第一篇：干部應(yīng)制約權(quán)力絕對(duì)化有效根治腐敗現(xiàn)象演講稿

文章標(biāo)題：干部應(yīng)制約權(quán)力絕對(duì)化有效根治腐敗現(xiàn)象演講稿

我演講的題目是：制約權(quán)力絕對(duì)化，有效根治腐敗現(xiàn)象。大家都知道，權(quán)力是一種職責(zé)范圍的支配力量；而腐敗最簡(jiǎn)單的定義就是利用公權(quán)謀私利。權(quán)力具有雙重性，它既能成為有益于社會(huì)和人民的積極力量，也能產(chǎn)生有害于社會(huì)、人民的破壞力量。腐敗是侵入黨和國(guó)家健康肌體的毒瘤，它能葬送黨、葬送國(guó)家。一個(gè)黨員干部如何正確對(duì)待和使用權(quán)力是判斷他廉潔與腐敗的標(biāo)準(zhǔn)，如何樹(shù)立正確的權(quán)力觀，做勤政廉潔的好干部是新時(shí)期擺在黨員干部面前的一個(gè)重大課題。

干部的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能代表黨和人民的意愿和要求去行使?？v觀我們黨的歷史，代表人民群眾正確掌權(quán)、用權(quán)，為人民群眾造福的領(lǐng)導(dǎo)干部代代相傳：孔繁森、焦裕祿，還有我們工商戰(zhàn)線(xiàn)上涌現(xiàn)出來(lái)的郭英賢，我們身的許多工商干部，他們都是杰出的代表，他們真正從思想上弄清了權(quán)力是誰(shuí)給的，為誰(shuí)掌權(quán)，怎樣用權(quán)。權(quán)力運(yùn)作中他們“慎權(quán)”，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為民擔(dān)負(fù)起正確行使權(quán)力的責(zé)任，一身正氣，忠于職守，鞠躬盡瘁，兩袖清風(fēng)，贏得了人民群眾的敬重和愛(ài)戴。然而，瀏覽近幾年反腐現(xiàn)實(shí)，胡長(zhǎng)清、成克杰、王寶森之流，不修官德、貪圖享樂(lè)、獨(dú)斷專(zhuān)行、擅權(quán)霸道、隨心所欲、為所欲為，完全喪失了黨性原則，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具，最終被權(quán)杖所傷，跌入腐敗犯罪的泥潭。落得弄權(quán)自焚，身敗名裂，被永遠(yuǎn)釘在歷史的恥辱柱上。剖析這些貪官下水案例，無(wú)一不是權(quán)力絕對(duì)化釀成的悲劇。權(quán)力變異腐敗的本質(zhì)在于官員濫用國(guó)家權(quán)力，以國(guó)家權(quán)力謀求個(gè)人私利。權(quán)力的絕對(duì)化必然走向腐敗，這已被社會(huì)發(fā)展的客觀存在所證實(shí)。權(quán)力絕對(duì)化形成腐敗的主要表觀是架空組織，攫取私利，禍國(guó)殃民。黨的組織原則是民主集中制，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，而崇拜權(quán)力絕對(duì)化的貪官們則把自己凌駕于組織之上，發(fā)號(hào)施令，作威作福。置黨的原則和黨的紀(jì)律于不顧，貪婪攫取，為所欲為。他們眼里，人民賦予的權(quán)力，只是滿(mǎn)足個(gè)人私欲的工具。有的是隨行就市，按質(zhì)論價(jià)，批發(fā)“烏紗”；有的是有償服務(wù)，明碼標(biāo)價(jià)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有的敲詐勒索，把權(quán)力當(dāng)作財(cái)源，瘋狂地收禮受賄，將權(quán)力嬗變成五光十色的金錢(qián)財(cái)物。

權(quán)力絕對(duì)化形成腐敗的突出表現(xiàn)就是個(gè)人主觀臆斷，感情用事，一杯酒就能允諾一項(xiàng)工程，一個(gè)飛吻就能送掉公家一套房子，原湖北省副市長(zhǎng)孟慶平，為了一個(gè)選美小姐，親自出馬為她籌辦房產(chǎn)公司，為“照顧”她的生意，竟將一個(gè)宏大的安居工程拱手相送。媒體披露的那些“豆腐渣”工程，哪一項(xiàng)不是權(quán)力絕對(duì)化釀成的悲劇呢?從工程一開(kāi)始，腐敗就“攪拌”進(jìn)了混凝土中。

擅權(quán)專(zhuān)橫者之所以得道一時(shí)，其深刻原因是監(jiān)督疲軟，權(quán)力放縱。前幾年，墜身法網(wǎng)的原泰安市委書(shū)記胡建學(xué)曾經(jīng)自白：當(dāng)官到了他的這個(gè)級(jí)別，就誰(shuí)也管不了啦。實(shí)際上，根本用不著他那個(gè)級(jí)別，即使是一個(gè)小小的工商所長(zhǎng)、工商執(zhí)法人員，在他的管轄區(qū)域內(nèi)不也能為所欲為嘛！權(quán)力絕對(duì)化，缺乏任何有效地監(jiān)督，這正是腐敗滋生的溫床。在我們的黨員干部中，有些人抱著事不關(guān)已，高高掛起的態(tài)度去養(yǎng)尊處優(yōu)，有些人則逢場(chǎng)作戲、架橋鋪路，來(lái)討好上司。成克杰，貴為一方“封疆大吏”，且又遠(yuǎn)離京城，誰(shuí)人敢惹?鄭澤生賣(mài)官，干部調(diào)整名單都是在常委會(huì)上堂而皇之地“一致通過(guò)”，常委們不敢說(shuō)一個(gè)“不”字，有人還為鄭澤生賣(mài)官當(dāng)“供銷(xiāo)員”，從中拉“皮條”，有不少腐敗案件若干年后才“浮出水面”，就是沒(méi)有人舉報(bào)，還有的是“拔出蘿卜帶出泥”，從案中案牽扯出來(lái)。再有就是體制缺陷，政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，對(duì)權(quán)力的分解和科學(xué)配置缺乏相應(yīng)的措施，以至人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)審批權(quán)和調(diào)撥權(quán)相對(duì)集中,又缺乏有效地監(jiān)督，也是權(quán)力絕對(duì)化形成腐敗的原因。

