第一篇：秘書史

一、填空

1、秘書工作的產生需要兩個社會條件，即有了社會組織的領導部門、有了文字和公務文書；

二、單選（2%*10）

1、漢朝皇帝頒布重大制度的命令性文書稱——制書；

2、明代司禮監中，作用最大的是——秉筆太監；

3、歷史上首個名實相副機構的主官為——秘書令；

4、元代中央政府內專門公文傳遞的機構是——通政院，另設急遞鋪，專掌遞送緊急公文；

5、清代負責寄遞記錄外務部和駐外使館間往來公文的機構——文報局；

6、清入關前，皇太極設立的性質類似于內閣的機構是——文管；

三、名詞解釋（5%*4）

1、西周時期主要秘書機構

答：太史寮，主官太史，執掌各異的史官，它對中央政府而言，是一個輔助機構，起著參謀咨詢、處理日常事務的作用。如：擬制，處理公文，保管檔案等，它是最早的綜合性秘書機構。

2、歷代主要選官制度？

答：（1）察舉制（兩漢時期）：皇帝征召大臣，依標準推薦人才進京，由皇帝提出政治問題，考其學識才能，及對策、射策；

（2）征辟制

（3）九品中正制（魏晉南北朝時期）：中央選擇“賢有識鑒”的官員兼任本州的中正官，察訪士人，評列九品，作為官吏除授的依據；中正評定士人，家世、才能并重。曹魏后期，尤其到了晉朝，九品中正制發生了變化，不再是選拔人才的途徑。由于中正官一職為世家大族所壟斷，選官任人唯看門第家世，出現了“上品無寒門，下品無世族”等級森嚴的局面。九品中正制是東漢以來世家大族發展到一定程度的產物，它加速了魏晉以來士族制度的形成和發展。

（4）科舉制（隋煬帝以后至清末）

3、政事堂的設立？

答：是唐朝屬于外朝的一個機構，相當于秘書機構，宰相的總辦公處。政事堂是為了協調中書省和門下省之間出令與封駁的關系而設立的。

4、唐宋的信訪機構？

答：唐朝匭使院，宋代的信訪機構：鼓司，受理天下投書。二者比較：

1、宋代的中央信訪機構，分為兩個各自獨立、層次不同的部門，鼓院為初級部門，檢院為高級部門；2 唐武則天鼓勵吏民投書的目的是為了打擊政敵，宋設兩院的主要目的是為了讓皇帝直接了解下情，這就擴大了信訪工作的范圍，增強了作用。

3、就隸屬關系而言，兩院與皇帝更親近。

4、兩院的業務已有了規章，效率較高。這些區別反映出宋代的信訪處理比唐代有明顯的發展，其機構設置也趨于合理。

四、簡答（5%*4）

1、秦漢時期尚書臺地位的演變？答：漢初，丞相權力日重，漢武帝削弱相權，起用少府中尚書；漢成帝時，進一步信用尚書，設立尚書署，將尚書組織獨立成官衙；東漢以后，取代“三公”。

2、宋代文書工作制度？

答：公文用紙制度；完善公文折疊制度；詳細了公文的裝封、編號制度；貼黃制度；補充了擬制和謄錄制度；嚴格了公文的簽名和判署制度；重申公文一文一事制度；公文移交制度；引黃；公文抬頭避諱制度；公文格式；公文軍郵制度；文書工作中的保密制度。

3、秘書起源？

答：孕育于部落聯盟的昌盛時期；起源于黃帝時期；萌發與夏朝；形成于殷商。

4、唐代朝廷秘書機構？（內侍機構）答：

1、隋唐時專設內侍省，為皇宮生活服務；

2、唐中期以后，削弱相權，任用身邊宦官，使其處理奏章。

四、論述（10%*2）

一、清代主要秘書機構？

答：內閣：清入關之前，設立文館，負責翻譯漢文書籍和記注本朝政事；幾年后皇太極改文館為內三院；順治十五年，將內三院改為內閣；三年后，又改為舊稱；康熙親政后，又改為內閣；后沿用至清亡被廢。

內閣內部設置十二房，其中有十一房均承擔秘書業務。內閣官職有：大學士，正一品；協辦大學士，從一品；學士，從二品。內閣總編制達280人。

內閣的執掌，主要有：第一，參與議政；第二，辦理本章；第三，擬撰、承宣諭旨；第四，籌備、組織大典；第五，收存重要檔案；還有，負責組織修書。可見內閣主要是處理朝廷例行公文和日常事

務、輔助皇帝施政的辦事機構，作用和地位相當于皇帝的“辦公廳”。

軍機處：取代內閣，成為最重要的輔助決策部門；

結構：非常簡單，有軍機大臣和軍機章京；

執掌：

1、參與議政；

2、擬寫諭旨；

3、辦理奏折；

4、開列賞單；

5、備顧問當參謀；

6、參與審理檔案；

7、奏補文武官員；

8、催辦稽查公文；

9、辦理隨時皇帝交辦的事項。

特點：被皇帝嚴格控制，執掌寬泛，人員精明強干，保密嚴格。

二、唐代三省六部制？

答：唐代的三省為尚書省、門下省和中書省。中書省是決策機構，負責草擬、頒發皇帝的詔令，其長官為中書令。門下省是審議機構，負責審核政令，駁正違失，其長官為侍中。尚書省是執行機構，負責貫徹執行重要政令，其長官為尚書令，副長官為左右仆射。三省為中央最高統治機構，三省長官同為宰相，共同負責中樞政務。六部即尚書省下屬的吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分別掌管官吏的考核任免、戶口和賦稅、禮儀制度、軍政、法律、刑獄、水陸工程等。各部長官為尚書。三省分權削弱了相權，加強了皇權。三省六部職司劃分明確，提高了行政效能，加強了中央統治力量。三省六部制是我國古代封建社會一套組織嚴密的中央官制。它確立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改，對于三省制，各不同時期的統治者作過一些有利于加強中央集權的調整和補充。

第二篇：秘書史復習資料

秘書史復習資料

1．簡述甲骨文書。

答：甲骨文是刻寫在龜甲或獸骨上的文字。是我國已發現的最早的成熟的古文字。甲骨文書是商王室用甲骨文寫下的，記錄以商王室的各種活動的文書，已初步具備文書的基本要素

2．簡述周代的“史官文化”。

答：先秦的史官作為我國秘書的鼻祖，表現出時代特點，有的特點被日后歷朝的秘書官員發揚光大，成為傳統。概括起來，他們具有以下一些特點：宗教色彩由濃至淡，史官的分工、分層次由淺至深，產生了職業道德，形成了職業個性，文化素質優秀。

春秋初期，情況發生變化，史官地位衰落，新秘書官職出現，大批士加入秘書隊伍。這些都說明，我國秘書工作的初創時期，秘書是統治階級中的一部分優秀分子，表明了秘書工作的重要性和其職業要求的嚴格性。

3．分析“士”擔任秘書的積極意義。

答：（1）春秋戰國時期，大批士加入秘書行列，壯大了秘書隊伍，為原有的秘書隊伍注入了新鮮血液，帶來了新觀念、新思想，提高了秘書工作的質量，開創了秘書工作的新局面。

（2）對社會發展起了促進作用，同時，提高了秘書的地位和聲譽。（3）使古代秘書工作中文書檔案和參謀咨詢業務相對分離為獨立性較強、各由專門秘書承擔的兩大部分，對日后的秘書工作產生了深遠的影響。

4．簡述秦漢中樞秘書機構的確立和演進。答：秦漢中樞機構的演進是從丞相府到尚書臺。秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機構，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔。至漢代先后經歷削弱相府、起用尚書，而后設立尚書臺。尚書臺的設立，標志著新的秘書機構形成，最終尚書臺取代相府，成為皇帝的辦公廳。這標志著從漢武帝開始的將相府的秘書職能轉移至皇宮的任務已經完成。

5．結合尚書臺取代丞相府的過程分析中樞秘書機構變更的主要原因。答：漢代時，丞相的地位有所提高，丞相府也演變成為政權實體，為了鞏固統治，漢武帝開始削弱抑制丞相的職權，并設立尚書臺。丞相府被尚書臺逐步取代的過程，說明封建社會中，皇帝設置秘書機構的目的是集國家大權于一身，保證其實行君主獨裁。一旦該秘書機構職權擴大，威脅到皇權，皇帝就予以抑制、削弱，或直接解散，重新設立一個聽命于他的新的秘書機構。

6．簡述曹操、諸葛亮任用秘書的原則及方法。

1）曹愛才敬才，不計私怨，不拘小節，唯才是舉，廣納天下之士，而且知人善任，根據這些人才的特長，分別將其用為不同類型的秘書。

（2）諸葛亮用人不注重門第資歷，只要有真才實學，德才兼備者，一律任用，任人唯賢。諸葛亮的用人之道別具一格，在任用之前，從七個方面進行考察：一是“問之以是非而觀其志”，二是“窮之以辭辯而觀其變”，三是“咨之以計謀而觀其識”，四是“告之以難而觀其勇”，五是“醉之以酒而觀其性”，六是“臨之以利而觀其廉”，七是“期之以事而觀其信”。諸葛亮除了要求秘書忠于職守以外，還非常注意聽取他們的意見，為此，他專門建立了“參署”制度，讓秘書能充分發表意見，實行“納言之政”。“參署”制度的主要內容有三條，即“違覆”、“直言”、“進人”。

7．簡述“九品中正制”及“寒門掌機要”。

答：（1）魏晉南北朝時期選拔官吏（包括各級秘書官吏）的基本制度是自曹丕起始的九品中正制。所謂“九品中正制”是曹丕稱帝后，根據吏部尚書陳群的建議設立的，即令中央的一些官員兼任其原籍所在州郡的中正，根據“以論人才優劣，非謂世族高卑”的原則，察訪本州郡的人才，列為九等，以備選用。（2）九品中正制設立的原意是為了網羅天下賢士，為國所用。然而，它很快就演變成以門第劃分等級，按等級高低授官的腐敗制度，從中央到地方的高官都由門第顯赫的世族擔任，這些人壟斷各級政權，而出身低微的寒門子弟只能充任僚屬和低級官吏，造成“上品無寒門，下品無世族”的狀況。這一腐敗制度使大量人才受到壓抑、埋沒，沒有機會理政。擔任高官的世族往往自鳴清高，不屑從事具體事務，且常常身兼數職甚至數十職，實際上連一職也不能勝任。所以，這一時期，在公府和地方政府中，主官位尊而大權旁落，秘書位卑而權力膨脹，形成了名實相反的主從關系。造成了“寒門掌機要”的狀況。8.簡牘文書

簡牘文書是刻寫在竹片或木片上的文書，是先秦時期使用最多的文書形式。

9.上書：臣下向天子或國君陳述政見的文書是后代奏、章、表、疏等的前身。上書往往就一件事，運用鋪陳、排比的手法，依據確鑿的歷史事件，縱橫議論，邏輯性很強，富有說服力，而且語言形象、生動，音節鏗鏘有力。其代表作如李斯上秦王的《諫逐客書》

