第一篇：在ＸＸ鄉鎮公推直選“兩委”班子試點工作動員大會上的講話

同志們：

為加強農村基層組織建設，改進村干部選舉方式，進一步擴大農村基層民主，拓寬選人用人渠道，健全基層組織運行機制，推動農村經濟社會協調發展，根據《中共南充市委組織部關于開展農村黨支部換屆及村級組織配套建設試點工作的通知》和《南充市人民政府關于做好全市第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》精神，按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《四川省村民委員會選舉條例》的有關規定，縣上決定在我鎮茨生村進行村“兩委”班子換屆選舉試點工作，下面我就試點工作的階段步驟、任務和要求講以下幾點意見：

一、階段、步驟和任務：本次選舉試點工作共分宣傳發動、依法選舉、建制總結三個階段，歷時26天。

１、宣傳發動階段（9月4日—9月6日時間3天），這一階段的主要任務是：一組建工作機構。目前我們已組建成立了茨生村“兩委”班子換屆選舉試點工作指導小組，并下設了宣傳后勤、財務審計和組織工作三個小組,具體負責宣傳發動、選民登記、后勤服務、財務審計、班子考察、任期目標制定、組織公開報名、進行資格審查和民主推薦、確定正式候選人、依法選舉“兩委”班子、起草文件資料、健全工作制度及做好掃尾等工作。二召開黨員干部大會。討論制定下屆“兩委”班子任期目標；醞釀推薦提名村民選舉委會員組成人員預備人選；討論參與競選下屆“兩委”成員競選條件、制定職位設置方案和確定報名起止時間。

２、依法選舉階段（9月6日—9月26日時間20天），這一階段工作的主要任務：一是召開動員大會，組織公開報名。在動員大會后召開第一次村民代表會推薦產生村選舉委員會，由鎮黨委和村選舉委員會分別發布公推直選公告，向黨員、村民公布公推直選村“兩委”班子的職位、資格、條件及相關事項，通過采取組織推薦、個人自薦和群眾推薦等方式組織公開報名。二是考察班子和財務審計。我們將組織有關人員通過民主測評、組織黨員群眾座談等方式，對茨生村現任班子成員進行一次全面考察和測評，以進一步了解班子的情況和該村存在的有關問題，同時由鎮財務審計小組牽頭，村理財小組成員參加對本屆村級財務進行全面清理和審計。三是進行資格審查。召開資格審查會,由鎮資格審查委員會和村選舉委員會分別對報名人員進行資格審查。四是民主推薦。以社為單位召開村民小組會，介紹參選人員的基本情況,通報報名參加競選人員資格審查結果，同時還要對經審查合格的人員在村民小組會上醞釀海推，并按1：3的比例進行信任推薦，在此基礎上將村民小組會醞釀海推的人選分別提交村黨員大會、支委會和村選舉委員會審定,以此確定出村“三職”干部參加演講答辯的人選。五是確定正式候選人。召開由黨員、村社干部和村民代表參加的演講答辯會，演講答辯后由參會人員當場進行信任投票，根據得票多少按1:2的比例從高到低確定村“三職干部”的正式候選人，由鎮黨委和村選舉委員會分別發布正式候選人公告。六是依法直接選舉。9月12日上午召開支部黨員大會，直接選舉產生村支部委員會班子；9月25日上午召開村民大會直接選舉產生村民委員會班子，并頌發當選證書。

３、建制總結階段（9月26日—9月28日時間3天），這一階段的主要工作任務：一是做好新一屆村“兩委”班子和上屆村“兩委”班子的交接工作。二是新當選的村黨支部書記、村主任分別與鎮黨委、政府簽訂目標責任書。三是建立和完善目標管理、群眾民主評議干部、村務公開、財務審計、民主議事和民主決策、黨員教育管理以及村干部教育培訓等制度。四是整理匯總選舉工作有關資料，形成規范性材料，總結換屆選舉工作，迎接上級檢查。

