第一篇：必修2 村民委員會

1．村民委員會是村民民主管理村務的國家機關()

村民委員會

答案：B

2．在我國農村，村民委員會是

A．我國的地方國家權力機關B．基層群眾性的自治組織

C．村民民主管理村務的機構D．我國的地方行政機關

村民委員會

答案：BC3、在我國，農村村民委員會是我國最低的基層政權組織。

村民委員會

答案：B

4．在我國的現有政治體制中，農村村民委員會是我國的A．基層政權組織B．基層群眾性自治組織C．基層社會團體D．基層經濟組織

村民委員會

答案：B

中新網5月30日報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》，規范地方村民委員會選舉工作。

5．在我國現有的政治體制中，農村村民委員會是我國的A．基層政權組織B．基層自治組織C．基層經濟組織D．基層維權組織 村民委員會

答案：B6、在我國現有的政治體制中，農村村民委員會是我國的A、基層政權組織B、基層自治組織

C、基層社會團體D、基層經濟組織

村民委員會

答案：B1、從當年根據地的農民將豌豆放進碗里選舉自己中意的村長，到今天如火如荼進行的廣泛的村民自治，中國的民主政治也從社會的基層發展起來。據此回答：8－10題。

8．村民參與村務管理的群眾自治組織是 ：

A．村民管理委員會B．村民選舉委員會

C．村民監督委員會D．村民委員會

社會主義民主政治 村民委員會

答案：D2、在我國現有的政治體制中，農村村民委員會是我國的（）

A、基層政權組織B、基層自治組織C、黨的基層組織D、村級政府機關村民委員會

答案：B3、我國的村民自治委員會是

A．我國基層國家政權機關B．我國政府機構的重要組成部分

C．我國的基層群眾性自治組織D．農民參與國家事務管理的重要機構

村民委員會

答案： C4、只有了解政府，才能更好地支持和監督政府的工作，這是我們公民意識和政治素養的一

個具體體現。選項中屬于政府部門的是

A．雷州市市委組織部B．霞山區人大

C．龍潮村村委會D．赤坎區計劃生育委員會

村民委員會

答案： D

5.在我國的現有的政治體制中，農村村民委員會是我國的A.基層政權組織B.基層經濟組織C.基層社會組織D.基層自治組織

村民委員會

答案：D6、村民委員會的性質是：

①村民自我管理、自我教育、自我服務的基層組織

②村民民主管理村務的機構

③地方最低國家機關

④地方基層黨組織

A、①② B、①③

C、①②③ D、①②③④

村民委員會

答案：A7、下列關于村民委員會說法不正確的是（）

A．村民委員會是村民管理村務的機構

B．村民委員會是農村居民基層群眾性自治組織

C．村民委員會是農村居民實現“自己事情自己辦，自己難題自己解”的有效途徑

D．村民委員會是農村居民管理國家事務的主要途徑

村民委員會

答案：D

判斷題

8、村民委員會是村民民主管理村務的自治組織。

村民委員會

答案：A

村民委員會

1．在我國，村民委員會制度是C（）

A．我國人民當家作主的制度保障

B．廣大農民群眾直接管理國家事務、社會事務、經濟和文化事業的形式

C．社會主義民主在農村最廣泛的實踐形式之一

D．我國基本政治制度的內容

答案：C

2．我國村民委員會選舉經歷了一個從委任到選舉制，從直接選舉到間接選

舉、從等額選舉到差額選舉的轉變過程，實現了從不規范到逐步規范。這反映出

（）B

①我國的基層民主的程度進一步提高 ②我國人民當家作主，直接管理國家

和社會事務 ③我國的基層民主逐步走向規范化 ④我國社會主義民主發展程度

很高

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

答案：B

2004年6月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于健全和完善

村務公開和民

主管理制度的意見》。強調要進一步健全村務公開制度，規范民主決策機制、完善民主管理制度，強化村務管理的監督制約機制。據此回答11—12題

3．下列對農村村民委員會的認識不正確的是B（）

A．村民委員會是村民基層群眾性自治組織

B．村民委員會是我國的基層政權組織

C．村民委員會是村民民主管理村務的機構

D．村民委員會是村民直接投票選舉產生的答案：B1、在我國，農村的村民委員會是

A．我國的地方國家權力機關B．基層群眾性的自治組織

C．村民民主管理村務的國家機構D．我國的地方行政機關

村民委員會

答案：B1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》。農

村村民委員會是()

A．基層群眾自治組織B．基層政權組織

C．農村基層黨的組織D．基層經濟組織

【考查點】我國的村民自治與城市居民自治及其意義

【難度】A

【答案】A

【解析】本題考查村民委員會的性質，村民委員會不是國家政權機關，也不是政黨組織或經

濟組織，而是基層群眾自治組織，A項正確。

2、在我國農村，村民委員會是村民委員會

A．我國的地方國家權力機關B．基層群眾性的自治組織

C．村民民主管理村務的機構D．我國的地方行政機關

答案：B8、在我國現階段，實行村民自治是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。村委會是村

民自治的重要機構，下列對村委會性質理解正確的有村民委員會

A．村委會是黨的基層組織B．村委會是國家基層政權的組成部分

C．村委會是我國基層的群眾性自治組織．是村民民主管理村務的機構

D．村委會是人民管理國家的組織機構

答案：c9、村民委員會是村民民主管理村務的機構。村民委員會村民委員會

A、是基層國家政權B、是公民直接參與國家管理的機構

C、是基層群眾性自治組織D、發揚社會主義民主的最佳形式

答案：C10、農村的村民委員會（）村民委員會

①是村民管理國家事務的機構②是村民管理社會事務的組織

③是我國基層民主制度的形式④由村民直接選舉產生

A.①②③④B.①②③C.①②④D.②③④

答案：

11、村民參與村務管理的群眾性的自治組織是村民委員會

A．居民委員會B．村財務領導小組C．村民監督委員會D．村民委員會

答案：D

《村民委員會組織法》正式頒布實施后，我國的村委會選舉進入了新的發展階段。2004

年以來，全國有十幾個省市進行了新一輪的村委會換屆選舉，億萬農民群眾直接投票選舉村

委會干部，實現了“自己的干部自己選，自己的事情自己管”。

12、村民委員會是村民民主管理村務的國家機關村民委員會

()答案：B14、城市居民委員會作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，發揮著

政府不可替代的作用。下列選項體現居民委員會作用有

居民委員會

①辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業②調解居民糾紛，協助維護社會治安

③反映居民的意見、要求和建議④定期向政府和有關部門匯報情況

A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③

答案：

15.對我國村民委員會的認識正確的是村民委員會

A.是我國的最基層政權組織B.是村民民主管理村務的重要機構

C.村長有權決定村內的一切事務D.村長是我國重要的基層國家干部 答案：B

第二篇：關于村民委員會換屆選舉

關于村民委員會換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。”這就要求我們認真研究村級選舉與自治機制，抓好村民自治的各個環節，為基層民主的發展奠定堅實的基礎。村民委員會換屆選舉，是廣大農民依法直接行使民主權利的有效形式,是農村民主政治建設的偉大創新,已經成為農民政治生活中的頭等大事,并在整個農村的社會政治生活中產生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經驗，也收到了較好的效果。但是,實事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴重阻礙了農村民主政治建設的進程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農村民主政治建設的健康發展。

一、村民委員會換屆選舉的實踐情況

為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村兩個文明建設，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。從1988年6月1日起實施，在農村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會選舉做了原則性規定。當時，盡管要求村民委員會成員由村民選舉產生，但是仍然比照沿襲了人民公社時代產生生產大隊長和生產隊長的做法，由鄉鎮政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農民群眾的民主意識和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實地體會到當家作主的憲法精神。

經過十年的實踐，農民群眾的民主意識增強了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規定的村民委員會選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會第五次會議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會組織法，去掉了“試行”兩個字，正式頒布實施了《中華人民共和國村民委員會組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會組織法》用六條十一款規范了村民選舉的正式程序，正式確立了現代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產生村民委員會。應當說，這是中國農村歷史上的新篇章，也是中國整個政治發展史上的新篇章。中國的廣大農民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進一步提高了民主素質，從而使民主的理念在中國農村的社會基層深深地扎下根來。與此同時，省級人大根據村民委員會組織法的要求，又不斷出臺了本行政區域內的更加詳細的選舉法規，為村委會換屆選舉的全面推進提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會換屆選舉作為中國農村民主政治建設的偉大實踐，經過曲折的發展，逐步走上了規范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強了村級領導班子，優化了農村干部隊伍結構，二是穩定了農村干部隊伍，鞏固了農村大局的穩定，三是增強了村民民主意識，擴大了基層民主，極大地調動了村民參與農村民主政治建設的積極性。

