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第三篇：大學生村官狀況調查

大學生“村官”狀況調查

孟志中

2011年5月和7月，筆者就大學生村官制度建設在P縣做了兩次實地調查，獲得了對于大學生村官制度的第一手材料，并形成了自己的幾點看法。

大學生村官的基本狀況

筆者調查的Y街道辦事處從2007年開始招入村官，當年招入14個大學生，后有9人考取公務員，4人考取事業單位編制，還有1人仍然在做“村官”，沒有離開。2008年招入10人，2009年為7人，2010年為4人，2011年又考入3人。目前Y街道辦事處共有21名大學生村官。從這個趨勢看，基層對于大學生村官的需求呈現出逐年減少的態勢。

街道辦事處負責人認為，大學生村官最大的優勢是解決了村乃至辦事處的辦公自動化問題。他們懂得的電腦知識多。村干部也非常喜歡大學生村官，一是村里有了比駐村干部更能辦實事的人，遇事有幫手；還懂得電腦，可以解決寫材料的人手問題。當然，其實他們很難參與村務的核心決策。

大學生村官并沒有完全駐村，而是每周一天（一般為星期二）在村里，至少每周三天在街道辦事處的各個辦公室“掛職鍛煉”，幫助處理繁雜事務，比如在號稱最苦最累的“365服務辦事大廳”做窗口服務工作，為各個辦公室起草打印文件，甚至那些拆遷和計劃生育的麻煩事，也是他們沖在“第一線”。他們工作認真，熱情高，素質好，為辦事處的運轉帶來新活力。

大學生村官與政府簽訂合同，三年一屆，一般連續兩屆不能再續聘?！拔褰稹倍加煽h財政繳納?；竟べY為每月850元，另加每月300元補貼，還有街道辦事處的生活補貼。平時福利與一般干部一視同仁。年終獎金為2000元，被評為優秀等級的2400元，但每年只有1個優秀名額。

縣里為管理大學生村官制訂了嚴格的制度。一個大學生村官要請假必須辦理繁瑣的請假手續。大學生村官有一定的戶籍限制，一般只能在原籍所在縣考取，全縣統一調配。大學生村官不一定是中共黨員，但是要求黨員占一定比例，這些年黨員比例越來越高。

大學生村官制度最大的問題就是他們的前途和出路問題。雖然有定向照顧的考取公務員政策，但是還是壓力大，不僅待遇低，工作重，而且如果鄉鎮街道不再續聘，他們必須自謀出路。

大學生村官們的心聲

筆者與一些大學生村官進行了座談。張××先在司法所做社區矯正工作，后來因為文筆不錯，被調入街道黨政辦搞信息和外宣，他們自己辦有一本內部刊物。與此同時，他還兼顧了“村官” 工作。雖然工作很忙，但是很充實。村里有事情都要求參加，自己的工作得到了村民的認可和信任，村民一有困難總會想到自己，很有成就感，因此覺得做村官很值得。他認為，村干部工作很難做，做好不容易。擔任大學生村官使自己變得成熟了。但是，做大學生村官地位低下，“干著最苦最累的事，拿著最低最少的錢”，“地位不如正式工，待遇不如臨時工”，身份尷尬，低人一等，很難與其他干部進行往來和交流，在街道辦事處的正常交流主要是限于大學生村官內部之間。他說，在“365服務大廳”的人員主要都是大學生村官。

董××在街道辦事處“農辦”上班，工作瑣碎，防疫工作、農林水工作樣樣都要熟悉。兼任村官工作，主要面臨舊城改造，這是矛盾集中爆發區。一些人帶頭鬧事，不管有理無理見了好處都想要。村里也分成好幾派，矛盾重重。他表示，作為大學生村官要融入村里很難，他們骨子里把你當外人。如果他們不把你當回事的話，你就什么都不是。