二、有關的幾個具體問題和要求

１、關于選民登記：選民登記是村民委員會選舉工作中的一項重要的程序，關系到村民能否享受行使選舉權力；選民登記的目的是保障有選民資格的村民，不被剝奪選舉權和被選舉權，防止沒有選民資格的村民參與選舉，因此必須依法登記，慎之又慎，在選民登記工作中，我們不僅要做到“四登”、“四不登”即：有本村戶口，年滿１８周歲，享有政治權利，具有表達自己意志、行使選舉權利的行為能力的四方面人員必須登；對有精神病患者、經醫院證明和合法監護人確認不能行選舉權利的人，無法正常表達意志的嚴重智力障礙人員，村辦企業和其他經濟組織等臨時雇傭的非本村人員，被依法剝奪政治權利的四方面人員要做到堅決不登。而且還要認真做好“四增”“四減”工作即：對新增年滿１８周歲村民、新遷入本村的選民、因婚姻家庭等關系住進本村的選民，被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民要及時進行補登；對戶口遷出本村的選民，因婚姻家庭等關系不再居住本村、但戶口尚未遷出的選民，死亡選民和被依法剝奪政治權利的選民要從原選民登記表中徹底刪去，總之一條，選民登記工作要做到不錯登、不重登、不漏登，這一點希望我們參與選民登記工作的同志要高度負責，保證不出任何差錯。

２、關于報名和演講：

希望茨生村符合條件的村民積極踴躍報名，以登上為本村村民服務的平臺，去施展自己為村民服務的才華，去實現自己服務社會、奉獻他人的人生價值。在這里我要強調的是以下三個問題：一是報名時間，我們規定的報名起止時間是9月6日上午至9月7日上午12時，過時不再接受報名，希望有識之士不要錯過良機；二是報名時必須認真填寫登記表并簽名，同時要仔細閱讀《演講答辯須知》；三是報名后要迅速積極認真地撰寫演講材料，在演講中既要介紹真實介紹本人基本情況，又要表明自己所要競選的職位及競選該職位的理由和優勢，還要提出自己的奮斗目標及實現該目標的措施和辦法，以嬴得選民的信任和支持（村“兩委”班子職數設置方案及競選報名條件和任期目標詳見單頁材料）。

３、關于會議時間及參會人員

本次換屆選舉，將有五次重要會議召開，一是9月4日召開黨員、村社干部、村民代表會議，研究成立選舉工作機構，確定選舉委員會成員；二是9月5日召開全體黨員、村社干部會擬定下屆“兩委”職數設置方案、競選條件和任期目標；三是9月6日下午由鎮資格審查委員會和村選舉委員會成員參加的資格審查會；四是9月8日上午分社召開的村民小組海推會；五是9月12日上午召開的村全體黨員、村社干部和村民代表參加的演講答辯會；六是9月12日下午召開的支部黨員選舉大會；七是9月25日上午召開的村民選舉大會。這七次非常重要，缺一不可，希望與會人員要按時到會，不得缺席，相關工作人員要到崗到位、履職盡責，做好會議的各項準備和服務工作。

４、紀律要求

本次換屆試點工作，時間緊，任務重，希望茨生村廣大村民要積極參與，認真行使自己的權利，按時參加各項會議，投下自己莊嚴而神圣的一票，9月25日是法定村民委員會選舉日，無論是天晴還是下雨，無論是農活多忙，這一天召開選舉大會是不能改變的，因此，希望廣大村民要充分理解，積極參與．今天會議后，村選舉委員會要利用二級廣播和分社開會等形式宣講本次換屆選舉的重大意義、目的，要組織動員全體村民積極參與，對外出的村民要通知本人盡可能回來參加選舉，對確實不能回來的，也要叫其委托他人代為投票，以保證參會投票人數達到規定要求。

本次試點工作指導組下設的三個小組同志要按照日程安排，做好各階段的工作，鎮上抽派的工作人員未經批準，不得擅離崗位，否者將以違紀論處。希望各小組負責人要統籌安排，以確保這次換屆選舉試點工作的各項任務(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)圓滿完成。

村民同志們：本次村“兩委”班子換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事，希望你們以積極的姿態和主人翁精神參與換屆選舉各項階段的活動，積極鼓勵符合競選村“三職”干部條件的家人，積極推薦本村符合競選村“三職”干部條件的能人踴躍報名參加競選，選出符合村民意愿，能帶領全村村民“強村致富”的領頭人，讓我們共同努力做好各方面工作，通力協作，以圓滿完成本次茨生村第六屆村“兩委”換屆選舉各個階段的工作任務，選出符合村民意愿的村“兩委”班子，來回報縣委、縣人大、縣政府、縣政協和縣委組織部對我鎮、對茨生村的關心和厚愛；來感謝這次前來我鎮指導選舉試點工作的縣級有關部門領導和各區鄉鎮領導的大力支持。