10.奏：臣子向君王進言上書的統稱。臣下評議政事、陳述政見、彈劾官員的文書。

11.章：官員受封贈后向皇帝謝恩的文書

12.表：官員向皇帝陳述事情的上行公文。用處廣泛，凡論陳、勸請、進獻、薦舉、慶賀、請安、訟理、彈劾均可用表。

13.疏（上疏）：官員對政事的建議以及彈劾官員的上行公文，類似表。

課件中的重點：第一章中國秘書工作的起源

1、我國秘書工作的起源：

孕育于部落聯盟的昌盛時期，萌發于夏朝，形成于殷商。

2、秘書工作產生的社會條件：社會組織的領導部門；文字和公務文書。

3.秘書工作產生的社會條件

秘書工作是領導部門的輔助性工作，因此，只有出現了領導部門，才會隨之而產生秘書和秘書工作。

文字是人類文明的標志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。

文書是人類在社會實踐中形成的材料，它只有在文字出現后才可能產生。

領導部門為了頒布命令、制定規章制度、記錄事件，以便實施管理，需要制作文書，因此產生了公務文書。

公務文書需要有人擬制、處理、傳頒、保管，由此產生了以文書工作為主要業務之一的秘書和秘書工作。4.納言 官

進善旌、華表木（誹謗之木）、敢諫之鼓是我國信訪工作的原始形態和早期表現。

5.《史記·五帝本紀》載：黃帝設史官 6.商朝的史官

（一）史官的分工與名目

就作用而言，貞卜史官、作冊史官偏重于在政務方面為商王服務；

祭祀史官、記事史官則偏重處理事務，而作冊史官和記事史官的職能與現代秘書最為相近。7.史官的來源：貴族（殷商）

8.太史寮：是至今我國歷史上最早誕生的中央秘書機構。這種秘書機構到西周時得到發展，臻于成熟。

9.甲骨文是刻寫在龜甲或獸骨上的文字，是我國已發現的最早的成熟的古文字。

10.卜辭的基本結構： 前辭——某日某人卜問，史官姓名

命辭——卜問何事 占辭——“兆”顯示的答案

驗辭——日后是否應驗

第二章： 兩周的秘書工作

11.史官的特點 12.史官衰落的原因

13.士加入秘書隊伍的歷史背景、特點、意義 14.甲骨文書 簡牘文書 檄文 上書

15.西周時期，中央秘書機構太史寮成形，最早的中央檔案機構——天府設立，兩周時期，是我國秘書工作的初創時期。16.太史寮的“五史”：太史、小史、內史、外史、御史 17.史官的特點

（一）宗教色彩由濃至淡

（二）史官的分工、分層次由淺至深 18.產生了職業道德

“書法”

“秉筆直書”的行為規范和“君舉必書”的行為準則 19.形成了職業個性 ： 剛正不阿、威武不屈 20.文化素質優秀：

學校“六藝”

秘書人員是統治階級中的一部分優秀分子

秘書工作的重要性

職業要求的嚴格性 21.史官衰落的原因

（一）人治觀念繼續增長 春秋五霸、戰國七雄

（二）史官與國君在觀念上發生沖突

“禮樂征伐自諸侯出”、“政出私門”

“君舉必書”

（三）選官制度的變化

商鞅變法后廢除了世卿世祿制 22.士充實秘書隊伍

（一）士加入秘書隊伍的歷史背景

私學的興辦，政治的需要

（二）士擔任秘書工作的特點 1.職能單一：參謀顧問，輔助決策 2.作用大、地位高

3.任期短，流動性大 24.士充實秘書隊伍的意義

1.壯大了秘書隊伍，為原有的秘書隊伍注入了新鮮血液，帶來了新觀念、新思想，提高了秘書工作的質量，開創了秘書工作的新局面。

2.促使文書檔案和參謀咨詢業務相對分離為獨立性較強、各有專業秘書承擔的兩大部分。25.兩周時期的文書表現形式：

甲骨文書、金文文書、簡牘文書、縑帛文書

26.甲骨文書：甲骨文書是迄今發現的最早的官方文書實物，廣泛應用于商朝后期，西周的甲骨文書絕大部分是貞卜文書，后被簡牘文書和金文文書逐漸替代。

27.王命文書（下行文）誓、誥、命、策、典、訓、令、檄文 28.上行文：謨、上書、事書 29.中央檔案機構----天府 的設立

第三章、秦漢的秘書工作

30.秦漢時期是我國秘書工作的確立時期 秦代： 1.在全國范圍內建立起統一的秘書機構 2.建立起全國劃一的各項秘書工作制度

漢代： 秘書工作制度趨于穩定，并確立下來。其基本內容為以后的歷代王朝所仿照、沿襲，被視作基本模式

31.秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機構，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔。

32.尚書臺的設立，標志著新的秘書機構正式形成。

33.尚書臺取代相府所揭示的規律：P81 丞相府被尚書臺逐步取代的過程，說明在封建社會中,皇帝設置秘書機構的目的是集國家大權于一身,保證其實行君主獨裁。一旦此秘書機構職權擴大,威脅到皇權,皇帝就予以抑制,削弱,或直接解散,重新設立一個聽命于他的新的秘書機構。這種現象自西漢武帝開始,在以后兩千多年中反復出現,形成一條規律。我們稱之為“膨脹——回位”現象。它導致封建社會中央秘書機構處于反復建立、興盛、削弱、解體的周期性演變之中,致使秘書官員的職稱處于不斷變更,秘書人員處于不斷的流動中,具有明顯的不穩定性。

34.西漢武帝時，將中央官員劃分為“外朝”和“中朝”兩大體系，中央秘書機構隨之劃分為“皇宮”和“朝廷”兩部分。

35.察舉制：察舉即皇帝詔命大臣，依據標準推薦人才進京，由皇帝提出各種政治問題，考其學識、才能，凡對策（書面考試）、射策（抽簽考試）成績合格者，即分等授官。察舉是漢代選官的主要形式 36.秦朝的“五善”、“五失”考核法 37.漢朝的“常課”和“集簿 38.文書種類：秦代：制、詔

漢代：“一曰策書，二曰制書，三曰詔書，四曰戒書。” 制：皇帝頒布重大政治制度的命令性文書。

詔：又稱“詔書”，是皇帝發布一般性命令、訓示、答復臣下上奏，或皇帝即位、逝世時頒告天下的文書。

39.臣下上呈皇帝的文書有：奏、章、表、疏、議、狀、書 40.文書工作制度

1.避諱制度：是指文書中涉及皇帝名字以及與皇帝名字相同或相近的字時，必須換用其他字來代替。公文避諱制度被封建社會歷代所沿襲。第四章、魏晉南北朝時期的秘書工作

知識點：中央秘書機構初步發展為中書、門下、尚書三個相互監督、相互制約的部門。領導和秘書關系協調發展。

公文寫作開始和其他文體分流，成為一種獨立的應用文體。紙張成為公文擬寫的主要材料，新的公文制度形成。魏晉南北朝時期，是秘書工作大發展的時期 42.中央秘書機構的演進過程： 1.以中書省取代尚書臺。

（一）曹操設立秘書令

（二）曹丕設立中書監、中書令 2.設門下省分散中書省之

3.初步形成了中書、門下、尚書三個相互配合、相互制約的中央機構 43.秘書令、秘書左丞和秘書右丞是中國歷史上首次出現的 名實相副的秘書官職。以秘書令為首的秘書機構也成為我國歷史上首次出現的名實相副的秘書機構。

44.曹丕設立中書監、令： 首開親信幕僚轉化為朝廷秘書首腦的先例。官署稱作中書省，負責起草詔書，掌管章奏、記錄朝廷大事，參與政務。

45.中書、門下、尚書：三省的分工是“中書出令，門下審議，尚書執行。

46.一、曹操招攬人才：《三國志》作者陳壽總結：曹操精于謀略，曹操善于用人。47.諸葛亮與秘書工作

（一）諸葛亮選用秘書的方法：問之以是非而觀其志。窮之以辭辯而觀其變，咨之以計謀而觀其識，告之以難而觀其勇，醉之以酒而觀其性，臨之以利而觀其廉，期之以事而觀其信 48.）諸葛亮對秘書的“參署”制度：違覆、直言、進人 49.、寒門掌機要

50.九品中正制的含義：所謂“九品中正制”，是曹丕稱帝后，根據吏部尚書陳群的建議設立的，即令中央的一些官員兼任其原籍所在州郡的中正，根據“以論人才優劣，非謂世族高卑”的原則，察訪本州郡的人才，列為九等，以備選用

51.中正官根據國家頒布的世、狀、品三個標準（家世、道德、才能）把本地人才評為上上至下下九個品級。

52.寒門掌機要p122：這一時期，在公府和地方政府中，主官位尊而大權旁落，秘書位卑而權力膨脹，形成了名實相反的主從關系。造成了“寒門掌機要”的狀況。

53.曹操公文的寫作特點：

1、以敘事為旨，開門見山，直敘其事；

2、權威嚴肅，指令性強；

3、篇幅簡短；

4、表述明確，指示具體；

5、文辭樸實。

54.改造文章的祖師”（魯迅《魏晉風度及文章與藥及酒之關系》）55.出現了專寫公文的“手筆”。沈詩任筆：沈約為詩賦大家，公文寫作卻不及任昉。其余如陳琳、阮瑀、王粲等。56.劉勰 對公文研究最有貢獻

57.《文心雕龍》論著初步構成了我國古代公文的理論體系。58.文書制作制度：公文用紙制度、連署制度、一文一事制度 59.60.61.62.

第三篇：秘書史

自考“中國秘書史”復習資料

（三）2007-04-11 17:43 【大 中 小】【我要糾錯】

71.魏晉南北朝時期的地方政府中的秘書機構：我國魏晉南北朝時期，與中央秘書機構呈不穩定狀態相反，政府各部門內及各級地方政府中的秘書機構卻沿襲兩漢，相對穩定。漢代設立的三公府中的長史，從三國至南北朝一直沿置，無甚變動。魏晉南北朝時期，地方行政單位的建制為州，郡，縣三級，各級政府部門中設有秘書機構。漢代設置的州府主薄，魏晉時成統兵開府大臣的重要幕僚，由大臣自行聘任，負責上下行文，保管印鑒，總領府內日常事務，作用權力都頗大，為秘書首腦。郡縣衙門中仍又郡丞，縣丞監管秘書工作。各設有主薄，郡府主薄一職一直為以后各朝所沿用，縣府主薄一職一直被沿用

到清朝末年

72.簡述文筆的區別和意義：曹操之后不久，公文成為一種正式的獨立文種。當時，文章有了文筆之分，文即文章，詩賦，必須有情辭聲韻。筆即公文，不需要有韻，也不必具有文采，只要直敘，著眼于述事達意，施于實用，凡表，奏，書，檄都稱筆，它有一定的格式，類似于近代的文牘。文筆之分：說明公文寫作已經成為一種專門的技能，有它獨特的要求，規格。這無疑大大有助于提高公文的質量，它是文書工作史上的一大飛躍。

73.諸葛亮從哪個方面對秘書人才進行考察：1.是“問只以是非而觀其志”就是向對方提出相互矛盾的問題，看對方的辨別能力2.是“窮之以辭辯而觀其變”就是反復同對方辯論一個問題，看對方的辯才和機智應變的能力3.是“咨之以計謀而觀其變”就是請對方就某一問題出謀劃策，提出咨詢意見，以看對方申時度勢和分析問題的能力4.是“告之以難而觀其勇”就是將面臨的危險告訴他，看他勇敢程度和獻身精神5.是“醉之以酒而觀其性”就是在開懷暢飲的場合，觀察對方的自制能力和酒醉以后顯示出來的本色6.是“臨之以利而觀其廉'就是讓對方面臨有利可圖的機會，看對方是否廉潔奉公7.是”期之以事而觀其信“就是

從同對方約定某件事上看對方是否守信用

74.為什么說唐，宋時期是秘書工作的成熟時期：在隋朝基礎上發展起來的唐朝，其朝廷的秘書機構分置于中書，門下，尚書三省內，相互配合，相互制約。一度設置政事堂為朝廷中樞的秘書機構，皇宮秘書機構則有翰林學士院，信訪機構有匭使院，地方各級秘書機構健全。唐朝的秘書人員來源多樣，素質頗高，職責分明，作用明顯，對秘書官吏的考核制度化。唐朝以律令的形式制定了全面而詳細的秘書工作制度，文書工作和檔案開始分流，公文文體整齊，劃一。在宋朝，朝廷三省中的秘書機構專業化，形成為系列。皇宮的秘書機構翰林學士院繼續發展，信訪機構演進為鼓院，檢院兩個系統。秘書人員的選拔

制度更趨專業化，文書，檔案工作全面分離，秘書工作制度較唐朝又有發展

75.唐朝中書舍人的職責是：1.初讀中央政府各司和各地官員的奏章表議并提出處理意見，然后呈進皇帝。同時，凡上報的大事件，也由中書舍人轉呈。2.負責起草詔，制，敕，璽書，冊命等皇帝頒發的文書，進呈皇帝批準后，按規定發有關部門執行。3.下達的制，詔，敕等文書在執行過程中，如發現有誤差，有責任向皇帝奏明，并加以政正，起到