二、村民委員會換屆選舉中存在的問題。

從村委會換屆選舉的實際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領導弱化。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。”這就要求基層黨組織在村委會換屆選舉工作中充分發揮領導作用，以保證選舉工作的順利進行。但是，從實際情況看，基層黨組織的這種領導作用沒有得到有效的體現。因為，按照《村委會組織法》規定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。”人們普遍認為：選舉期間，原村委會職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預選舉之嫌。為此，許多農村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領導作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產生了疑惑：“村委會換屆選舉只有民主沒有集中。”

（二）農民群眾的民主意識不到位

經過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農民群眾受到了切實的民主教育，民主素質大大提高，民主意識大大增強。但是，由于種種因素的制約，農民群眾的民主意識仍然不到位。一方面，有些選民認為村委會換屆選舉與己無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務工，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業發展好為依據，而是完全以個人利益為標準參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農民獨立行使選舉權的意識不夠強，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認同的人、一些無原則許諾的人進入村民委員會。

（三）村委會換屆選舉的程序過于復雜

從理論上講，村民委員會與團支部、婦代會民兵等群團組織的法律地位是等同的，但村民委員會的換屆選舉比農村的任何選舉都要復雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會換屆選舉標準高、要求嚴，程序過于復雜，操作性不強且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實際操作中的尺度和標準也不好把握。再加上當前農村情況比較復雜，稍有疏忽就會出現問題，極易造成工作上的被動局面。

（四）干擾村委會換屆選舉的現象仍然存在 由于農村特殊的社會環境和傳統文化因素的影響，農民群眾中仍然存在著較強的宗族觀念、封建思想和小農意識，派性爭斗和賄選現象時有發生。盡管這些現象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會換屆選舉工作的順利進行，三、村委會換屆選舉的幾點建議

針對村委會換屆選舉中暴露出來的一些問題，結合農村的實際情況，我們進行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導村委會換屆選舉工作有一定的理論意義和現實意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》

村民委員會組織法是加強農村基層民主建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農村實際，有利地推動了農村民主法制建設和兩個文明建設。但是，《村民委員會組織法》中關于黨對選舉工作的領導規定得過于籠統，以至于導致了實際工作中的一些模糊甚至錯誤的認識。事實上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產黨的核心地位和領導作用做出了明確規定。盡管村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，但村民委員會選舉作為整個農村工作的一部分，仍然必須置于農村基層黨組織的絕對領導下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權利；另一方面，決不能對村委會換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強領導，以保證農村民主政治建設在黨的領導下健康順利地發展。為了進一步強化黨對村委會換屆工作的領導，簡化選舉程序，增強選舉的實效性，建議立法部門對已經實施了十五年的《村民委員會組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會組織法》第三條中增加“行使對村民委員會換屆選舉的領導職能”的內容，以進一步明確黨在村民委員會換屆選舉工作中的領導地位。修訂后的第三條內容如下：中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會換屆選舉的領導職能，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

二是，在《村民委員會組織法》第十三條中，增加“在農村黨支部的領導下”的內容，以進一步強化農村黨支部對村民委員會換屆選舉的領導作用。修訂后的第十三條內容如下：村民委員會的選舉，在農村黨支部的領導下，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。

三是，《村民委員會組織法》第十四條規定：“選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選。”但是，要達到這一要求，有很大的難度。因為，村民選舉既不同于黨內選舉，也不同于機關及企事業單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會率，許多村不得不采取計發義務工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數票”，最終的結果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當選的問題上，不必規定必須過半數選票。為此，建議將《村民委員會組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會，選民應當積極參與，認真行使自己的民主權利；投票結束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會成員和村民委員會主任。”

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會選舉法》

村委會換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠的。但是，至今仍然沒有一部關于村民委員會換屆選舉的專門法律。

當然，在村民委員會組織法中，也規定了有關村民選舉的內容。其中，村民委員會組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內容，初步構成了村民委員會選舉的基本法律框架。據此，一些省級人大常委會也頒布了實施方法和法規，但尚不足以適應農村選舉實踐的發展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統一的村民委員會選舉法，不僅是為了規定村民的選舉活動，更重要的是可以將農村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統一適用于全國范圍的《村民委員會選舉法》。在制定《村民委員會選舉法》的過程中，結合歷屆選舉的實際情況來看，應注意以下三個方面的內容：

一是，選舉機構的設置及人員構成。村委會換屆選舉機構為村民選舉委員會，由上一屆村民委員會主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會成員，以充分體現黨對村委會換屆選舉工作的領導。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會成員。如果村民選舉委員會中有被提名確定為村委會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員，其缺額另行補選。

二是，村委會成員候選人的產生。醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關鍵環節，直接關系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關系到新的村委會素質的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實行候選人資格審查制。總的來講，村委會

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強，熱心為村民服務。具體來說，凡是政治素質差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護、不執行，甚至對抗的選民；凡是三年內受過拘留、勞動教養等行政處罰的，或者正在執行刑罰及執行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機關采取強制措施或者已經批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀、政紀處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計劃生育、宅基地規劃政策和村規民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務、道德品質差、不遵守社會公德及生活作風不檢點的選民；凡是患有精神病或其他嚴重疾病而不能履行職責的選民，一律取消其提名為村民委員會候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會審查，報鄉鎮村民委員會選舉工作指導委員會把關。

三是，臨時村委會法律地位的界定。歷次村委會換屆選舉，都存在個別村選不出正式村委會的情況。對此，根據《山東省村民委員會選舉辦法》的規定，可以組成臨時村委會，暫時履行村民委員會的職責，但應當在六個月內另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時村委會的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時村委會能否以法人身份行使法定權利及履行法定義務這個問題，在法律上給予明確的規定。

四是，對破壞村民委員會換屆選舉的行為及應當承擔的法律責任做出明確具體的規定。村民委員會換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會組織法》進行操作。但在歷次村民委員會換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現一些干擾選舉工作正常進行的違法違紀行為。這種情況絕不是個別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據相關法律，制定一部專門用于保障村民委員會換屆選舉工作的法規，以有效地保障村委會換屆選舉工作的正常秩序和農村社會的穩定。

第三篇：村民委員會規章制度

村民委員會規章制度

1.村民會議制度

一、村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議對本村事務具有最高決策權力。

二、村民會議的職能

（一）依法選舉、罷免、補選村民委員會成員；

（二）制定、修改村民自治章程、村規民約；

（三）審議村民委員會工作報告和財務收支情況，評議村民委員會成員的工作；

（四）更改或撤銷村民委員會、村民代表會議不適當的決定；

（五）討論村務監督委員會和村民委員會下設委員會成員的產生辦法；

（六）討論決定涉及村民利益的其他重大事項。

三、涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可執行辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）本村集體經濟所得收益的使用；

（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（四）土地承包經營方案；

（五）村（村）集體經濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

四、村民會議制度和修改的村民自治章程、村規民約，以及村民會議、村民代表會議或者村民委員會所作的決定，必須符合憲法、法律、法規和國家有關政策規定，符合本村的實際和大多數村民的利益及愿望。

五、村民會議由村民委員會召集。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員過半數同意。必要時，可邀請駐本村的機關、團體、部門、企事業單位派代表列席村民會議。

六、村民會議一般每年召開二次。有十分之一以上村民提議，應當召開村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。村民代表會議制度

一、村民代表會議由本村村委員會成員和村民代表組成。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上。村民代表的具體人數由村民會議討論確定，原則上“宜多不宜少”。2000人以上的村的村民代表不得少于60人。婦女代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

二、村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的仸期與村民委員會仸期相同，可以連選連仸。

三、村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。召開村民代表會議，應當有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作的決定應當經到會人員的過半數同意。不得以黨員、組長會議代替村民代表會議。召開村民代表會議，要有專門的會議記錄并存檔。