第二篇：在工會公推直選大會上的講話

在工會公推直選大會上的講話

老師們，在大家熱情地參與下，我們新一屆工會委員通過選舉產生了。工會公推直選工作得以順利進行，離不開以陳繼紅為首的上一屆工會的事先的充分準備以及踏實工作，更離不開我們在座全體教職工對這項工作的大力支持和理解，因為一所學校的進步，工作的開展關鍵在于我們老師。通過今天的選舉，讓我看到了我們祝小老師心中有學校，心中有大我的顧大局識大體的意識，當家作主的主人翁精神，充分展現了我們祝小老師良好的精神素養。所以，校長和我首先代表學校黨政向你們表示感謝，感謝對學校工作的支持與配合。

其次，我在這里要說明一下，由于受到工會選舉文件、程序規定，受名額限制原因，工會委員的產生必須實行差額辦法，這也就意味著必須有人做出犧牲和讓步。因此，今天沒有當選的老師也不要有任何想法，因為你本身能從組室中推選出來成為候選人選就證明你是有影響力的人，是大家值得信賴的人。

再次，向當選為新一屆工會的老師表示衷心的祝賀。你們能當選為工會成員，這是你們的光榮，但你們也要清醒地認識到自己身上所承擔的責任，這是我們全體教職工出于對你們的信任。希望新一屆工會不要辜負大家的信任和支持，更不要辜負大家的期望，要帶領全體教職工，努力做好工會工作。同時，要發揮好黨政與教職工之間橋梁和紐帶的作用。要圍繞校長辦學理念，宣傳好發動好，讓學校各項工作得以順利推進。要關心教職工的疾苦，傾聽和反映教職工的呼聲和要求，力所能及的為職工解決各種困難和問題，履行好職責。要積極開展教職工喜聞樂見的活動，促進教職工身體健康，陶冶情操。

最后，再次表示祝賀！

2013年12月27日

第三篇：柳州市市鄉鎮黨委書記公推直選試點工作綜述(2011)

堅持“四個著眼” 讓黨員直選“當家人”

——柳州市市鄉鎮黨委書記公推直選試點工作綜述

為深化干部人事制度改革，積極推進黨內基層民主建設，今年9月開始，市委組織部、柳北區委按照自治區黨委組織部的部署，堅持“四個著眼”，在柳北區沙塘鎮試點開展鄉鎮黨委書記公推直選工作，成功選舉產生了沙塘鎮黨委書記，有效激發了黨員主體意識，為下一步擴大公推直選范圍和明年換屆工作積累了經驗。

一、著眼方案流程科學規范，深入開展調研論證工作

一是認真調查摸底，精心選擇試點單位。在深入調研的基礎上，確定了柳北區沙塘鎮為開展公推直選的試點單位。一方面，該鎮作為柳北區的大鎮和經濟重鎮，轄區人口較多，規模以上企業較多，經濟總量居柳北區前列。在這樣一個區域大、人口多、經濟發達的鄉鎮開展公推直選具有實踐價值；另一方面，該鎮黨員群眾具有較強的民主意識和政治素養，領導班子團結和諧，黨群干群關系融洽，開展試點的條件相對成熟。

二是積極學習探索，縝密制定工作方案。在制定工作方案時，相關工作人員認真學習了十七大、十七屆四中、五中全會精神以及《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《干部任用條例》等文件規定，學習借鑒全國各地的有效做法，正確認識和準確把握公推直選工作的指導思想、程序方法、工作要求和政策規定，在此基礎上，精心制定試點工作實施意見、黨員大會直選等工作方案。

三是充分論證分析，科學確定操作流程。廣泛征求各方意見后，確定了宣傳發動、報名推薦、公開推薦候選人、直接選舉4個階段以及10個環節的工作流程，做到了既嚴格按照黨內選舉和干部選任有關程序進行，又堅持改革創新，結合地方實際，注重形成自身工作特色。

二、著眼增強黨員主體意識，鼓勵黨員群眾積極參與

一是層層動員增強責任感。召開全區和試點鎮兩次動員大會進行層層發動，成立了領導小組辦公室和工作指導組，對試點鎮黨組織進行面對面地指導交流。通過廣泛宣傳發動，引導廣大黨員把公推直選作為政治生活中的一件大事來對待，增強黨員主體意識，激發參與熱情。