信息反饋的作用。4.逢有百官聚會，朝廷大典時，中書舍人須侍從皇帝左右，代表皇帝接受百官的奏狀。5.皇帝在朝廷上冊封，賞賜大臣時，由中書舍人宣讀冊封，賞賜的詔命；作為特使慰問有功的將帥和國家的貴賓。中書舍人名義上隸屬中書省，實際上是皇帝的高

級秘書，其地位和作用都很大

76.唐朝門下省的主要秘書官職有：唐朝門下省的長官為侍中，其職掌為出納帝命，顧問答對，慰問朝拜的大臣，監修起居注，審定并主持六品以下文武官員的授職議事。其副手為門下省的實際主官，負責掌管機密文件，備皇帝顧問，審議中書省擬定的制，詔等公文。門下省的重要秘書官員還有：給事中-掌封駁之權，可封還皇帝失宜的詔命，駁正臣下有違誤的奏章，是門下省中的要職，地位僅次于侍中，門下侍郎。典儀-職掌偏重于負責

禮儀性的事務。符寶郎-掌管皇帝的御璽和朝廷的符節

77.宋朝中書省內秘書部門，其中書舍人分五案辦事：秘書部門，主房事-掌管文書的收發，登記。哲宗元佑年間改稱開拆房。點檢房-掌點檢各房的文書工作，由中書舍人統領。催驅房-掌督促，催辦各房的文書。班薄房-掌管百官的名冊以及有關官員基本情況的文件。制敕庫房-掌收受制詔，保管并編錄成冊，并負責架閣庫的管理。五案劃分：上案-負責冊禮和朝會事務。下案-負責收發文書。制誥案-負責制作皇帝的制，詔等文書。諫官案-負責處理與中央其他政府機構往來的文書。記注案-負責記錄皇帝的日常言行，起居

78.宋朝門下省的主要秘書部門及各自職責：通進司-隸給事中，負責收受三省，樞密院，六曹，各寺，監百司的符牒，文武近臣的表疏，以及銀臺司收受的各地的章奏案牘，具事目后進呈皇帝。皇帝批示后，由它頒布。它是中央政府處理文書的總樞紐。銀臺司-掌抄錄天下奏狀案牘事務，并發付有關機構檢查，以糾正其違失，監督其執行，以防文書積

壓

章奏房-負責收受天下章奏案牘送交通進司。封駁房-掌文書的審議，封駁。發敕司-掌收受中書省，樞密院交付的宣，敕，登記后頒發。進奏院-其具體職掌為：摘錄地方送京文書章奏事由，報告門下省，如是案牘及申稟文書，則直接投送有關省司；收受發往地方的詔敕；三省，樞密院的宣，六曹，寺，監百司的符牒并轉送給地方；將中書省檢正，樞密

院檢祥的每月將頒行事狀抄報各地，以交流信息，讓地方了解朝廷政務的情況

79.唐朝外官的含義，其幕府中的重要秘書部門：唐初，各州，均設有都督府，為地方駐軍的指揮機構，后改稱節度使，總攬數州軍，政，財權。此外，中央政府還派觀察使，經略使，招討使，制置使，田練使等名目繁多的大員，到地方任職，掌管地方的軍事，行政，財政等大權，統稱外官，他們均建有幕府，有不少秘書人員，重要的有：掌書記-負責府內各種表奏，命令，書信的制作，是地方大員的高級文書秘書。判官-臨時受譴充當地方大員的大臣，按制度是從中級官員中選用的，負責處理文書工作的屬官。孔目-地方大員幕府中掌管文書，檔案的屬吏。縣府內，則有主薄，錄事等秘書人員。此外，還有

記室參軍，均以地方大員幕府中負責文書工作的屬吏

81.唐朝的甲庫：唐朝，設立了專門的檔案庫-甲庫。唐行科舉制，凡參加省試，選試者，其職名，姓名，籍貫，考績，考選及授官等情況均有詳細記載，形成人事檔案，稱官

甲，甲歷或甲敕，保存官甲的庫房就是甲庫。尚書省的吏部與中書省，門下省三處各設有甲庫，分別存藏官甲。甲庫置有甲庫令史，負責甲庫工作，玄宗時定制，吏部的甲庫由員外郎，主事各一人專管，中書，門下兩省的甲庫由主書，錄事各一個掌管，每年更換一次，中途不得調動。甲庫的工作人員專司抄錄，收藏官甲，不負責擬制文書，屬于單純的檔案工作人員，甲庫也不兼有學術機構的性質，是單純的檔案庫。官甲和甲庫的產生，表明唐代已開始緝拿感檔案工作從文書工作中劃分出來，成為一項獨立的職業，從此，文書是檔案的源流，檔案是文書的歸宿這一界限已經明了。這既是檔案工作，也是秘書工作成熟的一個標志

82.唐，宋朝廷及地方官衙的下行文有，官衙間的平行文有：下行文：堂判-唐朝政事堂宰相對各類事務判決和處理的文書。堂貼-唐朝政事堂宰相指揮政府百司行政文書。后改為政事堂行遣小事時所發的公文。宣-宋代時，凡樞密院以皇帝名義版下的文書皆稱宣。其底本稱“宣頭”。箚-宋朝時樞密院本身向下級官府下發的文書。札子-是中書省，尚書省，樞密院處理公事時命下級官府執行的公文。部府-尚書省六部，寺發給下級官府的公文，文末有“府到奉行'字樣。部省禮-尚書省處置公事，長官簽押后發付給誅司，路，監，州，軍執行的文書。符-州暑發給下屬縣衙的公文。平行文：唐，宋官衙間的平行文除關，刺，移以外，宋朝還增加有：咨報-翰林院移文三省，樞密院時使用的文體。密白-樞密院的機速文本，不經中書省而直接送門下省的公文。牒-內外各官府不相統屬者相互往來的文書

83.比較唐，宋的信訪機構：宋代的鼓，檢兩院與唐代的匭使院相比較，有如下不同：1，宋代的中央信訪機構分為兩個各自獨立，層次不同的部門，鼓院為初級部門，檢院為高級部門。吏民須先投書初級部門，遭拒絕或不滿其處理結果，可再投書高級部門，這就給上訴者多了一個申訴的機會，不致被一個部門所壓制。2，武則天鼓勵吏民投書的主要目的是為了打擊政敵；宋代設兩院的主要目的是為了讓皇帝直接了解下情，這就擴大了信訪工作的范圍，增加了它的作用。3，唐代匭使院隸屬中書省，宋代兩院隸屬門下省，門下省是皇帝的近侍組織，故就隸屬關系而言，宋代兩院更親近于皇帝。4，宋代兩院的工作已有了規章，這些規章的制定，使處理上書的手續有了條理，有利于提高效率。

總之，宋代的信訪機構處理比唐代有明顯發展

84.唐，明的“貼黃”制度的區別：唐代的貼黃制度是一種公文糾誤制度，又叫押黃。凡擬制敕書時，有寫錯或謬誤之處，因敕書一般用黃紙書寫，故需在錯處貼上黃紙，在黃紙上改正。而明朝的貼黃是崇禎皇帝為節省時間和精力，提高公文處理效率，命令上呈奏的官員，按照內閣制定的統一格式，將公文中的內容用一百以下的字數概括出來，帖附于

文尾，以便其迅速了解奏章內容，避免耽擱對急件，要件的處理

85.遼，金，元時期是我國秘書工作的融合時期：遼，金，元是中國歷史上少數民族入主中原后建立的地方或全國性政權。這些少數民族在進入中原前，其社會發展程度低于漢族；進入中原后，他們努力吸取漢族政權的統治經驗和先進的生產方式及文化，加速了向封建化過渡的進程。因此，他們的秘書工作既帶有其原有的舊制痕跡，又糅合了唐，宋的一些經驗，表現出兩者混合的特別。遼，金，元時期秘書工作的水平從總體而言沒有超越唐，宋，但在某些方面有所創造，如遼，金，元的各級秘書機構中都配備有懂多種民族

語言的秘書官吏；遼代的秘書機構分為南北兩套班子，以適應不同民族，不同地區的行政管理；金代創設了傳遞緊急文書的集遞鋪制度；元代則在秘書官吏的選拔，文書檔案工作制度和公文傳遞制度方面頗有建樹，為后人提供了寶貴的經驗。這一些證明，我國歷史上秘書工作的經驗是各民族共同積累起來的，遼，金，元時期是我國秘書工作的融合時期

86.遼代是如何學習宋朝的秘書工作經驗的：遼代統治者十分注意學習，吸取宋代的秘書工作經驗。1，在遼與宋的交戰中，俘虜和招納了不少漢族士人，統治者大都注意任用，讓他們擔任秘書官職，以圖依靠他們的經驗，學識建立和發展自己的秘書工作2，遼統治者不惜重金，常以十倍的高昂價格收購并用各種方法竭力搜求宋朝的文書檔案，既從中了解宋王朝的內部動向，也作為開展秘書工作的參考。3，由于與宋王朝長期對峙，時有戰爭，和宋王朝一樣，遼統治者對本期的文書檔案工作十分重視，規定無論是文書檔

案，還是國人著述，只準在其境內流行，如有傳于境外者處以極刑

87.元代中書省的秘書部門：承發司-負責文書的收發。管勾司-掌出納四方文書，啟拆緘封，郵遞的程期。檢校司-掌檢校左右司，六部公事程期，文牘稽失。照磨所-負責文書的照刷，磨勘。時政科-負責記注皇帝言行和省，臺，院，諸司奏聞之事

88.明朝是我國秘書工作的強化時期：明朝是我國封建社會發展的后期，封建君主專制制度大大加強。明太祖朱元璋時取締丞相一職，皇權進一步集中，但皇帝親自處理政務的數量也隨之劇增，于是，強化秘書工作，依靠專職的秘書機構直接指揮國事。明朝的中央秘書機構數量眾多，陣容強大，且已系列化。中央秘書機構和秘書官員的實際地位很高，在國家管理活動中起著重要作用。各項業務工作制度進一步健全，趨于完備。秘書人員主要來自科舉出身者，文化水平高，從而提高了秘書工作的質量。因此，明代是我國古

代秘書工作的強化時期

89.明朝六科給事中的職責，作用和地位：1.收受內外奏章，參驗稽考，駁正其違失，分類抄寫后發交所對口的部辦理。2.皇帝上早期時，六科輪流派官員一人，侍立朝堂一側，記錄圣旨。3.將每天收集的奏章，逐一抄成副本，匯編成冊，五天一送內閣，以共編篡。4.所收受的題本，奏本，狀和奉旨發落的事件，由六科都給事中于早期時一起送御案前呈皇帝。5.檢查各官暑奉旨執行的熱鬧物是否完成，或進展情況如何，五天一清理，完成者即予注銷。六科集唐，宋時期的門下省，起注院的責任于一身，既輔助皇帝處理公文，又有封駁彈糾六部，監督，催促六部處理公文之權，又負責記注皇帝圣旨，是職掌頗寬的秘書機構。皇帝依靠它實現對六部的領導和控制，它是君主專制高度發展的產物，但

六部給事中的品秩低微，只是七品至九品的小官

90.明代秘書官吏的來源：明代選用各級秘書的主要方法是通過科舉考試。中央六部，五軍都督府，御史臺等官署中的秘書官員大多由進士擔任。地方各級政府中的秘書官員，也需從舉人，貢士等科班出身者選用。由此可見明代秘書官吏的素質比較高。明代選用秘書除了要求有很高的文化水平外，還注重實際工作能力，于京城設國子監，挑選秀才或舉人入監讀書，稱為監生。監生歷事欺滿，根據其能力，表現，送吏部附選候補