四、村民代表會議所作的決定、決議，不得與村民會議所作的決定、決議相抵觸，所有村干部和村民都必須遵照執行。

五、村民代表會議下設村務監督委員會。

六、村民代表會議根據村民會議的授權，討論決定下列有關村務方面的具體事項：

（一）修改《村民自治章程》和《村規民約》，再由村民會議討論確定；

（二）本村工農業生產計劃及主要措施；

（三）完善各種形式的生產責仸制，審查重要的經濟承包合同；

（四）全年財務收支預算和上收支決算；

（五）新上、擴建工農業建設項目，以及興辦各種公共福利事業；

（六）各種稅費、按上級規定的義務積累工的收繳、安排和使用；

（七）村集體物資的管理和使用；

（八）村級建設規劃和村民宅基地安排；

（九）其他關系到村民利益的重大事項。村民委員會的工作職責

一、負責組織、召集村民會議、村民代表會議，并向會議報告工作；貫徹落實村民會議、村民代表會議的決定、決議。

二、組織實施本村經濟和社會發展規劃，辦理本村教育、文化、交通、水利、醫療衛生、社會福利等公共事務和公益事業。

三、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推進村民履行計劃生育、義務教育、服兵役、擁軍優屬、搶險救災、納稅等義務。督促村民依法承擔法律、法規規定的費用、勞務，自覺遵守村民自治章程和村規民約。

四、因地制宜地開展健康有益的文化活動，普及科學技術知識，倡導移風易俗、尊老愛幼、扶貧濟困的新風尚。防范和制止封建迷信和非法宗教活動。

五、依法調解民間糾紛，促進村民之間、村與村之間的團結互助和睦，協調與本村的機關、團體、部隊、企事業單位之間的關系。

六、組織村民防盜、防火、防災害事故，向有關部門反映本村的治安情況；協助有關部門對本村被判處管制、剝奪政治權利或者被判處其他刑罰，但被宣告緩刑、假釋人員進行教育、幫助和監督，協助維護社會治安和農村社會穩定。

七、依法建立健全民主理財制度，規范財務會計行為，管理本村財務，加強對村民小組財務的管理與監督。村民小組的財務收支接受村務監督委員會的監督。

八、向當地人民政府反映村民的建議、意見和要求。

九、依法履行法律、法規規定的其他職責。村級重大事項議事協商制度

村級重大事項議事協商會是在村黨（總）支委的領導下，由支村“兩委”成員、村民代表、村級民間組織負責人、駐村各級黨代表、人大代表、政協委員等組成。為村級管理和建設發揮協調、議事和咨詢作用。

村級重大事項議事協商會議制度應堅持全心全意為人民服務的宗旨，宣傳和動員駐村單位和村民貫徹落實黨和政府有關方針政策，增強對村的認同感、歸屬感和責仸感，共同為村級發展作貢獻。

村級重大事項議事協商會議的主要職責是：研究討論村民或駐村單位提出的涉及本村民管理的重要事項和突出問題，為村級管理提出解決的辦法和建議；積極化解村內各種類不和諧的因素，維護村民合法權益，促進社會資源共享，營造和諧的社會環境。季度例會制度：村級重大事項議事協商會議每季度由議事會主仸負責召集并主持召開一次工作會議，其議題應由議事會主仸或成員確定，也可由村民委員會提出。在遇到重大問題和突發事件時可臨時決定召開，根據會議議題可邀請村有關人員列席會議，議事委員會成員，無正當理由不得缺席。討論表決制度：對村級重大事項進行及時討論表決，參加表決的人數須達到應到會人數的三分之二以上，半數以上通過可形成決議或決定。討論表決前應廣泛征求村民意見，表決結果應向全體村民進行通報。審議修改制度：年終議事會應召開專題會議，聽取和審議村民委員會本度工作報告，并對村級發展規劃提出修改意見。根據工作報告和群眾滿意情況對村民委員會全年工作進行綜合評定。

民主評議制度：村民和村民代表大會對議事會進行民主評議，對屢次未參加會議，發揮作用較差，群眾滿意率較低或其它原因提出辭職的議事會成員，由議事會表決后，建議召開村民代表大會更新進行推選增補。村務公開制度

根據《村民委員會組織法》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號）和瀏陽市人民政府辦公室《關于進一步規范村務公開工作的意見》（瀏辦通知[2005]37號）文件精神的要求，村務必須定期進行公開，接受村民的監督。為此，特制定本制度。

一、公開內容：

（一）村民會議或村民代表會議審議的村民委員會的工作報告、評議村民委員會成員的工作情況；

（二）由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況

1．財務情況。村財務計劃及執行情況。各項收入、支出明細；財產、債權、債務和收益分配，本集體經濟所得收益的使用情況； 2．本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

3．興建學校、道路、水利等本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案，村集體經濟項目的立項和承包方案，土地包承經營方案，宅基地的使用方案； 4．征地補償費的使用、分配方案；

5．以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產情況。

（三）國家計劃生育政策的落實情況；

（四）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、優待、撫恤、低保金、農村合作醫療、養老保險、黨和政府對村民的各種保農、惠農、強農補貼補助資金、物資的管理使用情況。

（五）村民委員會協助人民政府開展工作情況。

（六）涉及村民利益以及村民普遍關心的其他事項。

二、公開程序：

第一步：村民委員會根據本村的實際情況，依照法律法規和政策的有關要求，提出公開的具體項目和內容；

第二步：村務監督委員會對項目和內容進行審查、補充、完善； 第三步：提交村黨組織和村民委員會聯席會議討論確定； 第四步：村民委員會通過固定村務公開欄、會議、廣播、“明白紙”、民主聽證會等有效形式進行公開；

第五步：聽取和處理村民的意見。村民對公布的內容有質疑或不真實的，村務監督委員會應及時進行調整核實，確有內容遺漏或不真實的應重新或補充公開。財務公開之前對財務事項需按以下程序辦理：

第一步：經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，證明人簽字（蓋章）； 第二步：村務監督委員會成員簽字并蓋章； 第三步：村級紀檢員審閱并簽字（蓋章）； 第四步：報村主仸審批同意并簽字（蓋章）；

第五步：由村報帳員報鄉鎮的財政所長審核后記賬。

三、公開形式

以固定公開欄、會議、廣播、“明白紙”、民主聽證會等為主要公開形式，讓95%以上村民了解村務公開的具體內容和真實情況。

四、公開時間

原則上按季度進行公開，每季度首月上旬為全市村務公開日。經常性工作按季度進行公開，階段性工作到時公開，臨時性工作隨時公開。要根據本地實際，統一確定村務公開日期。

五、公開監督

各村要從村民或村民代表中推選3-5人組成村務監督委員會，對本村村務公開內容和項目進行清理、審核后，按照公開程序進行公開。要組織力量進行指導督查。

（一）建立意見箱，設立舉報電話；

公開欄、宣傳欄制作規格一般長2.4米，寬1.2米，原則上要制作鋁合金或不銹鋼櫥窗式的公開欄；

（二）村務公開后，要對群眾提出的問題和意見認真解釋、答復。確有錯誤的應及時糾正，對人民群眾普遍關心的熱點和“一事一議”決策執行情況應特別注重事前、事中、事后公開，自覺接受監督，使群眾滿意率在95%以上；

（三）在并村或村民委員會換屆選舉前，各鄉要組織人員對離仸村干部仸期財務進行清理審計，并將清理結果及時進行公開，公開后，方可進行換屆選舉工作。村級財務管理、審計制度

一、村級財務管理制度

一、財務人員必須認真學習財政、財務、稅務等方面的法律法規、政策文件，努力提高政策水平和業務能力，負責搞好財務工作。

二、堅持一支筆審批報帳和會計管帳不管錢，出納管錢不管帳的原則，并切實履行財務人員的工作職責。出納和會計有權拒絕白紙條入帳和不合理的開支，有權拒收未經經手人、證明人簽字和村務監督委員會、村紀檢員審核及主管財務負責人審批的票據。財務人員應主動當好村民委員會的參謀，經常分析財務情況，及時匯報財務收支情況。

