是黨的農(nóng)村基層組織的基本陣地，是農(nóng)村基層組織廣泛聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的重要窗口，是農(nóng)村黨員群眾參政議事的重要場所。2006年以來，杭錦后旗共投入資金1859.6萬元，建設(shè)改造村級活動場所88所（其中新建29所、改擴建59所），總建筑改造面積達18594平方米，實現(xiàn)了村級組織活動場所全旗全覆蓋。特別是2010年的建設(shè)是歷年來力度最大，規(guī)模最大，覆蓋最廣，效果最好的一年。通過多方籌資862.6萬元，建設(shè)改造村級活動場所49所，總建筑改造面積達12662平方米。全旗村級組織活動場所建設(shè)完成后面貌煥然一新，綜合功能得到充分發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進一步加強，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分體現(xiàn)。

一、主要做法

杭錦后旗緊緊抓住中央、自治區(qū)、市委加快推進村級組織活動場所建設(shè)的機遇，立足實際、精心組織、不等不靠、多方籌資，整體工作有序運行、扎實推進。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。通過建立和落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，明確旗委書記為“第一責任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“直接責任人”、村黨組織書記為“具體責任人”，形成一把手親力親為、分管領(lǐng)導(dǎo)到崗到位、其他領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責的工作格局和一級抓一級，層層抓落實的工作機制；通過建立“聯(lián)包幫促”村級組織活動場所建設(shè)責任機制，堅持旗委組織部牽頭抓總，旗領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、駐村工作隊幫建、合力促進工作落實，確保每個村級活動場所都 1

有1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和1個部門聯(lián)系幫扶，切實形成旗里作規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、包村部門督促指導(dǎo)、村黨支部具體落實的上下聯(lián)動工作格局。

（二）科學(xué)規(guī)劃，明確標準。按照自治區(qū)黨委和市委組織部有關(guān)精神要求，由旗委組織部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對全旗49個活動場所從選址、房屋結(jié)構(gòu)、資金籌措等方面進行了全面調(diào)研和實地考察，對所有村級組織活動場所情況進行登記造冊。同時，采取村黨組織申報、鎮(zhèn)黨委審查、旗領(lǐng)導(dǎo)小組審批的方式，對選址、結(jié)構(gòu)、面積、資金來源嚴格把關(guān)，確保村級組織活動場所建設(shè)做到布局合理、規(guī)模適當、設(shè)置科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰。在村級活動場所建設(shè)中,杭錦后旗堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、實用實效的原則。

（三）多方籌資，整體推進。杭錦后旗在活動場所建設(shè)中注重調(diào)動各方面力量，及時制定措施，多渠道籌措資金，做到不增加鎮(zhèn)村債務(wù)、不增加群眾負擔。通過“十個一”工程領(lǐng)導(dǎo)包扶，上級組織、民政、發(fā)改等部門支持，加大活動室項目資金爭取力度，用于村級活動陣地建設(shè)；通過統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、文化、計生、扶貧、水利等部門項目資金,做好整村推進規(guī)劃,使項目資金投入形成合力,發(fā)揮整體功能；通過向上級幫扶部門、駐村企業(yè)、在外成功人士等渠道積極籌措資金，廣大黨員、群眾也自發(fā)地參與到活動室的建設(shè)中來，形成了全體黨員動手，群眾積極參與的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)管，確保質(zhì)量。建立了旗鎮(zhèn)村三級質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，做到了村有監(jiān)督員、鎮(zhèn)有管理員、旗有督察員，確保工程保質(zhì)保量完成。各項目建設(shè)村高度重視工程建設(shè)質(zhì)量，由村書記、村主任及具有一定建筑經(jīng)驗的老黨員承擔監(jiān)督員，專門負責對施工各個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督，以保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進度；項

目建設(shè)涉及到全旗8個鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)黨委書記自覺履行“第一責任人”職責，多次深入施工現(xiàn)場和工程管理人員共同研究工程建設(shè)中遇到的具體問題，切實加強了對活動場所建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)管；旗委組織部及相關(guān)部門不定期抽查49個項目建設(shè)村，累計檢查督察20多次，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進行統(tǒng)一要求，提出改進措施，以確保工程質(zhì)量高、進度快、效果好。

二、主要特點

杭錦后旗在村級組織活動場所的建設(shè)過程中，主要呈現(xiàn)出以下五方面的特點：

(一)責任明確化。旗委高度重視村級陣地建設(shè)工作，將該項工作納入全旗黨建目標責任制考核內(nèi)容，定期督促檢查，年終統(tǒng)一考核。對陣地建設(shè)工作還實行了旗領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系、定期通報情況制度，建立了陣地建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實績考核掛鉤、與村黨支部考評掛鉤、與幫扶單位考評掛鉤的三級責任體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）投資多元化。針對部分村經(jīng)濟乏力，沒有足夠資金這一現(xiàn)實，杭錦后旗采取“上級部門配套一點、財政投入一點、黨費補助一點、包扶領(lǐng)導(dǎo)幫扶一點、社會支持一點、村級自籌一點”的多渠道籌資方式，在上級部門配套資金226.5萬元的基礎(chǔ)上，爭取黨費補助24.2萬元，“十個一”包扶領(lǐng)導(dǎo)投入13.9萬元，社會籌資316.3萬元，整合其他項目資金60萬元，鎮(zhèn)村自籌221.7萬元，總籌資達 860多萬元，共新建活動場所12所，改擴建活動場所37所。

（三）建設(shè)標準化。加強村級組織活動場所建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗收的“五統(tǒng)一”原則進行建設(shè)。根據(jù)村級規(guī)模大小、人口分布特點、交通條件狀況、村莊規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，穩(wěn)步推進。按照“新建一批、完善一批、鞏固一批”的思路加強村級組織活動場所建設(shè)。對活動場所建設(shè)較差的村級組織，積極爭取項目和資金，重點安排，優(yōu)先投入，抓緊新建一批；對活動場所老化嚴重的村級組織，改造完善一批；對活動場所質(zhì)量好、設(shè)施齊全、功能完善的村級組織，鞏固提高一批。

（四）配備規(guī)范化。旗委組織部出臺了《村級活動場所使用管理辦法》，對各活動場所的管理使用提出了明確要求。統(tǒng)籌考慮黨員活動室、電教室、會議室、圖書室、培訓(xùn)中心、村務(wù)公開欄等陣地設(shè)施配套建設(shè)，使村級組織活動場所達到規(guī)范、整潔、莊嚴、得體的效果?；顒訄鏊ǔ珊?，本著簡潔、實用和美觀的原則，將村黨組織、村委會工作制度、村民代表會議制度、村民議事制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、民主理財制度等重要規(guī)章制度和黨政群組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、村情簡介、發(fā)展規(guī)劃等重要版面布置上墻。