大學生村官們反映：大學生村官制度開始時，大家不以為然，后來發現了村官“物美價廉”的好處，各個鄉鎮紛紛到縣里主動申請多要；大學生村官待遇的地區差別很大，甚至同一個縣里每個鄉鎮的待遇差別也很大，有的鄉鎮在縣里工資的基礎上再發一份工資；鼓勵大學生村官創業的政策也有，但是創業不容易，一兩年內難見大的成效；大學生村官政策不穩定，必須在實施中不斷完善，最根本的就是要解決他們的出路和前途問題。他們抱怨說他們的待遇甚至不如這里的臨時工，鄉鎮街道的臨時工干滿10年以后，就可以不簽合同繼續做下去，不得隨意辭退。

他人眼里的大學生村官

2011年7月22日，筆者再次來到P縣N街道辦事處。從黨政辦負責人口中了解到，大學生村官在P縣人數不多，全縣也就200～300人。大學生村官的產生，首先是全縣統考，然后工作單位統一分配。后來逐漸改為定向報考。一般來說，黨員做書記助理，非黨員是村長助理。前年，N街道辦事處準備為每村配備一位大學生村官，但是由于存在大學生村官的待遇問題和出路問題，未能兌現。目前，N街道辦事處有12名大學生村官，其中5人已經考取公務員。

該負責人認為，大學生村官制度是有益的，可以鼓勵大學生在基層有所作為，做大學生村官對他們是一種鍛煉。他還告訴筆者，一般連續擔任兩屆6年的大學生村官必須另謀出路，但在一年內發給最低生活保障金，這說明，我們的制度比較人性化。

大學生村官的問題也比較突出：許多村官到村后難以真正融入村里的具體事務，他們社會閱歷不豐富，不了解村情和具體難點，也就難以發揮村官的作用。個性強、辦事缺乏主動性、不能分清輕重緩急、遇事推諉躲避等，是他們的主要缺點。大學生村官中也不乏優秀分子，能妥善處理很多棘手的問題，責任心強，辦法多。當然，這些人能夠得以成長，也同其所在村領導的支持、開明、放權有著密切關系。

他認為，現在的農村工作很難做，經濟發達了，許多問題卻變得更復雜，幾乎每個村都存在相當復雜的利益問題。對于大學生村官也不能提出過高要求。特別是現在鄉鎮干部正式在編人員都參差不齊，體制機制尚不健全，這些對于大學生村官的成長和作用發揮都是不利的。做好鄉鎮和農村工作，關鍵在于在職人員，絕不能把希望寄托在大學生村官制度上。關于大學生村官制度的幾點思考

通過調查了解和深入分析，筆者認為，大學生村官制度存在如下幾個問題。

1.存在定性不明確的問題。作為一種教育制度，大學生村官制度具有實踐教育的一切優勢。但如果定性為一種高校的實踐教育制度，大學生村官制度應當與大學生實習制度是等量齊觀的，也就是說，這些人可以以大學生村官經歷取代實習經歷，且時間不得超過3個月。如果定性為國家正式工作制度，那么，一定要解決大學生村官的前途和出路問題。可以嘗試采取“預備公務員制”，預備期不得超過一年。政府絕不能在大學生就業困難時“趁火打劫”，隨便榨取大學生“血汗”，更不能通過大學生村官制度造成新的失業。

2.存在嚴重的形式主義傾向，大學生村官制度在鄉鎮干部腳下墊起了一個能夠抬高他們地位的新“階層”，在鄉鎮衙門里造成一種新的人格和地位不平等。大學生村官成了許多鄉鎮干部偷懶?；桓苫畹闹匾T路，成為他們“吆喝使喚”、“做老爺”的主要對象。在“長官意志”和“權力崇拜”橫行的鄉鎮街道，絕大多數大學生村官實際上處于被“剝削”和被“奴役”的地位。

3.對推動農村工作發展所起的作用不大，收效甚微。因為，村里矛盾重重，利益關系盤根錯節，“空降”而來的大學生村官，往往缺少基層工作經驗；在具備一些經驗后又缺少主持村務工作的許多條件，這些條件包括自身能力、上級授權和其他社會資源，等等。同時，他們短期內難以融入行政村的現實生活，難以了解村里具體事務。

4.要使大學生村官制度真正發揮作用，就要適應農村經濟社會的發展，不斷推進鄉村政治體制改革。如果鄉村政治體制不進行綜合配套改革，大學生村官在農村就難有廣闊的天地，大學生村官制度也就難以得到穩健發展，并發揚光大。