二是信息公開落實知情權。通過報紙、電視等新聞媒體，對報名資格條件、實施步驟、主要程序以及人選的工作簡歷等信息進行全方位、立體式公示，擴大公推直選鎮黨委書記試點工作的社會影響。充分利用“柳州黨建”網、《柳州日報》、“柳北黨建”網、“柳北區政府”網等媒體平臺，及時公開相關文件和動態信息，使公推直選工作更加公開透明。同時，及時將每個環節的組織實施情況予以公布，真正落實黨員對公推直選工作的知情權。

三是媒體同步確保參與率。通過黨刊、電視等手段和利用現代網絡和信息技術，最大限度實現黨員群眾參與到“公推直選”工作當中，確保公推直選工作順利進行。在報名推薦階段，全區共有311名黨員和群眾參與了個人或聯名推薦，其中來自基層的黨員、群眾代表聯

名推薦200多人次，占64.3%；黨員直選大會上，全鎮應到黨員代表83名，實到81名，參會率高達97.6%。許多黨代表投票選舉后高興地說：“直接選舉鎮黨委書記的方式就是好，入黨這么多年，這可是頭一回呀！”

三、著眼提升群眾公認度，不斷改進人選遴選方式

一是上下結合，多元推薦。改變以往單純由組織推薦提名的方式，采取個人報名、城區領導署名推薦、組織推薦、黨員和群眾聯名推薦等形式。柳北區共報名推薦干部311人次，其中個人報名11人次，城區領導署名推薦19人次，組織推薦31人次，“兩代表一委員”聯名推薦50人次，黨員或群眾聯名推薦200人次。經審查，符合資格條件的19人。

二是逐輪差額，好中擇優。為體現“普中選好、好中選優、優中選強”的競爭擇優原則，采取逐輪差額的方式產生候選人預備人選。召開了柳北區領導干部公開推薦大會，以無記名投票方式從試點鎮“海推”且符合條件的19名人選中推薦5名候選人初步人選；組織5名候選人初步人選到試點鎮開展調研，形成調研報告，并進行競職演講，進一步確定4名候選人初步人選；召開區委常委會，對4名候選人初步人選差額票決，產生3名候選人預備人選，并報市委組織部審核批復；召開區委全委會，對3名候選人預備人選進行差額票決，產生2名正式候選人預備人選，并進行公示。2名正式候選人預備人選都是群眾公認、實績突出的干部，其中一名具有在職研究生學歷，另一名有19年基層工作經驗。

三是雙向推介，充分知情。編印候選人預備人選基本情況，發放到每個黨代表手中，增強黨員對人選的知情度。直選大會上，正式候選人預備人選進行了現場競職演講，并進行現場答辯，使與會黨代表對候選人的綜合素質和實際能力有了更全面的了解，確保黨代表在充分知情的基礎上投好手中的神圣一票。

四、著眼營造風清氣正氛圍，堅持做到陽光透明操作

一是加強組織領導。柳北區委及時成立了公推直選領導小組，設立領導小組辦公室和監督指導組，全程負責公推直選的監督工作。柳北區紀委、區委組織部聯合下發嚴明公推直選鎮黨委書記試點工作紀律要求的通知。同時，認真落實基層民主，規范報名、推薦和選舉等各項工作，使黨員群眾都能直接參與。

二是廣泛接受監督。通過公布舉報投訴電話、電子郵箱、設立監督箱等形式，接受黨員群眾對公推直選工作的全程監督。組織紀檢干部全程參與報名推薦、資格審查、公開推薦、直接選舉等各個環節。邀請“兩代表一委員”、群眾監督員等組成監督組，全程參與監督，確保公推直選工作公開、公平、公正地進行。整個活動期間，沒有接到任何投訴、舉報。

三是堅持公開透明。在實施過程中，新聞媒體跟蹤報道，及時向社會公布選舉進程，做到當場唱票、當場計票、當場宣布結果。在直選大會上，競選者進行了高水平的競職演講，使公平競爭理念貫穿整個活動的始終。充分尊重民意，以報名推薦確定初步人選，以公推得票多少確定候選人預備人選，以黨代表的選擇認定選舉結果，真正做到公開透明。