91.明代的公文文體：明代皇帝頒發的下行文有詔，誥，制，冊文，諭，書，符，令，檄等，其中“諭”在習慣上又作為皇帝所頒布文書的總稱。臣下上呈皇帝的上行文的有題，奏，表，講章，書狀，揭貼等：題，指凡以官署的名義向皇帝陳述，請示有關政務，軍情，錢糧等公事的上行文。奏，是京官以個人名義呈送皇帝的上行文，內容多為具奏者本職以外的事情。揭貼，由內閣直達皇帝的機密文書，皇帝閱后退還被人不予公布。各級官府的上行文的咨呈，呈狀，中狀，牒呈，牒；下行文有照會，札，下貼，故牒等；平行

文有平咨，平關，平牒

92.明代秘書官吏的地位：明代中央機構的秘書人員雖然品秩不高，地位卻比前代重要。如負責起草制詔的內閣學士，官位僅為五品，但是，明成祖卻將他們與二品大員的各部尚書相提并論。有如六科給事中，僅為七品至九品的小官，但卻有權封駁彈糾，監察督促由二品大員主管的六部。地方官衙門內的秘書人員地位也頗高，如縣府內負責收發，處

理公文的典史，如遇縣丞，主薄不在時，規定由他們帶領縣丞，主薄的職務

93.清代是我國古代秘書工作的高度強化時期： 清朝是我國歷史上最后一個封建君主專制的王朝，它是由滿族建立的政權。清初，國家機構的設置與各項工作制度全面仿效明制，因此，清朝的秘書工作不但沒有落后于前代，后而在明朝的基礎上，一度扭轉了明朝中后期以來秘書工作衰退的現象，解決了宦官秘書干預政務的問題；并采用嚴密的防范措施，有效地控制住了中央主要秘書部門的越權問題；同時，秘書機構和人員仍具有較寬的職掌，且功能更全；文書檔案等各項工作也發展完善，尤其是被皇帝緊緊控制的軍機處，制度周密，人員精干，辦事迅速，效率甚高，是協助皇帝處理國務的得力輔助機構，其工作制度和軍機章京的選拔制度已高度完善。因此，清代是我國古代秘書工作的高度強化時

期

94.清代內閣的職掌；參與議政，內閣職官中能參與議政的主要是大學士。辦理本章，這是內閣最主要的，大量的日常事務。擬撰，承宣諭旨。籌備，組織大典。收存重要

檔案。組織修書

95.清代通政司的職掌：收受各省題本，如發現題本不合格式，報內閣參辦，有逾期的則移文與相關部交涉。查核本章，凡各省將軍，都統，巡撫等官，每季度須將上奏過的本章誥冊，咨送通政司查核。參與議政，遇有交九卿議辦之事，位居三品的通政使可參加商議，提出意見。負責上訪事務，凡軍民有冤屈者，可擊鼓鳴冤，由通政使親自詢問，如

確系有冤，奏報皇帝后交刑部辦理

96.清代外務部的秘書部門及其職掌：司務廳，負責收受文書，領用印信。翻譯房，負責翻譯各國文書和承擔口譯工作。清檔房，掌管檔案的編撰，校對等事宜，后增設秘書股，負責機要文書的擬稿和編輯。機要鼓，負責收集機密事宜。電報處，專掌以電報拍發

公文和翻譯，傳遞電報事宜。文報局，負責寄遞外務部與駐外使館間的往來公文

97.清末責任內閣的各秘書部門及其職掌：承宣廳，負責宣布詔令，辦理奏折，文移，保管圖書，檔案。制誥局，負責擬制詔誥敕，進呈賀表。收文處，負責收受京外衙門

投送京外衙門投送內閣的公文

98.清代幕僚盛行：隨著地方官衙事務日益繁重，原先的一些秘書人員逐漸只擔任某方面的具體工作。這樣輔佐人員相對減少，需要有人來補充，這是幕僚盛行的一個重要原因。此外，清王朝的正式腐敗，從反動推動了幕僚的盛行，這可從幕主，幕僚兩方面看：從幕主方面講，相當一部分主官昏庸無能，他們或是花錢買的官，或是依仗一定背景而得的官，本身就不具備理政能力，難以勝任政務；對秘書吏員的業務要求大大提高了，而從正常途徑任用的秘書則達不到其要求；主官對書吏大多存有戒心，自雍正對書吏進行整頓后，任用書吏又受到嚴格限制。從幕僚方面講：為求取出路。清代官場黑暗，有才干之人常難遷升；賣官過多；科舉考試腐敗；迫于生計，他們為生活計，投到地方各級官員門

下，某得一職，以養家度日

99.清代密奏制度的特點：密奏制度使皇權得到進一步加強，各地凡重大之事，均上密奏請示，秉承皇帝旨意去辦理，這就大大削弱了中央政務中樞的職權，加強了皇權。密奏制度大大提高了行政效率，密奏直達皇帝，周轉環節減少，能得到迅速處理，不少事當即便可決定，當即就下令實施辦理，效率很高。密奏制度使地方大員彼此監視，各存戒心，不敢擅權行事，肆意妄為，有利于控制官員，整肅吏治。密奏制度還為我們提供了寶

貴的文書工作經驗，對今天的秘書工作具有借鑒和啟迪作用

100.北洋政府檔案工作的發展情況：已有類似區分全宗整理檔案的具體做法；規定了文書處理部門立卷，移交的原則；明確地提出了檔案的編目工作；創新了卷套；規定了檔

案的保管期限；規定了銷毀檔案的原則，方法和手續；改善了查閱檔案的辦法

101.國民黨政府秘書工作的特點：秘書機構的越權現象不再出現；對文書檔案機構工作進行的一系列改革，使秘書人員的個體業務水平明顯提高，文書檔案工作趨于規范化；向國外學習文書檔案工作經驗，使我國幾千年來處于封閉狀態的秘書工作首次吸收國外先進方法，有助于我國秘書工作向現代化方向發展；對文書檔案工作進行的學術研究及其取得成果，使文書學，檔案學開始形成，秘書工作中的這兩類重要業務開始學科化；學校培

養專業秘書人才，使秘書人員的素質有所提高，拓寬了秘書人員的來源

102.北洋政府秘書機構的特點：從中央到地方的各級各類機關，均普遍設置有秘書機構或秘書人員；秘書機構的名稱及其職責趨向一致；各機關大多只設一個機構負責全部秘書事務，只有少數機關才分置幾個秘書機構，主要是將起輔助決策作用的高級參謀顧問人員和負責機密或重要文書的高級文書工作人員分開；秘書機構的職權范圍明確；秘書機構的級別名稱比較混亂

103.黨中央最早的秘書的職責：負責本機關的文件處理；負責籌備會議及會議記錄；負責保密黨中央的文件材料；負責與委員長一起簽發筆必要的文件和指示信；負責黨內外的通訊工作

104.中共中央最早的秘書的特點：中共中央最早的秘書是一種領導職務。他是黨中央的領導核心之一，參與最高層次的決策和領導工作，同時還兼任中央某一部門的主要領導

職務

105.中央秘書處文書科的職責：負責會議的安排和會議記錄；負責一般文件的起草；負責文件材料的抄寫，印刷；負責文件材料的接收，分發；負責文件材料的收集，保管，整理，統計；負責保密工作；負責刊物的發行工作。

第四篇：中國秘書史復習資料（共）

中國秘書史復習資料

一、古籍中“秘書”的含義：

指宮禁中的秘藏之書。指讖緯圖錄等類書。指官職名稱。指官署名稱。

我國最早從事具有秘書性質的工作人員稱“史官”，我國最早的朝廷秘書機構是產生于商末周初的“太史寮”。

二、據《辭海》中秘書的定義我們宜將歷代秘書的工作范圍劃定為：

1、記錄帝王、長官言行、這么回事，擬制、處理文書，保管檔案。文書工作是秘書工作中最早出現也是最主要的業務。

2、了解下情、傳達命令、起上通下達作用。

3、接待吏民上訪，向皇帝或長官匯報，并向上訪者傳達處理結果。

4、處理官衙內日常事務及交辦事項。

現代秘書工作還具有參謀、咨詢作用。

三、中國秘書史研究的對象和任務

“中國秘書史”是研究我國歷代秘書工作現象和規律的課程，研究的主要對象是歷代秘書機構、歷代秘書人員、歷代秘書工作制度。

歷代秘書人員——包括他們的來源、培訓、選拔任用、考核監督、素質和優良傳統。

歷代秘書工作制度——包括文書檔案工作制度、公文文體、信訪制度、保密制度、社會調查制度等。

歷代秘書機構——即歷代各級各類秘書機構的設置、智能、地位、作用和演進過程。

中國秘書史的任務是在搜尋到翔實史料并進行梳理的基礎上，運用正確的觀點和研究方法，力求勾勒歷史上的秘書工作的概貌，研究其發展規律，總結歷史經驗和教訓，取其精華，古為今用，為做好現實秘書工作服務。

要學好“中國秘書史”這門課程，需要打好兩個基礎、掌握兩種方法。兩個基礎是指掌握秘書學、歷史學專業。

兩種方法是指歷史研究的方法和邏輯推理的方法。

秘書工作的產生需要兩個社會條件，即有了社會組織的領導部門、有了文字與公務文書。

古籍記載黃帝左右有不少史官。例如，倉頡是黃帝的史官，執掌記錄言行。后來有人將他說成左史，偏重于記事。孔甲是黃帝的史官，“主書史之流”、“執青纂記”。大撓、沮誦、隸首、賓成“皆黃帝史官”，可見，在黃帝時代，史官不少。

我國部落聯盟的昌盛時期，已經形成了社會組織的領導部門，有了原始文字、原始的公務活動記錄，有了專事記錄的人員，出現了秘書活動。

夏朝已有了公務文書和宮廷檔案，并有了以此為主要業務的官員。由于有關夏朝的記載甚少，尚難斷定其秘書工作是否形成。

商朝的史官名目眾多，有十幾種，被分為不同層次、不同職掌，大致可分為四大類

1、貞卜史官：有占卜、多卜等名目，負責占卜、解釋“卜兆”（即神意）、刻寫卜辭。貞卜史官在商朝這種神權統治中，實際上參與了軍國大政的決策，起著舉足輕重的作用，他們輔助商王朝的決策，實施神權統治，是商王的高級助手。

2、祭祀史官：有祝、多尹等名目，負責商王室祭祀事務。祭祀是商王朝頭等大事。祭祀的對象有四類：天神、地、人鬼、物魅。天神包括日月，星辰、風雨。地，包括山川、海河。人鬼，包括祖先、圣賢、功臣。物魅指各種精怪。祭祀的目的是為了求得庇護。職責類似于現代大會或典禮上的會務人員。

3、作冊史官：稱乍、乍冊右史等，職責相當于現代起草重要公文的文字秘書。

4、記事史官：有史、卿史等名目。他們主要承擔文書檔案工作。

這四類史官中，占卜史官和祭祀史官占多數，地位較高，帶有宗教色彩，所以有的學者稱他們為宗教官，就作用而言，占卜史官偏重在政務方面為商王服務，祭祀史官、記事史官則偏重處理事務。其中作冊史官和記事史官的職能與現代秘書最為相近。

商朝末年，隨著統治區域的擴展，人口的增加，國事日趨繁忙。作為輔助管理者的秘書數量也相應增加了，他們需要被組織起來，各司其職而又相互配合，從而有效地處理的各方面事務，這促使了專門秘書機構——太史寮，其主官稱太史，下隸有層次不同、職掌各異的史官它的主要職責是負責商王的測命及祭祀等事宜，其結構雖然簡單，但是它卻是我國歷史上最早誕生的中央秘書機構。

甲骨文：刻寫在龜甲或獸骨上的文字，是我國已發現的最早的成熟的古文字。

占卜即在甲骨鉆一小洞，用炭火炙烤，使之因受熱而顯出各種形狀、走向的裂紋，稱之為“兆”，被視為天的示意。

甲骨文書的認定：

前辭——某日某人卜問，史官姓名。命辭——卜問何事。

占辭——“兆”顯示的答案。驗辭——日后是否應驗。

從內容來看，它以記錄商王活動為中心，并出現了類似請示、報告的上行文。它初步具備了文書的基本要素。

第二章：兩周的秘書工作

太史寮的五史：太史、小史、內史、外史、御史。秘書機構作為一個獨立的部門，在西周中央政府中形成了。它對中央政府而言，是一個輔助機構，起著參謀咨詢、處理日常事務的作用；對下屬職能部門而言，是一個綜合性機構，凡各種請示、報告均須通過它上達中央政府，它起到中央政府和下屬部門之間的橋梁、紐帶作用。

