第一篇：嚴格財務管理實行民主理財

嚴格財務管理實行民主理財

如今的農村，老百姓也有了很強的參與意識。他們不僅關心自己的小家，也時刻關注著村里的事務。當然，最關心的莫過于村組財務。好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn他們眼睛盯得是村組收入了多少錢和這些錢的去向，想弄清楚搞明白干部在當中是否“干凈”，錢用沒用在刀刃上。群

眾有這個知情權，村干部不能剝奪群眾這個權利。因此，我們馬莊村的每一次村務公開，都是把村組的收入、支出往來賬目，一五一十地向群眾說清楚，從沒有遮掩過。不可否認，當前在一些農村的村務公開中，存在著村干部公開什么，群眾看什么，群眾無法監督的問題，要解決這個問題，我認為要抓好以下兩項工作。

首先，建立一套嚴格的財務管理制度。嚴格的財務管理制度，是堵住干部私占集體財務的關卡。實行“管賬不管錢，管錢不用錢，用錢不存錢”的賬款分管制度，規定任何人不得坐收坐支。制度使干部清白了，賬目上也就沒有了“貓膩”。這樣，在村務公開中，就不會有遮掩。在建立財務管理制度時，要體現三個特點：一是細。凡是涉及財務收支的地方，都要有具體的規定。比如我們馬莊村及各村民組所有的上交款、承包金等款項收入，制度就規定了：必須當

天交到財務入賬，任何人不得保管和挪用。否則，按金額的處罰。對村民組的收入支出同村賬一起，統一由鎮經管站進行管理，任何人不得一手交收入票一手交支出票等。二是實。凡是制定的各項財務制度，都要具有針對性、可操作性，避免那種假、大、空，只訂在紙上，不能落到實處的徒有虛名的制度。三是嚴。主要是各項財務制度的執行要嚴，上至村主要干部，下至一般群眾都必須嚴格按財務制度辦事，無論誰違反了財務制度，都要受到嚴肅處理。

其次，建立村民理財小組和民主理財日，讓群眾參與監督管理，并具體負責村務公開的實施。村民理財小組是保證村民參與監督管理的有效載體。理財小組以至人為宜，成員要由全體村民大會選舉產生，村民理財小組的組長由理財小組成員推選。村兩委干部不得作為理財小組的成員，更不能兼任組長。村兩委要在每月的同一天為其固定一個村組民主理財日。在理財日這天，村組同時進行。理財日的議程有個：（）先由村組現金會計將一個月來的收支情況，逐筆向理財小組成員匯報。然后，村主任對全村，村民組長對本組的一個月來的收支情況作出說明。（）由村組兩級民主理財成員對開支申請報告、各筆開支票據進行審核，對不符合財務規定的票據蓋作廢章。（）民主理財小組將審核情況向村兩委進行通報，對存在的問題提出整改意見或建議。（）民主理財小組成員分別在審議記錄和票據上簽字通過。

村務公開的內容不由村組干部決定，由村組兩級民主理財小組在理財日審核的基礎上，把收支情況在固定的公開欄上進行放大、張榜公布。群眾有疑問的，由民主理財小組負責解釋。這樣，既能做到村務全面公開，又保證了群眾的參與管理和監督。

第二篇：嚴格實行他律

嚴格實行他律 促進領導干部廉潔自律

領導干部廉潔自律是黨風廉政建設的重要內容，是“三個代表”重要思想對各級領導干部的基本要求。在建立社會主義市場經濟體制的條件下，如何才能使領導干部廉潔自律工作有效落到實處，這是我們黨一直在努力探討的重要政治課題。圍繞這個課題，我們學校在領導干部的廉潔自律與他律的關系上進行了積極探索。

實踐證明：要抓好領導干部的廉潔自律，單純希望領導干部自身搞“靈魂矯正”、“良心悔悟”是不夠的，必須以本單位營造的他律手段為武器，去對干部自律加以有力地引導、規范和推動，從而使領導干部自律成為真正的自覺行動。６年來，我們按照中紀委、省紀委和高校紀工委的有關要求，始終堅持并實踐著這條以他律促自律的工作思路，使我校領導干部的廉潔自律工作取得了一定的成效。我們的主要做法是：