權(quán)力絕對(duì)化形成的腐敗，危害十分嚴(yán)重，影響極為惡劣。要根治權(quán)力絕對(duì)化，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位的制約、分解、監(jiān)督?！皺?quán)力制約，勢(shì)在必行”，這是國(guó)家和人民的呼聲。要想真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約到位，權(quán)力分解到位，權(quán)力監(jiān)督到位，從機(jī)制上讓烏溜溜的眼珠在花花綠綠的票子面前不發(fā)綠而且也無(wú)法發(fā)綠，我認(rèn)為：

首先，分解權(quán)力。對(duì)政府部門(mén)和公職人員的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化和分解，將原有一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人的權(quán)力分解為幾個(gè)部門(mén)和幾個(gè)人行使，尤其是對(duì)直接管理人、財(cái)、物的要害部門(mén)，實(shí)權(quán)崗位的權(quán)力，建立有效的內(nèi)部制約和約束機(jī)制，保證權(quán)力的公正性。

其次，實(shí)行制約。制約就是不使權(quán)力放縱，不使權(quán)力脫軌，按照權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律運(yùn)作，而不是隨心所欲，為非作歹。

再次，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步加大事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，努力防患于未然，做到黨員干部的活動(dòng)延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。建立外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行辦事制度、辦事結(jié)果公開(kāi)，以發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

我的演講可能很膚淺，但在我結(jié)束演講之前，最后想說(shuō)的一句話(huà)是：對(duì)黨和人

第二篇：干部應(yīng)制約權(quán)力絕對(duì)化有效根治腐敗現(xiàn)象演講稿

干部應(yīng)制約權(quán)力絕對(duì)化有效根治腐敗現(xiàn)象演講稿

文章標(biāo)題：干部應(yīng)制約權(quán)力絕對(duì)化有效根治腐敗現(xiàn)象演講稿

我演講的題目是：制約權(quán)力絕對(duì)化，有效根治腐敗現(xiàn)象。大家都知道，權(quán)力是一種職責(zé)范圍的支配力量；而腐敗最簡(jiǎn)單的定義就是利用公權(quán)謀私利。權(quán)力具有雙重性，它既能成為有益于社會(huì)和人民的積極力量，也能產(chǎn)生有害于社會(huì)、人民的破壞力量。腐敗是侵入黨和國(guó)家健康肌體的毒瘤，它能葬送黨、葬送國(guó)家。一個(gè)黨員干部如何正確對(duì)待和使用權(quán)力是判斷他廉潔與腐敗的標(biāo)準(zhǔn)，如何樹(shù)立正確的權(quán)力觀，做勤政廉潔的好干部是新時(shí)期擺在黨員干部面前的一個(gè)重大課題。

干部的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能代表黨和人民的意愿和要求去行使?？v觀我們黨的歷史，代表人民群眾正確掌權(quán)、用權(quán)，為人民群眾造福的領(lǐng)導(dǎo)干部代代相傳：孔繁森、焦裕祿，還有我們工商戰(zhàn)線(xiàn)上涌現(xiàn)出來(lái)的郭英賢，我們身的許多工商干部，他們都是杰出的代表，他們真正從思想上弄清了權(quán)力是誰(shuí)給的，為誰(shuí)掌權(quán)，怎樣用權(quán)。權(quán)力運(yùn)作中他們“慎權(quán)”，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為民擔(dān)負(fù)起正確行使權(quán)力的責(zé)任，一身正氣，忠于職守，鞠躬盡瘁，兩袖清風(fēng)，贏得了人民群眾的敬重和愛(ài)戴。然而，瀏覽近幾年反腐現(xiàn)實(shí)，胡長(zhǎng)清、成克杰、王寶森之流，不修官德、貪圖享樂(lè)、獨(dú)斷專(zhuān)行、擅權(quán)霸道、隨心所欲、為所欲為，完全喪失了黨性原則，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具，最終被權(quán)杖所傷，跌入腐敗犯罪的泥潭。落得弄權(quán)自焚，身敗名裂，被永遠(yuǎn)釘在歷史的恥辱柱上。剖析這些貪官下水案例，無(wú)一不是權(quán)力絕對(duì)化釀成的悲劇。權(quán)力變異腐敗的本質(zhì)在于官員濫用國(guó)家權(quán)力，以國(guó)家權(quán)力謀求個(gè)人私利。權(quán)力的絕對(duì)化必然走向腐敗，這已被社會(huì)發(fā)展的客觀存在所證實(shí)。權(quán)力絕對(duì)化形成腐敗的主要表觀是架空組織，攫取私利，禍國(guó)殃民。黨的組織原則是民主集中制，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，而崇拜權(quán)力絕對(duì)化的貪官們則把自己凌駕于組織之上，發(fā)號(hào)施令，作威作福。置黨的原則和黨的紀(jì)律于不顧，貪婪攫取，為所欲為。他們眼里，人民賦予的權(quán)力，只是滿(mǎn)足個(gè)人私欲的工具。有的是隨行就市，按質(zhì)論價(jià)，批發(fā)“烏紗”；有的是有償服務(wù)，明碼標(biāo)價(jià)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有的敲詐勒索，把權(quán)力當(dāng)作財(cái)源，瘋狂地收禮受賄，將權(quán)力嬗變成五光十色的金錢(qián)財(cái)物。

