第一篇：關于對村莊留設保安煤柱的申請

關于對村莊留設保安煤柱的申請

晉盂總公司：

我公司根據《煤礦地質測量規程》《煤礦地質測量工作暫行規定》《煤礦地質測量圖技術管理規定》《安全規程》為了在采掘中確保村莊的安全，生產中對村莊作了保安煤柱留設，望上級主管部門批準為盼。

妥否

請批示

附圖：

1、村莊保安煤柱圖

2、采掘工程平面圖

盂縣石店煤業有限公司

2012年3月

第二篇：留設村莊保安煤柱的請示

山西煤炭運銷集團古交福昌煤業有限公司 關于801首采工作面留設村莊保安煤柱的請示

山西煤炭運銷集團能源投資開發有限公司：

福昌煤業在2011年委托中礦國際工程設計研究院編制《礦井初步設計》時，由于地質報告沒體現下石溝村，在設計801首采工作面時沒考慮留設村莊保安煤柱。另外井田范圍內有許多高壓鐵塔，也需留設保安保柱。

我礦801首采工作面順槽即將掘至保安煤柱，但村莊保安煤柱如何留設、工作面長度如何確定還一直未敲定。2013年10月31日我礦委托山西省煤炭地質水文勘察研究院實地測繪井田范圍內建筑物、構筑物，隨后中礦國際工程設計研究院計算出了村莊保安煤柱。村莊保安煤柱煤量計算：面積51396.2m2×煤厚4.33m×視密度1.39t/m3=309338.3噸，約31萬噸。每噸煤售價560元（開票），產值為1.7323億元。如果不留保安煤柱影響下石溝村房屋31戶，面積約4774m。下石溝村現有130戶，在籍487人。如果只搬遷一部分人，必有引起全村的不滿。另外采礦許可證注明：井巷工程標高至地表，重要建（構）筑物壓覆資源禁止開采。

我礦工作面如何布置請公司領導批示。

山西煤炭運銷集團古交福昌煤業有限公司

二○一三年十二月八日

2我礦建議采用充填法管理頂板，優點是：

1、可不搬遷村莊。

2、不會造成地表裂縫及塌陷，大大減少地質環境治理、及土地復墾費用。

3、可不建矸石場，減少投資、保護環境。

4、國家政策提倡

我礦工作面如何布置請公司領導指示。

山西煤炭運銷集團古交福昌煤業有限公司

二○一三年十二月八日

第三篇：國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律

國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律.txt吃吧吃吧不是罪，再胖的人也有權利去增肥！苗條背后其實是憔悴，愛你的人不會在乎你的腰圍！嘗嘗闊別已久美食的滋味，就算撐死也是一種美！減肥最可怕的不是饑餓，而是你明明不餓但總覺得非得吃點什么才踏實。

國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用

土地適用有關法律和文件問題的請示》的復函

（2004年9月14日 國法秘函[2004]248號）

江蘇省人民政府法制辦公室：

你辦《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示》(蘇府法[2004]71號)收悉。經研究，現答復如下：

《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村使用土地問題的通知》(國發[1983]10號)第四條第二款的規定與《土地管理法》第四十三條第一款的規定不矛盾。根據《土地管理法》第四十三條規定，遷村使用屬于本集體經濟組織所有的土地的，經依法批準可以不征為國有。遷村使用不屬于本集體經濟組織所有的土地的，應當在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內征地。對礦區村莊壓煤和遷村使用土地中的農用地轉用、耕地占補平衡、土地復墾以及征占地補償等其他問題，應當適用《土地管理法》的有關規定。

附：江蘇省人民政府法制辦公室關于礦區村莊

壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示

（2004年8月12日 蘇府法[2004]71號）

國務院法制辦：

2004年8月10日，我辦收到徐州市政府法制辦《關于礦區村莊壓煤和遷村征地適用文件問題的請示》。請示涉及1983年1月25日國務院發布的《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村問題的通知》有關條款和《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的適用問題，對此，我辦無權作出解釋，現將有關情況匯報并請示如下：

