第一篇：02.村民委員會工作制度

村民委員會工作制度（樣本）

一、堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的十七大精神為指導，自覺接受村黨組織的領導和鎮政府對村民委員會工作的指導和幫助，搞好農村各項工作。

二、村民委員會應當遵守憲法、法律、法規和國家的各項政策，緊密聯系群眾，聽取群眾意見，辦事要做到廉潔公正、作風民主、熱心為村民服務。

三、落實村干部工作目標責任制，制定和實施本村經濟、文化教育、農業科學、公益事業等發展規劃。組織村民按照年度規劃要求逐項實施，努力促進本村經濟發展，為建設民主、文明、富裕、穩定的新農村而積極工作。

四、積極開展多種形式的學法、用法的宣傳活動，搞好兩個文明建設，不斷提高村民的政治思想素質，依時完成征兵服役、計劃生育等任務和上級依法征收的各項稅收任務。

五、堅持每季召開一次村民會議和每月召開一次村民代表會議的制度，廣泛聽取代表對發展經濟、集體福利事業以及群眾關心的熱點問題的意見，重大事項的決策應及時召開村民村民代表會議或村民會議決定。

六、建立村干部日常上班考勤制度和村干部包組工作制度，將村干部的考勤、深入群眾工作納入年度崗位考核。

第二篇：村民委員會工作制度

村民委員會工作制度

為加強對村委會工作的管理，促進農村各項工作的有序開展，使村一級的工作取得成效，特制定本制度。

一、堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺接受黨委和黨支部的領導以及上級人民政府對村民委員會工作監督指導，依法依規做好村務公開和民主管理工作。

二、村民委員會成員應當遵守國家憲法、法律、法規和各項政策規定，辦事廉潔公正、作風民主，積極主動為村民服務。

三、結合村的實際，制定村經濟和社會發展規劃，組織村民實施，發展本村經濟和社會各項事業，增加農民收入，促進社會主義新農村建設。

四、積極帶領村民開展多種形式的學法、用法和科普知識的宣傳教育活動，不斷提高村民的法律意識和科學知識。

五、健全“兩會制度”。堅持每月召開一次村委會干部參加的村務辦公會，研究處理重要村務工作。每季度召開一次村民代表會議，每召開一次村民會議，由村委會主任向村民會議或村民代表會議報告工作，研究和通過村中的重大事項，研究解決群眾關心的熱點問題。對急需處理的村務工作，村委會應及時開會研究處理。

六、建立村委會干部值班制度。村委會干部堅持輪流值班，處理村務工作。值班人員要堅守崗位，堅持交接班，若因故不能值班的，必須事先向村主任請假。節假日和重大活動期間要增派值班人員，并組織治安防范人員在各交通要道和重要地段進行巡邏。

七、健全民主生活制度，堅持每半年和年終召開一次村委會組成人員民主生活會，認真開展批評與自我批評。

八、健全村干部崗位責任制，明確干部崗位職責。實行任期目標管理制度，按照年初確定的目標任務，年終進行考核評比，對完成目標任務成績突出者，給予適當獎勵。

九、堅持聯系村民小組的工作制度，村委會成員要負責聯系一至二個村民小組的工作，幫助研究解決工作中的具體問題，并負責聯系幫助一至兩戶貧困戶脫貧致富。村民委會員會民主決策制度

1、凡是與村民切身利益密切相關的事項，必須實行民主決策。

2、民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。

3、民主政策的程序：由社區黨總支、村委會以、社區集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案；由社區黨總支統一受理議案，并經社區黨總支和村委會聯席會議，研究提出具體意見或建議；由村委會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由社區黨總支、村委會組織實施并公布實施結果。