第四篇：在全鎮公推直選村(居)黨總支領導班子動員大會上的講話

在全鎮公推直選村（居）黨總支領導班子

動員大會上的講話

同志們：

根據《黨章》規定，基層黨支部（總支）任期一般為兩至三年，我鎮村（居）黨組織上次換屆選舉是在2007年，今年剛好任期屆滿。同時，根據縣委組織部要求，今年全縣村（居）黨組織將統一進行換屆，換屆普遍推行公推直選形式。為積極穩妥地推進全鎮村（居）黨總支領導班子換屆工作，鎮黨委成立了村（居）黨組織換屆選舉工作領導小組，同時還印發了相關材料，為換屆選舉作了充分的準備。關于“公推直選”工作的一些操作要領、工作重點和注意事項等具體工作業務，待會請陳北風站長為大家開一個培訓輔導會議。下面我就如何貫徹縣委精神，扎實推進我鎮村（居）黨組織換屆公推直選工作講三點意見。

一、要統一思想，提高認識，增強做好公推直選工作的政治責任感 黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。“公推直選”基層黨組織領導班子成員，是基層黨組織和黨員政治生活中的一件大事，對于完善基層黨組織選舉制度、加強基層黨組織領導班子、提高基層黨組織執政能力，具有重要意義。

首先，公推直選基層黨組織領導班子成員，是落實黨的十七大精神和上級有關要求的重要舉措。黨的十七大和十七屆四中全會提出，要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”。十七大之后，公推直選試點工作在全國全面展開，我省于2008年在南京等地基層黨組織換屆時開始試點工作。縣委組織部要求在2010基層黨組織領導班子換屆中普遍推行公推直選工作。為此，我們一定要按照黨的十七屆四中全會精神和省、市、縣委的要求，切實增強政治責任感，以嚴肅認真的態度和扎實細致的作風做好公推直選工作。切實通過公推直選工作，選出黨員群眾滿意、上級黨委放心的基層黨組織領導班子，進一步夯實黨在農村的執政基礎。

其次，公推直選基層黨組織領導班子成員，是推進基層黨內民主建設、保障黨員主體地位的具體行動。黨的十七大提出“要積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一”，并指出“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”。實施基層黨組織領導班子成員“公推直選”工作，是扎實推進基層黨內民主建設、保障黨員主體地位的具體舉措。通過這項工作，不僅可以集中基層黨組織全體黨員的智慧，尊重和保障黨員主體地位，激發廣大黨員主體意識，增強廣大黨員參與黨內民主建設的積極性和主動性，真正落實和保障黨員的選舉權、知情權、參與權、監督權。同時，也增強了基層班子想干事、會干事、干成事的工作熱情和積極性，保證了黨的各項路線、方針、政策能夠得以貫徹落實。

第三，公推直選基層黨組織領導班子成員，是深化干部人事制度改革、加強基層領導班子的有益探索。公推直選公布了競爭標準和任職條件，把黨組織的用人權交給群眾，由群眾選出滿意、信任的基層黨組織領導班子，這種新的選人用人方式，有利于增強基層干部的責任意識，有利于建立健全科學的選拔任用機制和管理監督機制，推動干部人事制度改革的不斷深化。公推直選的核心是注重群眾公認，尊重群眾意愿。通過這一辦法，把一批組織滿意、黨員公認、群眾擁護的優秀黨員選進基層黨組織領導班子，進一步改善結構、提高綜合能力，把基層黨組織領導班子真正建設成為帶頭解放思想、貫徹落實科學發展觀、帶領群眾推動現代化建設的堅強領導集體。

二、要把握關鍵，規范操作，扎實推進公推直選工作順利開展 “公推直選”工作是一項政策性、原則性、程序性很強的工作，要堅持既定標準，規范操作程序，嚴格按照《關于做好2010年村黨組織換屆工作的意見》（盱委?2010?131號文）的要求，精心組織實施。在實施過程中，要重點把握三個關鍵環節。

一是做好宣傳發動工作。黨員群眾對公推直選工作的支持和參與是保證這項工作取得成功的關鍵。“公推直選”是一個新生事物，無論是具體組織實施的同志、報名參加競職的同志，還是基層廣大黨員群眾，都不大熟悉這項工作的具體要求和工作程序。因此，各村（居）要自始自終做好宣傳引導工作，通過公告、通知、書信、召開動員會以及板報、公開欄、宣傳橫幅標語等形式和手段，公布公推直選的相關信息，廣泛宣傳公推直選工作的目的意義，使廣大群眾特別是黨員了解公推直選的職位職數、任職條件、報名范圍和程序辦法等，提高黨員群眾的認知度和參與度。同時，通過深入的宣傳發動，使公推直選的目的、任務、程序步驟等為廣大黨員群眾所熟悉，讓公推直選成為基層黨員群眾接受民主教育、理解民主原則、經受民主鍛煉的過程。