史官的特點：

1、宗教色彩由弄至淡

2、史官的分工、分層由淺至深

3、產生了職業道德

4、形成了職業個性

5、文化素質優秀

史官衰落的原因：春秋后期，諸國的政權機構逐步擴大，秘書機構和官職也隨之沖破禮治制度束縛，發生了變化，這一變化主要表現為史官地位的衰落，新秘書官職的出現，大批士加入秘書隊伍。

“士”擔任秘書的積極意義：

1、春秋戰國時期，大批士加入秘書行列，壯大了秘書隊伍，為原有的秘書隊伍注入了新鮮的血液，帶來了新觀念、新思想，提高了秘書工作的質量，開創了秘書工作的新局面。對社會發展起了促進作用，同時也提高了秘書的地位和榮譽。

3、促使古代秘書工作中的文書檔案和參謀咨詢業務相對分離為獨立性較強各有專門秘書承擔的兩大部分，對日后的秘書工作產生了深遠的影響。寫在單片竹片上的稱竹簡，也稱簡冊、漢簡、簡冊、殺青；刻在單片木片上的稱“版”，寫上字稱“牘”。先秦時期，使用最多的是簡牘文書，它一直沿用到西晉桓溫帝后才被廢止。

2、第三章：秦漢的秘書工作

簡述秦漢中樞秘書機構的確立和演進 秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺作為政府的中樞機構，秘書工作以丞相府為主，御史大夫為輔。

漢初，政體沿襲秦制，到武帝時，對政體開始實行變革，中央政府的機構也隨之演進，這一演進經歷的階段：

1、削弱相府，起用尚書，而后設立尚書臺

2、尚書蜀的設立：標志著新的秘書機構的形成，開始將丞相府的秘書職能轉移至皇宮，使它成為皇帝的機要秘書處，其首領頗受皇帝信重，不少人由此職位升任為丞相。

3、尚書臺取代相府

4、尚書臺的結構及地位

丞相府被尚書臺逐步取代的過程，說明封建社會中，皇帝設置秘書機構的目的是集國家大權于一身，保證其實行君主獨裁。一旦此秘書機構職權擴大，威脅的皇權，皇帝就對其進行抑制。削弱，或直接將其解散，重新設立一個聽命于他的新的秘書機構。這種現象自西漢武帝始，在以后兩千多年中反復出現，成為一條規律。我們稱之為“膨脹——回位”現象。

西漢，皇帝中的宦官秘書主要有： 中常侍——為列侯至郎中的加官，出人宮廷，侍從皇帝，傳達詔令，掌管機要文書。侍中——為列侯至郎中的加官，往來殿中奏事，后被提為“切問近對”的侍從顧問，能“喻旨公卿、上殿稱制，秉陪見”，品級雖低，權利不小。

黃門侍郎——又稱給黃門侍郎，侍從皇帝，傳達詔令。

武帝時，曾設中書令，負責起草、傳宣詔命，掌管機要，也多以宦官充任。秘書官吏的考核制度； 秦朝的“五善”、“五失”考核法；秦統一天下后，在“明主吏民，而后治民”思想的指導下，制定了對官吏，包括對秘書官吏的考核標準。“凡為吏之道，必靜潔正直，謹慎堅固，審悉無私，微密纖察，安靜毋苛，審當賞罰。”這是對官吏的原則要求。為便于理解和落實，秦朝政府又把這些原則要求分解為必須遵守的“五善”和必須防止的“五失”。

“五善”： “忠心敬上”，就是忠順于朝廷，尊重上司； “清廉毋謗”，就是廉潔奉公，任勞任怨； “舉事審當”，就是處理政事要謹慎、妥當； “喜為善行”，即多做好事，利國利民； “恭敬多讓”，即謙虛為事、誠懇待人； “五失”是： “夸以Zhi”，即防止夸夸其談，濫唱高調而不務實； “貴以大”，即防止好大喜功、不實事求是； “擅制割”，即防止獨斷專行、飛揚跋扈； “犯上弗知害”，即防止犯上作亂、目無法紀； “賤士貴貝貨”，即防止輕視知識和知識分子、只重視錢財。公文文體：秦朝建立后，李斯提出建議：“命為‘制’，令為‘詔’”，臣子向皇帝上書、呈文統稱“奏”，獲得秦始皇允準。從此，制、詔成為皇帝發號施令的專用公文文體，奏則成為臣子呈皇帝的專用公文文體。

第四章：魏晉南北朝時期的秘書工作

魏晉南北朝時期，戰爭連綿不斷，王朝更迭頻繁，小國林立，割據稱雄，各政權機構的名稱不一，相應的秘書機構也稱呼各異。但是，仔細梳理史料，仍可以追溯這時的秘書機構演進的過程，其基本線索是：以中書省取代尚書臺機要秘書的職能，尚書臺轉化為起執行作用的政府機構，設門下省分散中書省之權，初步形成了中書、門下、尚書三個相互配合又相互制約的中央機構。

曹操設立秘書令、秘書丞 曹操為了培植私人勢力，進一步削奪東漢王朝的殘余勢力，創立了秘書令這一官職，下配備秘書左丞、秘書右丞兩官職，組成一個秘書機構，負責收發、處理奏章文書，擬制傳發敕令，以取代尚書臺的職責。秘書令、秘書左丞和秘書右丞遂成為我國歷史首次出現的名實相副的秘書官職。

五害：私結朋黨，專事譏毀、打擊賢能之士者；生活奢侈、嘩眾取寵；妖言惑眾、欺詐視聽者；專門搬弄是非、為一己私利而興師動眾者；只顧私利、暗中與敵人勾結者。

參署：違覆、直言、進人。

魏晉南北朝時期選拔官吏的基本秘書制度是自曹丕時起始的九品中正制。

九品中正制原意是為了網羅天下賢士，為國所用。然而，它很快就演變成以門第劃分等級，按等級高低授官的腐敗制度，從中央到地方的高官都由門第顯赫的世族擔任，這些人壟斷各級政權，而出身低微的寒門子弟只能充任僚屬和低級官吏，造成“上品無寒門，下品五世族”的狀況。這一腐敗制度使大量人才受到壓抑、埋沒，使歷史的殘渣泛起，世襲制全面復辟。

一文一事制度——即一件公文只直敘一件事，不同的事由不混于一文。此制度有效的防止了行文的關系錯亂，提高了公文的針對性、時效性，加速了公文的運轉。

第五章：隋唐的秘書工作

隋文帝時，定制內史省取旨，門下省審議，尚書省執行，三省配合，互相制約，以掌管國家大致。

1、內史省

2、門下省

3、尚書省

秘書官吏的素質：

唐朝的秘書官員素質頗高，在以下幾方面表現的尤為突出；

1、文化修養很高：隋唐以科舉考試取士，促進了社會文化素質的提高，也為秘書具備較高文化素質奠定了社會基礎。

2、盡心盡職，嚴守制度：唐代的秘書官員大多對工作認真負責，能嚴格遵守秘書工作制度。

3、應變能力強：隋唐，尤其是唐朝秘書大都應變能力很強。

第七章：遼金的秘書工作

遼境內民族眾多，為了適應統治的要求，其中中央政府分為“遼官”和“漢官”兩大系統。“官分南北，以國制治契丹，以漢制待漢人。”遼官系統稱為“北面官”，漢官系統稱為“南面官”。北面官治理契丹居民，系根據契丹族原有制度設立。南面官治理民族居中，系遼占據部分中原地區后，仿照唐宋制度建立的。統治中樞設在北面官。北面官的各級機構又分為北院、南院，如南、北樞密院，南、北相府，南、北大王院，南、北宣徽院等。

見習秘書吏員的來源：

1、大批棄學少年為見習吏員

2、由吏員的子弟充任

3、由被開除的吏員充任

元代公文一般用蒙文、回回文、漢文擬制、頒發，凡用一種文字擬寫畢，由專人翻譯成其他文字，再予以繕寫。

第八章：明朝的秘書工作

明朝中央秘書機構主要有內閣、六科、通政司、司禮監、文書房。內閣設有兩個專職秘書機構：

中書科——中書舍人的職責僅為繕寫正本、謄抄副本，事畢后立即離開，所以其官職雖與唐朝的中書舍人相同，而職權和地位卻大大下降，兩者不可同日而語。

制敕房——設立制敕房的同時，又于內閣學士辦公之處東閣設立了東制敕房，從進士、監生、儒生等人中選拔善書寫者，任為中書舍人、序班、譯字等官，負責繕寫，謄抄誥敕，翻譯敕書、外國文書，謄錄揭帖、兵部記功薄及勘合等。

文書工作制度： 票擬——亦稱條旨。

貼黃——明末崇禎帝即位后，懲辦太監魏忠賢，取消了司禮監的批紅權，親自閱辦奏章。為提高公文處理效率，他命令上呈奏章的官員，按照內閣制定的統一格式，將公文內容用不到一百字的篇幅概括出來，貼附于文尾，以便其迅速了解奏章的內容，避免耽擱急件、要件。

檔案工作：

皇史窚——是專門保管皇家玉蝶、實錄、腎訓等御用檔案的庫房。后湖黃冊庫——是專門收藏全國皇冊的庫房。

內閣大庫——保管明王朝在統治活動中形成的重要檔案文件。古今通集庫——皇帝御用的檔案庫房，建于皇宮內，由太監掌管。大本堂——主要收藏元朝官府檔案，洪武元年修建，由秘書監掌管。

第九章：清朝的秘書工作

軍機處：清朝雍正年間成立的機構，職官有軍機大臣、軍機章京。軍機大臣由皇帝從滿、漢大學士、尚書、侍郎等官員特簡。有些也由章京升任。其任用完全出于皇帝的自由意志，軍機大臣只是奉旨辦事而已。軍機處成立之后，一切機密大政均歸其辦理，它總攬軍政大權，真正成為執政的最高國家領導機關，它的設立，標志著清代君主集權發展到了頂峰。

鴉片戰爭后新增設的秘書機構：

咸豐十年，清政府為辦理洋務，成立了“總理各國事務衙門”。

光緒二十七年，總理各國事務衙門改稱為外務部，其秘書機構增加到六個： 司務廳——負責收發文書、領用印信。翻譯房——負責翻譯各國文書和承擔口譯

清檔房——掌管檔案的編纂、校對等事，后又增設秘書股，負責機要文書的擬稿和編輯。

機要股——負責收集機密情報事宜。

電報處——專掌以電報拍發公文和翻譯、傳遞電報。

文報局——光緒元年，清政府正式向外國派駐公使，設置使館。文報局負責寄遞外務部與駐外使館間的往來公文。

第五篇：期末中國秘書史資料

中國秘書史

一、名詞解釋

1.誹謗之木:部落聯盟時期,堯根據舜的建議,命舜在土階前樹立一根木柱,讓百姓在上面書寫意見,指出自己的過失,以修明政治,稱為~,由于此木是舜受命而立的,舜又名重華,所以又稱華表。

2.祭祀史官:是商朝史官的類型之一,專管各種祭祀,安排一切祭祀儀式.他們類似于現代負責大會或典禮的籌備,組織,服務的人員。

3.甲骨文:是刻寫在龜甲或獸骨上的文字,是我國發現的最早的,成熟的古文字。4.卜辭:是商朝占卜時成句的貞卜文字,其內容以商王的活動為中心,其主要的殷商自武丁到紂王105年間的事情,涉及政治,經濟,軍事,文化,社會組織,風俗習慣,科學技術,等方面,是殷商王室活動的真實記錄,較全面地反映了當時的社會狀況。5.太史寮:是商朝末年出現中央秘書機構.隨著商朝統治區域的擴展,人口的激增,國事日趨繁忙,作為輔助管理者的秘書人員增加了,這樣導致了秘書機構的出現,以便將秘書人員組織起來,有效處理各方面的事務.太史寮的主官稱太史,下隸有層次不同,職掌各異的史官,他的主要職責是負責商王的冊命及祭祀等事宜。6.卿事寮:是西周時期三公之下設置的執掌政務的官署,它以太史寮為輔助部門,作為與下屬聯系的秘書機構,史籍上將二者合稱為“卿事寮”。