權(quán)力絕對(duì)化形成腐敗的突出表現(xiàn)就是個(gè)人主觀臆斷，感情用事，一杯酒就能允諾一項(xiàng)工程，一個(gè)飛吻就能送掉公家一套房子，原湖北省副市長(zhǎng)孟慶平，為了一個(gè)選美小姐，親自出馬為她籌辦房產(chǎn)公司，為“照顧”她的生意，竟將一個(gè)宏大的安居工程拱手相送。媒體披露的那些“豆腐渣”工程，哪一項(xiàng)不是權(quán)力絕對(duì)化釀成的悲劇呢從工程一開(kāi)始，腐敗就“攪拌”進(jìn)了混凝土中。

擅權(quán)專(zhuān)橫者之所以得道一時(shí)，其深刻原因是監(jiān)督疲軟，權(quán)力放縱。前幾年，墜身法網(wǎng)的原泰安市委書(shū)記胡建學(xué)曾經(jīng)自白：當(dāng)官到了他的這個(gè)級(jí)別，就誰(shuí)也管不了啦。實(shí)際上，根本用不著他那個(gè)級(jí)別，即使是一個(gè)小小的工商所長(zhǎng)、工商執(zhí)法人員，在他的管轄區(qū)域內(nèi)不也能為所欲為嘛！權(quán)力絕對(duì)化，缺乏任何有效地監(jiān)督，這正是腐敗滋生的溫床。在我們的黨員干部中，有些人抱著事不關(guān)已，高高掛起的態(tài)度去養(yǎng)尊處優(yōu)，有些人則逢場(chǎng)作戲、架橋鋪路，來(lái)討好上司。成克杰，貴為一方“封疆大吏”，且又遠(yuǎn)離京城，誰(shuí)人敢惹鄭澤生賣(mài)官，干部調(diào)整名單都是在常委會(huì)上堂而皇之地“一致通過(guò)”，常委們不敢說(shuō)一個(gè)“不”字，有人還為鄭澤生賣(mài)官當(dāng)“供銷(xiāo)員”，從中拉“皮條”，有不少腐敗案件若干年后才“浮出水面”，就是沒(méi)有人舉報(bào)，還有的是“拔出蘿卜帶出泥”，從案中案牽扯出來(lái)。再有就是體制缺陷，政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，對(duì)權(quán)力的分解和科學(xué)配置缺乏相應(yīng)的措施，以至人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)審批權(quán)和調(diào)撥權(quán)相對(duì)集中,又缺乏有效地監(jiān)督，也是權(quán)力絕對(duì)化形成腐敗的原因。

權(quán)力絕對(duì)化形成的腐敗，危害十分嚴(yán)重，影響極為惡劣。要根治權(quán)力絕對(duì)化，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位的制約、分解、監(jiān)督?！皺?quán)力制約，勢(shì)在必行”，這是國(guó)家和人民的呼聲。要想真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約到位，權(quán)力分解到位，權(quán)力監(jiān)督到位，從機(jī)制上讓烏溜溜的眼珠在花花綠綠的票子面前不發(fā)綠而且也無(wú)法發(fā)綠，我認(rèn)為：

首先，分解權(quán)力。對(duì)政府部門(mén)和公職人員的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化和分解，將原有一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人的權(quán)力分解為幾個(gè)部門(mén)和幾個(gè)人行使，尤其是對(duì)直接管理人、財(cái)、物的要害部門(mén)，實(shí)權(quán)崗位的權(quán)力，建立有效的內(nèi)部制約和約束機(jī)制，保證權(quán)力的公正性。

其次，實(shí)行制約。制約就是不使權(quán)力放縱，不使權(quán)力脫軌，按照權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律運(yùn)作，而不是隨心所欲，為非作歹。

再次，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步加大事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，努力防患于未然，做到黨員干部的活動(dòng)延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。建立外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行辦事制度、辦事結(jié)果公開(kāi)，以發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

我的演講可能很膚淺，但在我結(jié)束演講之前，最后想說(shuō)的一句話(huà)是：對(duì)黨和人

第三篇：關(guān)于建立健全有效權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)思考思考

關(guān)于建立健全有效權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)思考

中共泰寧縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記 吳成球

（2008年7月）

日前，筆者就構(gòu)建與行政管理工作相適應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新權(quán)力正確行使的有效防控機(jī)制，營(yíng)造干凈干事的政務(wù)環(huán)境作了些調(diào)研，感受到了加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督取得的成效，也清醒地認(rèn)識(shí)到其間存在一些不容忽視的問(wèn)題。現(xiàn)就我縣建立有效的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制談點(diǎn)看法。

一、權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署,結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索、創(chuàng)新權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，在提高監(jiān)督能力方面摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、監(jiān)督意識(shí)上趨于弱化。一部分黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識(shí)淡薄，缺乏責(zé)任感和自覺(jué)性；有些黨員干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督在黨的建設(shè)中的重要地位和作用，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)知之甚少；有的在監(jiān)督問(wèn)題上搞“二張皮”，存在說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象；黨內(nèi)民主生活會(huì)時(shí)常存在走過(guò)場(chǎng)，不愿對(duì)他人批評(píng)，自我批評(píng)也輕描淡寫(xiě)，批評(píng)與自我批評(píng)無(wú)實(shí)際內(nèi)容現(xiàn)象。