一、狠抓思想教育，使領導干部樹立廉潔光榮、腐敗恥辱的榮辱觀念，為干部自律提供內在動力

在改革開放的大潮中，社會上一些落后、腐朽的世界觀、人生觀和價值觀，對領導干部產生了一定影響。我們認為：少數干部的不廉行為，根源于共產黨人的價值觀受到損害、榮辱觀產生偏差，必須從思想教育入手，旗幟鮮明地宣傳廉潔光榮，幫助干部樹立正確的價值觀和榮辱觀。如果不從思想認識上解決問題，自律只會成為一句口號。為此，我們始終堅持利用多種形式把思想教育擺在自律建設的首位，牢牢把握著自律建設的思想導向。

1、集中理論教育。連續６年來，學校每年都以學習班、培訓班的形式，集中對處以上領導干部進行反腐倡廉為主題的理論教育，少則一次，多則兩次。每次學習，黨委書記或紀委書記進行宣講，在學習上級文件精神的前提下，多次培訓班還組織領導干部聯系學校實際開展討論，深化思想認識。如１９９８ 年全黨貫徹中央和國務院關于在領導干部中實行黨風廉政建設責任制的規定的起步期間，黨委適時舉辦了全體處以上干部學習班，在學規定、搞宣講的基礎上，大家就責任制規定的產生背景、必要性、重要性和深遠意義進行了理論聯系實際的熱烈討論，較好地增強了全校領導干部抓好自律、管好廉政的思想認識和自覺性，克服了消極被動抓廉政的心理。次年同期，黨委又利用處級干部簽訂黨風廉政建設責任書的時機，再次就黨風廉政建設的重大意義及其與每個領導干部的密切關系問題，組織處以上領導干部集中討論學習，使大家普遍從黨員領導干部所肩負的歷史重任的高度深刻認識模范執行廉潔規定的責任感、使命感和光榮感。類似的理論教育，對于領導干部逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真正從內心激發出人人都搞好廉潔自律的愿望，發揮了十分有益的作用。

２．正反典型教育。我們以適時舉行報告會、組織政治學習、舉辦宣傳欄、編發《紀監審簡訊》、印發教育資料等多種形式，用全國、全省乃至本校出現的廉潔方面的正反典型對全體干部進行宣傳教育；對那些腐敗和違紀案例進行深刻剖析，讓大家認清不按廉潔要求辦事給國家、人民以及個人造成的嚴重危害和慘痛教訓。這些年來，我們先后進行的諸如陳希同、胡長清、孟慶平和本校被處分者的大量反面典型教育，不僅使大家看到了黨和國家反腐倡廉的堅強決心，明確了違紀違規的可悲下場，而且普遍在思想上得到了深刻警戒。與此同時，我們還重視用正面典型引路，通過教育，公開樹立廉潔自律的榜樣。我們在宣傳孔繁森、吳天祥等這樣的全國、全省正面典型的同時，特別注重宣傳自己身邊的典型，以其更親切、更感人、更易學的特征去感染和影響大家。黨委書記、院長徐廣文同志，作為黨政一把手，在工作、生活的各個方面嚴于律己、寬以待人，不斷展現出很多生動感人的自律事跡，早在１９９７年就已成為原國內貿易部勤政廉政的典范。校紀委及時將內貿部編發的相關事跡材料在干部中廣為宣傳，讓大家親身感受學校領導人是怎樣以普通黨員的身份嚴格要求自己，默默為學校奉獻的動人事跡。學校還對那些在自律建設中自覺抵制歪風、維護學校利益的人和事，公開表揚，樹立正面典型。經常不斷的正反典型教育，使領導干部對于廉潔自律問題上的對與錯、優與劣有了形象具體的認識，增強了明辨是非的能力。警示與示范相結合的典型教育，不僅提高了領導干部在自律建設上的思想理論修養，而且對于指導大家的自律行動發揮著有效的路標作用。