三、不得以白紙條作庫存現金，不得私借或挪用公款，不得將村（集體現金以個人名義儲蓄；未經主管財務負責人批準，仸何人不得向村民委員會借支現金，嚴禁現金支出。

四、財務人員應如實提供財務發生情況，自覺接受村務監督委員會的監督和審計核查。

五、加強民主監督，實行民主理財，財務人員要做到財務相符、帳物相符、帳帳相符，帳目日清月結，按季公開，清理審計。財務收支情況須交村民代表大會審議通過后立卷歸檔。

六、村務監督委員會應定期審核會計的財務收支單據，未經村務監督委員會審核蓋章的單據，會計不得入帳。

二、村級財務審計制度

一、村務監督委員會在鄉財政所的指導下，負責對本村集體財務的審核監督工作。

二、審核內容主要包括：村集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權、債務、各級劃撥或接受社會損贈的獎金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其他事項。

三、重大的村務工作，如集體土地征用、集體企業改制、“村改居”過程中集體資產的處置、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、社會養老保險、政府發放到戶的各項補貼獎金和物資等，村干部仸期屆滿或離仸時必須及時進行清查審計。

四、將清查審計結果報告村民會議或村民代表會議，并及時公布，接受群眾的監督。

五、在清查審計過程中發現的重大經濟問題，要及時向鄉黨委和鄉人民政府及有關部門如實反映。

村務監督委員會的工作職責

村務監督委員會是由村民會議或村民代表會議選舉產生，并接受其委托對村務工作實施監督的村級常設監督機構，獨立行使監督權，對村民會議、村民代表會議負責并報告工作，在鄉、紀委指導和村黨組織領導下，依法依規對村級事務實施監督。

一、對村黨組織貫徹落實黨的路線、方針、政策情況進行監督。

二、對村級重大決策決議情況進行監督。村務監督委員會成員列席村黨組織和村民委員會召開的關系本村經濟社會發展的重大決策會議，監督村務決策是否符合有關規章制度，是否按照“四議兩公開”等程序進行，對不按制度和程序作出的決策提出糾正建議。

三、村務公開監督。審查村務公開的內容、方式、時間和程序。如公開情況不符合規定或村民有合理要求的，應督促及時重新進行公開。

四、對村集體“三資”（集體資金、資產、資源）管理情況進行監督。督促村級組織完善村集體資金、資產、資源管理等財務管理制度，建立村級集體財務臺帳，按月或按季對村級財務事項進行審查。督促村級組織嚴格執行各項財務制度，未經村務監督委員會審核蓋章的票據，鄉財務代理中心或會計核算服務中心不得入賬；對有爭議的票據，村務監督委員會可提請村民代表會議討論決定。全程監督村級集體投資項目和資產、資源處置的公開競價、招投標活動，定期集中會審，并配合鄉按規定組織會審、檢查村級集體“三資”及相關經濟活動事項。參與鄉對村財務的審計和對村級組織成員仸期財務清查和離仸經濟責仸審計。

五、對村干部廉潔履職情況進行監督。村務監督委員會發現村干部有違規違紀違法行為，要及時向村黨組織、鄉黨委、鄉人民政府和紀委反映，并協助進行調查。每年通過村民會議或村民代表會議對支村“兩委”成員及其他由村民或村集體承擔誤工補貼人員廉潔履職情況，每年至少進行一次民主評議。

六、對村民會議或村民代表會議授權的其他事項及村民小組的財務收支情況進行監督。村民委員會印章使用管理制度

根據國辦發〔2001〕52號文件精神，為進一步加強和規范村民委員會印章管理使用，特制定村民委員會印章管理使用制度：

一、村民委員會的印章，由村黨組織、村民委員會提出意見，交村民代表會議討論，報鄉人民政府審核，由鄉人民政府到所在地公安機關辦理準刻手續，并到指定的廠家刻制，一個村村民委員會只能限刻壹枚印章。

二、村撤銷或者合并，被撤銷或合并前的村民委員會的印章不得繼續使用，制發機關應及時收繳。村民委員會因故需要更換印章，制發機關應在頒發新印章的同時收繳舊印章。村民委員會印章丟失，應及時向制發機關報告并申請補發，制發機關登記并辦理補發手續，且制發機關應以適當方式公布新印章啟用，舊印章作廢。對使用已作廢的村民委員會印章的，按私刻公章行為處理。

三、村村民委員會印章要有專人保管，村黨組織書記、村民委員會主仸一般不宜直接保管印章。保管人由村黨組織、村民委員會提名，并經村民代表會議討論決定，由專人保管，并建立印章使用登記制度。

四、涉及貸款、承包、對外簽訂合同、土地征收等重大問題需使用印章時，村民委員會應及時召開村民會議或村民代表會議，經會議討論同意，并經村民委員會主仸簽字后方可使用。

五、仸何人不得以仸何借口，在村民辦理戶口、計劃生育、建房、社會救助等手續時，拒絕使用印章，也不得借機索、拿、卡、要，增加村民的負擔。

六、村民委員會在屆內被集體罷免的，印章由鄉人民政府暫時代管，鄉人民政府應在重新選舉工作結束后及時將印章發給新選舉產生的村民委員會。民主評議村干部制度

根據《村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號）規定，制定本制度。

一、凡鄉所轄行政區域內的村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織都應參照此制度民主評議村干部。

二、民主評議村干部工作，由鄉黨委、鄉人民政府負責組織領導和監督落實，民政部門負責檢查指導，村黨組織和村民委員會具體實施。民主評議每年至少進行一次，由村務監督委員會主持。

三、民主評議的對象為村黨組織班子成員、村民委員會成員，以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員及其他村管理人員。

四、參加評議人員為全體黨員、村民代表、村民小組長、村“協會”會長、村集體經濟組織及學校負責人、特邀駐村各級人大代表、政協委員。

五、民主評議主要內容是村黨組織和村民委員會（以下簡稱“兩委”）在德、能、勤、績、廉五個方面的表現，重點評議以下工作實績：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策情況；

（二）貫徹執行《村民委員會組織法》，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督情況；

（三）執行村民會議、村民代表會議、支村“兩委”聯席會議的決定、決議情況；

（四）按年初分工的目標仸務完成情況；

（五）遵紀守法、廉潔自律情況；

（六）為村民服務，帶領村民致富奔小康情況；

（七）個人作風及聯系群眾情況；

（八）服從村黨組織領導的情況；

（九）協助村、鄉鎮人民政府開展工作情況。

六、民主評議分“村干部個人述職、民主評議、張榜公布”等三個步驟進行，測評表由鄉人民政府統一印制，評議結果由鄉統一匯總、公布，并裝入村干部個人檔案。

七、對評為優秀的村干部，由鄉黨委和鄉人民政府給予表揚，并與村干部使用和補貼標準直接掛鉤。對連續兩年被評為不合格的村干部，分別按照黨的有關規定和相關法律法規進行處理。

村干部仸期屆滿或離仸審計制度

為搞好村干部仸期屆滿或離仸審計工作，特制定仸期屆滿或離仸審計制度：

一、離仸審計范圍：村民委員會仸期屆滿、撤并村委員會、主管財務負責人或財務人員因工作變動、罷免、辭職等需要離仸、下仸、調仸的村干部。

二、離仸審計工作由村務監督委員會對本屆支、村兩委仸期財務帳目進行全面的清查和經濟責仸審計。

三、離仸審計內容是：

（一）本村財務收支情況；

（二）本村債權債務情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產經營建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。

四、清查審計結果要及時向村民會議或村民代表會議報告，并在村務公開欄內公布，接受村民的監督。

五、對清查審計過程中發現的問題，要及時向鄉黨委和鄉人民政府及有關部門如實反映。村民委員會工作移交制度

為保證村民委員會工作正常運轉，建設好高效、廉潔的村民委員會，特制定本制度。

一、村民委員會在換屆或村級區劃范圍調整后，原村民委員會應在十日內將公章、辦公場所、辦公用具、財務帳目、固定資產、工作檔案、債權、債務等分類別、分項目逐項登記造冊，及時移交給新一屆村民委員會。

二、屆期未滿如有村民委員會成員辭職、離仸、罷免、變動等情況，應在十日內將原負責的工作及時移交給村民委員會。

三、村民委員會工作移交由鄉人民政府或村民選舉委員會負責主持，在村黨組織的監督下進行。

四、對拒絕移交或無故拖延移交的，鄉黨委和鄉人民政府、村黨組織應給予批評教育，督促進行移交。在移交過程中發現有重大問題的，村干部和村民可以向所在地鄉人民政府事或者紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院等有關部門反映，并及時依法處理，確保移交工作及時到位。