（五）使用高效化。杭錦后旗始終堅持建設(shè)與管理并重的原則，堅決防止“重建設(shè)、輕管理，有陣地、無活動”的現(xiàn)象，認真開展以“三會一課”為基本內(nèi)容的組織生活和形式多樣的培訓(xùn)和教育活動，充分發(fā)揮陣地的宣傳、教育和信息功能。利用農(nóng)閑時間組織黨員群眾在陣地內(nèi)開展不同形式的文化娛樂活動，豐富生活，陶冶情操；利用黨員電教設(shè)備開展電化教育，教育引導(dǎo)群眾開闊眼界，啟迪思維；利用互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)定期為群眾提供農(nóng)產(chǎn)品需求、價格信息，傳播致富信息，交流致富經(jīng)驗。使村級活動陣地真正成為宣傳黨的路線方針政策的窗口，提高黨員干部隊伍素質(zhì)的課堂，密切黨群干群關(guān)系的橋梁。

三、實施效果

杭錦后旗按照市委統(tǒng)一要求，堅持邊建設(shè)邊配套，邊完善邊

利用，通過積極組織黨員群眾開展活動，提高村級組織活動場所的利用效率，把村級組織活動場所建設(shè)成為聯(lián)系群眾、教育群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的陣地，有效發(fā)揮了村級組織活動場所服務(wù)村級政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的作用。

（一）發(fā)揮“議事中心”作用，增強村級黨組織凝聚力。利用村級活動場所開展農(nóng)村黨群議事會和民主議政日活動，搞好黨務(wù)、村務(wù)民主管理和監(jiān)督。對集體財產(chǎn)管理、重大決策、建設(shè)項目等事項堅持運用“四議兩公開一備案”決策法，保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，以“三一四全”工作法為切入點，充分發(fā)揮村級活動場所聯(lián)系群眾的紐帶作用，設(shè)立了便民服務(wù)大廳和服務(wù)咨詢臺，針對國家方針政策、黨務(wù)村務(wù)等疑難問題為村民排疑解惑。

（二）發(fā)揮“培訓(xùn)中心”作用，提高黨員隊伍建設(shè)水平。各村充分利用活動場所內(nèi)的各種現(xiàn)代設(shè)施，以村級書報閱覽室、農(nóng)村黨員遠程教育設(shè)備等為載體，組織黨員觀看黨性教育片，召開村兩委會議、黨員會議和村民代表會議，召開民主生活會，暢談學(xué)習(xí)情況，交流學(xué)習(xí)體會，使黨員對貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神、構(gòu)建社會主義和諧社會有了新認識，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮作用有了新作為，讓每一個黨員都產(chǎn)生強烈的責任感、使命感。

（三）發(fā)揮“信息中心”作用，幫助村民發(fā)家致富。充分發(fā)揮黨員遠程教育站點作用，在全旗107個村設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)課堂”，各村利用固定的活動場地設(shè)立了黨員科技培訓(xùn)課堂，通過舉辦專題培訓(xùn)，現(xiàn)場咨詢等形式，聘請專家、致富能人現(xiàn)場為黨員群眾講課，宣傳黨和國家的方針政策，開展黨員素質(zhì)教育、新農(nóng)村建設(shè)講座、農(nóng)村實用科技等各類培訓(xùn)400多場次，播放科技片200多

場次，培訓(xùn)黨員群眾達5.6萬人次，切實發(fā)揮了活動場所的信息傳播功能。

（四）發(fā)揮“文化中心”作用，提升村民業(yè)余生活質(zhì)量。依托村級活動陣地，全旗各鎮(zhèn)、村開辟了村級農(nóng)家書屋、草原書屋，并配備了一大批科技、文化、體育、衛(wèi)生以及農(nóng)村實用技術(shù)等各類書籍，免費向村民開放借閱，供村民農(nóng)閑時學(xué)習(xí)和消遣。全旗村級黨組織依托活動陣地組建了119支鄉(xiāng)風文明隊，各宣傳隊依據(jù)當前農(nóng)村實際，結(jié)合第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以二人轉(zhuǎn)、小品、表演唱等群眾喜聞樂見的形式，編排出一批反映農(nóng)村新變化、新風尚的文藝節(jié)目，利用節(jié)假日和農(nóng)閑時間組織演出1170場次，在不斷滿足群眾文化生活需求的同時，進一步提高了黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，有力推進了鄉(xiāng)風文明的發(fā)展。

第二篇：強基固本抓建設(shè) 創(chuàng)新管理促發(fā)展

強基固本抓建設(shè) 創(chuàng)新管理促發(fā)展

五烈鎮(zhèn)甘港村黨委

領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們甘港村位于五烈鎮(zhèn)東北部，全村25個村民小組，5761個人口。是江蘇省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、鹽城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點村。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展試，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。今天，市委、市政府專題召開會議，就開展創(chuàng)新社會管理“六大行動計劃”試點工作進行專題部署，我們倍感振奮，重任在肩，我們將認真貫徹落實會議精神，突出村級“一委一居一站一辦”建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)，建好陣地，完善制度，夯實措施，不斷提升社會管理水平，為“推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福甘港”奠定堅實基礎(chǔ)，我們將著力抓好以下四個方面：

一、發(fā)揮黨委核心作用，高度重視群眾工作

充分發(fā)揮村黨委的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，著力提高黨員干部服務(wù)群眾，化解矛盾，維護穩(wěn)定的能力和水平。組織兩委會成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新社會管理的相關(guān)政策和文件，定期研究分析本村社會管理方面存在的突出矛盾和問題，落實兩委會成員抓社會管理的責任，建立村干部定期接待、約訪、巡訪制度，在村黨員服務(wù)中心設(shè)置群眾信箱，開通黨群連心熱線電話，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，建立完善村干部信訪包保、首問負責制度，對群眾反映的問題，根據(jù)實際情況分類處理，作出承諾，限期辦理，跟蹤督查，確保一般矛盾不出村。

二、建好村民自治組織，提升自我管理水平

建立完善村民代表會議和村民道德評議會議制度，推進村民自我管理，自我服務(wù)，自我教育，讓廣大群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障群眾依法行使民主權(quán)利，促進社會和諧，定期組織全村 名村民議事代表學(xué)習(xí)農(nóng)村政策法規(guī)，提升業(yè)務(wù)水平，每月召開村民代表會議，向村民代表通報全村重大事項、重大決策、大額資金使用情況，組織村干部向村民述職，接受群眾監(jiān)督，對農(nóng)村公益事業(yè)實行一事一議，由村民自己拍板決策，最大限度體現(xiàn)民意，對各種惠農(nóng)強農(nóng)政策，農(nóng)村宅基地安排，計劃生育指標，低保享受對象實行陽光操作。按標準要求推進黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，提高透明度和群眾滿意度。發(fā)揮村民道德評議會作用，實行定期集中評議和隨時現(xiàn)場點評相結(jié)合，弘揚正氣，鞭怠落后，促進村風民風根本好轉(zhuǎn)。

三、搭建社會管理平臺，實施動態(tài)跟蹤管理

籌建甘港社會管理服務(wù)站，在村黨員服務(wù)中心落實 ㎡的辦公用房，配備電腦、電話等辦公設(shè)施，明確一名副書記牽頭，一名大學(xué)生村官負責，每組配備一名社會管理信息員，及時收集村情民意，全面掌握全村社會動態(tài)，村建立社會管理臺帳，將民情民意、矛盾問題、不安全隱患登記在冊，落實相關(guān)人員進行調(diào)查處理，實行動態(tài)管理，逐一銷號，加強對空巢老人、留守婦女兒童、社會矯正人員等特殊人群的跟蹤監(jiān)督，建立檔案，切實保障婦女兒童、老年人的合法權(quán)益，對社會矯正人員等特殊人群實行動態(tài)管控、盯死看牢，降低社會不穩(wěn)定因素。