4、民主政策的主要內容：

（1）村民委員會和小區的成立、撤并和范圍調整；（2）計劃生育政策的落實；（3）救災救濟款物的發放；（4）宅基地的使用；

（5）社區集體經濟所得收益的使用；（6）社區干部的報酬；

（7）土地征用的補償及分配；

（8）社區機動地和“四荒地”的發包；（9）集體的債權債務；

（10）社區“一事一議”籌資籌勞；（11）新型農村合作醫療；（12）種糧直接補貼；

（13）退耕還林還草款物兌現；

（14）國家其他補貼農民、資助集體的政策落實情況等

5、未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處臵集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

村“兩委”聯席會議制度

為了進一步推進農村基層民主政治建設，提高村級組織決策的科學化、民主化和規范化，特制訂本制度。

一、參加的對象

1、會議由村黨支部書記召集主持，書記不在時，可委托黨支部副書記或村民委員會主任召集并主持。

2、村兩委聯席會議村黨支部、村民委會班子成員參加，并邀請駐村干部列席會議。參加會議人數須超過應到會人數的一半方可舉行。根據會議需要由主持人可臨時指定不是村委成員的黨員、村民代表、團組織及其他人員列席會議。

二、議事的時間

一般每月召開一次，如遇重要村務可隨時召開。

三、議事的范圍

1、學習貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的指示、決議和決定的貫徹落實情況。

2、通報村黨總支與村委會近期重點工作進展情況。

3、通報村兩委任期工作目標、總體規劃和計劃。

4、村重大投資項目和大額資金使用情況。

5、村務管理中的重大事項及村民關注的經濟發展、文化教育、財務管理、工程實施、公益事業等重大問題、熱點、難點問題及突發性事件的處理情況。

6、研究決定當前工作任務和措施。

7、其他需經村兩委聯席會議研究的事項。

四、議事的要求

1、村兩委聯席會議決定事項必須實行民主集中制的原則表決贊成票超過應到會有表決權人數的半數，決議方為有效。會議決定多個事項的，應逐項表決。

2、凡是提交村兩委聯席會議討論的日常工作，先要廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，再由村兩委聯席會議討論決定。涉及村民自治的重大事項，應經村兩委聯席會議討論通過扣，提交村民代表會議討論決定。

3、村兩委聯席會議議事程序：由村黨支部、村民委員會、村民監督委員會、1/10以上村民聯名或1/5以上村民代表聯名提出議題，經村黨支部研究后形成議題，提交村兩委聯席會議研究，提出具體意見和建議，形成正式方案。

五、決策的執行

1、對會議研究的事項，與會人員應逐一發表意見，表明態度，半數以上同意方可形成決議。對爭議比較大問題，可暫緩決議，需深入調查研究。廣泛聽取群眾意見，待下次會議研究討論。

2、村兩委聯席會議研究決定的事項必須由村黨支部書記、村民委員會主任共同簽署意見，黨支部、村民委員會共同蓋章。

3、村黨總支村委會聯席會是在村民會議或村民代表會議討論表決的基礎上，對村級重大事務進行討論決策，并按照各自的職能組織實施，凡經聯席會議討論決策的事項，任何人都無權改變，有不同意見可以保留，也可以向上級黨組織反映，但必須無條件服從，堅決執行。

4、村黨總支與村委會聯席會議紀錄應做到詳實、完整、并妥善保留備查。

村民會議及村民代表會議制度

一、村民會議

（一）村民會議的主要職責：

1、選舉村民委員會，罷免和補選村民委員會成員；

2、聽取和審議村民委員會的工作報告，提出意見和建議，并評議村民委員會成員的工作；

3、審議和通過全村的經濟和社會事業發展計劃，并做出相應的決議；

4、制定、修改、通過本村的村民自治章程和村規民約；

5、討論決定村提留、鄉鎮統籌的收繳辦法及兩工使用辦法；

6、討論決定本村享受固定補貼的人員及標準；

7、討論決定村集體經濟所得收益的管理和使用方案；

8、討論決定村辦學校、村建道路等村辦公益事業經費的籌集、管理、使用辦法；

9、討論決定集體重大經濟項目的立項、承包方案及公益事業的承包方案；

10、討論決定村民的承包經營方案；

11、討論決定村屯規劃、宅基地劃分使用方案；

12、討論決定計劃生育指標的分配。

（二）村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，除選舉和罷免村委會成員以外，村民會議一般由村委會召集和主持，原則上每年召開兩次，必要時可經村兩委會研究隨時召開。有十分之一以上的村民提議應當召開村民會議。