為了解決礦區壓煤村莊的搬遷問題，國務院于1983年1月25日下發了《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村問題的通知》(國發[1983]10號，以下簡稱《通知》)。《通知》第四條第二款規定：“遷村新址屬本隊的土地，不辦征地手續。占用其他生產隊的土地，應當辦理征地手續。”這項規定自1983年以來一直執行至今。銅山縣地處礦區，不少村莊因國家建設采煤而塌陷，不得不搬遷新址。按照國務院《通知》的規定，占用本隊土地的不辦征地手續，結果，礦區農民人均耕地面積越來越少，剩余勞動力越來越多，生活得不到應有的保障，給社會帶來了不安定的因素。

銅山縣和徐州市政府法制辦認為：采煤塌陷區村莊搬遷用地，屬于非農業建設用地。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定：“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。”第四十五條規定：“征用下列土地的，由國務院批準：(一)基本農田；(二)基本農田以外的耕地超過35公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。征用前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征用農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。”根據上述規定，采煤塌陷村莊搬遷用地，應當按照《中華人民共和國土地管理法》有關建設用地的規定，依法辦理征地手續。國務院《通知》的規定與《中華人民共和國土地管理法》的規定不一致，應當按照《中華人民共和國土地管理法》的規定執行。

懇請國務院法制辦對礦區村莊壓煤和遷村使用土地應當適用國務院《通知》的規定還是按照《中華人民共和國土地管理法》的規定執行作出答復。

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文件提供：vip.chinalawinfo.com 北大法寶 Tel:010-8268 9699

第四篇：國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法

【發布單位】國務院法制辦公室 【發布文號】國法秘函〔2004〕248號 【發布日期】2004-09-14 【生效日期】2004-09-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示》的復函

（2004年9月14日國務院法制辦公室文件國法秘函〔2004〕248號發布 自發布之日起施行）

江蘇省人民政府法制辦公室：

你辦《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示》（蘇府法[2004]71號）收悉。經研究，現答復如下：

《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村使用土地問題的通知》（國發[1983]10號）第四條第二款的規定與《土地管理法》第四十三條第一款的規定不矛盾。根據《土地管理法》第四十三條規定，遷村使用屬于本集體經濟組織所有的土地的，經依法批準可以不征為國有。遷村使用不屬于本集體經濟組織所有的土地的，應當在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內征地。對礦區村莊壓煤和遷村使用土地中的農用地轉用、耕地占補平衡、土地復墾以及征占地補償等其他問題，應當適用《土地管理法》的有關規定。

附：江蘇省人民政府法制辦公室關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示

（2004年8月12日 蘇府法[2004]71號）

國務院法制辦：

2004年8月10日，我辦收到徐州市政府法制辦《關于礦區村莊壓煤和遷村征地適用文件問題的請示》。請示涉及到1983年1月25日國務院發布的《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村問題的通知》有關條款和《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的適用問題，對此，我辦無權作出解釋，現將有關情況匯報并請示如下：

為了解決礦區壓煤村莊的搬遷問題，國務院于1983年1月25日下發了《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村問題的通知》（國發[1983]10號，以下簡稱《通知》）。《通知》第四條第二款規定：“遷村新址屬本隊的土地，不辦征地手續。占用其他生產隊的土地，應當辦理征地手續。”這項規定自1983年以來一直執行至今。銅山縣地處礦區，不少村莊因國家建設采煤而塌陷，不得不搬遷新址。按照國務院《通知》的規定，占用本隊土地的不辦征地手續，結果，礦區農民人均耕地面積越來越少，剩余勞動力越來越多，生活得不到應有的保障，給社會帶來了不安定的因素。

銅山縣和徐州市政府法制辦認為：采煤塌陷區村莊搬遷用地，屬于非農業建設用地。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定：“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。”第四十五條規定：“征用下列土地的，由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。征用前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征用農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。”根據上述規定，采煤塌陷村莊搬遷用地，應當按照《中華人民共和國土地管理法》有關建設用地的規定，依法辦理征地手續。國務院《通知》的規定與《中華人民共和國土地管理法》的規定不一致，應當按照《中華人民共和國土地管理法》的規定執行。

懇請國務院法制辦對礦區村莊壓煤和遷村使用土地應當適用國務院《通知》的規定還是按照《中華人民共和國土地管理法》的規定執行作出答復。

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