四、創(chuàng)新矛盾調(diào)處機制，提高綜合治理水平

圍繞創(chuàng)建省級規(guī)范化村級綜治辦目標，加大硬件投入，完善軟件資料，建成集矛盾糾紛調(diào)處、社會治安綜合治理警務(wù)、治安保衛(wèi)于一體的綜合服務(wù)平臺。今年計劃投入 萬元，進一步改善村綜治辦的辦公條件。切實發(fā)揮綜治辦的職能，按照防范在前的原則，把工作的立足點放在適應(yīng)農(nóng)村治安形勢的動態(tài)變化上，發(fā)揮拾遺補缺、延伸補充的作用，重點清理各類治安薄弱環(huán)節(jié)和治安隱患。充分發(fā)揮農(nóng)村大喇叭的作用，加大對村民的法治宣傳和普法教育，就近為群眾提供警務(wù)咨詢服務(wù)。建立警民聯(lián)席會議，社會形勢綜合分析會議，矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)席會議制度，接受群眾訴求，化解矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。

領(lǐng)導(dǎo)、同志們，創(chuàng)新社會管理是農(nóng)村工作的一項新的課題，我們將高度重視，適應(yīng)形勢，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新路子，努力構(gòu)建充滿活力、和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會管理體系，為推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福東臺作出應(yīng)有的貢獻！

第三篇：強基固本 改革創(chuàng)新 全力推進基層黨組織建設(shè)

強基固本 改革創(chuàng)新 全力推進基層黨組織建設(shè)

重視黨的基層組織建設(shè)，是一條重要建黨原則。根據(jù)中共中央的統(tǒng)一部署，各基層黨組織和黨員要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照市委、縣委的有關(guān)要求，鎮(zhèn)黨委制發(fā)了我鎮(zhèn)的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見。

一、抓好素質(zhì)培訓(xùn)，鞏固基層黨組織的思想基礎(chǔ)

我鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員 人，黨支部 個。中層黨員干部和支部書記是黨建工作的骨干，我們把提高黨建骨干的整體素質(zhì)列為2010工作重點，并提出了全方位培訓(xùn)、分層次實施的思路和方案。通過基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，不斷強化理論素質(zhì)。進一步提高了基層黨建骨干的理論水平。

二、必須充分認識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重大舉措，是激發(fā)機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織和黨員生機活力，促進黨組織和黨員更好的聯(lián)系和服務(wù)群眾，始終保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，是推動黨的建設(shè)更好的為人民服務(wù)，促進我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的重要保證。

三、必須準確把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的任務(wù)要求。我鎮(zhèn)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求

是：

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展”為主題，堅持從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展，加強基層組織建設(shè)中再建新功。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要突出四個方面：

一、要結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，深入貫徹落實黨的基本路線和教育方針政策，科學(xué)謀劃制定 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展思路、舉措，進一步組織引導(dǎo)各基層黨組織和廣大黨員把智慧和力量凝聚到推動我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來。

二、各黨組織和黨員要積極投身到平安創(chuàng)建、文明村莊、綠色家園、和諧社會創(chuàng)建工作中來，推動形成良好的社會風氣；要強化基層黨組織和黨員的安全穩(wěn)定意識，及時了解和掌握黨員的思想動態(tài)，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；要在重大突發(fā)事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，堅決維護國家和人民利益。

三、各黨組織和廣大黨員要積極參加對口幫扶、志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。黨組織和黨員要增強服務(wù)

意識，認真貫徹落實國家各項教育民生政策。

四、要進一步優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，認真做好黨員教育、管理和發(fā)展工作；要積極擴大黨內(nèi)民主，要進一步改革“三會一課”模式，深化黨員教育“五個一”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；要進一步創(chuàng)新基層黨建工作，帶動工會、共青團、少先隊、學(xué)生會等各類基層組織建設(shè)。積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進一步激發(fā)黨員隊伍的生機活動，造就高素質(zhì)的基層黨組織隊伍。

四、進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容是：創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。為此要明確先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準：

“先進基層黨組織” 的標準是做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，能全面貫徹黨的方針，有較強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。廣大黨員始終做到理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員意識強，先鋒模范作用突出。三是工作機制好。堅持民主集中制，注重加強制度建設(shè)，基層黨組織教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員機制完善，黨員民主參與、民主選舉、民主監(jiān)督渠道通暢。四是工作業(yè)績好?；鶎狱h組織圍繞中心、工作成績突出，戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。五是群眾基礎(chǔ)好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中的影響力、輻

射力、帶動力進一步增強，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。

“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的標準是做到“五帶五爭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，爭當勤學(xué)標兵。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺加強中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)，加強相關(guān)領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是帶頭創(chuàng)造佳績，爭當敬業(yè)模范。熱愛黨的事業(yè)，具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，無私奉獻，在工作學(xué)習(xí)中取得突出成績。三是帶頭服務(wù)群眾，爭當為民先鋒。深入貫徹群眾路線，著力解決群眾反映的突出問題，積極幫助他們解決實際困難，自覺維護群眾利益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律、法規(guī)及規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛(wèi)士。發(fā)揚社會主義新風尚，遵守社會主義道德規(guī)范，弘揚高尚品質(zhì),誠信守信,正直做人。

各黨支部要對照“五個好”、“五帶五爭”的標準，提出創(chuàng)建“先進黨組織”、爭當“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”標準。積極開展評選活動。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。

五、加大工作力度，優(yōu)化基層黨組織的運行機制和環(huán)境優(yōu)化工作環(huán)境，規(guī)范工作秩序，加強工作監(jiān)督是我們推動黨建工作的基本思路。

第一，優(yōu)化基層組織設(shè)置，為基層黨建提供良好的組織基礎(chǔ)。明確優(yōu)化設(shè)置后各類黨組織的具體職責、活動內(nèi)容及活動方式等，特別注重對各支部書記的培訓(xùn)教育和管理。根據(jù)不同特點的黨支部，因勢利導(dǎo)，積極開展“加強學(xué)習(xí)促管理，發(fā)展經(jīng)濟促和諧”主題實踐活動，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第二，加強黨風廉政建設(shè)和工作作風建設(shè)，為基層黨建提供到位的約束機制。簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書。召開機關(guān)加強和改進工作作風干部大會，出臺《改進和加強機關(guān)工作作風的實施意見》。將黨建工作目標具體化和責任化。為保證效果，每半年進行一次督查，對督查結(jié)果進行通報。對未完成的工作和任務(wù)采取一級對一級、一事一卡的“督辦卡”形式進行催辦，大大提高工作成效。