（三）村民會議的召開和作出決議，應符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規。

（四）召開村民會議，應當由本村十八周歲以上的村民過 5 半數參加，或者由本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定應當經到會人員的過半數通過。

二、村民代表會議

（一）村民代表會議由村民經法定程序推選的代表組成，是村民會議的補充形式。遵循民主、合法、代表民意的原則，討論決定村民會議授權的事項。

（二）村民代表會議的職責。

1、定期評議村民委員會成員，對多數村民代表不信任的村民委員會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免。

2、改變或撤銷村民委員會不適當的決定。

3、享有《村民會議的主要職責》中除1、2、3、4項以外的其他權利。在村民會議授權范圍內行使村政村務的決策監督權。

（三）村民代表會議議事規則

1、村民代表會議由村委會主持。村民代表會議一般每季度舉行一次。特殊情況時，經村兩委會或三分之一以上代表提議，也可臨時召開會議。每次會議參加人數必須超過代表總數的三分之二。

2、村民代表會議議題由村兩委聯席會提出，也可由十名以上代表聯名提出，經兩委聯席會討論同意、征求黨內外群眾意見后確定。村民代表會議議題一般應于會前兩天通知村民代表，村民代表要主動征求村民對該議題的意見和要求。

3、村民代表會議討論決定問題，必須堅持村民自治、依照政策法律辦事、少數服從多數和確保完成上級分配任務的原則。

4、村民代表會議決定事項以全體代表總數的半數以上通過為有效。

5、凡經村民代表會議通過的決定、決議要予以公開，任何 6 人不得擅自改變或另作決定，村民委員會和全體村民必須執行，并由村民委員會負責落實。

6、村民代表會議由專人記錄，存檔備查。

（四）村民代表必須是有選舉權和被選舉權，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模范帶頭作用，在群眾中有一定威望，能夠代表多數群眾合法利益的村民。

（五）村民代表由村民按每5至15戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。全村村民代表總數不能少于20人。總戶數不足100戶的村可不設村民代表會議。

（六）村民代表任期三年，一般在村民委員會換屆選舉的同時推選產生。村民代表可連選連任，對村民代表的撤換應經原選區村民小組會議通過，缺額的村民代表從原選區中推選。

（七）村民代表應參加上級黨組織和政府組織的培訓學習，努力掌握政策和法律，正確行使民主權利，自覺維護村里的發展和穩定。

（八）村民代表的權利和義務

1、村民代表依法參與討論村里重大事務，及時反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議。

2、村民代表應積極向群眾宣傳并帶頭落實黨的路線、方針、政策，國家法律、法規和上級決議、決定以及村民代表會議討論通過的重大事項。

3、支持、幫助村民委員會開展工作。

4、聯系群眾，反映民意，融洽關系，化解矛盾，保持社會穩定。村務民主聽證會制度

為規范村務聽證行為，推動村務民主決策科學化、民主化，不斷提高決策水平，深化村務公開、民主監督和民主管理工作，促進農村經濟發展和社會穩定，根據有關法律法規和政策規定，結合本村實際，制定本制度。

一、村務聽證，是指與村民切身利益密切相關的重大事項，村兩委會在重大村務決策前，都要組織村民進行論證，聽取村民的意見，對村民的提問作出解答，實行民主決策，在此基礎上修改、完善決策方案。

二、凡涉及到村民切身利益的重大事項，包括村集體土地承包和租賃、集體舉債、集體資產處臵、種植結構調整、村干部報酬、村公益事業經費籌集方案和建設承包方案村、經濟發展規劃、計劃、舊村改造、新村建設、基礎設施及配套、村公共公益事業招投標、招商引資、征地拆遷補償款、低保惠農、救災救濟、為民辦實事及群眾反映的其他事項等均要進行民主決策。