3．經常的個別教育。這種教育分兩個層次進行，一是部門主管領導對所轄范圍的領導干部進行個別教育，二是主要校領導對各個方面的主管領導干部進行個別教育。這種教育主要是通過糾正實際工作中發生的矛盾和問題，以談話的方式幫助干部把中央的廉潔要求與身邊的具體工作緊密聯系起來，在思想、作風和行為中消除不利于廉潔自律的做法。近年來，這種個別教育，在學校基本形成風氣。這種經常的分散教育，由于針對的問題具體，效果普遍比較明顯。在學校廉潔自律建設中，這種教育實際上成了領導干部將廉潔自律的思想認識轉化為實際行動的“加油站”。

圍繞自律建設開展的形式多樣的思想教育，使我校領導干部隊伍的精神面貌發生了重要變化，按照自律要求辦事光榮、違紀腐敗可恥成為自律建設的主旋律。

二、建立健全規章制度，全面規范領導干部履行職責的方式，為干部自律提供有效的控制力

經驗告訴我們，上級制定的一系列廉潔規定，不可能包容基層豐富多彩、千變萬化的工作實際，要落實上級的自律要求，必須從自己的實際出發，制定出切實有效的工作規章制度。我們主要從三個方面加強了制度建設。

１、干部人事工作方面。在干部任用、人事調配等問題上我們學校嚴格按上級規定辦事，堅持標準、嚴格程序、集體決策。１９９５ 年以來，我校陸續制定、修訂了《黨政干部管理（試行）辦法》、《校內黨政管理干部輪崗交流工作實施辦法》、《教職工考勤管理辦法》、《人才引進優惠辦法及管理條例》等多項制度，以保障干部人事工作的公正、公開。在各級干部的選拔任用上，我們以中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和校內的《黨政干部管理辦法》為指導，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認、民主集中的原則，不搞臨時動議或個別人說了算，對不符合條件或得不到群眾認可的干部堅決不用。有一名教研室主任，工作能力強，教學經驗豐富，科研成果在同類教師中也較突出，在考察中大部分教師對其廉潔方面的表現表示不滿，學校慎重考慮，沒有啟用這名干部。在近幾年人才引進中，我們為了減少進人上的失誤和防止工作中的偏差，首先確定了大量引進高級專業人才（教師）、嚴格控制行管人員調入的方針，然后每年的進人計劃由各系（部）、單位與人事處商議后，交院長辦公會討論確定，最后由學校下達進人計劃，并明確提出所進人員在學歷、職稱、學術水平等方面的基本要求。人事處按照學校規定的進人方針和程序，首先看有無計劃，再看是否符合基本要求，然后讓用人單位具體考核，確定是否引進，到年終還要檢查進人計劃執行情況，作為系（部）目標管理的重要指標。

２、財務經濟工作方面。面對大量的經濟活動，我們以《公開招（議）標制度實施辦法》和《關于加強財務管理的若干規定》等一系列配套制度為依托，堅持對學校經濟活動領域實行全方位的嚴格管理和監督，規范干部履行職責的行為。《公開招（議）標制度實施辦法》規定學校對外的一切大型經濟活動（無論是基建工程、物資采購，還是項目的發包、招租）必須實行公開招（議）標，由財務、校辦、監審、工會和項目主管部門的負責人集體負責整個招（議）標活動，并就招（議）標工作的立項審批、公開發標、標底制作、競標對象、資格考察、中標者的確定等各個環節都提出具體要求，作出明確規定，從工作程序和方式上為主管干部和經管人員指明了履行職責的軌跡，用集體決策取代個人拍板。招（議）標制度自１９９５ 年實行以來，取得顯著的經濟效益，而且質量好、效益高。在財務管理中，我們堅持實行全校財務集中核算，嚴格部門“一支筆”審批和收支兩條線制度，堵塞財務漏洞，確保有限的資金發揮最大的經濟效益。最近，學校根據二級單位經濟活動越來越頻繁，亟待規范的實際，決定開展全校二級單位經濟活動審計調查，目的是摸清情況，堵塞漏洞，同時為下一步建立全校會計結算中心奠定基礎，又進一步促進財務管理科學化，促進了干部自律。