第三，重視基礎(chǔ)和制度建設(shè)，保證經(jīng)費支持力度，為基層黨建創(chuàng)造良好的發(fā)展支撐。我們完成全鎮(zhèn)余名黨員的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)動態(tài)管理；建立并完善從黨委議事、聯(lián)系群眾到干部管理、機構(gòu)設(shè)置等方面的一系列規(guī)章制度，促進長效機制的建立；加強對基層黨支部學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，精心制定學(xué)習(xí)計劃，定期發(fā)放學(xué)習(xí)資料。在經(jīng)費十分緊張的情況下，我們加大對基層黨建工作經(jīng)費的支持力度。去年開始，給各支部下?lián)芰?萬元的建設(shè)經(jīng)費，今年將增至 萬元；先后為的培訓(xùn)和硬件建設(shè)費用；設(shè)立干部培訓(xùn)專項經(jīng)費 萬元；每年為黨支部書記發(fā)放專項工作津貼萬多元。

六、堅持改革創(chuàng)新，提升基層黨組織的工作水平

黨組織具有教育、管理、服務(wù)等多項功能，但這些功能必須

通過適當?shù)钠脚_和方式才能實現(xiàn)。平臺和方式的好壞，影響著功能的發(fā)揮。我們在繼承中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中深入探索。

第四篇：加強實踐教學(xué)建設(shè)與改革,培養(yǎng)“三能”創(chuàng)新人才

加強實踐教學(xué)建設(shè)與改革,培養(yǎng)“三能”創(chuàng)新人才

[摘 要]實踐教學(xué)是高校教學(xué)工作的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要途徑。通過提高實踐教學(xué)重要性認識、構(gòu)建科學(xué)的實踐教學(xué)體系、整體優(yōu)化實驗教學(xué)體系、創(chuàng)新實踐教學(xué)模式、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及完善實踐教學(xué)管理體制等途徑推進實踐教學(xué)建設(shè)與改革，學(xué)生創(chuàng)新能力明顯增強。

[關(guān)鍵詞]實踐教學(xué)；改革；培養(yǎng)；“三能”創(chuàng)新人才

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）05-0007-03

一、地方高校加強實踐教學(xué)建設(shè)與改革的必要性

實踐教學(xué)是高校教學(xué)工作的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際、綜合運用所學(xué)知識技能解決實際問題、培養(yǎng)創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的重要途徑?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確提出，高等教育要強化實踐教學(xué)，并對高校實踐教學(xué)工作提出了更高的要求。國家經(jīng)濟社會的發(fā)展建設(shè)迫切需要大批具有創(chuàng)新能力、實踐動手能力的應(yīng)用型人才，這就需要高校切實加強實踐教學(xué)建設(shè)與改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。廣東海洋大學(xué)（以下簡稱“學(xué)?！保┦且凰院Ｑ蠛退a(chǎn)學(xué)科為特色、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的地方應(yīng)用型高校，實踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中發(fā)揮著極其重要的作用。在長期的辦學(xué)過程中，學(xué)校確立了“培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實，綜合素質(zhì)高，實踐能力強，具有創(chuàng)新精神的‘能安心、能吃苦、能創(chuàng)業(yè)’的‘三能’應(yīng)用型高級專門人才”的人才培養(yǎng)目標。學(xué)校學(xué)科專業(yè)以應(yīng)用型為主，以海洋和水產(chǎn)為特色，需要加強實踐教學(xué)；“三能”人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，需要加強學(xué)生實踐能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要求改進實踐教學(xué)。學(xué)校人才培養(yǎng)主要立足廣東，面向基層，面向沿海地區(qū)，面向涉海行業(yè)，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟，促進廣東海洋水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)及濱海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須加強和改進學(xué)校實踐教學(xué)工作。

二、地方高校加強實踐教學(xué)建設(shè)與改革的主要舉措

（一）修訂人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化實踐教學(xué)課程體系

實踐教學(xué)建設(shè)與改革的核心是實踐教學(xué)課程體系的優(yōu)化。學(xué)校于2009年、2013年先后兩次組織修訂本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，新版人才培養(yǎng)方案構(gòu)建了“全過程、多層次、立體化”實踐教學(xué)體系。該體系以學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，以基礎(chǔ)實踐模塊、專業(yè)實踐模塊、創(chuàng)新實踐模塊和社會實踐模塊為教學(xué)內(nèi)容，將實踐教學(xué)環(huán)節(jié)全面貫穿大學(xué)教育全過程，保證實踐訓(xùn)練四年不間斷。課程安排以學(xué)生認知和能力發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，形成“基礎(chǔ)訓(xùn)練→綜合提高→研究創(chuàng)新”彼此聯(lián)系、依次遞進的“四層次”系列實踐教學(xué)活動。第一層次以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀、安心學(xué)習(xí)本專業(yè)的思想，以讓學(xué)生掌握相關(guān)學(xué)科實驗基本操作技能為主；課程安排為入學(xué)教育、專業(yè)導(dǎo)論、專業(yè)認識實習(xí)、學(xué)科基礎(chǔ)課實驗（實踐）等。第二層次著重培養(yǎng)學(xué)生吃苦精神以及專業(yè)知識和專業(yè)技能的應(yīng)用能力；課程以公益勞動、志愿者服務(wù)、專業(yè)課程實習(xí)、技能訓(xùn)練、課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)為主。第三層次著眼于培養(yǎng)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；課程以綜合實驗、專業(yè)綜合實習(xí)、專題社會調(diào)查、專業(yè)（學(xué)年）論文等為主。第四層次以知識、能力、素質(zhì)三維教學(xué)目標為基礎(chǔ)，以應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，實踐內(nèi)容以課外科技活動、學(xué)科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、團學(xué)文化活動等“第二課堂”為主。實踐教學(xué)活動的實施體現(xiàn)了時間上的“全程化”，內(nèi)容上的“多層次”，空間上的“立體化”特點。

為強化學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，各專業(yè)2013版人才培養(yǎng)方案四年課內(nèi)教學(xué)學(xué)時均在2400學(xué)時以內(nèi)，比2009版方案減少約100學(xué)時，其目的是增加實踐教學(xué)和“第二課堂”教學(xué)時數(shù)以及學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時間。大文科類專業(yè)綜合實踐教學(xué)不少于30個教學(xué)周，理工農(nóng)科專業(yè)綜合實踐教學(xué)不少于35個教學(xué)周，實驗學(xué)時數(shù)約占開設(shè)實驗課課程總學(xué)時的三分之一。