二是要做好民主推薦工作。候選人的確定主要采取召開公推大會投票的形式。這次公推直選工作把村（居）黨組織班子成員候選人的初始提名權交給了黨員群眾，變“少數人選人”為“千百雙眼睛選人”。民心民意是最重要的基礎和依據，因此，大家要著力提高基層黨員群眾對這項工作的認知度、認可度、信任度和參與度，要將基層干部情

況、推薦程序、推薦結果等情況向黨員群眾全部公開，讓他們了解推薦政策、熟悉干部情況，明白推薦過程，知道推薦結果，從而以飽滿的熱情參與到推薦中來，尤其對村（居）黨組織書記候選人的民主推薦，要采取競職演講、現場提問等多種形式，增強候選人與廣大黨員群眾的相互交流，保證民主推薦的質量。

三是要做好直接選舉工作。所謂直選，就是讓全體黨員直接選舉基層黨組織書記、副書記和委員。直接選舉的成敗關系到公推直選整個工作的成敗。因此，要充分認識召開好黨員大會的重要意義，對選舉的各項工作，要周密部署，仔細考慮，統籌安排。對選舉的各個細節都要超前準備，過細考慮，并制定好科學的應急預案。要精心組織好選舉，做到摸清底情，對黨員的參選率要心中有數；加強對選舉工作人員的業務培訓，使選舉工作人員對工作流程和要求做到了如指掌，切實提高會議的質量。

三、要加強領導，精心組織，確保公推直選工作取得圓滿成功 這次換屆選舉面廣量大，任務較重，要求較高。因此，大家一定要按照鎮里的統一部署，高度重視，統一思想，明確任務，集中精力抓好實施，確保相關工作有序開展。

一是要加強組織領導。這次全鎮村（居）黨組織換屆工作時間緊、任務重、要求高，鎮黨委成立了換屆工作領導小組，加強換屆工作的組織領導和工作指導。各村（居）要把換屆選舉和公推直選工作作為當前重要的階段性工作，切實履行責任，迅速成立換屆工作領導小組，完善工作方案，做到領導責任到位，工作部署到位，組織措施到位。各村（居）要加強組織協調，保證上下信息溝通，及時掌握工作動態，分析解決工作中可能出現的問題，確保換屆及“公推直選”工作高效運轉。

二是要堅持分類指導。縣委已選派19名換屆工作指導員到我鎮各村（居）聯系指導換屆工作。我鎮也要抽調素質好、能力強、辦法多的干部組成駐村指導組，具體指導換屆選舉工作，做到干部在一線工作，矛盾在一線解決，工作在一線推動。要對包村的領導班子成員、駐村指導員提出明確的工作要求和紀律要求，確保靜下心、沉下去，把情況搞清，把工作抓實，把局面掌控住。要堅持因村制宜，分類指導，對村內情況復雜、矛盾突出、基層組織凝聚力不強的“重點村（居）”和“難點村（居）”，要認真進行綜合分析，有針對性地制定預案和應急措施，保證按時換屆，不留“后遺癥”。鎮黨委領導班子成員要靠前指揮，深入基層、深入實際，搞好調查研究，掌握指導工作的主動權。

三是要做好各項準備工作。鎮里要抽調思想政治素質好、業務能力強的同志，組成精干高效的工作班子，明確責任和分工。要加強對換屆和“公推直選”工作人員業務培訓，使每一名工作人員都要做到對各項工作步驟、業務內容及操作程序了如指掌。要重點對基層黨組織、黨員基本情況等抓緊調查摸底，搞清底數，做到心中有數，切實保證黨員的參會率。要及早制定工作預案，對每一個步驟的每一個細節都要超前謀劃，過細考慮，將一些可能遇到的情況盡可能考慮到，并制定好工作預案，掌握工作主動權，確保不出現任何閃失。

四是要強化紀律監督。要加強對此次換屆和“公推直選”工作的監督，嚴明有關紀律，堅決防止和糾正選舉工作中的不正之風，這也是保證工作健康開展的根本保障。特別是在民主推薦和差額選舉階

段，要加大監督力度，切實防止拉選票，搞小動作，搞不正當競爭等現象。對有“賄選”傾向及利用宗族、宗教和邪惡勢力干擾和破壞選舉的要及時采取有效措施予以制止；對違反選舉紀律的要及時糾正；對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要發現一起堅決查處一起。對以“賄選”等手段當選的村（居）黨組織班子成員，一經發現立即依法按章取消其當選資格。對于涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。紀檢、組織部門要公布監督電話，接受廣大黨員群眾的信訪舉報，拓寬民主監督渠道，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，及時向廣大黨員群眾公開工作進展情況，真正把選人用人的權力臵于有效監督之下，發現問題嚴肅查處，及時糾正。