2、監(jiān)督范圍上不夠全面。主要存在“三重視、三忽略”，即重視上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，忽視下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督；重視對(duì)一般執(zhí)法行為的監(jiān)督，忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的監(jiān)督；重視形式上監(jiān)督，忽視實(shí)際內(nèi)容的監(jiān)督等現(xiàn)象。在監(jiān)督過(guò)程中等還存在“三多三少”現(xiàn)象，即對(duì)微觀監(jiān)督多，宏觀監(jiān)督少;對(duì)個(gè)人監(jiān)督多，對(duì)組織監(jiān)督少;被動(dòng)監(jiān)督多，主動(dòng)監(jiān)督少。

3、監(jiān)督廣度上出現(xiàn)真空。由于監(jiān)督點(diǎn)多面廣，往往把一些看似不起眼，其實(shí)卻與群眾利益、與百姓生活有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系的部門(mén)、單位或部位、環(huán)節(jié)忽略掉了，從而出現(xiàn)監(jiān)管真空。如，每次制定加強(qiáng)監(jiān)督等方面的方案時(shí)，都未曾將類(lèi)似檔案局這類(lèi)小局列入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，但卻多次收到群眾反映查閱檔案時(shí)收取復(fù)印費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題。特別是極個(gè)別單位，在現(xiàn)行制度措施不完善的情況下，由于管理不到位，干部職工存有僥幸心里，積累到一定的程度，容易造成了一些違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

4、監(jiān)督力度上不夠深入。由于監(jiān)督的重點(diǎn)大多放在“查錯(cuò)糾偏”上，偏重于追究性的事后懲戒，對(duì)事前、事中的監(jiān)督開(kāi)展較少，即使有開(kāi)展，往往停留在面上的布置、協(xié)調(diào)上，深入不夠，甚至對(duì)關(guān)鍵程序、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺位或流于形式，等等。

二、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制責(zé)任意識(shí)

一要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制是政治體制改革的必然要求。對(duì)于如何防治腐敗，各界人士普遍認(rèn)為“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。黨的十六大報(bào)告提出的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，就是通過(guò)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的結(jié)構(gòu)、方式、途徑以及程序的確定，形成以權(quán)力制約權(quán)力的有效機(jī)制，為我國(guó)在政治體制中建立一套切合實(shí)際、行之有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制指明了方向，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制是從源頭上治理和預(yù)防腐敗的最佳途徑。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力最容易滋生腐敗,要從根本上預(yù)防和治理腐敗，就要以有效的手段監(jiān)督和制約公共權(quán)力的運(yùn)行。構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，有利于充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用,保證權(quán)力運(yùn)作的透明度，防止“暗箱操作”和“潛規(guī)則”；有利于權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程的如實(shí)公開(kāi)，如用人、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等等，使以權(quán)謀私的腐敗作風(fēng)從根本上失去依存的土壤。

三要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制是防止權(quán)力濫用的重要舉措。構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制有利于使掌握權(quán)力的人嚴(yán)格按照職責(zé)、程序行使權(quán)力，遏制腐敗行為的實(shí)施，使腐敗“不能為”；通過(guò)加大監(jiān)督懲治的力度，有利于使掌權(quán)者懾于罰則的威力不敢實(shí)施腐敗行為，使腐

敗“不敢為”。因此，建立有效的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，是在當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義民主法治條件下，實(shí)現(xiàn)掌權(quán)者“不能為”、“不敢為”的重要舉措，是制約和監(jiān)督權(quán)力、治理腐敗的關(guān)鍵。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

構(gòu)建有效的制約監(jiān)督機(jī)制，就是要建立一個(gè)完整、有效、能夠自行運(yùn)轉(zhuǎn)、覆蓋一切監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容“全方位”的監(jiān)督機(jī)制，并使之能夠經(jīng)常性、穩(wěn)定地發(fā)揮作用的有效機(jī)制，從而促使黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確地行使權(quán)力，防止重大失誤和各種違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。基于這個(gè)思路，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要在堅(jiān)持和完善以往行之有效的制約監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，積極探索，構(gòu)建與新形勢(shì)相適應(yīng)的機(jī)制，以有力、有效的監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使。

（一）構(gòu)建全面監(jiān)督體系，做到防范在前

1、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。為切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確到崗，落實(shí)到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局，要在重新明確廉政建設(shè)崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》的要求，通過(guò)全面考核、重點(diǎn)考核和抽查考核的方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員進(jìn)行責(zé)任考核，公開(kāi)通報(bào)考核結(jié)果，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔使用的重要依據(jù)，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)。

2、實(shí)行崗位過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行政行為，促進(jìn)依法行政，應(yīng)要求各級(jí)各部門(mén)制定符合各自特點(diǎn)的《崗位過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，形成完整的責(zé)任追究體系。對(duì)經(jīng)查實(shí)的崗位過(guò)錯(cuò)行為，綜合運(yùn)用行政處分和組織處理兩種手段，既追究個(gè)人責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而保證相關(guān)制度和工作規(guī)范的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

3、實(shí)行績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制。要在以往實(shí)行量化考核的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)發(fā)績(jī)效管理信息化系統(tǒng)，構(gòu)建以量化考核和定員定崗定責(zé)為核心，具有自身特色的機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)管理體系。下一步，要進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化考核指標(biāo)，將各級(jí)各部門(mén)履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理、廉政建設(shè)、自身建設(shè)等方面納入量化考核的范圍，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年考核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)分的實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，從而調(diào)動(dòng)工作積極性。

4、實(shí)行重點(diǎn)工作督辦機(jī)制。要進(jìn)一步完善《督辦工作制度》、《督辦工作實(shí)施辦法》等工作制度，對(duì)督辦工作的流程、要求等進(jìn)行全面明確，并在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、沸騰新聞網(wǎng)首頁(yè)顯著位置開(kāi)通“督辦專(zhuān)欄”，對(duì)全縣的重點(diǎn)工作、重大決策和上級(jí)部署的重要工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦和網(wǎng)上公示，做到事事有交代、件件有落實(shí)，確保政令暢通。

