第一篇：遏制警民沖突必須告別強制征地暴力拆遷

遏制警民沖突必須告別強制征地暴力拆遷

2010-10-18南方報網(wǎng)

文/劉逸明

廣西山川秀美、人杰地靈，不僅有甲天下的桂林山水，而且還在歷史上涌現(xiàn)出了洪秀全、石達開等一大批杰出人物，就連我黨第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志，也曾在此發(fā)動了百色起義。可見，廣西是有著革命傳統(tǒng)的，這里的民眾比其它地方的民眾更具有反抗精神。三年前，廣西博白曾因強制計劃生育政策令民眾不滿，最終引發(fā)大規(guī)模警民沖突。從海外媒體上不難得知，那之后，廣西各地規(guī)模不大的警民沖突仍然是時有發(fā)生。在今年5月，廣西北海白虎頭村村主任許坤因為帶領(lǐng)村民一起阻止官員違法征地，結(jié)果被警方以涉嫌“非法經(jīng)營”罪刑事拘留，至今仍未獲釋。（10月14日《時代周報》）

其實，在許坤被抓捕之前，就已經(jīng)有三位村民因為阻止官員強拆村委會辦公樓而被捕，并于今年6月4日被以“妨害公務(wù)罪”判處一年半到兩年不等刑期。所有這些，我們只能從需要翻墻方可瀏覽的海外媒體上看到，在中國國內(nèi)媒體上，你找不到這些人蒙冤受屈的絲毫痕跡。

因為村民的極力阻止，北海官員的強拆行動無法按照預(yù)期順利進行，所以，只得隔三差五地分期分批地強拆村民房屋。今年國慶長假尚未結(jié)束，10月7日下午，北海官方就出動過千名政府人員、武警、公檢法和警犬進入白虎頭村強拆民房，此前被捕的土地維權(quán)代表張春瓊家首當(dāng)其沖被拆。

經(jīng)過兩年多的維權(quán)抗?fàn)帲壳埃谆㈩^村還有60多戶房屋未被拆，據(jù)悉，此次大規(guī)模行動將首先拆除作為維權(quán)骨干的八戶村民房屋，包括因帶領(lǐng)村民維權(quán)被捕待審的村主任許坤家。和以前歷次強拆行動不一樣的是，此次行動不僅受到了海外媒體的關(guān)注，也受到了國內(nèi)媒體的重視。自10月9日開始，《南方都市報》、《新周報》、《時代周報》等平面媒體均對此事給予了大篇幅的報道，這些報道其后在網(wǎng)絡(luò)媒體上也廣為傳播。

和幾年前相比，如今，對于拆遷、征地所引發(fā)的群體事件不再具有太敏感的色彩，要說敏感，大概只限于事發(fā)當(dāng)?shù)兀瑢τ谄渌胤胶驼胃邔佣裕呀?jīng)感覺稀松平常了，所以，現(xiàn)在我們時常可以看到國內(nèi)媒體發(fā)布的此類消息。當(dāng)然，敢于自曝其丑的地方媒體仍然不多見，不是地方媒體不愿意報道當(dāng)?shù)氐娜后w事件，而是害怕遭當(dāng)?shù)毓賳T打擊報復(fù)。

此次北海白虎頭村村民拿著自制的燃燒彈與官方強拆隊伍的對峙細節(jié)，我們可以從國內(nèi)媒體上清晰地看到，而且不難發(fā)現(xiàn)，這些報道都比較客觀，對官方的說法和村民的說法都有反映。最重要的是，能如實地敘述事件發(fā)生的前因后果，相信看了這些報道的人，只要具備基本明辨是非的能力，就都能明顯感覺到村民抗?fàn)幍臒o奈以及官員們的無法無天。

白虎頭村的官民對峙尚未淡出人們的視野，10月13日，廣西蒼梧又發(fā)生了大規(guī)模的警民沖突，沖突的原因仍然是因為征地。據(jù)蒼梧縣官方介紹，當(dāng)天上午9時，廣西自治區(qū)級重點工程長洲水利樞紐三、四線船閘施工隊拉土到蒼梧縣實驗中學(xué)附近空地堆放棄土，龍圩鎮(zhèn)林水村約300人到現(xiàn)場阻撓施工。聞訊后，該縣近100名干部到場勸說疏導(dǎo)，并組織公安干警維持秩序。其間，雙方發(fā)生沖突，多名公安干警被打傷，數(shù)輛警車遭掀翻，公路交通阻斷，群眾無人受傷。在很多時候，官方的說法往往和事實大相徑庭，所以，我們在看到官方媒體的報道時，必須擦亮自己的眼睛，不能輕易地人云亦云。按照以上當(dāng)?shù)毓賳T的說法，他們從征地到施工，似乎沒有任何違法舉動，而警民沖突的發(fā)生也只是因為林水村村民的無理取鬧。但是，很多維權(quán)事件均告訴我們，即使村民有過激的舉動，也通常是因為忍無可忍和被逼無奈。