7.金文文書:商朝時期,人們開始在青銅器上鐫刻文字,起初很簡短,有的僅一個字,有的刻上姓名以示歸屬,漸漸地,文字多起來,最長的有45個字,被稱為“銅器銘文”,又稱“金文”或“鐘鼎文'.他們的字體類似甲骨文,已初步具有史書的性質,所以,稱之為~。

8.簡牘文書:是刻在竹片或木片上的文書,主要用于記事.刻寫在竹片上稱竹簡,也稱,簡策,汗簡,簡冊,殺青;刻寫在木片上的稱木牘,版牘。

9.盟書:是西周時期,周天子與諸侯之間,各諸侯國之間,諸侯和卿大夫之間殺牲血,對神盟誓而訂立的協議,它沒有命令的性質,而是各方均共同遵守的規則。

10.天府:是我國歷史上最早的中央檔案機構.西周時期,由于檔案種類,數量增多,檔案業務更加復雜,因而設立了天府來收藏保管檔案。

11.尚書臺:西漢成帝時,為削弱相權,將尚書組成獨立的官衙,稱尚書臺,其辦公處設于皇宮內.尚書臺的設立,標志著新的秘書機構正式形成,開始將丞相府的秘書職能轉移至皇宮來,使它成為皇帝的機要秘書處。

12.試吏法:是秦朝地方政府的秘書官吏的選用方法.所謂試吏法,就是根據各地民意反映,對地方閑散人才進行調查,了解,然后召集有關人士,由縣以上官員對他們目測外貌,口試問題,選其中較優秀者,派至縣,鄉當秘書吏員。

13.鐵券:是皇帝將封賞勛臣宿將的記錄券刻于鐵片上形成的文書,它既表示珍重,珍貴,又便于長久保存。

14.避諱制度:皇帝為維護自己的威嚴,命令無論是自己頒布的制,詔,臣下上呈的奏,議,還是吏官的記載,或各級官府的文書中,凡遇到皇帝名字的字,一律以其他字,詞代替,連與皇帝名字音近似的字也不準用.這種制度稱作避諱,形成于秦朝。

15.門下省:晉朝皇帝將皇宮中的侍中,常侍,給事中,黃門侍郎,諫議大夫,起居郎等秘書官員組織成一個新的秘書機構,稱門下省,在皇帝左右議論大政,出納詔命,辦理交付事項。

16.騎縫,押縫制度:騎縫即在兩張粘連的公文紙的連接處加蓋印章;押縫即在兩張 公文紙的粘連處或公文末尾署名,又稱押字或押尾,這一制度根據紙制公文的特點,起到了防止公文偽造,保證其真實性的作用。

17.連暑制度:也稱聯暑制度,即幾位官員在同一公文上聯合簽署姓名,以表示對該公文內容共同負責。

18.通事舍人:是隋朝設置的中書省內重要的秘書官員.職掌相當于前代的竭者,皇帝臨朝或朝廷大典時,負責引見,通奏,安排百官的進退,位次排列,并收受四方通表,有時也代表皇帝慰勞出師的軍隊,按月慰問將軍家屬,造訪地方名士,長者,迎接回朝的軍隊。

19.經筵官:宋代除了起草制詔,參謀顧問的翰林學士以外,設有一些冠翰林學士之名而不屬于學士院的官,有”翰林侍讀學士“"翰林侍講學士”,稱為“經筵官”在皇帝左右進講書史,相當于皇帝的學習秘書。

20.匭使院:是武則天執政時設立的信訪機構,武則天稱帝后,為了打擊政敵,鞏固皇位,采納臣下魚保家的建議,鑄設銅匭,獎勵告密.特地命令中書省設立匭使院,以諫議大夫及闕,拾遺各一人.為知匭使,主持院務,組成了中央信訪機構。

21.南北樞密院:是遼代北面官系統中的國家機構之一,它分掌文輇,部族,丁賦和兵機,武銓,群牧之事,是全國軍,政中樞，分別置有林牙,知院貼黃,知圣旨頭子事,掌院頭子等官,負責秘書工作。

22.幕職官:金朝皇統年間,為了行文方便,規定判官,掌書記,主薄等統稱“幕職官”。23.六科:明朝時期,由于皇帝直接領導六部處理國務,需要在他與六部之間建立一個聯系機構,由此產生了六科,即吏,戶,禮,兵,刑,工六科,作為協助皇帝處理六部事務的秘書機構。

24.秉筆太監:是明代司禮監內從事秘書工作的太監,主要負責章奏初閱,代皇帝批答,記述,傳達皇帝的命令。

25.票擬:也稱條旨.即內閣大學士閱讀奏章后,用一紙先擬寫對所奏問題的初步處理意見,貼于原奏章上,以供皇帝批閱是參考.它有些問題類似于現代公文處理中“擬辦”。

26.紅本:是指皇帝用朱筆批閱過諭旨的題本。

27.軍機大臣:由親王,大學士,尚書,侍郎等兼任.所有軍機大臣均由皇帝親自從內閣和各部院司院及督撫中選調,無任職期限,受命后仍保留原職,皇帝可隨時免除,令其回原衙門供職。

28.奏事處:是雍正時,為收受密奏而設的機構.后來,內閣,軍機處承辦的公文也由它呈進.奏事處由御前大臣兼管,因清制規定外官不得進入內廷,而太監又不得接近外官,故分為內奏事處與外奏事處。

29.幕僚:是由主官自行聘請來備顧問,當參謀和協助辦理文書事務的私人秘書。30.發抄:清朝時,凡皇帝批示交各衙門擬辦或知道的題本,由軍機處發交內閣,內閣傳知各衙門派人來抄回辦理。

31.密奏制度:是清朝形成的一種文書工作制度,密奏,亦稱密折,它是只有指定的官員才有權上呈,并由皇帝親自啟封,閱看,批復的絕密奏折.它不拘格式,書寫自由,也不必貼黃和備副本,并不用送通政司轉內閣,直接交奏事官進呈,由皇帝親自處理,避免了題本的不便。

32.九部三局:南京臨時政府重要的中央行政機關總稱“九部三局”九部指陸軍部,海軍部,外交部,司法部,財政部,內務部,教育部,實業部,交通部.三局指法制局,印鑄局,公報局。

33.承政廳:是南京臨時政各種的辦事機構,相當于后來的總務廳和現在的辦公廳, 以負責秘書工作為主,同時負責會計,庶務等類似于現在的行政處的職責和不屬各司,局的事項。

34.文書檔案連鎖法:是國民黨正度改革秘書工作的內容之一.它規定各機關由總收發室將全部公文,發文分類,編號,登記,然后將公文送往主辦單位,用統一編號的方法,將文書工作和檔案工作連鎖起來,以改變公文運轉遲緩,檔案分散和壟斷的狀況。

35.技術書記:是中國共產黨成立初期黨和群眾團體中設置的文書工作人員。36.中央秘書處:是中國共產黨建立初期黨中央專門的秘書機構,隨著黨中央秘書工作量的增加,技術性增強,要求的提高,僅設置秘書和技術書記無法承擔如此大量的工作,于是1926年6月,中共中央第四屆第三次執行委員會擴大會議提出設置中央秘書機構,被大會接受.自此,中共中央秘書處成立。

37.一文多套收藏制度:是中國共產黨建立初期的一種檔案工作制度,即黨的文件不能只在某處獨存一份,而應在數處各存一份,以免該處遭到破壞后文件全失損失。38.四格八法:是清朝對秘書官吏考核的措施.四格指;才,守,政,年;八法指貪,酷,浮躁,不及,老,病,罷軟,不謹。

39.四善:唐朝對德的基本標準稱“四善”,即德義有聞,清慎明著,公平可稱,恪勤非懈,簡稱德,慎,公,勤。

40.錄事參軍:東漢末年,曹操以丞相名義帶兵,幕僚多稱“參丞相軍事”,后省稱為“參軍事”或“參軍”.南北朝時,由于州刺史多帶軍職,其幕僚也以“參軍事”作為官稱.錄事參軍屬于秘書官員,“錄”,即總領之意.“錄事'指總領府內日常事務,為幕僚之長,相當于秘書長,事刺史的主要屬官。

41.大林牙院:遼的中央政府分為”遼官“和”漢官“兩大系統,遼官系統稱為”北面官“統治中樞設在北面官,北面官的各級機構又分為北院,南院,是全國軍,政中樞,也是秘書工作的中樞.北面官中設有大林牙院,掌管文翰,是皇帝的秘書機構,置有都林牙,林牙承旨,林牙,左右林牙等官員,負責擬制,頒布詔書等事務。

42.滿票簽處:清朝內閣內部設置十二個機構,其中有十一個房承擔秘書業務工作,滿票簽處是其中之一,它是負責擬寫,蟮抄滿文票簽,凡滿文本掌由該處校閱,驗看票簽式樣,擬寫滿文草簽,送大學士審定后,在蟮成正簽;對各部院本章中有滿文文法錯誤或不當的,該處有權退回部院令其糾正.另外還負責其他一些與滿文相關的事務。

43.中央文庫:中共中央秘書處的文件保管處原先只有一兩個工作人員,和秘書處在一起.根據中央的指示和中央秘書工作委員會的規定,存放文件檔案的庫房必須和機關分離,用單獨一棟房子,工作人員組成”家庭'以作掩護,這樣,文件保管處就成為中央各機關文件的存放庫,即檔案庫,習慣上被稱為中央文庫。

44.軍機處:雍正時,因用兵西北,往返軍報頻繁,軍事文書驟增,清政府鑒于內閣人多事雜,易泄露機密,且內閣位于太極門外,距內廷較遠,不便于皇帝隨時面授機宜,因此,于雍正七年在內廷設立軍機房,處理緊急軍務,以期“辦事密速”。

45.元代的照刷,磨勘制度:照刷是檢查公文是否有稽遲,失誤,遺漏,規避,埋沒,違枉等情況發生;磨勘是指照刷之后,再做一次檢查,看其中的錯處是否已經改。

46.案牘吏員:是元朝的秘書官職.案牘是官衙中公文,檔案的泛指.案牘吏員就是官衙中處理公文事務的秘書人員,是官衙中居首席地位的吏職。

二、簡答題

1、秘書工作起源的條件： ①、領導部門的出現。秘書工作是領導部門的輔助性工作,只有出現了領導部門,才會隨之而產生秘書和秘書工作,這是秘書工作發源必不可少的社會條件之一.領導部門是人類結成了社會組織,有了管理,指揮它的人員后形成的.社會組織的領導部門需要有人輔助,為她們處理日常事務,上傳下達,參謀咨詢,這導致了秘書人員的誕生。

②、文字,公務文書的出現。文字是人類文明的標志,是表意的工具,也是書寫文書的先決條件.文書是人類在社會實踐中形成的材料,它只有在文字出現后才可能產生,各文明古國的進化史都證實了這一點,社會組織的領導部門為了頒布命令,制定規章制度,記錄事件,以便實施管理,需要制作文書,由此產生了公務文書.公務文書需要有人擬制,處理,傳頒,保管,由此產生了以文書工作為主的主要業務之一的秘書人員和秘書工作.因此,文字和公務文書的出現,是秘書工作起源的又一個社會問題。

2、為什么說部落聯盟的昌盛時期是我國秘書工作的孕育時期？

我國部落聯盟的昌盛時期,已經形成了社會組織的領導部門,有了原始文字,原始的公務活動記錄,有了專事記錄的人員,出現了秘書工作,因此說這個時期是我國秘書工作的孕育時期。