第四篇：大學生村官調查分析

關于大學生村官的調查與分析

十三億的人口大國，有八億是農民，現在建國六十周年，改革開放也已經三十多年了，經濟的飛度發展無疑加快了城市化的進程，然而，城市發展的同時，身為農業大國必然要關注農村建設。在社會主義新農村建設的過程中，定然會出現一些問題，但是只要精神不滑坡，辦法總比困難多。國家關注農村，社會關注農村，隨著一些措施的實施，如減免農業稅，發放糧食補助，農民醫療教育不斷完善??農村正穩步向前發展，社會主義新農村的輪廓日漸清晰。在農村穩步向前發展的同時，國家也適時地把人才導向了農村-大學生當村官。2008年初，經中央同意、中央組織部等有關部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。這一決定將連續十幾年試驗的大學生“村官”工作推向了新的建設階段。據不完全統計，到2008年底全國在任大學生“村官”總規模達到13萬人以上，分布在除港澳臺以外的所有31個省、直轄市、自治區，1381個縣（市、旗），20%以上的村民委員會（嘎查）。其中有247個縣（區、市）已經實現村村有大學生“村官”，北京市則率先實現了3955個行政村每村兩名大學生“村官”目標。我國大學生“村官”工程已進入到成千、上萬人規模發展的全面、系統建設時期。

從整體發展觀察，我國開展大學生“村官”工作的時間還不算長，經驗積累有限，加之整個工程規模巨大，建設內容復雜，發展迅速，我們正面臨著緊迫的建設形勢與任務。在一個城市化的年代，這條路并不好走，當代村官肯定面臨著許多的不適應，針對這個問題，我們特做了一次關于大學生村官面對的不適應的調查，調查結果如下：

首先會是環境的不適應。大學生村官多數來自城市，自己的家里環境很好，一到農村看到惡劣的環境，并會感到強烈的不適，形成一種強烈的心理落差，沒了干活的積極性；平時很少干重活，一到農村免不了要走很多山路，而平時在家里走的都是柏油路，或者是以車代步，于是就會感到體力不支；再者來說，對于從農村考上大學的學子來說，他們考大學本來就是為了走出農村，結果還是回到了農村，而且有些地方還不如自己的家鄉好，對他們的心理會造成一定的打擊。很難適應這樣的環境，很多大學生就會感到孤獨，很少與群眾進行交流，而群眾也不會與他們親近，于是他們就被掛起來了。

然后是態度上的不適應。一是自己的態度，雖然是費了很大的功夫才考上的村官，但是大學生有一個毛病就是眼高手低，沒有一種腳踏實地的態度，如果不是這個社會太難找工作，他們也不會愿意到農村去當小小的村官，二是上級的態度，我國的大學生“村官”是一個比較新鮮的事物，各項政策保障還相當不健全，所以在管理上，上級也不是那么的嚴格，甚至是松散的很，給大家的感覺就是自己沒有作用，沒有事干，上級的不重視，讓大家心里上也接受不了。三是村委會的態度，有的村委會對大學生“村官”很是不重視，甚至感覺到他們是上級政府派來的麻煩，村委會本來運行就很困難，經費很有限，他們這一來，不止工作上不好安排，就連生活都很難著落。所以不知不覺的會讓我們的大學生“村官“感覺到冷落。四是群眾的態度，農村村民的素質大多都比較差，他們會以一種嘲笑的口吻跟你說話，他們的思想是很守舊的，他們一直認為，讀了大學后就能找到一份好工作，不像他們一輩子窩在山溝溝里。當他們看到一批批大學生進入農村當村官后就會想：讀大學有什么用，還不是又回到這農村來了。所以很多農民對大學生村官的態度很不好。這些外部不良態度對大學生造成很大的心理壓力。