（二）健全內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

絕對(duì)的權(quán)力，導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。要保證部門(mén)、單位權(quán)力得以正確運(yùn)用，必須建立一套完善的內(nèi)部管理機(jī)制，確保職能到位和依法行政。為此，要緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以嚴(yán)格的管理制度和公正高效的工作機(jī)制筑起內(nèi)部制約監(jiān)督防線(xiàn)。

1、抓制度，突出用權(quán)行為的監(jiān)督。要緊緊抓住行政決策、行政審批、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等重要部位，從建章立制入手，督促建立和完善《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系具體實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，逐步形成用制度管權(quán)、管人、管事的局面。

2、抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是在“人”上。要嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，認(rèn)真做好民主推薦、組織考察、任前公示和任職試用等每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，通過(guò)比業(yè)務(wù)、看品行、講廉潔、重實(shí)效等方式的競(jìng)爭(zhēng)上崗來(lái)選拔任用中層干部，并嚴(yán)格的考試考核進(jìn)行選拔，努力防止個(gè)人說(shuō)了算等用人上的腐敗。二是在“財(cái)”上。要積極推行財(cái)務(wù)管理制度改革，全面推行部門(mén)綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度，通過(guò)推行票據(jù)電子化管理、開(kāi)展票據(jù)清查等措施，形成有利于預(yù)防腐敗的財(cái)務(wù)管理體制。同時(shí)，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和財(cái)務(wù)稽查等制度，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正財(cái)務(wù)收支管理中存在的問(wèn)題，使財(cái)務(wù)監(jiān)管更加到位。三是在“物”上。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓“招拍掛”、建

設(shè)工程招投標(biāo)設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等制度，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和流程開(kāi)展招投標(biāo)工作，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與監(jiān)督，并進(jìn)行全程公示，確保公平、公正、公開(kāi)，從源頭上防止一些腐敗行為發(fā)生。在固定資產(chǎn)管理方面，要按照“以賬對(duì)物，以物對(duì)賬”的原則，由各級(jí)各部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行全面清理，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，要試行固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使固定資產(chǎn)從審批、購(gòu)置到使用、保管、處理，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上監(jiān)督。四是在“權(quán)”上。依法行政是法制社會(huì)的必然要求，對(duì)群眾和廣大干部職工、企業(yè)業(yè)主而言，權(quán)力大都具體體現(xiàn)在執(zhí)法辦案、行政審批和收費(fèi)工作等方面，這也是容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和不廉潔行為的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)這些部位和環(huán)節(jié)的制約，應(yīng)制定加強(qiáng)監(jiān)督管理的具體實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體詳細(xì)規(guī)定，防止權(quán)力的濫用。如在執(zhí)法辦案方面，對(duì)于較大案件的查處，主管部門(mén)案審人員應(yīng)從立案開(kāi)始就提前介入，有效地防止辦錯(cuò)案、辦人情案和辦案中個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象；在行政審批方面，應(yīng)實(shí)行受理、審查、核準(zhǔn)“三把關(guān)”，形成相互制約機(jī)制，防止了辦人情審批，以權(quán)謀私；在收費(fèi)方面，則實(shí)行“定費(fèi)、收費(fèi)、管理”三分離和定額收費(fèi)、定人負(fù)責(zé)、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，從而有效地防止收費(fèi)工作中人情費(fèi)、亂收費(fèi)的不廉潔行為。

3、抓執(zhí)紀(jì)，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。一是要提前介入，實(shí)行事前監(jiān)督。要把部門(mén)、單位紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）工作人員作為實(shí)施監(jiān)督的重要力量，實(shí)行事前監(jiān)督，凡是有關(guān)人事任免、重大案件討論、基建工程和大宗物品采購(gòu)等重要事項(xiàng)的會(huì)議，都要求部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人列席參加，以便有效地實(shí)施監(jiān)督。二是要主動(dòng)出擊，實(shí)行事中監(jiān)督。要按照縣紀(jì)委常委、室主任分片掛鉤基層紀(jì)委制度，分片不定期地采取明查暗訪(fǎng)、抽查檔案、回訪(fǎng)群眾等方式，及時(shí)查糾各級(jí)行政機(jī)關(guān)干部職工在廉潔自律、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)群眾以及履行職責(zé)、行使職權(quán)的過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出督查通知書(shū)，糾正不規(guī)范行為。三是要注重整改，實(shí)行事后監(jiān)督。定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展工作進(jìn)行巡回督查，著重檢查是否依法行政、是否存在“四難、三亂”、吃拿卡要、辦事推諉、扯皮等現(xiàn)象，并將暗訪(fǎng)、回訪(fǎng)和抽查結(jié)果納入量化考核，對(duì)出現(xiàn)上述問(wèn)題的個(gè)人、部門(mén)單位，除按《機(jī)關(guān)效能建設(shè)誡勉教育、效能告誡暫行規(guī)定》等進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，督促其單位以此為戒，制定整改方案，抓好整改，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

（三）完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑外部監(jiān)督防線(xiàn)。

完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制既需要有黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督等來(lái)自權(quán)力內(nèi)部的監(jiān)督，更需要有群眾監(jiān)督等來(lái)自外部的監(jiān)督。為此，應(yīng)在大力抓好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，注意抓好外部監(jiān)督機(jī)制的建立，最大限度地公開(kāi)權(quán)力，使公務(wù)活動(dòng)始終處于人民群眾的監(jiān)督之下，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。