3、簡述太史寮產生的社會背景: 商朝末年,大舉用兵,平定了東夷,勢力擴展至江淮流域.俘獲了大量奴隸,史稱商紂王“有臣億萬”“有億兆夷人”.統治區的擴展,人口的激增,國事日趨繁忙.作為輔助管理者的秘書人員也相應增加了,他們需要被組織起來,各司其職,又相互配合,才能有效地處理各方面事務,這樣就導致專門秘書機構的產生。

4、西周時期的下行文體: 誓,帝王動員部下討伐地方命令性文書.誥,帝王或執政大臣代表勉勵屬下的文書.命,帝王或執政大臣代表國家發布的命令性文書.策,帝王封賞王族宗子,貴族,功臣及發布命令的文書.典,中央政府頒布制度,法規的文書.檄文,周天子,各國諸侯或卿大夫用來征召,曉諭或聲討敵方的文書.令,周天子發布的命令性文書。

5、西周時期的上行文體: 上書,臣下向天子或國君陳述政見的文書.事書,諸侯及地方政府官員向天子或中央機構匯報事情,請示問題的文書.丁籍,諸侯國及地方政府將多轄境內的人戶,土地,車馬,財物及收支數目等定期上報的文字.計書,郡縣主官每年年終將下一的民戶,賦稅的項目,數量作出預算,寫在木券上,呈送給國君的文書。

6、西周檔案被用于: ①、作為統治和施政的工具.在各種檔案中被重視的是版圖,各國對此無不嚴加收藏.各國變法中繁多的法令文書,版行后也都被妥善收存起來,以供統治者隨時查用,作為施政工具.②、作為傳授學問的工具,流散于社會上的檔案,主要被士利用.士為了提高自身的文化修養,學習理政經驗,十分注意收集檔案,進行研究,其中造詣深者還利用檔案開辦私學,傳授學問 ③、檔案被匯編成集,孔子等人在收集了大量檔案,典籍并予以整理,研究后,懷著一定的政治傾向,將其匯編成籍。

7、春秋戰國時期史官地位衰落的原因：

①、社會動蕩，王室衰微（人治觀念繼續增長）②、私學興起，文化普及（史官與國君的觀念沖突）③、注重人治，選官變化

8、春秋戰國時期新秘書官職的產生： ①左徒②令正③掌書④尚書⑤文書

9、秦朝的皇宮秘書官職：

1、為皇帝處理具體事務的秘書： 尚書——戰國時期秦國的主要秘書.太史令——即史官，負責記錄大事.符璽令——負責保管皇上印璽.2、參謀性質的秘書

博士——皇帝的專職謀士.給事中——立于殿中,備顧問應對,討論政事。侍中--侍從于皇帝左右,出入宮廷的近臣。

3、宦官秘書

10、漢朝秘書官吏的來源：

①、察舉、征召、辟除.②、學校培養.11、古代“秘書”一詞的含義： 指宮禁中的秘藏之書；指讖緯圖錄等類書；指官員。東漢桓帝時創設秘書監一職，掌管宮中圖書經籍。此稱呼開始轉向人。曹操設置的秘書令、丞，性質和前三種完全不同，不僅名稱上由物及人，工作上也與現在的秘書工作有共同出。我們甚至可以認為，曹操設置秘書令，是我國現代秘書工作的起源。（或問：為什么說曹操所設秘書令是我國現代秘書工作的起源）.12、為什么說魏晉南北朝時期是我國秘書工作大發展時期: 魏晉南北朝時期,統治者為了防止秘書機構的權利膨脹,吸取前代的經驗教訓,不斷探索,使中央秘書機構初步發展為中書,門下,尚書三個相互監督,相互制約的部門.這一時期,統治者高度重視秘書工作,使秘書機構的作用顯得很突出.有作為的政治家開始重視協調和秘書的關系,以充實發揮他們的作用,導致優秀秘書人才輩出.公文寫作開始和其他文體分流,成為一種獨立的應用文體,一項專業性很強的技能,因而涌現出許多專事公文寫作的“手筆”開始了對公文進行理論總結和研究.紙張成為公文擬寫的唯一材料,形成了許多新的公文制作制度.因此,魏晉南北朝時期是秘書工作重大發展的時期。（詳細見P46頁）

13、簡述文筆的區別和意義: 曹操之后不久,公文成為一種正式的獨立文種.當時,文章有了文筆之分,文即文章,詩賦,必須有情辭聲韻.筆即公文,不需要有韻,也不必具有文采,只要直敘,著眼于述事達意,施于實用,凡表,奏,書,檄都稱筆,它有一定的格式,類似于近代的文牘.文筆之分:說明公文寫作已經成為一種專門的技能,有它獨特的要求，規格.這無疑大大有助于提高公文的質量,它是文書工作史上的一大飛躍.14、魏晉南北朝時期文書工作發展的表現：

魏晉南北朝時期公文寫作開始從其他文體中獨立出來，有了文、筆之分，出現了專門的公文寫作高手，而且開始專門公文進行理論總結和研究。紙張成為公文擬寫的唯一載體。

15、魏晉南北朝文書制作制度：

①、騎縫、押縫制度——騎縫即在兩張粘連的公文紙的連接處加蓋印章；押縫即在兩張公文紙的粘連處或公文末尾署名，又稱押字或押尾。這一制度根據紙質公文的特點，起到了防止公文偽造、保證其真實性的作用。

②、連署制度——也稱聯署制度，即幾位官員在同一公文上聯合簽署姓名，以表 示對該公文內容共同負責。

③、勾檢制度——魏晉起尚書臺省中設置了比部，置比部郎中主官，專門稽核皇帝和中央政府頒發的下行文，說明對公文的復核已有專門部門負責。

④、帖敕——即由主持朝政的大臣在奏章后簽署意見，作為敕命，批發判行。⑤、一文一事制度 ——即一件公文只直敘一件事，不同的事由不混于一文。此制有效地防止了行文關系錯亂，提高了公文的準確性。時效性，加速了公文的運轉。它作為公文的主要制作原則之一。

16、唐朝中書舍人的職責: 1.初讀中央政府各司和各地官員的奏章表議并提出處理意見,然后呈進皇帝.同時,凡上報的大事件,也由中書舍人轉呈.2.負責起草詔,制,敕,璽書,冊命等皇帝頒發的文書,進呈皇帝批準后,按規定發有關部門執行.3.下達的制,詔,敕等文書在執行過程中，如發現有誤差,有責任向皇帝奏明,并加以政正,起到信息反饋的作用.4.逢有百官聚會,朝廷大典時,中書舍人須侍從皇帝左右,代表皇帝接受百官的奏狀.5.皇帝在朝廷上冊封,賞賜大臣時,由中書舍人宣讀冊封,賞賜的詔命;作為特使慰問有功的將帥和國家的貴賓.中書舍人名義上隸屬中書省,實際上是皇帝的高級秘書,其地位和作用都很大。

17、比較唐,宋的信訪機構: 宋代的鼓,檢兩院與唐代的匭使院相比較,有如下不同:

1、宋代的中央信訪機構分為兩個各自獨立,層次不同的部門,鼓院為初級部門,檢院為高級部門.吏民須先投書初級部門,遭拒絕或不滿其處理結果,可再投書高級部門，這就給上訴者多了一個申訴的機會,不致被一個部門所壓制.2、武則天鼓勵吏民投書的主要目的是為了打擊政敵;宋代設兩院的主要目的是為了讓皇帝直接了解下情,這就擴大了信訪工作的范圍,增加了它的作用.3、唐代匭使院隸屬中書省,宋代兩院隸屬門下省,門下省是皇帝的近侍組織,故就隸屬關系而言,宋代兩院更親近于皇帝.4、宋代兩院的工作已有了規章,這些規章的制定,使處理上書的手續有了條理,有利于提高效率.總之,宋代的信訪機構處理比唐代有明顯發展。

18、遼、金、元的秘書工作特點。

遼、金、元是中國歷史上少數民族入主中原后建立的地方或全國性政權。這些少數民族在進入中原前，其社會發展程度低于漢族；進人中原后，他們努力吸取漢族政權的統治經驗和先進的生產方式及文化，加速了向封建化過渡的進程。因此，他們的秘書工作既帶有其原有的舊制痕跡，又糅合了唐、宋的一些經驗，表現出兩者混合的特點。

遼、金、元時期秘書工作的水平從總體而言沒有超越唐、宋，但在某些方面有所創造，如遼、金、元的各級秘書機構中都配備有懂多種民族語言的秘書官吏；遼代的秘書機構分為南北兩套班子，以適應不同民族、不同地區的行政管理；金代創設了傳遞緊急文書的急遞鋪制度；元代則在秘書官吏的選拔、文書檔案工作制度和公文傳遞制度方面頗有建樹，為后人提供了寶貴的經驗。這一些證明，我國歷史上秘書工作的經驗是各民族共同積累起來的，遼、金、元時期是我國秘書工作的融合時期。

19、明朝的秘書機構

內閣、通政使司、六科、司禮監、文書房（詳見P112頁）20、簡述清代內閣職能及其變化: 主要職能：參與議政，辦理本章，擬撰、承宣諭旨，籌備組織大典，收存重要檔案。

初期權力很大，南書房成立后被分權，軍機處設立后，只辦理例行政務；1901年廢止題本，它成為儲存檔案的“閑曹”，宣統三年，成立責任內閣，就內閣壽終正寢。清沿明制，仍以內閣作為政府中樞機構，但實際上內閣權力遠不及明代，且權力越來越低。清初，在內閣之外設議政王大臣會議，皆由滿洲親貴構成，稱“國議”，凡軍國機要重務，均不經內閣票擬，而由議政王大臣會議策劃，皇帝裁決。康熙時設南書房，一切特頒詔旨，由南書房翰林撰擬，內閣之權更分。雍正年間，普遍推行奏折制度，機要之務，皆由奏折直達皇帝，內閣權力大為削弱。清代內閣的演變過程，再次表明，直到封建社會的最后一個王朝，中央主要秘書部門的嬗變仍在延續，中央秘書機構仍不穩定。

21、軍機處的特點：

第一，被皇帝嚴格控制。軍機處是皇帝的附庸機構，皇帝絕不允許它發展成為影響皇權的又一新的權力中心，為此，清統治者采取了多種措施。

第二，職掌寬泛。在皇帝的嚴格控制下，軍機處的職掌越來越廣泛，既掌管軍事機要，也掌管行政機要；既參與議政，又辦理具體事務；既為皇帝撰擬諭旨、處理文書，又參與審理要案、薦補官員等等，它是皇帝的綜合性辦事機構。

第三，人員精明強干。軍機處職掌廣泛，事務繁雜，而人員卻僅有軍機大臣和軍機章京，最多時也不過四十幾人，還必須分班人值、隨侍和值宿，處理涉及各個方面的大量業務，非精明強干之人難以勝任。因此，對其選拔異常嚴格，從各衙門中挑選文化水平高、知識面廣、業務能力強、辦事謹慎的干練官員到軍機處任職。

第四，辦事效率很高。軍機處以區區幾十人的班子，協助皇帝處理朝廷浩繁的軍政事務，其效率之高，是歷代皇帝機要秘書機構中罕見的。

第五，保密措施極嚴。軍機處承辦之事，多屬朝廷的核心機密，故對保密問題十分重視。

22、清代內閣的職掌：

參與議政,內閣職官中能參與議政的主要是大學士.辦理本章,這是內閣最主要的,大量的日常事務.擬撰,承宣諭旨.籌備,組織大典.收存重要檔案.組織修書。

23、論述南京臨時政府的文書工作制度。南京臨時政府堅決奉行務實、高效的辦文宗旨，力求摒棄封建王朝文書處理中相互推倭、拖延的官僚作風。為此，臨時政府各部、局紛紛建立起辦文制度，如財政部制定的文書處理程序有：掛號、是閱、辦稿、繕校、發送、歸檔。臨時政府還對公文處理的時限也作了嚴格規定。為了防止作弊，臨時政府對收文尤其作了 嚴格規定，凡到總統府投遞文件者，由外傳事處將文件呈交收發處驗閱，決定收受與否，由收發處加蓋印戳，注明日期，發給收據。凡屬總統府權限所管者，不予收受，但需注明該公文主管公署及地址，交由該投遞人自行向主管公署投遞。凡上呈文件均一律存查，分別批簽。為了防止秘書人員刁難或勒索，還規定，凡投送總統府的文件，不論收受與否，均由外傳事處將文件呈交收發處驗閱。