果不其然，從《云南信息報》10月14日的報道不難看出，接受該報記者采訪的村民對官方的說法頗不認同，官方消息稱在事前以當(dāng)?shù)卣ㄎ瘯洖槭椎念I(lǐng)導(dǎo)干部曾對村民進行安撫，但是該村民表示，這種說法完全是無中生有，據(jù)他透露，這些官員不僅沒有安撫村民，反而命令警察出動警犬恐嚇村民，從而激起村民們的憤怒，最終引發(fā)警民沖突。

中國已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟體，但是，在人權(quán)領(lǐng)域卻與世界主流格格不入，強行征地、強行拆遷、以言治罪等等各種各樣的侵權(quán)事件層出不窮。一個泱泱大國似乎已經(jīng)淪為了弱肉強食的獸類叢林，子曰：“邦無道，富且貴，恥也”，人權(quán)上的劣跡無疑具有抹黑中國經(jīng)濟、軍事、科技輝煌的危險。據(jù)報道，廣西北海官員有一句名言：“出了人命，最多網(wǎng)上熱鬧十幾天！”，可見，在此官員的腦海里，有權(quán)就可以主宰一切，沒有絲毫的法律和人權(quán)意識。廣西的一系列事件這幾天在網(wǎng)上引發(fā)了網(wǎng)民們的熱議，除了那些官方人士外，幾乎是一片譴責(zé)官員之聲。但愿在不久的將來，這些事件都能得到圓滿的解決。

第二篇：糾正違法違規(guī)強制征地拆遷工作方案

糾正違法違規(guī)強制征地拆遷工作方案

為進一步規(guī)范征地拆遷工作，加大對農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”行為，確保征地補償按時足額發(fā)放到了位。嚴格依法拆遷，嚴禁突擊拆遷和“株連式拆遷”。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴肅查處。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防止和糾正損害農(nóng)民土地權(quán)益的問題，加強建立和完善征土地拆遷補償機制。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為，維護被征地拆遷群眾的合法權(quán)益”工作，切實貫徹國家關(guān)于征地拆遷工作的有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定。嚴格征地、拆遷程序、完善征地拆遷補償安置辦法，加強對征地拆遷補償費用分配和使用的監(jiān)督檢查，督促做好征地拆遷補償安置工作，切實保護群眾的合法權(quán)益。形成“和諧征地、滿意搬遷”的良好局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強“糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為，維護被征地拆遷群眾的合法權(quán)益”工作，成立鐵買克鄉(xiāng)糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組名成員名單如下： 組

長：達斯坦

（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：陳

強

（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)紀檢委書記）馮

雷

（武裝部部長）

劉

平

（鄉(xiāng)綜治副鄉(xiāng)長、派出所所長）

成員：黨格力

（黨委委員）

阿依登

（專武干部）谷光智

（紀檢專干）

三、工作內(nèi)容

認真糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為，維護群眾合法權(quán)益。工作重點是嚴格執(zhí)行征地拆遷法律法規(guī)，貫徹落實各項政策措施。檢查范圍是近年來全縣農(nóng)村集體土地征地拆遷情況，主要內(nèi)容包括：

1、有關(guān)部門和單位是否按照依法批準(zhǔn)的征地方案核算費用；征地補償費用支付給集體經(jīng)濟組織或發(fā)放到農(nóng)民個人是否足額到位。

2、征地程序執(zhí)行情況。征地報批前國土資源管理部門是否按規(guī)定做好征地告知、調(diào)查、組織聽證等工作。征地批準(zhǔn)后地方政府是否嚴格實行征地“兩公告一登記”（征用土地公告、征地補償安置方案公告、征地補償?shù)怯洠┏绦颉?/p>

3、被征地拆遷單位和群眾的安置和社會保障工作情況。主要采取什么安置形式，是否多途徑安置群眾，是否確保群眾的生活不低于現(xiàn)有生活水平，是否按照縣政府關(guān)于被征地拆遷群眾社會保障的要求，落實被征地農(nóng)民社會保障。

4、征地補償費在村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部中的分配和使用情況。征地補償費用是否設(shè)立專戶，是否納入村集體財務(wù)實施專項管理，是否采取措施進行監(jiān)督檢查，土地補償費是否按有關(guān)規(guī)定在村集體和農(nóng)民間作合理分配，使用中是否存在違紀違法問題。