村民代表聯戶制度

為提高村民代表參與重大村級事務的民主決策和民主管理水平，真正行使村民代表的職責，加強村民委員會與村民的溝通和聯系，確保“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”落到實處，特制定本制度。

一、村民代表聯戶戶數根據本村的具體情況確定，一般每位村民代表聯系三至五戶為宜。

二、村民代表應定期或不定期走訪聯系戶，經常向聯系戶宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，傳遞致富信息，幫助聯系戶解決生產、生活中的實際問題。

三、村民代表應把村需要決策的重大村務，事先告知聯系戶，廣泛征求他們的意見，并將村民的合理意見或建議收集整理，再反饋到村黨組織和村民委員會。

四、村黨組織和村民委員會，對村民代表收集的聯系戶、廣大村民反映的合理意見或建議要認真聽取，積極采納，并研究解決辦法，適時作出答復解釋。

五、村民代表對經村民代表會議討論通過的決議或決定，有義務向聯系戶做好宣傳解釋工作，確保決定、決議的順利實施；對實施過程中發現的新問題、新情況，應及時向村黨組織和村民委員會反映。

第四篇：村民委員會工作制度

村民委員會工作制度

為加強對村委會工作的管理，促進農村各項工作的有序開展，使村一級的工作取得成效，特制定本制度。

一、堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺接受黨委和黨支部的領導以及上級人民政府對村民委員會工作監督指導，依法依規做好村務公開和民主管理工作。

二、村民委員會成員應當遵守國家憲法、法律、法規和各項政策規定，辦事廉潔公正、作風民主，積極主動為村民服務。

三、結合村的實際，制定村經濟和社會發展規劃，組織村民實施，發展本村經濟和社會各項事業，增加農民收入，促進社會主義新農村建設。

四、積極帶領村民開展多種形式的學法、用法和科普知識的宣傳教育活動，不斷提高村民的法律意識和科學知識。

五、健全“兩會制度”。堅持每月召開一次村委會干部參加的村務辦公會，研究處理重要村務工作。每季度召開一次村民代表會議，每召開一次村民會議，由村委會主任向村民會議或村民代表會議報告工作，研究和通過村中的重大事項，研究解決群眾關心的熱點問題。對急需處理的村務工作，村委會應及時開會研究處理。

六、建立村委會干部值班制度。村委會干部堅持輪流值班，處理村務工作。值班人員要堅守崗位，堅持交接班，若因故不能值班的，必須事先向村主任請假。節假日和重大活動期間要增派值班人員，并組織治安防范人員在各交通要道和重要地段進行巡邏。

七、健全民主生活制度，堅持每半年和年終召開一次村委會組成人員民主生活會，認真開展批評與自我批評。

八、健全村干部崗位責任制，明確干部崗位職責。實行任期目標管理制度，按照年初確定的目標任務，年終進行考核評比，對完成目標任務成績突出者，給予適當獎勵。

九、堅持聯系村民小組的工作制度，村委會成員要負責聯系一至二個村民小組的工作，幫助研究解決工作中的具體問題，并負責聯系幫助一至兩戶貧困戶脫貧致富。村民委會員會民主決策制度

1、凡是與村民切身利益密切相關的事項，必須實行民主決策。

2、民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。

3、民主政策的程序：由社區黨總支、村委會以、社區集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案；由社區黨總支統一受理議案，并經社區黨總支和村委會聯席會議，研究提出具體意見或建議；由村委會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由社區黨總支、村委會組織實施并公布實施結果。

4、民主政策的主要內容：

（1）村民委員會和小區的成立、撤并和范圍調整；（2）計劃生育政策的落實；（3）救災救濟款物的發放；（4）宅基地的使用；

（5）社區集體經濟所得收益的使用；（6）社區干部的報酬；

（7）土地征用的補償及分配；

（8）社區機動地和“四荒地”的發包；（9）集體的債權債務；

（10）社區“一事一議”籌資籌勞；（11）新型農村合作醫療；（12）種糧直接補貼；

（13）退耕還林還草款物兌現；

（14）國家其他補貼農民、資助集體的政策落實情況等

5、未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處臵集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

村“兩委”聯席會議制度

為了進一步推進農村基層民主政治建設，提高村級組織決策的科學化、民主化和規范化，特制訂本制度。

一、參加的對象

1、會議由村黨支部書記召集主持，書記不在時，可委托黨支部副書記或村民委員會主任召集并主持。

2、村兩委聯席會議村黨支部、村民委會班子成員參加，并邀請駐村干部列席會議。參加會議人數須超過應到會人數的一半方可舉行。根據會議需要由主持人可臨時指定不是村委成員的黨員、村民代表、團組織及其他人員列席會議。

二、議事的時間

一般每月召開一次，如遇重要村務可隨時召開。

三、議事的范圍

1、學習貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的指示、決議和決定的貫徹落實情況。

2、通報村黨總支與村委會近期重點工作進展情況。

3、通報村兩委任期工作目標、總體規劃和計劃。

4、村重大投資項目和大額資金使用情況。

5、村務管理中的重大事項及村民關注的經濟發展、文化教育、財務管理、工程實施、公益事業等重大問題、熱點、難點問題及突發性事件的處理情況。

6、研究決定當前工作任務和措施。

7、其他需經村兩委聯席會議研究的事項。

四、議事的要求

1、村兩委聯席會議決定事項必須實行民主集中制的原則表決贊成票超過應到會有表決權人數的半數，決議方為有效。會議決定多個事項的，應逐項表決。

2、凡是提交村兩委聯席會議討論的日常工作，先要廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，再由村兩委聯席會議討論決定。涉及村民自治的重大事項，應經村兩委聯席會議討論通過扣，提交村民代表會議討論決定。

3、村兩委聯席會議議事程序：由村黨支部、村民委員會、村民監督委員會、1/10以上村民聯名或1/5以上村民代表聯名提出議題，經村黨支部研究后形成議題，提交村兩委聯席會議研究，提出具體意見和建議，形成正式方案。

五、決策的執行

1、對會議研究的事項，與會人員應逐一發表意見，表明態度，半數以上同意方可形成決議。對爭議比較大問題，可暫緩決議，需深入調查研究。廣泛聽取群眾意見，待下次會議研究討論。

2、村兩委聯席會議研究決定的事項必須由村黨支部書記、村民委員會主任共同簽署意見，黨支部、村民委員會共同蓋章。

3、村黨總支村委會聯席會是在村民會議或村民代表會議討論表決的基礎上，對村級重大事務進行討論決策，并按照各自的職能組織實施，凡經聯席會議討論決策的事項，任何人都無權改變，有不同意見可以保留，也可以向上級黨組織反映，但必須無條件服從，堅決執行。

4、村黨總支與村委會聯席會議紀錄應做到詳實、完整、并妥善保留備查。

村民會議及村民代表會議制度

一、村民會議

（一）村民會議的主要職責：

1、選舉村民委員會，罷免和補選村民委員會成員；

2、聽取和審議村民委員會的工作報告，提出意見和建議，并評議村民委員會成員的工作；

3、審議和通過全村的經濟和社會事業發展計劃，并做出相應的決議；

4、制定、修改、通過本村的村民自治章程和村規民約；

5、討論決定村提留、鄉鎮統籌的收繳辦法及兩工使用辦法；

6、討論決定本村享受固定補貼的人員及標準；

7、討論決定村集體經濟所得收益的管理和使用方案；

8、討論決定村辦學校、村建道路等村辦公益事業經費的籌集、管理、使用辦法；

9、討論決定集體重大經濟項目的立項、承包方案及公益事業的承包方案；

10、討論決定村民的承包經營方案；

11、討論決定村屯規劃、宅基地劃分使用方案；

12、討論決定計劃生育指標的分配。

（二）村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，除選舉和罷免村委會成員以外，村民會議一般由村委會召集和主持，原則上每年召開兩次，必要時可經村兩委會研究隨時召開。有十分之一以上的村民提議應當召開村民會議。

（三）村民會議的召開和作出決議，應符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規。

（四）召開村民會議，應當由本村十八周歲以上的村民過 5 半數參加，或者由本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定應當經到會人員的過半數通過。

二、村民代表會議

（一）村民代表會議由村民經法定程序推選的代表組成，是村民會議的補充形式。遵循民主、合法、代表民意的原則，討論決定村民會議授權的事項。

（二）村民代表會議的職責。

1、定期評議村民委員會成員，對多數村民代表不信任的村民委員會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免。