1、深化政務(wù)公開(kāi)工作。要按照部門(mén)業(yè)務(wù)職能，進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，通過(guò)設(shè)置電子屏幕、觸摸式電腦、政務(wù)公開(kāi)欄、編印“入戶(hù)公開(kāi)單”、辦事指南等多種形式，全面公開(kāi)部門(mén)、單位的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、工作紀(jì)律、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果等內(nèi)容，特別是要公開(kāi)辦證（照）、收費(fèi)、處罰等結(jié)果，既方便群眾辦事，也方便群眾監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式，采取新聞發(fā)布會(huì)、入戶(hù)宣傳單等有效形式，擴(kuò)大公開(kāi)工作效果，將工作置于陽(yáng)光之下，群眾的監(jiān)督之中。

2、推行窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要從軟、硬件上全面加強(qiáng)窗口單位窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在硬件上，待縣行政服務(wù)中心建成運(yùn)行后，要建設(shè)一批敞開(kāi)式窗口，設(shè)置和實(shí)行排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、電子公示欄、觸摸顯示屏、填表服務(wù)區(qū)等便民服務(wù)措施。在軟件上，要適時(shí)將一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、個(gè)人形象好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的同志調(diào)整到中心窗口工作，在窗口推行時(shí)限承諾、首問(wèn)責(zé)任制等崗位制度。另外，由縣效能辦定期或不定期對(duì)窗口工作情況進(jìn)行暗訪(fǎng)，并對(duì)各部門(mén)、單位窗口服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行“星級(jí)”評(píng)定，以促進(jìn)其服務(wù)效率和質(zhì)量的提高。

3、完善特邀廉政監(jiān)督員制度。要按照《特邀廉政監(jiān)督員工作制度》和《特邀廉政監(jiān)督員工作實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特邀廉政監(jiān)督員的管理，有效調(diào)動(dòng)特邀廉政監(jiān)督員的積極性。

要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，通過(guò)定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)等，主動(dòng)征集監(jiān)督員對(duì)各級(jí)各部門(mén)依法依規(guī)辦事、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉政勤政等方面的意見(jiàn)和建議，確保社會(huì)監(jiān)督落到實(shí)處。

4、堅(jiān)持定期民主測(cè)評(píng)制度。要繼續(xù)開(kāi)展效能、糾風(fēng)民主測(cè)評(píng)，每年年初依照部門(mén)性質(zhì)，將民主測(cè)評(píng)人員進(jìn)行分類(lèi)，事先確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作分管領(lǐng)導(dǎo)及其所屬工作人員、縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目業(yè)主、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及一定納稅規(guī)模的商業(yè)服務(wù)企業(yè)主和部分縣、鄉(xiāng)人大代表、部分縣政協(xié)委員、縣效能、行風(fēng)監(jiān)督員等參評(píng)人員100余人，在參評(píng)人員固定的基礎(chǔ)上，每季度由上述參評(píng)人員對(duì)全縣60余個(gè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和公用事業(yè)單位在依法依規(guī)辦事、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作作風(fēng)、政令暢通、廉政勤政等方面進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。并以縣委辦《督查情況》的方式對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)反饋，要求各部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)自己所列位置，主動(dòng)查找問(wèn)題，進(jìn)行自我整改

第四篇：關(guān)于建立健全有效權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)思考思考

關(guān)于建立健全有效權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)思考

中共泰寧縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記 吳成球（2008年7月）

日前，筆者就構(gòu)建與行政管理工作相適應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新權(quán)力正確行使的有效防控機(jī)制，營(yíng)造干凈干事的政務(wù)環(huán)境作了些調(diào)研，感受到了加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督取得的成效，也清醒地認(rèn)識(shí)到其間存在一些不容忽視的問(wèn)題?，F(xiàn)就我縣建立有效的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制談點(diǎn)看法。

一、權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署,結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索、創(chuàng)新權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，在提高監(jiān)督能力方面摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、監(jiān)督意識(shí)上趨于弱化。一部分黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識(shí)淡薄，缺乏責(zé)任感和自覺(jué)性；有些黨員干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督在黨的建設(shè)中的重要地位和作用，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)知之甚少；有的在監(jiān)督問(wèn)題上搞“二張皮”，存在說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象；黨內(nèi)民主生活會(huì)時(shí)常存在走過(guò)場(chǎng)，不愿對(duì)他人批評(píng)，自我批評(píng)也輕描淡寫(xiě)，批評(píng)與自我批評(píng)無(wú)實(shí)際內(nèi)容現(xiàn)象。

2、監(jiān)督范圍上不夠全面。主要存在“三重視、三忽略”，即重視上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，忽視下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督；重視對(duì)一般執(zhí)法行為的監(jiān)督，忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的監(jiān)督；重視形式上監(jiān)督，忽視實(shí)際內(nèi)容的監(jiān)督等現(xiàn)象。在監(jiān)督過(guò)程中等還存在“三多三少”現(xiàn)象，即對(duì)微觀監(jiān)督多，宏觀監(jiān)督少;對(duì)個(gè)人監(jiān)督多，對(duì)組織監(jiān)督少;被動(dòng)監(jiān)督多，主動(dòng)監(jiān)督少。

3、監(jiān)督廣度上出現(xiàn)真空。由于監(jiān)督點(diǎn)多面廣，往往把一些看似不起眼，其實(shí)卻與群眾利益、與百姓生活有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系的部門(mén)、單位或部位、環(huán)節(jié)忽略掉了，從而出現(xiàn)監(jiān)管真空。如，每次制定加強(qiáng)監(jiān)督等方面的方案時(shí)，都未曾將類(lèi)似檔案局這類(lèi)小局列入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，但卻多次收到群眾反映查閱檔案時(shí)收取復(fù)印費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題。特別是極個(gè)別單位，在現(xiàn)行制度措施不完善的情況下，由于管理不到位，干部職工存有僥幸心里，積累到一定的程度，容易造成了一些違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