同志們，“公推直選”工作是加強基層黨組織建設、推進基層黨內民主建設的一項重大舉措，必將受到我鎮各村（居）黨總支和廣大黨員群眾的廣泛關注。大家一定要精心組織、堅持標準、嚴格程序、扎實有效地做好這項工作。我們相信，有各村（居）黨總支和廣大黨員群眾的高度重視、參與配合，這次全鎮公推直選村（居）黨總支領導班子成員工作一定會取得圓滿成功。

第五篇：淺談公推直選鄉鎮團委班子的難點及對策

淺談公推直選鄉鎮團委班子的難點及對策

如何激活農村共青團組織活力，充分發揮共青團組織在新農村建設中的作用，是當前開展團的基層組織建設過程中必須解決的問題。筆者認為，進行農村基層團建有關選舉制度改革，積極探索和逐步推行鄉鎮團委班子公推直選，符合時代發展潮流，符合廣大農村青年擴大民主權利的要求，有利于進一步完善團建理論，有利于鞏固共青團在農村青年中的群眾基礎，從而為解決前述問題提供一條新的思路。當前，黨組織在鄉鎮基層的公推直選還處于試點階段，共青團組織要在這方面邁出更大步伐，將面臨一系列問題和和難點。我們必須找出對策，為黨建立民主開放的干部選拔任用機制提供探索平臺，在黨建帶團建的事業中實現良性互動。

一、鄉鎮團委公推直選的定義及特點

所謂鄉鎮團委公推直選，就是改變上級黨委和團委直接提名和委任鄉鎮團委班子的模式，在上級黨團組織的指導下，由鄉鎮所在地團員青年公開推薦或自薦候選人,然后由當地全體團員直接差額選舉產生鄉鎮團委書記和委員。公推直選的程序要遵守《團章》有關選舉精神，在具體程序上進行精減，便于鄉鎮基層操作。從我市臨澧縣合口鎮開展公推直選團委試點的情況來看，其組織程序一般分為廣泛推薦、資格審查、公示人選、競職演講、全體投票等五個重要環節。公推直選的特點有：一是公開透明。公推直選堅持面向社會、面向廣大團員青年群眾。二是平等競爭。公推直選在選人用人上全面落實競爭擇優的要求，創新競爭的方式，打破身份、地域、機制等方面的限制，只要符合條件，都可以在同一起跑線上平等競爭。三是社會參與。公推直選能吸納上級領導、團員青年、廣大群眾等各方面的意見，形成制度化的社會參與，公開程序，公示人選，自覺接受監督。四是民主選擇。公推直選貫徹選舉人自主選擇和民主決策的精神，充分尊重團員青年意見，選出既能代表其利益，又能干事、想干事、干成事的優秀份子。

二、開展鄉鎮團委公推直選的難點

根據我市臨澧縣合口鎮開展鄉鎮團委公推直選試點的情況，當前要開展好這項工作，還面臨著以下幾方面的難點問題：一是有關鄉鎮基層干部在思想認識方面存在誤區。少數基層干部對開展團委“公推直選”不理解，認為黨組織的有關試點都尚且在探索階段，團組織如此作為是白費勁，把消極因素看得過重。二是制度設計方面的欠缺。“公推直選”作為新生事物，存在著科學、完備和系統性不夠的問題。如與團章有關規定相悖，根據團章有關選舉程序規定，基層團組織的書記應由委員選舉產生。三是政策環境方面的制衡。如由于鄉鎮信息的封閉，有限的“知情權”使選舉人平時對候選人信息了解少，通過聽取一次性的競職演講，選舉人也難以對候選人的德才方面有實質性的了解，缺少足夠的“知情”，沒有準確的比較，致使選民意志表達打了折扣，往往容易從眾或隨意選擇。四是對直選產生的團委班子管理問題。當前大多數鄉鎮團委班子干部，特別是團委書記基本上都由鄉鎮黨委干部兼任，納入了黨政干部管理與考核，如果公推直選出了體制身份外的團員干部，在如何交流使用、如何調整、如何考核等方面都必須有新的舉措。如：在調整和交流當選者時，應當廣泛聽取團員選民的意見，創造環境，促使當選者順利開展工作。在廣大團員選民對當選者不滿意時，能啟動罷免程序，等等。五是降低直選成本問題。從試點到廣泛開展公推直選活動，必然要占用一定時間和工作量，如何籌集和使用相關人力、財力也是一個值得注意的問題。在今后的實踐中，要設置合理必要的程序，降低成本，以利推廣。