2、改變或撤銷村民委員會不適當的決定。

3、享有《村民會議的主要職責》中除1、2、3、4項以外的其他權利。在村民會議授權范圍內行使村政村務的決策監督權。

（三）村民代表會議議事規則

1、村民代表會議由村委會主持。村民代表會議一般每季度舉行一次。特殊情況時，經村兩委會或三分之一以上代表提議，也可臨時召開會議。每次會議參加人數必須超過代表總數的三分之二。

2、村民代表會議議題由村兩委聯席會提出，也可由十名以上代表聯名提出，經兩委聯席會討論同意、征求黨內外群眾意見后確定。村民代表會議議題一般應于會前兩天通知村民代表，村民代表要主動征求村民對該議題的意見和要求。

3、村民代表會議討論決定問題，必須堅持村民自治、依照政策法律辦事、少數服從多數和確保完成上級分配任務的原則。

4、村民代表會議決定事項以全體代表總數的半數以上通過為有效。

5、凡經村民代表會議通過的決定、決議要予以公開，任何 6 人不得擅自改變或另作決定，村民委員會和全體村民必須執行，并由村民委員會負責落實。

6、村民代表會議由專人記錄，存檔備查。

（四）村民代表必須是有選舉權和被選舉權，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模范帶頭作用，在群眾中有一定威望，能夠代表多數群眾合法利益的村民。

（五）村民代表由村民按每5至15戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。全村村民代表總數不能少于20人。總戶數不足100戶的村可不設村民代表會議。

（六）村民代表任期三年，一般在村民委員會換屆選舉的同時推選產生。村民代表可連選連任，對村民代表的撤換應經原選區村民小組會議通過，缺額的村民代表從原選區中推選。

（七）村民代表應參加上級黨組織和政府組織的培訓學習，努力掌握政策和法律，正確行使民主權利，自覺維護村里的發展和穩定。

（八）村民代表的權利和義務

1、村民代表依法參與討論村里重大事務，及時反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議。

2、村民代表應積極向群眾宣傳并帶頭落實黨的路線、方針、政策，國家法律、法規和上級決議、決定以及村民代表會議討論通過的重大事項。

3、支持、幫助村民委員會開展工作。

4、聯系群眾，反映民意，融洽關系，化解矛盾，保持社會穩定。村務民主聽證會制度

為規范村務聽證行為，推動村務民主決策科學化、民主化，不斷提高決策水平，深化村務公開、民主監督和民主管理工作，促進農村經濟發展和社會穩定，根據有關法律法規和政策規定，結合本村實際，制定本制度。

一、村務聽證，是指與村民切身利益密切相關的重大事項，村兩委會在重大村務決策前，都要組織村民進行論證，聽取村民的意見，對村民的提問作出解答，實行民主決策，在此基礎上修改、完善決策方案。

二、凡涉及到村民切身利益的重大事項，包括村集體土地承包和租賃、集體舉債、集體資產處臵、種植結構調整、村干部報酬、村公益事業經費籌集方案和建設承包方案村、經濟發展規劃、計劃、舊村改造、新村建設、基礎設施及配套、村公共公益事業招投標、招商引資、征地拆遷補償款、低保惠農、救災救濟、為民辦實事及群眾反映的其他事項等均要進行民主決策。

三、本村十分之一以上有選舉權的村民或五分之一以上村民代表聯名要求就上述民某項或多項民主決策村務進行聽證的，村兩委會研究后，認為符合聽證條件的，應當確定聽證議題，在受理申請之日起5日內作出聽證的決定，并于作出決定之日起20日內組織聽證。村兩委會對涉及群眾切身利益的重大村務，應當舉行聽證，充分聽取意見和建議，修訂和完善決策方案后，方可組織實施。

四、聽證活動采取聽證會的形式公開進行。村黨支部要對聽證工作發揮主導保障作用，確保聽證會的合法性、公正性。村委會負責組織實施聽證活動的具體事宜。村務監督委員會審核聽證會議題、內容，對聽證會的組織和全過程實施有效監督。聽證會的主持人由村黨組織或村委會負責人擔任。主持人要認真組織協調，安排好聽證代表的陳述、申辯和答疑，維護聽證的正常秩序。

五、聽證代表的確定和選取要體現公正性和代表性。聽證代表人數一般不少于20人。聽證代表按以下原則確定和選取：

六、聽證代表由本村村民及與聽證項目相關的村兩委會成員組成，其構成與比例要兼顧到不同層面的村民。根據聽證議題需要，可邀請上級有關部門的領導、專家、技術人員參加。

七、村兩委會要在舉行聽證會5日前確認參會代表人數，通過發公告等形式，將聽證內容、時間、代表組成人員向村民告示；可通過函征函詢的形式，征求外出人員的意見。聽證會應當有三分之二以上聽證代表出席方可舉行。

八、村兩委會在聽證會召開前要對聽證議題進行充分調查研究，廣泛聽取群眾的意見，收集有關資料和證據，為召開會議做好準備，聽證代表接到聽證通知后，可以向村兩委會了解情況、提出質詢，對聽證事項的可行性、必要性及具體方案提出意見。聽證代表應當親自參加聽證，如實反映村民對聽證事項的意見。

九、村兩委會要指定專人負責聽證會議的記錄，參加聽證會議的代表要對會議記錄情況進行確認并簽名。村民有權查閱聽證會議的記錄。

十、村兩委會應當認真聽取聽證會上聽證代表提出的意見和建議，對聽證的事項進行修訂和完善。聽證代表多數不同意的項目方案或者對方案有較大分歧、難以確定時，村兩委會應當再次組織聽證。

十一、村兩委會要將經聽證會討論通過的村務決策方案提交村民（代表）會議討論審議。審議通過后要盡快組織實施。村務決策方案實施終結后，村委會要通過一定的方式，將實施結果向村民公開，接受村民的監督與評議。

十二、對違反本制度規定，應聽證的事項而不進行聽證的、在聽證過程中不按制度實施的、違反聽證制度擅自作出決策造成決策失誤的，根據有關規定，追究有關責任人的領導責任。造成嚴重后果觸犯法律法規的，追究有關責任人的法律責任。村務監督委員會民主評議制度

一、民主評議村民委員會干部，每進行一次；

二、評議辦法

1、在鄉黨委、政府領導下，由村務監督委員會組織，召集村民會議或村民代表會議進行；

2、采取無記名投票方式評議；

3、評議時，被評議人員必須寫出書面匯報材料，按工作情況，評為優秀、合格、不合格三類，評比結果出榜公布，并記錄存檔，由村務監督委員會保存。

三、評議內容

1、重點評議執行黨的方針、路線、政策和協助鎮政府工作的情況；

2、被評議人員履行承諾和職責情況；

3、工作作風、廉潔自律，帶頭執行村規民約情況。

四、民主評議及時向村民公布，接受村民監督，并報鎮黨委、政府備案。定不一致時，可建議提請村民會議或村民代表會議討論決定。

第五篇：村民委員會工作報告

西場鎮熱港村村民委員會工作報告

—2011年4月28日第一季度村務公開會議上 儲亞平

各位領導、各位同志：

現在，我代表熱港村村民委員會向大會作工作報告，請予審議！并請列席會議的同志提出寶貴意見。

今年是全省推進“兩個率先”，實現跨越發展、轉型升級的關鍵之年，也是十二五規劃的開局之年。省委十一屆十次全會的召開，提出了加快推進“兩個率先”，確保2015年全省全面建成更高水平小康社會，為2020年率先基本實現現代化打下具有決定性意義的基礎。為了深入學習黨的十七屆六中全會精神，以及黨委、政府下發的文件精神，全面推進社會主義新農村建設，深入實踐科學發展觀，加快發展現代農業，促進農業增效、農民增收、農村穩定，明確十二五期間的奮斗目標，戰略重點今年的工作任務，動員全村廣大黨員干部、村民代表和人民群眾團結一致、解放思想、開拓創新、奮力趕超，為實現“民富、村美、風氣好”的新熱港而努力奮斗！