（二）推進實驗教學(xué)課程化改革，優(yōu)化實驗教學(xué)體系

更新實驗教學(xué)內(nèi)容，推進實驗課程化改革，整體優(yōu)化實驗教學(xué)體系，使實驗教學(xué)體系具有先進性和系統(tǒng)性的特征。樹立先進的教育理念，將新知識、新理論、新方法、新工藝、新手段帶進課堂，與時代和行業(yè)發(fā)展步伐一致。同時以整體優(yōu)化的思路來構(gòu)建實驗教學(xué)體系，多元整合課程內(nèi)容，改變實驗過分依附、從屬于理論課，實驗教學(xué)內(nèi)容零散、重復(fù)、交叉等現(xiàn)狀，根據(jù)“平臺+模塊”課程結(jié)構(gòu)體系的要求重組、更新實驗教學(xué)項目內(nèi)容，優(yōu)化實驗教學(xué)課程體系。學(xué)校在組織2009版和2013版人才培養(yǎng)方案修訂的過程中，均要求實驗項目之間系統(tǒng)性較強的專業(yè)主干課程，其實驗教學(xué)分別從原有理論課程中脫離出來整合實驗內(nèi)容，單獨設(shè)置課程。對不具備獨立設(shè)課的實驗教學(xué)環(huán)節(jié)，按課程群（組）把條件成熟的教學(xué)內(nèi)容作為單獨課程來設(shè)置，逐漸建立起與課程教學(xué)內(nèi)容既緊密配合又相對獨立，由不同層次、不同系列的實驗課程組成的實驗教學(xué)體系。如食品類專業(yè)課程體系改革后開設(shè)的食品工藝綜合實驗包含了原食品機械、食品保藏原理、飲料工藝學(xué)、水產(chǎn)品綜合利用等課程，這些課程在保留原來的基礎(chǔ)實驗項目的基礎(chǔ)上，減少了驗證性、演示性實驗，增加了綜合性、設(shè)計性、研究性實驗項目，使學(xué)生對食品工藝課程實驗有一個綜合、系統(tǒng)的掌握。經(jīng)過實驗課程化改革，學(xué)校含有實驗的課程門數(shù)由原來的近600門減少到300門，獨立設(shè)置的主要實驗課程由9門增至71門，實驗總學(xué)時由204學(xué)時增至1224學(xué)時。這改變了過去實驗課主要限于驗證理論、單純掌握操作技術(shù)、“照方抓藥”的做法，增加了綜合性、設(shè)計性和自擬題目的實驗內(nèi)容和比例，使實驗教學(xué)內(nèi)容得以優(yōu)化，教學(xué)方法得以改進。

（三）創(chuàng)新實踐教學(xué)模式，鍛煉學(xué)生扎實的專業(yè)實踐能力和創(chuàng)新能力

改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，密切與社會行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與合作，促進教學(xué)活動與行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合。一方面，將生產(chǎn)認識實習(xí)、生產(chǎn)實訓(xùn)等實踐認知、操作課程置于生產(chǎn)一線進行，建立起包括產(chǎn)品認知、技術(shù)認知、企業(yè)文化認知在內(nèi)的實踐教學(xué)模式，拉近學(xué)校教育與生產(chǎn)實際的距離。另一方面，學(xué)校以建設(shè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、卓越人才培養(yǎng)計劃、專業(yè)綜合改革試點等具有引領(lǐng)性的國家級省級重大教學(xué)質(zhì)量工程項目為契機，通過校外實踐教學(xué)基地、校企共建實驗教學(xué)示范中心、校企協(xié)同育人平臺、企業(yè)模擬實驗室實踐教學(xué)平臺等開展實踐教學(xué)，引入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的實踐項目，將其內(nèi)容適當納入學(xué)校實踐課程項目和模塊，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的對接，創(chuàng)新實踐教學(xué)模式。水產(chǎn)類專業(yè)構(gòu)建了“2+X+1”產(chǎn)學(xué)研用綜合教學(xué)模式，將教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，在水產(chǎn)養(yǎng)殖基地同時組織專業(yè)課程的理論教學(xué)和課程實習(xí)。其中的“2”，即通過現(xiàn)場教學(xué)要求學(xué)生掌握人工繁殖和苗種培育兩個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)和技能；“X”，即圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中迫切解決的一個（或以上）問題進行研究和實驗，提出解決問題的方法；“1”，即掌握一種水產(chǎn)動物（如魚、蝦、貝、藻）的養(yǎng)殖技術(shù)。動物生產(chǎn)類專業(yè)探索的“4+5+X”綜合實踐教學(xué)模式，將專業(yè)課程實習(xí)及畢業(yè)實習(xí)集中安排到現(xiàn)代動物養(yǎng)殖場或飼料企業(yè)，通過企業(yè)技術(shù)人員和管理人員及校內(nèi)教師的協(xié)同指導(dǎo)，學(xué)生實際操作，熟悉4種主要動物的生物學(xué)特性，掌握5個生產(chǎn)領(lǐng)域（生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)管理）的關(guān)鍵技術(shù)，幫助企業(yè)解決1個以上的生產(chǎn)難題。工程設(shè)計類專業(yè)與地方裝飾工程有限公司聯(lián)手成立“工程設(shè)計工作室”式的專業(yè)實習(xí)的平臺，專業(yè)實踐課程內(nèi)容來源于工程實際項目，貼近市場需求，學(xué)生在企業(yè)工程設(shè)計師以及校內(nèi)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，參與項目的設(shè)計、研發(fā)，鍛煉了工程設(shè)計方面的動手能力和實踐能力。產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的實踐教學(xué)模式，將人才培養(yǎng)由校內(nèi)課堂延伸到企業(yè)生產(chǎn)和科研實踐第一線，逐步形成了融知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和人才培養(yǎng)于一體的創(chuàng)新教育實踐平臺。

（四）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生科技創(chuàng)新能力和社會實踐能力

學(xué)校構(gòu)建了以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標，以專業(yè)教育為依托，以創(chuàng)新性實驗和學(xué)科競賽項目及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團為組織形式的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，不斷拓展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動平臺，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工程。各專業(yè)設(shè)置1學(xué)分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)課、3學(xué)分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐技能課程、3學(xué)分科研與創(chuàng)新類選修課，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)體系和學(xué)分體系。修訂《本科生創(chuàng)新實踐學(xué)分暫行辦法》，將學(xué)生科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、科研活動、學(xué)科技能競賽、社會實踐等活動成果分類、分等級記載創(chuàng)新學(xué)分，學(xué)分納入人才培養(yǎng)方案。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項基金，建立了國家、省、校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目資助制度，每年立項資助150項左右校級項目，并擇優(yōu)推薦省級、國家級項目；以項目形式資助開展學(xué)科競賽活動，支持“挑戰(zhàn)杯”學(xué)生課外科技學(xué)術(shù)作品大賽和創(chuàng)業(yè)計劃大賽、數(shù)學(xué)建模大賽等20余項校級學(xué)科專業(yè)競賽，并精心組織學(xué)生參加省級、國家（際）級相關(guān)賽事，逐步形成了“一院一品牌”的學(xué)科專業(yè)競賽格局，建立了“學(xué)院競賽出作品―校內(nèi)競賽選作品―省內(nèi)競賽出成績―全國競賽出成果”的競賽運作機制，以賽促學(xué)，有效地促進校園科技創(chuàng)新氛圍的形成。開展“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”、“海大大講堂”活動，支持各單位定期或不定期舉辦學(xué)術(shù)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍學(xué)術(shù)活動，活躍科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)氛圍。開展富有特色的課外實踐教學(xué)活動，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。如與南海艦隊合作開展“軍學(xué)共建”活動，培養(yǎng)學(xué)生愛國、守紀、吃苦、獻身和團隊精神；組織學(xué)生開展社會調(diào)查、海洋調(diào)查、海洋科技文化節(jié)、“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動、學(xué)生寒暑假國內(nèi)外帶薪實習(xí)、校企合作大學(xué)生能力拓展訓(xùn)練等，培養(yǎng)學(xué)生動手能力、實踐能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神。