再次是工作的不適應。大學生的素質都是比較高的，他們也想在農村發光發亮，用自己所學到的知識為新農村建設貢獻出自己的的一份力量，但是當他們真正到農村以后，發現他們要處理的問題不是要建立一個程序或者是寫一份演講稿，他們要處理一些在他們看來也許不值一提的小事，比如：誰家牛吃了誰家菜，誰家的狗又被誰家要給毒死了，或者是鄰里吵架，要去勸架的。而一般情況下，他們說的話是沒有分量的。他么想打印一份什么資料的時候卻發現沒有電腦，諸如此類的問題給他們開展工作帶來了很多的不便，他們會覺得自己所學的專業才能沒有得到充分的發揮，于是工作情緒受到很大影響。

最后是學習的不適應。大學生“村官“在學校里學習，大家都是老師授課，說白了全是書本上的事。而來到了農村，學習就變得很隱蔽，很隱含了，他們要學習怎樣煮飯，怎樣洗衣服晾衣服，還要學習一定的農業知識，要向老一輩學習很多方面的知識，這對他們的動手能力提出了很高的要求，他們一時難以適應這樣的生活

村官是一個新生的職業，在許多政策還沒有完善的情況下，肯定會面臨許多的困難，這對大學生的身體和心理都是一種考驗，在挑戰面前，大學生要做一些努力去克服這些困難，把村官當好。

大學生“村官“一定要勤動手。不管是自己的工作還是學習，我們都一定要勤快，年輕人一定要舍得出力，舍得勤奮。少壯不努力，老大徒傷悲。我們要明白來到農村是工作，是學習，是修煉，而不是來享福，來度假的。

大學生“村官“一定要勤動腦。不止是學習上要動腦，工作上還是要勤動腦，辦一件事我們要想想要怎樣去開展，程序是怎么樣的，要怎樣做才是最好，這些都離不開動腦。在做事的時候要預想到會發生的情況，要怎樣去應急。在做完后我們要去總結得失，避免以后少走彎路，盡量不要去走錯路，畢竟我們大小還是個官，我們做的事不僅要對自己負責，更重要的是要對群眾負責。所以我們要養成勤動腦的好習慣。

大學生“村官“一定要有信心。我們來到農村工作，是黨和政府的重大決策，我們不是流放。我們首先要相信黨和政府，我們對自己要有信心，我們的未來不是夢。不能泄氣，堅定信心，樹立遠大的目標，努力學習，努力鍛煉，克服困難，為以后打下堅實的基礎。

農村是培養鍛煉人才的大舞臺，廣大學生村官面的困難與問題是暫時的，相信他們定能夠在不斷地鍛煉中創造屬于自己的一片天地。

第五篇：大學生村官創業調查

關于大學生村官創業的調查報告

參加者：，，，實踐主題：大學生村官創業調查

時間：2010-2-24

地點：江蘇

現將此次實踐活動的有關情況報告如下

中央有關部門明確要求，鄉村黨組織要給大學生“村官”壓擔子、交任務，幫助確定合適的項目和任務，鼓勵大學生“村官”在農村創業，并通過適當政策傾斜和市場機制辦法，為他們提供支持，使他們更好地運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經受鍛煉、干事創業。

各地反映和實踐證明：基層干部群眾普遍對大學生“村官”持歡迎態度，認為他們素質高、干勁足、思想活躍，給村干部隊伍輸入了新鮮血液，帶來了新的活力。大學生“村官”給農村輸入現代、科學的新思想、新血液，對加速實現農業現代化具有巨大的促進作用，并影響和培養越來越多的農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。因此，各級要引導和確保大學生“村官”融入農村，讓他們有事干，幫助他們干成事，鼓勵和支持他們做創新創業的帶頭人，真正感受到農村是施展抱負、增長才干的廣闊舞臺。

據統計，2007年以來，赴宿遷、徐州、鹽城、淮安、連云港等蘇北五市任職的1556名大學生村官中，已有1016人，創辦、領辦、合辦各類項目913個。踴躍加入創業大軍，成為江蘇大學生村官群體的一抹鮮明亮色。

經過走訪調查江蘇省的多個城市的鄉村，我們了解到了不少情況。

高郵市卸甲鎮虎頭村主任陳普宏說，農民并不是不想富，而是怕技術跟不上、怕找不到銷路、怕遇到風險，所以寧愿到工廠打工也不敢自己創業。畢業于南開大學的村官鄒主東來了之后，自己先拿出5萬元選好適宜當地土壤氣候的蔬菜品種，又在網絡上找到了訂單，第一季大棚蔬菜每畝凈賺3000多元，一年三季下來每畝純利潤不低于7000元！這下村民們放了心，跟著鄒主東學技術，已有5戶決定發展高效農業。