３、在職稱評聘和福利待遇等方面我們以《教職工分調房管理條例》、《關于專業技術職務評聘的原則意見》、《校內崗位津貼發放辦法》等一系列制度來規范諸如分房售房、職稱評聘、津貼發放以及評先評優等工作，堅持做到五公開（政策、數額、對象、程序、結果）、接受三監督（上級、執紀部門和群眾），確保群眾利益的公正性。過去容易出現的少數干部在利益分配時的濫用職權行為，在嚴格的管理制度和公開監督面前，基本被堵住。

正是由于學校注重在群眾關心的熱點問題、工作中的難點問題上及時建立和健全相應的規章制度，為各級干部正確履行職責提供了標準的行為規范，才使得干部在工作中都能明確哪些該做、哪些不能做、怎樣做才符合要求，從而使各級干部在公務活動中都能依據制度嚴格廉潔自律，減少了不廉行為的產生。

三、強化監督檢查，確保領導干部思想與行動的統一，為干部自律提供外在壓力

盡管我校通過經常不斷的教育為干部自律打下了思想基礎，通過建立大量配套制度為干部自律提供了行為規范，但真正要讓干部做到廉潔自律，還必須強化監督機制，加強對所有干部行為的檢查和監督，督促干部嚴格執行規章制度。紀檢、監察、審計部門是學校實施監督檢查的主要職能部門，紀檢、監察、審計人員多年來以高度的工作責任感堅持做到：

１、以“在參與中監督，在監督中服務”的工作模式，實行對學校各項中心工作、重點工作全方位、全過程的檢查監督，使各級領導干部的權力運用都處于組織的監督和制度的約束之下。無論是教職工的分房售房、職稱評定，還是學校的招生工作，紀檢監察人員總是全過程參與其中，了解工作政策、工作程序、工作進展，切實為群眾辦好事，及時糾正在各項工作中出現的履職偏差。

２、堅持在監督檢查中維護制度的權威性。紀檢監察部門為保證學校各項規章制度的嚴格執行，堅持原則，在監督檢查中，敢于頂真，對發現的違反制度的問題嚴厲指正，有效維護了制度的權威性。如在招（議）標制度剛剛推行的階段，有的領導想介紹工程隊，想讓有關系的工程隊中標，在紀檢監審部門的建議下，黨委作出了“校領導和參與招（議）標活動具體工作的干部一概不得通過私人關系介紹投標者；標底必須嚴格保密，對泄密人員嚴厲追究責任”的兩項規定。在實施監督過程中，紀檢監審部門又迅速總結出“抓競標者資格考察，嚴防關系戶和不合條件者參與競標；抓競標的核心環節，嚴格按公開公正原則確定中標者；抓監督落實環節，嚴密保證招（議）標項目圓滿完成”等“三抓三嚴”的檢查重點，確保招（議）標制度的嚴格執行。３、以嚴謹求實的態度及時反饋檢查結果。紀檢監察部門在對領導干部的各項監督檢查中既不做“稻草人”擺樣子，也不“打哈哈”走過場，而是以嚴謹求實的態度充分肯定制度執行中的長處，嚴肅指出工作中出現的問題，使被檢查對象干有方向、改有目標，在接受監督檢查中及時規范個人行為，逐步做到廉潔自律。如在貫徹落實黨風廉政建設責任制的工作中，根據學校制定的《黨風廉政建設責任制實施辦法》和《量化考核標準》，每年對各部門貫徹落實責任制情況進行ｌ－２次集中檢查，紀檢監察部門的同志們首先深入到各部門認真聽取群眾對領導干部廉潔自律情況的反映，聽取部門干部對自己廉政情況的匯報，然后將檢查情況上報黨委或書面通報或大會總結，公開向全校反饋，大張旗鼓地表彰黨風廉政建設責任制落實的好的部門，而對少數部門存在的責任制不到位的現象限期整改，促使干部廉潔自律。