（五）完善實踐教學(xué)管理體制機制，確保實踐教學(xué)質(zhì)量

1.完善并貫徹執(zhí)行實踐教學(xué)管理制度。建立實驗教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、實習(xí)經(jīng)費管理、畢業(yè)論文（設(shè)計）、實驗室建設(shè)及實驗室開放與資源共享、實習(xí)基地建設(shè)、協(xié)同育人平臺、教學(xué)學(xué)術(shù)講座等各實踐環(huán)節(jié)的管理制度，制訂學(xué)生創(chuàng)新實踐學(xué)分管理、課外科技創(chuàng)新和社會實踐活動等環(huán)節(jié)管理辦法。各教學(xué)院系根據(jù)學(xué)校規(guī)章制度，對教師的實踐教學(xué)活動進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，促使各專業(yè)的實踐教學(xué)按計劃進行，使實踐教學(xué)管理工作做到科學(xué)、有序、高效。

2.完善實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價機制。每學(xué)期組織學(xué)生評教、實踐環(huán)節(jié)教學(xué)運行專項檢查。在院系教學(xué)狀態(tài)評估和專業(yè)評估工作中，制訂科學(xué)的、切實可行的實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標體系，對各專業(yè)實踐教學(xué)進行評估。通過教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生教學(xué)信息員等隊伍，以期中教學(xué)檢查、實踐教學(xué)情況座談會、畢業(yè)生信息反饋會等形式，收集各方面對實踐教學(xué)狀況的信息反饋和評價，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，以確保實踐教學(xué)運行及教學(xué)質(zhì)量。

3.建立教學(xué)激勵機制與“雙師型”教師成長機制。每兩年組織評選校級教學(xué)成果獎和實驗技術(shù)成果獎，每年組織教師優(yōu)秀教研教改論文和學(xué)生優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計）的評選表彰獎勵活動。改革酬金分配和教學(xué)考核辦法，對教師指導(dǎo)學(xué)生課外科技創(chuàng)新和團學(xué)社會實踐工作予以計算教學(xué)工作量和核撥酬金。支持二級教學(xué)單位聘請企事業(yè)單位人員作實踐教學(xué)指導(dǎo)教師，鼓勵專業(yè)教師赴企事業(yè)掛職鍛煉，鼓勵實踐教學(xué)教師取得本專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)資格證書和技術(shù)等級證書，加強“雙師型”教師的培養(yǎng)。

三、實踐教學(xué)建設(shè)與改革成效明顯，“三能”人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提高

（一）實踐教學(xué)條件明顯得到改善

實驗實踐教學(xué)平臺是相關(guān)專業(yè)實踐教學(xué)建設(shè)與改革的支撐點和重要載體，也是培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的重要平臺。經(jīng)過不斷建設(shè)與改革，實踐教學(xué)平臺和條件得到了明顯改善。目前，學(xué)校已建成國家級特色專業(yè)5個，國家綜合改革試點專業(yè)1個，4個專業(yè)獲國家卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)教育計劃試點；24個專業(yè)獲批6類型省級專業(yè)綜合改革建設(shè)項目，這占全校本科專業(yè)的35.3%；建成1個國家級校外大學(xué)生實踐教學(xué)基地、1個國家實驗教學(xué)示范中心；建成17個省級校外實踐教學(xué)基地，215個校級實踐教學(xué)基地，平均每個專業(yè)建成3個左右穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地；中央與地方共建特色學(xué)科實驗室15個，8個省級實驗教學(xué)示范中心，建成各類教學(xué)實驗室（中心）共66個。

（二）學(xué)生創(chuàng)新能力明顯增強

學(xué)生基本理論扎實、基本技能過硬，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。學(xué)校學(xué)生在各種創(chuàng)新賽事中頻頻摘金奪銀，不少學(xué)生畢業(yè)后成功創(chuàng)業(yè)。近5年有568人次獲得國家級獎勵，1842人次獲得省部級獎勵，成績在廣東省高校名列前茅；學(xué)生發(fā)表與畢業(yè)論文主題相關(guān)的論文300多篇；通過參加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目研究，學(xué)生公開發(fā)表論文200余篇，部分論文被SCI、EI收錄；學(xué)生申請發(fā)明專利30余項，部分專利直接被企業(yè)采納投入生產(chǎn)，如2012屆工業(yè)設(shè)計學(xué)生主持研發(fā)的“單人份電飯煲”被湛江一家電器生產(chǎn)企業(yè)采用，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。2011屆軟件工程專業(yè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)IT知識并組建“網(wǎng)維團隊”，該團隊在校期間參加第七屆“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽獲得金獎。通過學(xué)校支持，團隊大膽創(chuàng)業(yè)實踐，創(chuàng)建一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，畢業(yè)后公司業(yè)務(wù)得到迅速擴展，近幾年每年營業(yè)額均超過千萬元。

[責任編輯：陳 明]

第五篇：堅持改革創(chuàng)新力促懲防體制建設(shè)的實踐與思考

堅持改革創(chuàng)新力促懲防體制建設(shè)的實踐與思考

出處：澠池縣環(huán)保局 作者：袁斐

發(fā)表日期：2009年2月26日

加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的必然要求，是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的迫切需要。澠池縣認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持創(chuàng)新教育載體，著力構(gòu)建五大宣教平臺；創(chuàng)新制度建設(shè)，扎實推進源頭治腐工程；創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督效果；創(chuàng)新辦案手段，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有力地促進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

一、創(chuàng)新教育載體，著力構(gòu)建五大宣教平臺 充分發(fā)揮教育在懲防體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用, 著力構(gòu)建五大宣教平臺,做到防范教育長抓不懈,密織了一張立體式全方位的廉政教育網(wǎng)。

——開設(shè)一堂廉政課，構(gòu)建課堂教學(xué)平臺。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級黨校教育陣地作用，將黨紀條規(guī)和反腐倡廉宣傳教育列入教學(xué)計劃，作為各類班次的必修課，做到課堂教學(xué)有內(nèi)容，考試測驗有題目；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，規(guī)定各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年必須帶頭講廉政黨課，并納入黨風廉政建設(shè)責任制考核?？h紀委監(jiān)察局室主任以上干部每年到聯(lián)系單位作反腐倡廉形勢報告；以在校學(xué)生為傳播主體，把廉政教育納入中學(xué)政治教育和小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容。2008年來，縣紀委和縣直單位在縣委黨校舉辦反腐倡廉建設(shè)理論培訓(xùn)、執(zhí)法執(zhí)紀業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班42期；各單位黨政“一把手”講廉政黨課130余次；全縣2200名黨員干部參加了《2008-2012年懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃》知識答題活動。

——鞏固一個陣地，構(gòu)建思廉議廉讀書平臺。以縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心、村級農(nóng)家書屋為依托，在全縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級廉政書屋162個，充實廉政圖書8萬多冊?？h紀委在黨員干部中開展以“廉潔從政，從我做起”、“加強作風建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展”、“家庭助廉”等為主題的廉政征文活動，組織對黨員干部撰寫的學(xué)習(xí)心得和研討文章進行評比，并將優(yōu)秀文章集中編輯出版了《澠池縣廉政文化》叢書，為廉政教育增添了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。