5、拆遷工作情況。拆遷法律、法規(guī)、規(guī)定的執(zhí)行情況。是否嚴格執(zhí)行拆遷程序；拆遷補償安置工作是否到位。

6、是否有新的拖欠、截留、挪用征地補償費的現(xiàn)象，有關(guān)部門責(zé)任人員是否依紀依法作了處理。檢查征地、拆遷補償是否按批準(zhǔn)的征收土地方案、拆遷方案執(zhí)行。

7、檢查征地中是否有違法采取強制交地措施，有關(guān)征地拆遷信訪、投訴舉報件的調(diào)查核實及處理情況。

四、工作方法與步驟

“糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為，維護被征地拆遷群眾的合法權(quán)益”工作，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的辦法，分四階段：

（一）自查自糾階段

政府有關(guān)部門和各單位要按照本實施方案規(guī)定的檢查內(nèi)容，從征地拆遷項目入手，全面自查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即整改，對違紀違法案件，要及時組織力量查處。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正、限期整改，提出整改計劃和措施，自查自糾結(jié)束后，建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理，鞏固成果，并向鄉(xiāng)人民政府提交自查報告。

（二）鄉(xiāng)政府抽查階段

鄉(xiāng)政府法制辦、鄉(xiāng)糾風(fēng)辦、鄉(xiāng)社保所、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)城建辦、向農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等有關(guān)部門聯(lián)合對各單位自查自糾情況進行檢查。

（三）工作總結(jié)階段

對開展認真解決征地拆遷中損害群眾利益的工作情況進行總結(jié)，對今后工作提出對策措施，切實維護群眾利益。

五、各部門職責(zé)

國土所：負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。檢查各各單位是否按規(guī)定做好征地前的告知、確認、組織聽證和征地批準(zhǔn)后的“兩公告一登記”程序；檢查依法做好征地補償安置和社會保障工作；核查征地補償費用的分配和使用管理情況；檢查是否有新的拖欠、截留、挪用征地補償費的現(xiàn)象；檢查有關(guān)征地拆遷信訪、投訴舉報件的調(diào)查核實及處理情況。負責(zé)對有關(guān)部門認真解決征地拆遷中損害群眾利益問題的情況進行監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正工作走過場，敷衍塞責(zé)、弄虛作假的行為；嚴肅查處征地拆遷中侵害群眾利益的違紀違法問題。

城建辦：負責(zé)檢查房屋拆遷法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；是否嚴格執(zhí)行拆遷工作程序；拆遷補償安置是否到位，是否存在侵害被拆遷群眾合法權(quán)益行為；拆遷過程中住房困難戶住房保障問題解決情況。

鐵買克鄉(xiāng)政府 2012年4月14日

第三篇：遏制違法強制拆遷還需加大問責(zé)力度

遏制違法強制拆遷還需加大問責(zé)力度

盛大林

記者從監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門獲悉，四部門會同有關(guān)省、區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)部門對今年上半年發(fā)生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了調(diào)查處理，給予黨紀政紀處分和行政問責(zé)57人，其中副省級1人，市廳級4人，縣處級20人，鄉(xiāng)科級及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理31人。（據(jù)9月25日新華網(wǎng)）

近年來，違法違規(guī)強制拆遷及其惡性事件時有發(fā)生。即使是在今年1月《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施后，情況仍然沒有根本的扭轉(zhuǎn)。此次處理的11起強制拆遷致人傷亡案就是在新拆遷條例公布后不到半年的時間內(nèi)發(fā)生的。新拆遷條例明確規(guī)定未簽訂補償協(xié)議不得強制拆遷，并明確取消了行政強拆，但很多地方的有關(guān)部門置若罔聞，這是為什么？執(zhí)法不嚴、違法不究肯定是重要的原因之一。

責(zé)令長春市市長向全市人民公開道歉，給予長春市副市長王學(xué)戰(zhàn)行政記過處分，給予長春市朝陽區(qū)委副書記、區(qū)長謝華維撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分??記過、撤職、追究刑事責(zé)任，這些都是實實在在、足以讓人有痛感的處理；而省級干部也因強制拆遷而被處理，可能也是前所未有的。應(yīng)該說，這一次的處理相當(dāng)“嚴肅”，也相當(dāng)“給力”。對那些罔顧法紀、肆意強拆的人來說，這次處理肯定有一定的震懾作用。但，這能從根本上遏制非法強拆嗎？筆者并不樂觀。

首先，這次處理只說明后果嚴重了才會受到處理，而不意味著違法強拆一定會被問責(zé)。如果不是致人傷亡，絕不會“驚動”國家四大部門，而有人傷亡只是出于意外，以后強拆的時候注意避免出現(xiàn)意外就是了——相信很多負責(zé)拆遷的部門或人員會這么想。