三、本村十分之一以上有選舉權的村民或五分之一以上村民代表聯名要求就上述民某項或多項民主決策村務進行聽證的，村兩委會研究后，認為符合聽證條件的，應當確定聽證議題，在受理申請之日起5日內作出聽證的決定，并于作出決定之日起20日內組織聽證。村兩委會對涉及群眾切身利益的重大村務，應當舉行聽證，充分聽取意見和建議，修訂和完善決策方案后，方可組織實施。

四、聽證活動采取聽證會的形式公開進行。村黨支部要對聽證工作發揮主導保障作用，確保聽證會的合法性、公正性。村委會負責組織實施聽證活動的具體事宜。村務監督委員會審核聽證會議題、內容，對聽證會的組織和全過程實施有效監督。聽證會的主持人由村黨組織或村委會負責人擔任。主持人要認真組織協調，安排好聽證代表的陳述、申辯和答疑，維護聽證的正常秩序。

五、聽證代表的確定和選取要體現公正性和代表性。聽證代表人數一般不少于20人。聽證代表按以下原則確定和選取：

六、聽證代表由本村村民及與聽證項目相關的村兩委會成員組成，其構成與比例要兼顧到不同層面的村民。根據聽證議題需要，可邀請上級有關部門的領導、專家、技術人員參加。

七、村兩委會要在舉行聽證會5日前確認參會代表人數，通過發公告等形式，將聽證內容、時間、代表組成人員向村民告示；可通過函征函詢的形式，征求外出人員的意見。聽證會應當有三分之二以上聽證代表出席方可舉行。

八、村兩委會在聽證會召開前要對聽證議題進行充分調查研究，廣泛聽取群眾的意見，收集有關資料和證據，為召開會議做好準備，聽證代表接到聽證通知后，可以向村兩委會了解情況、提出質詢，對聽證事項的可行性、必要性及具體方案提出意見。聽證代表應當親自參加聽證，如實反映村民對聽證事項的意見。

九、村兩委會要指定專人負責聽證會議的記錄，參加聽證會議的代表要對會議記錄情況進行確認并簽名。村民有權查閱聽證會議的記錄。

十、村兩委會應當認真聽取聽證會上聽證代表提出的意見和建議，對聽證的事項進行修訂和完善。聽證代表多數不同意的項目方案或者對方案有較大分歧、難以確定時，村兩委會應當再次組織聽證。

十一、村兩委會要將經聽證會討論通過的村務決策方案提交村民（代表）會議討論審議。審議通過后要盡快組織實施。村務決策方案實施終結后，村委會要通過一定的方式，將實施結果向村民公開，接受村民的監督與評議。

十二、對違反本制度規定，應聽證的事項而不進行聽證的、在聽證過程中不按制度實施的、違反聽證制度擅自作出決策造成決策失誤的，根據有關規定，追究有關責任人的領導責任。造成嚴重后果觸犯法律法規的，追究有關責任人的法律責任。村務監督委員會民主評議制度

一、民主評議村民委員會干部，每進行一次；

二、評議辦法

1、在鄉黨委、政府領導下，由村務監督委員會組織，召集村民會議或村民代表會議進行；

2、采取無記名投票方式評議；

3、評議時，被評議人員必須寫出書面匯報材料，按工作情況，評為優秀、合格、不合格三類，評比結果出榜公布，并記錄存檔，由村務監督委員會保存。

三、評議內容

1、重點評議執行黨的方針、路線、政策和協助鎮政府工作的情況；

2、被評議人員履行承諾和職責情況；

3、工作作風、廉潔自律，帶頭執行村規民約情況。

四、民主評議及時向村民公布，接受村民監督，并報鎮黨委、政府備案。定不一致時，可建議提請村民會議或村民代表會議討論決定。

第三篇：村民委員會工作制度

村民委員會工作制度

一、堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和“三個代表”精神為指導，積極貫徹執行上級人民政府的各項方針政策、幫助和指導，搞好本村各項工作。