——拓展一個空間，構(gòu)建文藝創(chuàng)作平臺。通過組織創(chuàng)作筆會、文藝晚會、書畫展覽、演講比賽等活動，大力打造文化精品，倡導(dǎo)弘揚先進文化，充分發(fā)揮文化傳廉作用。近幾年來，縣紀委每年都組織縣文聯(lián)、縣老年書畫協(xié)會、楹聯(lián)協(xié)會等各文藝團體和廣大文化愛好者，深入實際生活，創(chuàng)作出了一批極富生命力的文藝作品，充分展示了廣大基層黨員干部隊伍扎根基層、勤儉創(chuàng)業(yè)的的模范形象，促進了社會風氣的轉(zhuǎn)變。

——建立一個廉政教育基地，構(gòu)建預(yù)警教育平臺。全縣各級各單位在辦公樓醒目位置懸掛以“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”和“大力倡導(dǎo)八種良好風氣”為主要內(nèi)容的廉政提醒牌；縣紀委向全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“十要十不要”警示牌，每周向科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送一條廉政短信，經(jīng)常提醒打預(yù)防針，時刻警示黨員干部倡廉守廉。同時，投資60萬元在縣法院新建了一個黨員干部廉政教育基地，展示了中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉的重要論述、黨政紀條規(guī)、法律法規(guī)、典型案例、勤政廉政先進人物事跡和廉政書畫、廉政警言、廉政漫畫等內(nèi)容，充分利用多媒體技術(shù)和圖文看板開展廉政警示教育。

——創(chuàng)建一批廉潔新風示范村，構(gòu)建新風建設(shè)平臺。在農(nóng)村中廣泛開展傳統(tǒng)美德進家庭、衛(wèi)生健康進家庭、將新風新俗建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)建“五好家庭”、十星級文明農(nóng)戶結(jié)合起來，通過開展農(nóng)村廉政文化創(chuàng)建活動，傳播健康、文明、科學(xué)的生活理念，促進文明新風在耳濡目染、潛移默化中變?yōu)樽杂X行動和日常行為準則。

二、創(chuàng)新制度建設(shè)，扎實推進源頭治腐工程 堅持從實際出發(fā)，以強化人、財、事監(jiān)督管理為重點，相繼制定出臺了一系列制度規(guī)定，初步形成了規(guī)范重點領(lǐng)域、重點崗位和“一把手”權(quán)力運行的制度體系。

1、圍繞干部選拔任用和機構(gòu)編制等工作抓制度建設(shè)。先后制訂完善了干部任前公示制、干部任職試用期制、干部人事工作票決制、干部考察考核失誤追究制、任期經(jīng)濟責任審計和機構(gòu)編制工作責任審計等規(guī)章制度，建立了較為完備的干部監(jiān)督管理體系。在人事編制上，縣長嚴格把關(guān)，縣紀委全過程參與監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨風廉政“一票否決制”，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用征求紀委意見的比例達到了100%。建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，定期交流、通報領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計情況。

2、圍繞重點項目、重要資金的管理使用抓制度建設(shè)。以全縣性的重點項目、重要資金的管理使用為重點，不斷完善建設(shè)工程綜合招投標和政府采購制度，推進陽光工程建設(shè)。一是明確范圍。明確將政府投資的水利、交通、城建等重大工程建設(shè)項目、土地使用權(quán)出讓和政府采購、醫(yī)療藥品采購等，納入縣綜合招投標中心統(tǒng)一進行招標投標。二是規(guī)范管理。縣政府制定了《招投標管理辦法》、《工程建設(shè)項目備案試行辦法》、《政府采購管理辦法》，實行招標和中標信息發(fā)布制度、開標與評標分離制度、市場準入和清出制度，建立企業(yè)、從業(yè)人員信用檔案，凡出現(xiàn)違法違紀行為一律記錄在案，情節(jié)嚴重的取消今后的投標資格。三是全程監(jiān)督。建立重大項目稽察制度、政府投資項目后評價制度和責任追究制度，全程監(jiān)督各個項目的立項、招標、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)。

3、圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題抓制度建設(shè)。針對群眾關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部吃、住、行等熱點難點問題，對癥下藥，不斷健全完善制度。如針對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)超標購車的問題，及時制定了《關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)小車配備和使用管理的規(guī)定》和《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)車輛使用管理的暫行規(guī)定》兩個規(guī)范性文件；針對一部分黨員干部在子女升學(xué)中大擺“升學(xué)宴”的問題，專門下發(fā)了《關(guān)于嚴禁黨員干部大操大辦借機斂財?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定》。針對黨員干部職務(wù)消費“黑洞”的問題，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革，對單位會議費、招待費、領(lǐng)導(dǎo)干部的通訊費管理使用提出了具體明確的要求。

4、圍繞進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境抓制度建設(shè)。實施經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)“123”工程，實行“一卡定費”制，建立兩條“隔離帶”，設(shè)置三條“高壓線”。按照“嚴格審批、集中結(jié)算、定期分解”的運行模式，將職能部門應(yīng)收取的企業(yè)規(guī)費全部登記在《交費明白卡》上，發(fā)放到全縣35家規(guī)模以上企業(yè)和園區(qū)工業(yè)企業(yè)，實行“一卡定全費、一卡管全年”。建立企業(yè)與所在村組之間、企業(yè)與職能部門之間兩條“隔離帶”，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責協(xié)調(diào)企業(yè)與所在地村組的各種矛盾，縣行政服務(wù)中心代理職能部門辦理各項企業(yè)手續(xù)，使企業(yè)安心生產(chǎn)、潛心經(jīng)營管理。制訂完善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評估、經(jīng)濟檢查報批、違紀處罰告知及相關(guān)配套的制度、規(guī)定，設(shè)立保護企業(yè)、防止職能部門到企業(yè)亂收費、亂檢查、亂處罰的三條 “高壓線”。

三、創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督效果。

1、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是編織領(lǐng)導(dǎo)干部家庭監(jiān)督網(wǎng)。向全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)放《干部監(jiān)督聯(lián)系卡》，經(jīng)常召開領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會，組織觀看反腐倡廉警示教育片，要求領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當好“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”。二是建立巡視督查網(wǎng)?？h紀委監(jiān)察局在全縣聘請了98名同志為黨風廉政建設(shè)巡視督查員，農(nóng)村、社區(qū)聘請轄區(qū)內(nèi)的退休干部和有一定影響的同志擔任廉政監(jiān)督員，定期召開巡視督查情況通報會，加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

2、落實監(jiān)督制度。按照“發(fā)一個文件力求管用，建一項制度力求落實”的思路，以縣委、縣政府名義下發(fā)了《關(guān)于健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督制度的通知》，確定將“三談兩述”、重大事項報告、禮品禮金登記上交和民主生活會等四項制度落實情況作為監(jiān)督的重點。述職述廉工作，在內(nèi)容上根據(jù)不同時期反腐敗工作的重點不斷完善，在方法上不斷改進，在范圍上向由縣鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子向村“兩委”班子延伸。這項工作我們從2000年開始一直堅持抓下來，每年與黨風廉政建設(shè)責任制考核檢查相結(jié)合，取得了很好的效果，經(jīng)驗作法得到上級肯定并在全省推廣。要求各單位每年至少召開兩次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，縣紀委對民主生活會提出具體明確的要求和要著重解決的實際問題。單位、個人發(fā)生重大事項，要求事前必須向縣紀委書面請示，并嚴格按縣紀委答復(fù)意見辦理。每年春節(jié)過后，各單位對“兩節(jié)”期間領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”等廉潔自律情況進行自查，縣紀委組織專班進行專項清理。