漣水縣陳師鎮沙河村村委會主任助理嵇芳，創業緣于走村串戶中聽到的“抱怨”。沙河村是個典型的農業村，村民外出務工多，許多留守婦女除了階段性的忙收忙種、做做家務外，空余時間不少。她們告訴嵇芳，自己也想出去打工賺錢，但家里上有老下有小，實在邁不開腿?！八齻兊脑捯恢痹谖业哪X子里盤旋，我總在想，怎樣才能為她們做些什么？”嵇芳說，縣里組織大學生村干部到鎮江、蘇州等地參觀學習，讓她萌生了一個想法：自己創業帶動她們就業?，F在，嵇芳的針灸專用針生產線和塑料制品廠已經讓村里的留守婦女們實現了家門口就業的夢想。

淮安市委常委、漣水縣縣委書記李衛平說，蘇北農村之所以貧窮，在于“打工文化”盛行，農民滿足于解決溫飽而喪失“創業意識”。引導大學生村官創業，就是要發揮示范作用，帶動農民轉變觀念，形成地方發展的內在動力。大學生村官也能在創業中熟悉農村，得到鍛煉，建立成就感。

與其他創業者一樣，大學生村官們面臨著缺資金、少項目、市場窄等難題。他們的創業資金，大多來源于父母的積蓄或各級政府部門提供的貼息創業貸款。扶持大學生村官創業，各地組織經貿、科技、農林等部門及時提供項目選擇、政

策咨詢、技術培訓、市場開拓等指導。省委組織部還會同有關部門出臺了16個文件加大扶持力度。不少地方成立創業咨詢團，請來大學專家教授，幫助村官結合專業特長、本村優勢和市場需求選準項目。

“創業不僅僅指創辦經濟實體，而應是開創自己的事業?！笔∥M織部常務副部長劉國中說，大學生村官到了農村，能讓某項事情實現從無到有，能用自己的理念和思路引領老百姓創業，能為農民農村辦實事，就是實現個人價值，就是成功的創業。

省委組織部有關人員指出，人才的成長有自身的規律，我們不指望大學生村官一下村就能干出驚天動地的事來，首要的是融入農村、熟悉基層，帶領群眾致富，為農村辦實事辦好事。如淮安市大學生村官帶領農民開展體育健身、體育競技活動，引導農民建立健康向上生活品質，就是另一種意義上的創業。一些大學生村官在農村普及法律，推進基層民主管理，發展農村社會事業，也是不折不扣的創業。

“中組部部長李源潮指出，選派大學生到村任職是培養社會主義接班人的戰略舉措。接班人，不應是一種人，而應是多種人，是對基層、對農村有深厚感情，對農村基層有足夠了解閱歷的人才?！眲姓f，為了確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動，我省為大學生村官提供了七條道路，他們今后可能成長為鄉鎮領導，可能直接選調到省級機關，可能進入事業單位或國企，也有可能就留在農村，當一個吳仁寶式的好干部，成為一名帶動農村發展、帶領農民致富的農民企業家。

經過調查和總結，我認為大學生創業的主要做法是：

（一）想重視，抓好宣傳教育。一是注重引導，激發創業熱情。選派和選聘大學生村干部入村時，區委組織部都召開崗前培訓會，除講解農村工作常識外，就大學生村干部創業有關注意事項、政策等，邀請專業人員和創業先進典型進行專題報告，激發大學生村干部創業的熱情。在工作中對大學生村干部創業堅持“四個一”制度，即每月一通報、每季一小結、半年一講評、年終一總結。在日常召開講評會、座談會時都挑選大學生村干部創業先進人物作經驗交流，把項目建設作為年終考核的主要指標，督促形成人人思項目、人人議項目、人人上項目的氛圍。二是樹立典型，營造創業氛圍。注重發揮先進典型的示范帶頭作用，以點帶面，使大學生村干部創業學有榜樣，趕有目標。協調市電視臺對我區大學生村干部楊亞力、朱建奎等的先進事跡進行專題采訪，并在電視臺進行播放，取得良好社會效應。三是強化領導，建立創業機制。建立組織部門牽頭抓總、鄉鎮村黨組織具體實施、派出單位大力支持、大學生村干部廣泛參與、有關部門密切配合的大學生村干部創業運行體制和工作機制，針對大學生村干部在創業過程中的遇到的困難，全力搞好服務。