4、監(jiān)督力度上不夠深入。由于監(jiān)督的重點(diǎn)大多放在“查錯(cuò)糾偏”上，偏重于追究性的事后懲戒，對(duì)事前、事中的監(jiān)督開(kāi)展較少，即使有開(kāi)展，往往停留在面上的布置、協(xié)調(diào)上，深入不夠，甚至對(duì)關(guān)鍵程序、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺位或流于形式，等等。

二、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制責(zé)任意識(shí)

一要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制是政治體制改革的必然要求。對(duì)于如何防治腐敗，各界人士普遍認(rèn)為“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。黨的十六大報(bào)告提出的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，就是通過(guò)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的結(jié)構(gòu)、方式、途徑以及程序的確定，形成以權(quán)力制約權(quán)力的有效機(jī)制，為我國(guó)在政治體制中建立一套切合實(shí)際、行之有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制指明了方向，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制是從源頭上治理和預(yù)防腐敗的最佳途徑。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力最容易滋生腐敗,要從根本上預(yù)防和治理腐敗，就要以有效的手段監(jiān)督和制約公共權(quán)力的運(yùn)行。構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，有利于充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用,保證權(quán)力運(yùn)作的透明度，防止“暗箱操作”和“潛規(guī)則”；有利于權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程的如實(shí)公開(kāi)，如用人、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等等，使以權(quán)謀私的腐敗作風(fēng)從根本上失去依存的土壤。

三要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制是防止權(quán)力濫用的重要舉措。構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制有利于使掌握權(quán)力的人嚴(yán)格按照職責(zé)、程序行使權(quán)力，遏制腐敗行為的實(shí)施，使腐敗“不能為”；通過(guò)加大監(jiān)督懲治的力度，有利于使掌權(quán)者懾于罰則的威力不敢實(shí)施腐敗行為，使腐敗“不敢為”。因此，建立有效的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，是在當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義民主法治條件下，實(shí)現(xiàn)掌權(quán)者“不能為”、“不敢為”的重要舉措，是制約和監(jiān)督權(quán)力、治理腐敗的關(guān)鍵。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

構(gòu)建有效的制約監(jiān)督機(jī)制，就是要建立一個(gè)完整、有效、能夠自行運(yùn)轉(zhuǎn)、覆蓋一切監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容“全方位”的監(jiān)督機(jī)制，并使之能夠經(jīng)常性、穩(wěn)定地發(fā)揮作用的有效機(jī)制，從而促使黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確地行使權(quán)力，防止重大失誤和各種違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生?；谶@個(gè)思路，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要在堅(jiān)持和完善以往行之有效的制約監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，積極探索，構(gòu)建與新形勢(shì)相適應(yīng)的機(jī)制，以有力、有效的監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使。

（一）構(gòu)建全面監(jiān)督體系，做到防范在前

1、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。為切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確到崗，落實(shí)到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局，要在重新明確廉政建設(shè)崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》的要求，通過(guò)全面考核、重點(diǎn)考核和抽查考核的方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員進(jìn)行責(zé)任考核，公開(kāi)通報(bào)考核結(jié)果，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔使用的重要依據(jù)，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)。

2、實(shí)行崗位過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行政行為，促進(jìn)依法行政，應(yīng)要求各級(jí)各部門(mén)制定符合各自特點(diǎn)的《崗位過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，形成完整的責(zé)任追究體系。對(duì)經(jīng)查實(shí)的崗位過(guò)錯(cuò)行為，綜合運(yùn)用行政處分和組織處理兩種手段，既追究個(gè)人責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而保證相關(guān)制度和工作規(guī)范的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

3、實(shí)行績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制。要在以往實(shí)行量化考核的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)發(fā)績(jī)效管理信息化系統(tǒng)，構(gòu)建以量化考核和定員定崗定責(zé)為核心，具有自身特色的機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)管理體系。下一步，要進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化考核指標(biāo)，將各級(jí)各部門(mén)履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理、廉政建設(shè)、自身建設(shè)等方面納入量化考核的范圍，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年考核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)分的實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，從而調(diào)動(dòng)工作積極性。

4、實(shí)行重點(diǎn)工作督辦機(jī)制。要進(jìn)一步完善《督辦工作制度》、《督辦工作實(shí)施辦法》等工作制度，對(duì)督辦工作的流程、要求等進(jìn)行全面明確，并在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、沸騰新聞網(wǎng)首頁(yè)顯著位置開(kāi)通“督辦專(zhuān)欄”，對(duì)全縣的重點(diǎn)工作、重大決策和上級(jí)部署的重要工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦和網(wǎng)上公示，做到事事有交代、件件有落實(shí)，確保政令暢通。

（二）健全內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

絕對(duì)的權(quán)力，導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。要保證部門(mén)、單位權(quán)力得以正確運(yùn)用，必須建立一套完善的內(nèi)部管理機(jī)制，確保職能到位和依法行政。為此，要緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以嚴(yán)格的管理制度和公正高效的工作機(jī)制筑起內(nèi)部制約監(jiān)督防線(xiàn)。

1、抓制度，突出用權(quán)行為的監(jiān)督。要緊緊抓住行政決策、行政審批、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等重要部位，從建章立制入手，督促建立和完善《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系具體實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，逐步形成用制度管權(quán)、管人、管事的局面。