四、創(chuàng)新辦案手段，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

1、試行信訪公開。在采取大員上陣、常委包案、重點督辦等辦法，做好信訪接待工作的基礎(chǔ)上，積極嘗試公開辦信訪的辦法，實行初核內(nèi)容全部公示，調(diào)查過程全程監(jiān)督，調(diào)查結(jié)果公開通報，達到調(diào)查一件信訪件、規(guī)范一件事、化解一項矛盾的目的。去年以來，縣紀委監(jiān)察局先后在民政局、衛(wèi)生局等8個單位召開了紀檢信訪通報會，對群眾反映的相關(guān)信訪問題作了反饋通報，群眾非常滿意，最大限度地減少了集體訪、重復(fù)訪和越級訪的發(fā)生。2008年奧運會期間，全縣沒有發(fā)生一起越級訪。

2、加強部門協(xié)調(diào)。針對當前窩案串案明顯增多、違紀違法對象相互勾結(jié)、違紀違法行為相互交織的現(xiàn)象，一方面紀委積極開展組織協(xié)調(diào)工作，在確定辦案思路、制定辦案策略、排除辦案阻力等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；一方面發(fā)揮職能部門的獨特優(yōu)勢，最大限度地整合辦案手段資源，做到優(yōu)勢互補，增強查辦案件的整體效果。建立辦案監(jiān)督制約機制，堅持依紀依法辦案、以人為本、文明辦案。去年以來，通過與公安、檢察、審計、稅務(wù)等部門協(xié)作，先后成功查處了15起重大案件，有效懲治了腐敗。

3、堅持案件協(xié)審。針對基層單位紀委人手少、案件 “自查自審”不可避免地帶來取證不規(guī)范、程序不嚴格、量紀不恰當、執(zhí)紀不到位等影響案件質(zhì)量的問題，縣紀委制訂下發(fā)了《關(guān)于基層單位案件協(xié)審工作意見》和《關(guān)于追究執(zhí)紀過錯責任的辦法（試行）》，統(tǒng)一工作程序與要求，嚴明工作紀律與責任。將全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戰(zhàn)線劃分為3大塊，設(shè)立3個案件協(xié)審小組，規(guī)定各協(xié)審小組每季度召開一次審理工作例會，交流案件審理信息，研討典型案例和審理案件中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題，集中審理本季度所發(fā)生的案件。

五、適應(yīng)新形勢新要求，努力提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平反腐倡廉建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，在實踐上是一個開放、動態(tài)、創(chuàng)新的探索過程，在今后的工作中，我們要認真貫徹落實黨中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設(shè)。

1、著眼于增強教育的說服力，更加自覺地加強廉潔自律。加強反腐倡廉教育要在豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體、增強教育的實效性上下功夫。要組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，堅定理想信念，牢固樹立起科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀、群眾觀、利益觀；認真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉工作的一系列方針政策和指示，學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)黨紀條規(guī)，促進黨員干部嚴格遵守黨紀國法。要大力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局，將反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政輪訓(xùn)、任前廉政培訓(xùn)制度，形成保證領(lǐng)導(dǎo)干部首先受到教育的約束機制。要繼續(xù)開展好紀律作風教育、正面典型教育和反面警示教育等，提高教育的有效性。要廣泛開展廉政文化“六進”活動，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。

2、著眼于增強改革的推動力，更加科學(xué)地推進反腐倡廉建設(shè)。要依據(jù)中央制定的《工作規(guī)劃》，結(jié)合實際，制訂本地《2008-2012年懲防體系建設(shè)實施方案》，突出抓好三項工作：一是以陽光政府建設(shè)為目標，切實加強對重點項目建設(shè)、重大決策、土地使用權(quán)出讓和財政專項資金使用情況的監(jiān)督管理，積極推進財政、建設(shè)、國土、交通、水利、教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、社會保障、民政等部門為重點的行業(yè)懲防體系構(gòu)建工作。二是以抓基層強基礎(chǔ)為主線，抓好懲防體系構(gòu)建向村級延伸工作，扎實推進村干部廉潔工程建設(shè)，建立健全村級民主監(jiān)督組織，強化村級集體資金、資產(chǎn)和資源管理，全面開展村級財務(wù)審計，積極推進村（社區(qū)）干部的勤廉激勵機制建設(shè)，加強對村級組織換屆選舉工作的監(jiān)督檢查。三是建立上下聯(lián)動、覆蓋面廣、功能齊全的廉情預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強廉情預(yù)警信息分析工作，積極實施廉情預(yù)警信息監(jiān)督，探索建立廉情測評體系。

3、著眼于增強監(jiān)督的制衡力，更加系統(tǒng)地規(guī)范權(quán)力運行。要緊緊抓住權(quán)力運行監(jiān)督制約這一重點，不斷探索開展有效監(jiān)督的方法和措施。抓重點，進一步加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)紀執(zhí)法部門以及重點領(lǐng)域和重要崗位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，及時提醒糾正。抓創(chuàng)新，進一步完善重要情況通報和報告、民主生活會、談話誡勉、述職述廉等多種有效的監(jiān)督途徑和辦法，做好對領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政年檢”工作。抓公開，進一步落實黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開制度，保障黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓合力，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的牽頭協(xié)調(diào)職能，建立監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，整合黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體的力量，形成多層次、全方位的監(jiān)督體系。

4、著眼于增強領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，更加有效地轉(zhuǎn)變作風。續(xù)深入開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學(xué)發(fā)展”主題教育，教育廣大黨員干部講黨性、比創(chuàng)業(yè)，講服務(wù)、比奉獻，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象，進一步增強政治意識、責任意識和紀律意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力提高決策執(zhí)行力和文明執(zhí)法水平。要切實加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，開通“行風熱線”，深入開展行風評議。要繼續(xù)加大專項治理力度，配合有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，重點解決物價、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，查處侵害農(nóng)民和農(nóng)民工利益的問題，使人民群眾的切身利益得到最大維護。

5、著眼于增強懲治的威懾力，更加堅決地查處腐敗行為。要堅持“辦案第一”原則，在思想認識上，變樣樣重要為重點突出；在主要精力上，變?nèi)珕T辦事為全員辦案；在信訪處理上，變?nèi)哭k結(jié)為重點成案；在案件來源上，變被動查處為主動出擊。堅持有案必查、有腐必懲，堅決查辦案件不動搖，提高腐敗分子的落網(wǎng)率，解決僥幸過關(guān)、“平安著陸”的問題。要嚴肅執(zhí)紀，提高違紀違法者的成本，解決失之于寬、失之于軟的問題。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅持實行“一案一剖析”、“一案一建議”制度，解決以案警人、懲前毖后的問題，達到政治、經(jīng)濟和法紀效果的有機統(tǒng)一。