正是這種經常、不斷的檢查監督，形成一種外在的環境壓力，有效地督促了領導干部在公務活動中嚴格按規章辦事，在權力運用時嚴格遵守制度，客觀上使干部廉潔自律的要求自然得以實現。

由于我們采取了思想教育、制度約束、加強監督三位一體的他律手段，從各個方面對領導干部的行為進行了制約，才使得領導干部的廉潔自律成為一種必然。近６年來，我校緊緊抓住領導干部廉潔自律這個目標，牢牢抓住權力制約這個核心，以校務公開為手段，以他律措施作保證，大力加強領導干部廉潔自律工作，使我校干部隊伍的廉潔自律呈現出良好態勢，從而極大地推進了學校工作的順利進行。

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第三篇：民主理財小組

民主理財小組

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發〔2004〕17號）文件精神，為進一步規范村務公開監督小組和民主理財小組的工作，特制定本工作規則。

第一條 監督小組、理財小組的產生。監督小組由村民會議授權村民代表會議在村民代表中推選７－９人組成；理財小組必須從監督小組成員中推選３－５人組成，分別設組長１人，成員６－８人、２－４人。

第二條 監督小組、理財小組成員的必備條件：

１、遵紀守法、熱愛集體、公道正派、堅持原則；

２、熟悉財會業務和村級管理知識，有一定的議事能力；

３、能積極反映群眾意見，認真依法履行工作職責；

４、具備適應本職工作的身體條件；

５、村干部及其配偶、直系親屬不得擔任監督小組、理財小組成員。

第三條 監督小組、理財小組的主要職責：

（一）監督小組職責

１、認真審查村務公開的各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范；

２、經常征求村民對村務公開的意見和建議，并及時反饋給村黨組織、村民委員會和村務公開工作領導小組；

３、對本村的村務工作實行全面監督，并注重審查財務支出的合理性，監督公開內容的真實性；

４、及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。

（二）理財小組職責

１、負責對本村集體財務活動進行民主監督；

２、參與制定本村集體財務計劃和各項財務管理制度；

３、檢查、審核財務帳目及相關的經濟活動事項；

４、定期對村級項目投資，包括投資規模、資金使用方向，支出票據等進行審核； ５、及時對村級日常管理開支，包括其必要性、合理性和限度等進行審核；

６、否決不合理開支，對不合理的開支提出處理意見，對改進村級財務管理提出意見和

辦法。

第四條 村務公開監督小組參與村務公開監督的主要形式：

１、對村務公開內容不真實的，或者村民提出的質詢問題，監督小組成員有權查閱檔案資料和財務收支帳目等。

２、在鄉鎮、街道紀檢監察部門的指導下，村黨組織和村務公開工作領導小組的具體組織下，負責監督檢查村務公開、組務公開工作制度的執行情況（公開程序、形式、內容、效果）。

３、做好人民群眾來信來訪工作，及時向村黨組織、村民委員會、村務公開工作領導小組反饋意見。

第五條 村務公開監督小組認為村務公開內容不真實、不全面而又未及時糾正的，有權向上級和有關機關舉報，村民委員會和有關人員不得以任何借口阻攔。

第六條 村黨組織應充分發揮村民會議、村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組等民主監督機構在村務公開中的作用，主動接受村務公開工作機構的監督，切實保障村民參與村務公開民主監督的權利。

第七條 鎮人民政府對村務公開監督小組、民主理財小組的工作應給予指導、支持和幫助，定期對他們進行業務培訓，不斷提高他們的民主參與意識和合法行使自己民主權利的能力。

第四篇：寧江區加強民主理財

寧江區加強民主理財，對財務審批實行“多支筆”聯簽的制度

為深入財務制度改革，規范各單位的財務管理，按照上級要求，結合我區實際，在全區各鄉鎮、部門、街道及行政事業單位，取消“一支筆”審批制度，實行“一把手”、主管領導、經辦人共同把關前民的“多支筆”聯簽制