二、村民委員會應當遵守憲法、法律和國家的各項政策，緊密聯系群眾，聽取群眾意見，辦事要做到廉潔公正、作風民主、熱心為村民服務。

三、落實村干部工作目標崗位責任制，制定和實施本村經濟、文化教育、農業科學、公益事業等發展規劃。組織村民按照規劃要求逐項實施，努力促進本村經濟發展，為建設民主、文明、富裕、穩定的新農村而積極工作。

四、積極開展多種形式的學法、用法的宣傳活動，搞好兩個文明建設，不斷提高村民的政治思想素質，依時完成征兵、計劃生育等任務和國家依法征收的各種稅收任務。

五、堅持每半年召開一次村民代表會議的制度，廣泛聽取代表對發展經濟、集體福利事業以及群眾關心的熱點問題的意見。

六、堅持落實村干部日常上班制度，方便村民辦事。

第四篇：村民委員會工作制度

垤施村民委員會工作制度

一、主要職責

1、發展和壯大村集體經濟，支持和組織村民發展各種形式的經濟合作，維護以家庭承包為主、統分結合的雙層經管體制，尊重各種形式的經濟組織依法獨立進行活動的自主權，承擔本村的生產服務和協調工作，促進農村經濟發展；

2、依法管理本村屬于農民集體所有的土地、灘涂、水面、山林、水利設施和其他財產，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合法開發利用自然資源，保護和改善生態環境；

3、保障集體經濟組織、村民、承包經營戶、聯戶或合伙經營者的合法權益；

4、制定本村經濟、文教、科技、衛生及社會保障的發展規劃，并組織實施；

5、制定本村建設規劃、修建橋路、整頓村容、搞好公共衛生；

6、促進村民團結和家庭和諧，照顧五保戶和困難戶，依法調解民間糾紛，教育村民加強團結，互相幫助，互相尊重，本村代表處理與鄰里的糾紛，維護村與村之間的團結；

7、開展多種形式的社會主義精神文明活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚；

8、宣傳貫徹憲法、法律和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、糧食征購等依法應盡的義務，執行計劃生育的基本國策，協助鄉鎮人民政府搞好社會治安，維護社會秩序、生產秩序和生活秩序；

9、向人民政府反映村民意見、要求和提出建議，維護村民的合法權益；

10、負責召開村民會議和村民代表會議，并報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

二、工作制度



1、對辦事村民和來訪者熱情接待，材料、證件齊全的事務隨來隨辦，對一時不能辦理或需請示研究的要給予明確答復，做好解釋工作，并限期辦理。急事急辦，特事特辦。

2、實行首問責任制度對確屬非職責范圍內的事務要主動介紹到其他村委會干部或部門。

3、對上級部門交辦的事項，要自覺抓緊辦理，按時完成。做到遇有問題 及時請示，辦結后及時匯報，特殊情況無法辦理或不能及時辦結的必須提前匯報。

4、文件傳閱及時，辦理迅速，不得耽擱。

5、各類報表、報告、文件、調查、總結等都應在規定時間內完成和報送。

1、實行以自學為主，集中學習為輔的學習制度。

2、集中學習每月初集中進行，對上級召開的重要會議和重要文件精神及時組織學習、傳達、座談。

3、學習內容上，集中學習以政治學習為主，主要學習鄧小平理論、十七大、十七屆四中全會精神和江澤民同志關于“三個代表”重要思想的論述、業務學習以自學為主，聯系自身的工作實際，學習有關業務知識和有關法律法規。