24、論述北洋政府秘書機構的特點。

1.從中央到地方的各級各類機關，均普遍設置有秘書機構或秘書人員。盡管當時 軍閥們爭權奪利，統治者還是著力加強秘書機構的建設。

2.秘書機構的名稱及其職責趨向一致。各級各類秘書機構的名稱主要有三種，即秘書廳（處）、總務廳（處、科）、書記廳（處、室），這些秘書機構的內部組織大同小異。

3.各機關大多只設一個機構負責全部秘書事務，只有少數機關才分置幾個秘書機構，主要是將起輔助決策作用的高級參謀、顧問人員和負責機密或重要文書的高級文書工作人員分開。秘書機構的職權范圍明確。各級秘書機構尤其是中央秘書機構的職權范圍，這時已有比較明確的規定，各為其長官的辦事機構，除秘書事務外，兼管的只是本府、院、署內的行政后勤事務，及不屬各執行機構所管的事務，且秘書長等秘書部門的首腦只是位列各執行機構主管之前，不能指揮他們。5.秘書機構的級別名稱比較混亂。同為中央機關的秘書機構，有的叫書記廳，有的又叫書記處，至于中央直轄機關的秘書機構，其名稱更為混亂。

25、在民主革命時期，中共中央的秘書機構是如何建立的？ 中國共產黨建黨開始就設置秘書，但是它是一種領導職務，后來又設置專職的秘書，即技術書記，這時的秘書已不是一種領導職務。隨著形勢的發展，黨中央秘書工作量越來越大，僅靠秘書和技術書記已無法承擔如此大量的工作，1926年中共中央第四屆第三次執行委員會提出設置中央秘書機構，經大會同意決定設中央秘書處，總攬各項技術工作。從此，中央秘書處正式成立，王若飛為首任秘書長。最初設立的秘書處為中央部委一級，設秘書長一人，副秘書長協助秘書長工作。

秘書處下設文書、交通、會計三個科，具體負責各項事務。秘書處實行集體領導。秘書處的基本任務是總攬黨中央的各項秘書工作。會務、文書處理、文件材料的管理、以及保密、交通、會計、主編秘書處通訊，辦理領導交辦的其他秘書工作等大量工作全由三個科室分別承擔。總之，中央秘書處作為黨中央的第一個秘書機構、承擔了中央全部秘書工作，起到了助手作用。

26、談談中央辦公廳的設立、結構及發展。①隨著解放區的擴大，中央秘書處的日常工作越來越多，它已很難適應工作的需求。1941年中央決定在秘書處的基礎上設立中央辦公廳。

②中央辦公廳由秘書處、中央直屬機關管理局、中央直屬機關黨委、特別會計科構成。

③中央辦公廳主任、中共中央秘書長、秘書處處長、副處長，分管辦公廳的各方面工作。由于敵人進犯延安，為了安全，中央決定把辦公廳一分為三。到1948年，中央辦公廳恢復了原建制，并增設了行政處和警衛處，與中央直屬機關管理局共同承擔行政事務。經過充實調整，中央辦公廳得到了發展。

27、試比較中央辦公廳和中央秘書處的不同。

①中央辦公廳與中央秘書處相比，規模擴大了，職能更寬泛了。

②從結構上看，與中央秘書處相比，中央辦公斤增加了中央直屬機關管理局、中央直屬機關黨委、特別會計科、中央保衛委員會幾個部門，共同承擔中央各部委的總務、黨務、財務、安全保衛工作。③中央辦公廳的領導干部的人員也增加了，他們的職能范圍也更加寬泛了。總之，中央辦公廳比中央秘書處更能充分發揮為中央領導機關服務的作用。

28、試述歷代選拔秘書人員的途徑和標準。我國古代社會至秦王朝時期，史官為世襲制，而地方官街的秘書官吏則采用支試法選拔，即由縣以上官員通過面試選用人才。漢代選用秘 書人員則著重于業務 能力，如規定年齡須在十七歲以上，能背誦籀書九千字以上，并能書寫大篆、小篆、隸書等八種字體，還曾經過郡守和京城太史面試，合格者才能在尚書臺和御 史府任尚書令史。魏晉南北朝時，秘書寫作已發展為一門專業性很強的技藝。統治者在選用秘書時要求精于業務、擅長書法，以提高。文書工作的質量和使文書卷面字跡美觀。唐 代，選用秘書的要求已趨于全面，不但要求他們文化水平高，工于書法，擅長寫作，還要求嫻于辭令和處理公文的能力，以及外貌方面的要求。宋代以直接考試擬寫應用公文的能力 選用秘書，將秘書選拔制度大大推進一步。宋哲宗時設宏詞科，專門選拔朝廷的文字秘書，規定只有取得進士資格者才能報考。元代，秘書選拔制度已趨于 成熟，要求入選者有良好的品行、業務能力、實際工作經驗，還創立了逐級升補的辦法。明代，科舉制度臻于完善。統治者通過層層考試，將最優秀的人才選拔出來，任用為朝廷各 部門重要的兼職或專職秘書，并由進士、舉人擔任地方政府中的秘書。清代軍機處的軍機章京由軍機處從內閣及各部院中初選，考試合格后再由皇帝親自決定是否任用。其任用的條 件有：人品端方、年富力強、書寫端正，辦事敏捷謹慎。總之，我國古代選拔秘書人員的方式，主要有學校培養、科舉考試及聘用，還有從具有實際經驗的職官中簡選和從下級機關 的秘書中提拔等。其選拔標準，有政治上可靠、文化水平高、博學多才，工于書法、業務能力強、實際工作經驗豐富、年富力強、機敏謹慎等條件。

29、試述歷代檔案管理工作的發展脈絡。我國歷代檔案工作的發展脈絡大致如下：夏朝，設有保管檔案的官職“太史令”；商朝，按照一定的規則收藏、保管甲骨檔案；周朝，建主了 我國最早的保存檔案的機構“天府”，并首創“金藤之鷹”制度；秦朝，建有“藏府”、“書府”等檔案庫，并建立了防火、防盜和定期檢查等保管制度；漢代，建造了石渠閣。蘭臺、東現等頗 具規模的檔案庫；魏晉南北朝時期，各政權都有檔案庫，另外此時期盛行譜牒檔案；唐代，檔案工作與文書工作開始分離，建立了歸檔、鑒定、一案一卷、檢查修繕、查閱等制度； 宋代，檔案工作與文書工作全面分離，各級官衙普遍設立檔案庫，檔案的集中、整理、保管、鑒定、銷毀、查閱、保密等制度發展完備；明代、修建了“皇史震”、“后湖黃冊庫”等規模 巨大、具有很高建筑水平的檔案庫，其保衛、保密制度十分嚴格，檔案的分類、裝訂、保管、查閱等制度進一步發展；清代，產生了檔案上繳、分類存放、定期修繕等制度。在歷代 檔案工作的發展過程中，檔案的利用工作也是一個重要的方面。主要表現在：第一，將檔案作為施政的工具；第二，利用檔案修史和匯編典籍；第三，將檔案作為教育官民的教材。30、試述和評價歷代信訪活動。

歷代信訪活動首先表現在機構的設置上：如登聞鼓最晚從晉代開始一直沿用到清代。唐朝武則天時創設專職的中央信訪機構——匭使院。宋代，中央 信訪機構分為兩個：鼓院為初級機構，撿院為高級機構。明代，由中央總收文機構通政司兼理信訪事務，直接對皇帝負責。清沿明制，并將登聞鼓廳并入通政司。其次表現在信訪制 度上：如逐級上訪制度，歷代只在中央政府設置有信訪機構，各級地方政府中行政、司法不分，故不設信訪機構，其信訪事件由地方行政長官或僚屬處理，民眾遇有冤屈，須先至縣 衙門申訴，然后逐級上訴，不許越級上訪，更嚴禁動輒赴京城告狀。又如交辦制度，凡中央信訪機構收受的信訪案件，一般交原告所在地的上級衙門辦理；有的則交原告所在地的衙 門辦理。又如派員審理制度，有些重大的上訪案件，經皇帝審閱后，委派朝官或地方大員調查處理。又如會審制度，對一些重大的冤假錯案，信訪機構無法解決的，就由皇帝命朝廷各職能部門共同審理。又如御裁制度，古代中央政府的信訪機構權力很小，凡所收受的訴狀，一般都進呈皇帝裁決。從上述歷代信訪制度可以看出，其中的逐級上訪制度、交辦制 度，減輕了中央信訪機構的壓力；派員審理制度和會審制度有助于提高信訪處理的質量；御裁制度則使信訪活動置于天子的恩威之下，起震懾作用，有助于整肅吏治。但是，我們必須清醒地認識到，由于古代社會的大多數時期政治黑暗，賄賂成風，平民百姓有理無錢，有冤屈而無背景，因此，上訪能得到伸張正義者，實屬少數。所以，歷代的信訪活動中，往往是黑暗大于光明，邪惡多于正義。

31、歷代秘書人員的優良傳統主要表現：

1、秉筆直書，即政事都得如實記載。這一規則便秘書官吏的記錄保持了事件的原貌，具有真實性與可靠性，同時對統治者的言行也起到了一定的約束作用。2.忠于職守、嚴守制度。這是秘書人員職業道德的一個重要方面，值得借鑒與發揚。

3.擬寫公文、落筆神速。歷代秘書人員大都來自士人，具有很高的文字修養，因此擬寫公文的速度很快。這對提高秘書人員的工作效率的確是個好傳統。

4.臨危不懼、處變不驚。歷代秘書人員很多 都能做到遇變不亂、臨危不懼，或以高超的專業技能，補救窘局；或以聰明才智，化解危機。

5.具有民族氣節。由于古代秘書官吏 來自于士大夫階層，以治國安民為己任，所以他們中的大部分人民族氣節都很強。6.擅長書法藝術。在長期的撰寫與謄抄文書的實踐中，歷代秘書人員對文字的改進、書法藝術的發展作出了重要貢獻。

32、簡述歷代信訪機構的演進。

早在堯舜時期，就已經產生了進善旅、華表木、敢諫之鼓等方式，由部落聯盟首領直接聽取民眾的意見，開了我國信訪工作的先河。進入階級社會后，最常用的是民眾可擊鼓求見官員，反映情況，申訴冤屈。約自晉代始，此鼓稱為“登聞鼓”，一直沿用到清代。正式設立信訪機構始于唐代，武則天懷著一定的政治目的，創設起專 職的中央信訪機構——匭使院。宋代，中央信訪機構分為兩個，鼓院為初級機構，檢院為高級機構，隸屬門下省，支民必須先投訴鼓院，遭拒絕或認為處理不當，可再至檢院，明代，由中央總收文機構通政司兼理信訪事務，直接對皇帝負責。清初，設立登聞鼓廳，后并入通政司，負責信訪事務。

33、簡述歷代信訪制度的內容。

1、逐級上訪制度。歷代只在中央政府設置有信訪機構，各級地方政府中行政、司法不分，故不設信訪機構，其信訪事 件由地方行政長官或僚屬處理。百姓有冤屈，須先至縣衙門申訴，然后逐級上訴，不許越級上訪，更嚴禁動輒赴京告狀。

2、交辦制度。凡中央信訪機構收受的信訪事件，一般交原告所在地的上級衙門辦理，有的則交原告所在地的衙門辦理。

3、派員審理制度。有些重大的上訪案件，經皇帝審閱后，為弄清事實真相，委派朝官，赴地方調查處理，這些朝官常被冠 以“欽差大臣”的名銜。有時，也指派地方大員審理。

4、會審制度。對一些重大的冤假錯案，信訪機構無法解決的，就由皇帝命朝廷各職能部門共同審理。

5.御裁制度。古代中央政府的信訪機構權力很小，凡所收受的訴狀，一般都進呈皇帝裁決。