“多支筆”聯簽制，即凡費用支出在報銷票據上必須由單位主要領導（一把手）、主管領導和經手人共同簽字才能報銷。否則，一律視為違紀。“多支筆”聯簽必須有兩位領導簽字，但具有審批權的只能是主要領導。每個部門必須設一名主管財務的領導。

堅持民主理財，對大額度資金實行民主決策，費用支出共同把關。各部門各單位凡資金額度在2000元以上的費用支出必須堅持班子集體研究決定，不能由“一把手”或一個人說了算。費用支出報銷，由主要領導和主管領導共同把關。

認真實行政府采購制。嚴格執行《松原市寧江區政府采購管理暫行辦法》，凡納入政府采購的項目，必須事先到采購中心申報，履行手續；凡屬專控商品，還必須履行控辦手續。

要建立建筑工程項目經營與監督審核權力分離制度，“一把手”一律不得直接掌握本單位建筑工程項目，由主管領導采用公開招標的方式，負責承辦有關建筑工程的具體事宜，“一把手”進行監督審核。對預算外資金實行“收支兩條線”，收入全額存入財政預算外專戶，絕不允許開設賬外賬。支出要事先編制計劃，上報財政審批，由銀行部門進行監督。對大額度預算外資金收入必須有主要領導、主管領導和財務人員知道，費用支出要定期向班子通報。為避免班子會、黨委會、辦公會的集體決策流于形式，任何領導無權私自一個人擅自審批結算。具有劃撥權的職能部門，更要認真研究，防止出現漏洞。

實行經費使用審批登記制度，強化監督制約。凡是公務接待、購買辦公用品一律事先登記，經領導審批。報銷時要持審批單和票據由主管領導簽字核實后報主要領導審批，最后到財會室報銷。單位一把手公務招待或購買辦公用品也同樣要填寫審批單或辦理登記，經主管領導和經手人簽字才能報銷。

加強財務監督，堅持干部離任審計制度。在領導干部工作變動和離任時，對其在任期間原單位資產和財務收支及相關的經濟活動情況進行審計，對發現沒有聯簽的票據從嚴追究，嚴肅查處。審計結束前，該領導干部不得在新單位任職。同時對各部門各單位的財務收支情況，進行定期不定期的監督檢查，發現問題，及時處理。每年年終，區里將組織力量對各地各部門的財務狀況進行一次集中審計。

第五篇：民主理財工作制度

民主理財工作制度

為加強基層學校財務工作的監督管理，實現基層學校資金運行規范化、財務收支民主化、財務公開陽光化，加強基層學校民主理財制度建設，根據國家的法律法規和上級有關財務管理的有關規定，制定本制度。

一、基層學校民主理財工作，由學校民主理財小組代表干部職工進行。基層學校民主理財小組在學校內部監督委員會領導和局財審科的指導下開展工作，實施對基層學校財務收支和財務制度執行情況的審查監督。

二、民主理財小組由基層學校民主推薦產生，由2-3人組成，組成人員包括：基層學校內部監督委員會成員和教職工代表。學校校長及專職財務人員不得擔任民主理財小組成員。

三、民主理財小組主要職責：

（一）負責對本單位集體財務活動進行民主理財、民主監督；

（二）審查學校每月的財務收支情況和財務制度執行情況；

（三）審查學生伙食費的收支情況；

（四）經常與學校干部職工保持聯系，及時征求和反映干部職工對學校財務管理的意見，組織調查、核實，并提出意見和建議；

（五）協助上級主管部門對本校集體財務活動進行審計。

四、定期召開民主理財小組工作會議。民主理財小組工作會議每月不少于一次，會議由組長召集并主持。會議內容主要是通報當月本單位財務收支、預算執行情況，審議通過大額支出，財務收支分析等，會議應形成文字記錄歸檔。