強拆致死的“事故率”很低，被問責(zé)的“事故率”也就低。也正是因為后果嚴重了才會被問責(zé)，所以違法強拆被追究的比例很小。刑罰的效果主要不在于它的嚴酷性，而在于它的必然性。如果違法強拆被處理的比例只有百分之幾甚至更低，那么拆遷者就不會把相關(guān)法規(guī)當(dāng)回事兒。事實上，此前也曾有違法強拆者被處理，之所以未被引以為戒，主要就是因為問責(zé)的“小概率”。

更重要的是，政府及其開發(fā)商在征地拆遷中的利益太大。拆遷成功與否往往關(guān)系到數(shù)百萬元甚至數(shù)以億計的經(jīng)濟利益，在巨大的利益驅(qū)動下，很容易出現(xiàn)不擇手段的沖動。因此，政府在征地拆遷中必須“去利益化”，實際上這也正是“服務(wù)型政府”的應(yīng)有之義——強制拆遷只能是為了公共的利益，政府本來就不應(yīng)該有自身的利益，更不應(yīng)該為了自身的利益掠奪群眾的利益。

總而言之，監(jiān)察部等四部門聯(lián)手處理11起強制拆遷致人傷亡案件令人欣慰。但要從根本上扭轉(zhuǎn)違法強拆多發(fā)常發(fā)的局面，還需要加大處罰的廣度和力度，同時加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

第四篇：2018農(nóng)村舊房改造政策拆建翻新必須滿足條件不然會被強制拆遷!

2018農(nóng)村舊房改造政策拆建翻新必須滿足條件不然會被強

制拆遷!

舊房改造，另一種叫法舊房翻新，泛指房子因居住時間相對長，或裝修不適應(yīng)當(dāng)前的生活需求而對房屋的裝修風(fēng)格、水電結(jié)果、廚衛(wèi)部局等重新設(shè)計加以改造裝修。對于農(nóng)村來說，舊房改造是國家保障農(nóng)民的住房安全的扶貧扶農(nóng)政策。2018進行農(nóng)村舊房改造我們要注意政策是如何規(guī)定的，拆建翻新必須滿足條件才不會被強制拆遷。

舊房改造之前必須要拿到相關(guān)證件才能進行改造，否則就屬于違法改建房子，相關(guān)部門會對房子進行強制拆遷的。所以需要辦理這些手續(xù)：

1.如果業(yè)主土地證、房產(chǎn)證齊全，要將老房拍照，寫出申請，然后持土地證、房產(chǎn)證、身份證、老房照片，到行政審批大廳規(guī)劃局窗口報建。

2.沒有房產(chǎn)證的，如土地證上四鄰清楚，將老房拍照，寫出申請，持土地證、身份證、老房照片到行政審批大廳規(guī)劃局窗口報建。

3.沒有房產(chǎn)證，且土地證四鄰不清的(四鄰均為本主外墻根)，需土地部門對土地證認定后，寫出申請，持土地證、身份證、老房照片，到行政審批大廳規(guī)劃局窗口報建。兩種結(jié)果

1.報建后，經(jīng)現(xiàn)場勘查，用地性質(zhì)符合城市總體規(guī)劃的，可進入辦理程序，并提供以下資料：現(xiàn)狀圖、布置圖、施工圖紙、立面效果圖。

2.報建后，經(jīng)現(xiàn)場勘查，用地性質(zhì)與城市總體規(guī)劃不相符合的，不允許翻建、改建、擴建。

農(nóng)村舊房改造需要交錢嗎？

需要交納幾十元的相關(guān)的手續(xù)審批費。請根據(jù)當(dāng)?shù)刈钚抡邽闇?zhǔn)。

根據(jù)《土地管理法》及其實施細則的相關(guān)在原有的宅基地上翻建、改建房屋，也必須履行審批手續(xù)，由個人向村里申請，村里報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣區(qū)級政府主管部門批準(zhǔn)后方可施工建筑。舊房改造，另一種叫法舊房翻新。泛指房子因居的時間相對長，或裝修不適應(yīng)當(dāng)前的生活需求而對房屋的裝修風(fēng)格、水電結(jié)果、廚衛(wèi)部局等重新設(shè)計加以改造裝修。

舊房改造五大注意事項 1.隱蔽工作不容忽視。

2.還有水路走水，做二次改造的時候要全部換掉。3.盡量不做大吊頂。

4.勿將陽臺作廚房。當(dāng)然，保證空間的通風(fēng)或使用吸力充足的煙機，則可以考慮將陽臺做為廚房。

5.廢物利用。除一些注意事項，其他的做一個整體規(guī)劃，就跟新房一樣了，方方面面都得考慮到。