三、開展好鄉鎮團委公推直選的對策

對于基層農村共青團工作而言，實行鄉鎮團委班子公推直選、深化鄉鎮團干部選任制

度改革意義重大，影響深遠。針對目前面臨的難點問題，可以通過進一步加大探索的深度和廣度，在實踐中加以解決，并適時將成功的改革經驗制度化。

一是要提高認識，把握正確方向。從貫徹落實黨的十七大有關精神，推進社會主義民主政治建設的高度，結合黨建帶團建，對鄉鎮團委公推直選這一新生事物的內涵和意義要有一個準確的定位認識，在一定意義上說，公推直選代表了基層民主政治建設的一種發展方向，要在黨的領導下有步驟、有秩序地進行，各級鄉鎮黨委要高度重視和支持這一工作。

二是要雙向互動，加大探索力度。實行公推直選，是深化鄉鎮團委班子選任制度改革的必然要求。所謂雙向互動，就是把充分尊重農村基層團員青年的首創精神與上級機關積極引導、有計劃有步驟地進行公選制度改革有機地結合起來，通過自下而上和自上而下兩個方面的有機結合，促進推直選工作的深入發展，早日實現公推直選的制度化、規范化。團的區縣（市）委要作為公推直選鄉鎮團委的第一推動力，積極向同級黨委匯報，與鄉鎮黨委做好協調工作，指導好鄉鎮團委公推直選工作。同時，上級黨委和有關部門也要積極為鄉鎮團委公推直選創造條件。

三是要明確范圍，完善操作程序。主要是明確職位范圍、周期范圍和允許參選的人員范圍。職務范圍即鄉鎮團委書記、副書記及委員，周期范圍方面，建議結合鄉鎮團委換屆一并進行。要重點解決程序方面的問題，在設計公推直選程序上，有三個帶共性的問題需要注意把握：首先，要搞好公示程序。參與競爭者在原崗位的表現情況應該在公推直選過程中加以反映，并成為決定競選人能否當選的重要因素，減少用人上的失誤。其次，需經過必要的評估審查程序。作為公推直選鄉鎮團委班子成員的候選人，在年齡上、對青年群眾的號召力上、實際工作能力上都有一定特殊要求。最后，要抓好競職演講程序。絕對不能走過場，要杜絕個人事先準備。要有現場發表競選演說、現場隨意提問等環節，保證能充分反映競選者的真實水平。

四是要配套改革，優化政策環境。要進一步加大改革基層團內選舉制度力度，盡快實現團員直選鎮團委委員、副書記、書記。擴大和保證基層團員的民主選舉權利，對于實現基層團內生活民主化，充分調動基層團員的積極性有著極其重要的意義。在農村飛速發展的形勢面前，傳統的農村基層共青團選舉制度已明顯滯后，基層團內選舉流于形式，不能選出真正代表團員利益的干部帶領青年開展工作，已經極大損害了農村共青團組織的戰斗力和威信。鄉鎮團委班子公推直選如果沒有充分體現民主精神的選舉制度作支撐，是難以深入下去、推廣開來的。為此，我們認為有必要對團的基層選舉制度進行完善，并從政策上加以保障。如：規定鎮團委書記一般情況下應進行直接差額選舉，不必從委員中產生。直接根據得票多少，選舉產生書記、副書記、委員。但由此帶來的鄉鎮編制、干部身份等問題，現有的人事制度難以解決，建議以鄉鎮團委公推直選工作為試點，在鄉鎮探索推行有別于縣以上行政機關的人事制度，如：選舉產生的團委班子成員不一定需要編制身份，但在工作上要給予相應權限和政策。

總之，逐步展開鄉鎮團委公推直選工作，將使一大批優秀青年進入鄉鎮共青團干部隊伍，迅速建立起高素質的黨的基層后備干部隊伍，這不僅是鄉鎮基層黨組織后繼乏人問題的解決之道，而且是適應新形勢、新任務，滿足基層對農村管理人才需求的必由之路。(共青團常德市委書記 王學武)