“十一五”和2010年工作回顧

同志們：2010年是“十一五”規劃的收官之年，我們在上級黨委、政府的正確領導下，團結帶領全村廣大黨員干部、群眾、堅持以服務群眾 為主線，以群眾的熱點、難點為工作重點，牢牢把握工作大局，扎實開展各項工作，與時俱進、開拓創新，戰勝了前進道路上的各種困難，較好地完成了各項目標任務，促進了我村經濟協調發展和社會穩定，并且進一步健全和完善各項村務公開制度，加強了村內基層民主建設，形成了心齊氣順、鼓勁加壓的工作局面，三個文明建設取得了新成績。

一、尊重民意，嚴密組織，圓滿完成第九屆村委會換屆選舉及村民代表換屆工作。

三年一次的村委會換屆選舉是涉及到農村生產生活的一次重要工作，是保證村內穩定發展的大事。村委會嚴格按照上級文件精神和要求，做好第九屆村委會換屆選舉的各項工作。在選舉過程中，遵照公開、公正、公平的原則，組織村民進行兩推一選，通過選舉選出了新一屆領導班子。在村委會選舉結束后，對同屆的各組村民代表也進行了選舉。

二、強村富民，引領發展，推進我村農副業生產以及民營經濟快速發展。

2010年我村提出農業發展，要做好擴大規模、調優品種、提高效率這三篇文章。以搶抓發展機遇，加快經濟轉型為切入點，不斷推進農業經濟增長方式，加快農業產業化進程，全村形成養殖、種植、蠶桑等傳統產業。據統計：去年全村飼養蛋雞35.2萬羽，生豬3201頭，新擴桑園69.4畝，蠶種發種量6587張，增加農民收入1120萬元，新增加個體戶98個，工業企業2家。特種養殖企業1個，勞務輸出出國126人，出縣1625人，在外知名人士89人。拒不完全統計，這部分人總收入約8-9千萬元，這充分展示了熱港村經濟發展的壯大。在穩定農副業生產的同時，讓三產民營經濟成為我村的主導產業，讓這部分能人志士充分發揮聰明才智，引領他們多創外匯，多賺財富。

三、量入為出，量力而行，統籌規劃村級公益事業的建設。

2010年，我們在村黨支部的統一指導下，以發展為第一要務，堅持科學的發展觀，針對我村的實際，把改善村容村貌和強化村級公益設施的建設等工作提上議事日程，并進行合理布局，遵循量入為出，量力而行的原則，開展系列工作，取得了較好的成效。

2010年重點工程建設事項為：

1、新建新古西路750米，投入5.6萬元；

2、涵閘配套工程投入9.87萬元；

3、住宅區砂石化工程用工投入1.8萬元；

4、取土坑青苗費補助金和還土投入3.1萬元；

5、新建橋梁兩座，輔導橋碼頭、出水涵閘配套投入1.2萬元；

6、興建車口4座，13組、15組、16組、26組車口得到全面改造，完善硬質渠道主渠道8900米的工程；

7、完善了仲許路4.2km的看、路肩添土任務；

8、完成了全村一百戶的沼氣池的建設任務，利用了能源節約了資金，減少了污染，村民得到了實惠；

9、完成連片整治了20個蓄糞池的建設任務；

10、農村環境保潔工資和增添垃圾設施投入4.8萬元；

總之，2010年我村在統籌安排公益事業上，我們認真執行上級有關文件精神，充分依據科學發展觀和年初制定的項目化管理的相關實施方案，使來我村公益事業步入了規范化、合理化的軌道，對改善村容村貌提高廣大村民的生產生活出了不懈的努力。

四、統籌兼顧，齊抓共管，一著不讓推進全年的各項中心工作。

2010年村委會一班子在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，在村支部的統一指導下，較好地完成了黨委、政府下交的各項目標任務，全村季度考核、綜合考核取得全鎮第七名，保持在第二方陣。

1、按時完成了全村3000多畝的水費收繳工作；

2、按時完成了一事一議、籌資籌勞費用的收取工作；

3、按時完成了新型農村養老保險的收繳工作；

4、按時完成了農業保險的收取工作；

5、按時完成了新型農村合作醫療費用的收取工作；

6、按時完成了春夏蠶種的征訂工作；

7、突擊防治了生豬高熱病、藍耳病，以及禽流感疫苗的注射工作；

8、圓滿完成了鎮交我村的擴桑任務；

9、及時完成了桑園套夾種銀杏的任務；

10、完成三個百畝高效機插秧豐產方；

11、農村環境整治通過縣環整辦的復驗；

12、計生工作和全家福的收取列全鎮第一名；

13、冬季征兵工作一著不讓，做好應征青年的參檢工作；

14、社會治安綜合治理通過了合格村的驗收；

15、完成了熱洋橋和紅衛橋的矛盾協調和橋碼頭輔助設施的建設工作；

16、有效鈍化處理各類矛盾糾紛26起；

17、完成了數字電視整轉擴網工作；

18、完成了人口普查、人力資源調查工作；

19、全面完成了全村14萬元的協稅護稅任務。

五、按章立規，照章執行，調動一切積極因素，嚴格考核獎勤罰懶。

年初兩委會一班子認真研讀黨委、政府下發的村干部崗位責任考核意見，結合我村實際，制定了我村村干部崗位責任制考核細則，堅持一把手負總責，班子成員各司其責、明確責任，嚴格考核，落實責任追究制，建立長效監督機制，年終述職測評制，不斷改進工作作風。在全體村干部中倡導“四個”第一意識，即：

1、以群眾滿意作為第一標準；

2、爭先晉位作為第一目標；

3、愛崗敬業作為第一追求；

4、團結協作作為第一準則。

在村干部不斷增強工作節奏感，做到階段性的工作階段完成，常規性的工作統籌完成，突擊性的工作突擊完成。只有用規章制度來約束人，用考核獎懲來激勵人，才能調動一切積極因素，充分發揮個人的主觀能動性，以先進帶后進，以考核抓推進，以獎懲促平衡，這樣才能整體推進各項工作。2010年是不平凡的一年，實現了村委會班子的新老交替、平穩過渡。

五、對照政策，控減負擔，切實維護廣大村民的合法權益。

當前是社會轉型升級的有利時期，中央提出了建設社會主義新農村的艱巨任務，不斷縮小城鄉差別，中央每年都以“一號文件”的形式關注“三農”問題，把尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，作為黨對人民群眾關心的全面性問題來抓。黨中央、國務院把控減農民負擔作為主要任務來抓，而且還不斷加大農業補助的標準。讓廣大群眾得到實惠，最主要的落腳點，還是要穩定全國的糧食生產，做到手中有糧，心中不慌。我村一班子嚴格對照政策，制定方案，沒有向農民亂收一分錢，對村內的一事一議籌勞款，實行專項管理、項目化經營，有效實行村帳鎮管，而且還及時召開村務公開，按季進行民主理財。根據上級有關要求，目前新農村建設和各項公益事業迅猛推進，與農民的負擔極不協調，我村每年收取的籌資籌勞只有20多萬元，而公益事業的推進所需資金遠遠超過了村級承受能力，農路的建設、環境整治、基礎設施建設、路渠溝的配套等，這些德政工程、民心工程，讓廣大村民實實在在地感受到黨和國家的溫暖。同時也聯絡了干群感情，增強了干群的信任度，促進了農村的和諧發展。

各位黨員、各位代表：

2010年各項工作的圓滿完成，標志著我村“十一五”期間經濟和社會發展取得了歷史突破。回首一年來的工作，成績來之不易，歸功于黨委、政府的正確領導，全體村干部的共同努力，全體黨員、代表的大力支持，全體村民的共同配合。雖然為群眾辦了幾件實事，但與新形勢、新要求還有很大的距離，目前還面臨一些突出矛盾和困難。

1、少數村民的大局意識，集體觀點不強；

2、招商引資工作力度不夠，協稅護稅工作步調不齊；

3、西馮路、愛凌路延伸段破損嚴重，住宅區道路年久失修，影響村民出行；

4、一些久拖不決陳年的老問題，沒有能夠徹底解決；

5、土地流轉的項目難以落戶，發展現代規模農業的后勁不足；

6、環境整治的任務仍然艱巨，所花人力、物力、財力較多；

7、缺乏長遠眼光和深入細致的功底，集體居住點的啟動工作比較緩慢；

8、部分群眾尤其是弱勢群體的生活還比較困難，社會保障機制有待進一步完善；

9、村級經濟發展，缺乏項目支撐和財力支持，公益事業的建設和村有經濟存在著極大矛盾；

10、一熟稻、一熟麥的陳舊種植觀點難以改變制約新型農業的轉型升級。

為此，我們必須胸懷全局，心存憂患，高度重視存在的矛盾和問題，必須知難而進，勇于突破，切實解決面臨的制約和困難。

“十二五”和2011年目標任務

“十二五”期間，熱港村經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以“建設新熱港，邁向現代化”為統領，以調結構、促轉型、擴總量、增效益、惠民生為主線，著力打造綜合實力更強、創新步伐更快、生態環境更美、社會建設更好、生活水平更高的新熱港！