（二）搭建平臺，強化幫扶引導。在推進大學生村干部創業過程中，我區積極搭建活動載體，為大學生村干部干事創業提供平臺，激發大學生村干部創業的熱情。一是開展“主題月”活動。通過開展主題月活動，讓大學生村干部學有目標，趕有方向。2008年連續開展了“項目建設月”、“深化項目建設月”等主題月活動，要求大學生村干部結合任職村區域特點和產業特色，宜工則工、宜農則農，創辦、領辦一些項目，形成一批創業示范基地，帶動群眾創業致富。二是開展創業建功行動。2009年按照區委“深化上大項目、上大項目年”活動要求，我區在大學生村干部中開展了“創業建功行動”，進一步深化對大學生村干部創業的組織和引導。通過自主創業、帶民創業和引領項目等在大學生村干部中形成你追我趕比創業，爭當“雙強”型大學生村干部的熱潮。

（三）優化服務，積極帶動創業。一是加強技能培訓，提高創業素質。采取專題授課、以會代訓、外出培訓等形式，積極開展各類技能培訓，提高大學生村干部的創業素質。止目前，全區共舉辦各類培訓班51期，培訓大學生村干部1209人次。2008年5月，組織5名優秀大學生村干部赴山東壽光進行蔬菜種植技術培訓，開拓了大學生村干部的視野，增強了他們的創業本領。2008年12月，組織10名有創業意向的大學生村干部參加市里舉辦的創業培訓班，取得良好效果。二是搞好幫扶活動，提供創業支持。建立領導干部結對幫扶大學生干部制度，縣級干部、派出單位負責人、鄉鎮（街道）主要領導、任職村支部書記與大學生村干部結成幫扶對子，對有創業項目的大學生村干部在信息、資金、技術上提供各類幫扶。三是完善規章制度，營造創業環境。出臺了《大學生村干部管理制度》、《考核制度》、《關于大學生村干部中開展創業建功年活動的通知》等文件，對大學生村干部創業的目的、意義進行進一步的強調，在提供信息支持、落實優惠政策、幫助籌措資金、協調證照辦理、進行技術指導、開展結對幫扶等幫扶措施，明確了區、鄉及派出單位在大學生村干部創業工作中所承擔的職責等，為大學生村干部創業提供了有力的制度保障和寬松的創業環境。

我對大學生創業的建議是：

一是加強對大學生村干部創業的引導和技能培訓。加大培訓投入，創新培訓方式，舉辦引導性創業培訓、實用技能培訓、syb創業培訓等各種形式培訓活動，通過培訓切實使大學生村干部轉變觀念、提升素質，實現想創業、能創業、敢創業的目標。

二是加強對大學生村干部創業典型的宣傳鼓勵力度。對大學生村干部創業過程中涌現出的先進典型給與大張旗鼓的表彰，不僅讓大學生村干部在經濟上得實惠，還在政治上有奔頭，為大學生村干部創業營造良好的社會氛圍。

三是加大幫扶力度，齊抓共管形成合力。號召金融、工商、稅務、法律等部門和企業單位投入到大學生村干部創業活動中來。建立科技、法律、投資等方面的數據庫、設立大學生工作村官創業基金、舉辦新農村建設論壇等等，實現資金、信息、技術的順暢流通，為大學生村干部建功立業拓展渠道。

四是建立大學生村干部工作長效機制。組織部門應建立和完善大學生村干部教育培訓、考核激勵、交流流動等機制，從制度上規定大學生村干部創業享受的優惠政策，加大對大學生村干部創業的支持力度，使大學生村干部創業無后顧之憂，確保大學生村干部下得去，待得住，干得好，流得動。

我們相信，大學生村干部創業將會有一個更加美好的明天。