4、根據上級安排參加有關政治和業務培訓，鼓勵工作人員參加各種形式的函授、自學考試、成人高校等再教育活動，提高自身素質。

四、值班制度

為方便轄區村民辦理事務，每天早晨村兩委成員到村部簽到。

1、雙休日，每天安排兩人值班

2、法定節假日，每天安排兩人值班，屆時視情提前作出安排

3、緊急、特殊時日(大汛大災、重要活動等期間)，安排專人24小時值班，屆時視情提前作出安排。

1、值班人員要做好值班記錄，換班要辦理交接班手續。

2、值班期間發生、發現的重大情況要及時向上級和有關部門

匯報，并作好記錄。

3、1、加強經費開支管理，厲行節約，反對浪費，財務人員要嚴格執行財經紀律，認真把關，有計劃地使用辦公經費，提高資金使用效率。

2、村委會各項經費支出要及時辦理報銷手續，報銷時手續需完整，票據要注明經辦人、證明人，民主理財后領導簽字，方可報銷。

3、財務人員要記好現金日記帳，收入要及時入帳，支出要及時到鎮經管辦報帳，并定期對帳。

4、必須遵紀守法，執行工商、稅務等部門的規定，按相關制度辦事。

5、辦公用品的購買和使用要厲行節約。

六、衛生制度

1、工作人員要做好村部自身的清潔衛生工作，保持整潔的辦公環境，塑造良好的村部形象。

2、做到經常保潔和定期掃除相結合，搞好室內外清潔衛生，建立每天一小掃，每周一大掃，一月徹底清掃檢查的衛生制度。

3、每天做好辦公室及過道走廊的清潔衛生工作，辦公桌保持整潔，文件資料堆放整齊，不亂丟紙屑、煙頭，不隨地吐痰，養成良好的衛生習慣。

4、按照上級統一部署，進行定期不定期檢查，保持轄區衛生，抓好文明創建，爭創文明村。

七、信訪接待制度

1、對村民檢舉、揭發本村違法失職的行為，控告侵害村民自己合法權益的行為，對村及其工作人員的批評、建議、要求和其他信訪事項以及上級機關交辦信訪事項，村工作人員都要認真聽取，熱情接待，并作好記錄。

2、法律、行政法規對處理程序另有規定的信訪事項，村工作人員要引導信訪人依照有關法律、行政法規規定的程序提出。

3、對本村依法應當或者有權做出處理決定的信訪事項，應當直接辦理，對依法應當由上級行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級行政機關，對依法應當由其他行政機關做出處理決定的信訪事頃，應當及時轉送，轉交其他行政機關辦理。

4、直接辦理的信訪事項應當在30日內辦理完畢，并視情況將辦理結果答 復來信、來訪人員，情況復雜的，時限可以適當延長。

5、對各級行政機關交辦的信訪事項，應當自收到之日起90日內辦結，并將辦理結果報告交辦機關，不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況。

6、接傳人要做好信訪接待記錄。

阿扎河鄉垤施村委會

二0一一年十一月一日修定

第五篇：村民委員會工作制度

為加強對村委會工作的管理，促進農村各項工作的有序開展，使村一級的工作取得成效，特制定本制度。

一、堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺接受黨委和黨支部的領導以及上級人民政府對村民委員會工作監督指導，依法依規做好村務公開和民主管理工作。

二、村民委員會成員應當遵守國家憲法、法律、法規和各項政策規定，辦事廉潔公正、作風民主，積極主動為村民服務。

三、結合村的實際，制定村經濟和社會發展規劃，組織村民實施，發展本村經濟和社會各項事業，增加農民收入，促進社會主義新農村建設。

四、積極帶領村民開展多種形式的學法、用法和科普知識的宣傳教育活動，不斷提高村民的法律意識和科學知識。

五、健全“兩會制度”。每季度召開一次村民代表會議，每召開一次村民會議，由村委會主任向村民會議或村民代表會議報告工作，研究和通過村中的重大事項，研究解決群眾關心的熱點問題。

六、落實村干部崗位責任制，健全輪流值班制度，方便群眾辦事。