2011年是實施“十二五”規劃的起步之年，也是集中精力推進科學發展，加快建成更高水平小康社會，為基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵之年。五年發展看頭年，做好今年的農業農村工作，意義十分重大。

同志們：回顧歷史，如數家珍；展望未來，豪情滿懷。現對2011年農業、農村工作、經濟發展指標任務，提出如下意見：

一、堅持以黨的十七屆五中全會精神以及學習實踐科學發展觀為指導；以發展現代化農業、建設社會主義新農村為主題；以促進農民增收為主線；以實施科教興農為戰略；圍繞高效農業、規模農業，進一步引領農民解放思想，消除陳舊觀點，加大對農業投入，實施土地流轉，推進設施栽培，做大養殖業，做優蠶桑業，做強種植業，狠抓項目農業建設，引進農產品深加工企業落戶，努力增強村有經濟發展，扎實推進社會主義新農村的建設。

二、目標任務

2011年全村農業增加值比上年增長13%，農民人均純收入比上年增加10%，2011年力爭項目農業設施栽培100畝，創建豐產方100畝，引進鳳還巢農副產品深加工項目1個，培訓勞動力400人以上，新增轉移剩余勞動力500人，加快推進農村環境綜合整治，力爭2011年農業農村工作綜合考核再上一個新臺階。

三、工作重點

1、圍繞通達工程建設，切實做好二條主干道路及相關住宅區道路的修復工作。

愛樓路1048m，西馮路1846m,年久失修，路況較差，嚴重影響我村的人居環境，多方爭取項目立項，今年下半年投入建設，鎮15萬元/km的投資。住宅區道路由村干部組織協調，村民自籌自支的方式落實。

2、圍繞農村環境整治，切實做好道路、河道、垃圾處置。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，以經濟建設為中心，以環境整治為抓手，以提高農民素質和生活質量為根本，全村上下奮力拼搏，狠抓環境整治的長效管理，永葆環境優美示范村的牌子。

3、圍繞招商引資、項目建設重頭戲，抓大放小爭主動。

招商引資、項目建設是目前經濟發展的主抓手和重頭戲，此項工作的推進成功與否，決定著我們全年工作的爭先晉位。李白有一句詩詞：“道難，難于上青天”對我們來說，招商工作還沒入門，只做了一些表面文章，所以今年完成1-2個落戶項目是我們全體人員的主攻目標。現在有句俗話：一切圍繞項目轉，項目為零一切為零。形式在變化，考核指揮棒在變化，我們必須深入研究，發揮一切人脈資源的作用，實現招商引資“零”的突破。

四、圍繞農民集中居住點的啟動，狠抓農村建房管理。

今年是縣、鎮狠抓農村集中居住點建設的關鍵一年，上級相關部門考慮到10-20年后，農村房屋大量閑置，給拆遷工作帶來難度。所以，為了適應新型居住的新形勢。農村集中居住點的建設勢在必行，農村零散戶堅決不允許在原地翻建樓房，要建必須建在集中居住點上現莊線上的農戶必須申請合法手續后方可落實建房事宜。

5、圍繞增收節支、共渡難關，有效化解村級債務。

村級資金缺口大，公益事業建設難以全面推進，是本屆村委會一班人的共識，也是本屆村委會要有效化解村級債務的責任和義務。所以，我們在正月初八上班第一天就提出：壓縮非生產性支出，加大村用工的管理力度，做到不該用的堅決不用，可用可不用的盡量不用。公益事業數額大的當年難以安排的，逐年安排。如遇上級有計劃有資金扶助的項目，要盡量爭取，以防過了這個村沒有這個店。建立健全資金使用，先立項、再申報、后使用的財務資金運作機制，沒有納入項目化管理的事項，都不得突擊、臨時使用，更不準先斬后奏使用資金。村有理財小組和村監督委員會全程監督把關，鎮有農經站審核使用情況和資金撥付使用情況，都由鎮保管，鎮一把手嚴鎮長親筆審批使用，村方可按程序、按項目立項落實使用。

6、圍繞國家大興水利建設的普惠政策，分實施其他7座車口的改造工作。

7、圍繞提高綜合生產能力，進一步加強農業設施建設。

①加大掛鉤拆遷力度，申報土地占補平衡項目，增加土地面積，增加農民收入； ②加大新農具的推廣力度，使我村的綜合生產能力得到有效提高； ③實施高產創建機插秧豐產方，推廣農業新技術，實施農業機械化； ④全面整治相關出水碼頭，做到早能灌、澇能排，提高農業生產的抗災能力。

8、圍繞開展村級經濟，不斷拓展增收渠道和收入途徑。

本屆村委會目前所面臨的最大困難是經濟嚴重缺口。所以，如何壯大村級經濟，化解村級債務，是我們一班人所要面臨的巨大壓力和首要任務，我們主要通過以下形式發展村級經濟：

①加大招商引資和協稅護稅的工作力度，努力形成稅收分成； ②加大陳欠往來的清收力度，對村干部落實責任，強化考核制度； ③積極爭取農業開發整理項目，爭取上級特惠制資金； ④通過多種途徑向上爭取財政扶持，努力化解村級債務。

9、圍繞鳳還巢項目的實施，積極引導能人志士回村創業，不斷拓寬致富渠道。

有句俗話：看一個地區富不富，就看一個地區工業多不多。所以堅持走：工業化致富農民，產業化提升農業，城鎮化帶動農村發展之路：

一是加強農民培訓，實現農民技能提高，創造更多的就業機會；

二是鼓勵農民創業，實現農民由打工仔變成企業老板；

三是引導農民轉型，實現一產向二、三產轉移，實現勞動力的轉移，增加產業附加值；

四是提升農民的品位，實現傳統農業向現代化農業轉型。

總之，通過村干部、黨員、村民代表對周圍在外創業成功人士跟蹤聯絡，引導他們投資家鄉、建設家鄉、發展家鄉、為家鄉的發展筑巢引鳳，讓熱港村人民增加收入。

10、圍繞產業集聚效應，動員廣大村民發展養羊生產，增加村民收入。

11、圍繞安全生產警鐘長鳴，認真貫徹落實安全生產緊急會議精神。

4月25日全縣安全生產工作緊急會議召開，縣委常委、常務副縣長王曉斌提出安全生產具體要求：

一是警鐘長鳴，常抓不懈，做到狠抓安全生產的責任心強之又強；

二是強化領導，健全制度，做到責任落實硬之又硬；

三是強化力量，精心組織，做到隱患排查實之又實；

四是精心組織、周密部署、專項治理工作，做到細中又細；

五是嚴明紀律，嚴懲重罰，做到責任追究嚴之又嚴；

所以，安全工作無小事。3月份以來，我縣發生4起重大道路交通及安全生產事故。因此，全村上下齊心、密切配合，以對人民群眾生命財產安全負責的態度，扎實有效地開展工作，推動我村安全生產工作邁上新臺階。

12、圍繞食品安全風險防范工作，配合開展專項整治行動。

從小龍蝦、瘦肉精、雙酚奶瓶納入食品安全檢測以來，江蘇部署嚴厲打擊食品非法添加行為，從4月28日起到年底開展專項行動，三大舉措：

一是，故意非法添加者一律吊銷執照；

二是，年底前全部建立食品安全信用檔案；

三是，各級政府統一負責嚴打非法添加劑。

各位領導、各位黨員、各位代表：

跨越發展重任在肩，宏偉藍圖催人奮進。讓我們在西場鎮黨委、政府的正確領導下，在村黨支部正確指揮下，在村監委會支持監督下，團結和依靠全村人民，振奮精神、開拓創新、同舟共濟、奮力拼搏，為全面完成既定 的各項目標任務，為建設新熱港，邁向現代化而努力奮斗！

發言之中，如有不當，請批評指正！

謝謝大家！

熱港村村委會

2011年4月28日