2、抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是在“人”上。要嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，認(rèn)真做好民主推薦、組織考察、任前公示和任職試用等每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，通過(guò)比業(yè)務(wù)、看品行、講廉潔、重實(shí)效等方式的競(jìng)爭(zhēng)上崗來(lái)選拔任用中層干部，并嚴(yán)格的考試考核進(jìn)行選拔，努力防止個(gè)人說(shuō)了算等用人上的腐敗。二是在“財(cái)”上。要積極推行財(cái)務(wù)管理制度改革，全面推行部門(mén)綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度，通過(guò)推行票據(jù)電子化管理、開(kāi)展票據(jù)清查等措施，形成有利于預(yù)防腐敗的財(cái)務(wù)管理體制。同時(shí)，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和財(cái)務(wù)稽查等制度，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正財(cái)務(wù)收支管理中存在的問(wèn)題，使財(cái)務(wù)監(jiān)管更加到位。三是在“物”上。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓“招拍掛”、建設(shè)工程招投標(biāo)設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等制度，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和流程開(kāi)展招投標(biāo)工作，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與監(jiān)督，并進(jìn)行全程公示，確保公平、公正、公開(kāi)，從源頭上防止一些腐敗行為發(fā)生。在固定資產(chǎn)管理方面，要按照“以賬對(duì)物，以物對(duì)賬”的原則，由各級(jí)各部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行全面清理，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，要試行固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使固定資產(chǎn)從審批、購(gòu)置到使用、保管、處理，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上監(jiān)督。四是在“權(quán)”上。依法行政是法制社會(huì)的必然要求，對(duì)群眾和廣大干部職工、企業(yè)業(yè)主而言，權(quán)力大都具體體現(xiàn)在執(zhí)法辦案、行政審批和收費(fèi)工作等方面，這也是容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和不廉潔行為的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)這些部位和環(huán)節(jié)的制約，應(yīng)制定加強(qiáng)監(jiān)督管理的具體實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體詳細(xì)規(guī)定，防止權(quán)力的濫用。如在執(zhí)法辦案方面，對(duì)于較大案件的查處，主管部門(mén)案審人員應(yīng)從立案開(kāi)始就提前介入，有效地防止辦錯(cuò)案、辦人情案和辦案中個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象；在行政審批方面，應(yīng)實(shí)行受理、審查、核準(zhǔn)“三把關(guān)”，形成相互制約機(jī)制，防止了辦人情審批，以權(quán)謀私；在收費(fèi)方面，則實(shí)行“定費(fèi)、收費(fèi)、管理”三分離和定額收費(fèi)、定人負(fù)責(zé)、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，從而有效地防止收費(fèi)工作中人情費(fèi)、亂收費(fèi)的不廉潔行為。

3、抓執(zhí)紀(jì)，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。一是要提前介入，實(shí)行事前監(jiān)督。要把部門(mén)、單位紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）工作人員作為實(shí)施監(jiān)督的重要力量，實(shí)行事前監(jiān)督，凡是有關(guān)人事任免、重大案件討論、基建工程和大宗物品采購(gòu)等重要事項(xiàng)的會(huì)議，都要求部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人列席參加，以便有效地實(shí)施監(jiān)督。二是要主動(dòng)出擊，實(shí)行事中監(jiān)督。要按照縣紀(jì)委常委、室主任分片掛鉤基層紀(jì)委制度，分片不定期地采取明查暗訪(fǎng)、抽查檔案、回訪(fǎng)群眾等方式，及時(shí)查糾各級(jí)行政機(jī)關(guān)干部職工在廉潔自律、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)群眾以及履行職責(zé)、行使職權(quán)的過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出督查通知書(shū)，糾正不規(guī)范行為。三是要注重整改，實(shí)行事后監(jiān)督。定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展工作進(jìn)行巡回督查，著重檢查是否依法行政、是否存在“四難、三亂”、吃拿卡要、辦事推諉、扯皮等現(xiàn)象，并將暗訪(fǎng)、回訪(fǎng)和抽查結(jié)果納入量化考核，對(duì)出現(xiàn)上述問(wèn)題的個(gè)人、部門(mén)單位，除按《機(jī)關(guān)效能建設(shè)誡勉教育、效能告誡暫行規(guī)定》等進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，督促其單位以此為戒，制定整改方案，抓好整改，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

（三）完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑外部監(jiān)督防線(xiàn)。

完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制既需要有黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督等來(lái)自權(quán)力內(nèi)部的監(jiān)督，更需要有群眾監(jiān)督等來(lái)自外部的監(jiān)督。為此，應(yīng)在大力抓好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，注意抓好外部監(jiān)督機(jī)制的建立，最大限度地公開(kāi)權(quán)力，使公務(wù)活動(dòng)始終處于人民群眾的監(jiān)督之下，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。

1、深化政務(wù)公開(kāi)工作。要按照部門(mén)業(yè)務(wù)職能，進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，通過(guò)設(shè)置電子屏幕、觸摸式電腦、政務(wù)公開(kāi)欄、編印“入戶(hù)公開(kāi)單”、辦事指南等多種形式，全面公開(kāi)部門(mén)、單位的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、工作紀(jì)律、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果等內(nèi)容，特別是要公開(kāi)辦證（照）、收費(fèi)、處罰等結(jié)果，既方便群眾辦事，也方便群眾監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式，采取新聞發(fā)布會(huì)、入戶(hù)宣傳單等有效形式，擴(kuò)大公開(kāi)工作效果，將工作置于陽(yáng)光之下，群眾的監(jiān)督之中。

2、推行窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要從軟、硬件上全面加強(qiáng)窗口單位窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在硬件上，待縣行政服務(wù)中心建成運(yùn)行后，要建設(shè)一批敞開(kāi)式窗口，設(shè)置和實(shí)行排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、電子公示欄、觸摸顯示屏、填表服務(wù)區(qū)等便民服務(wù)措施。在軟件上，要適時(shí)將一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、個(gè)人形象好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的同志調(diào)整到中心窗口工作，在窗口推行時(shí)限承諾、首問(wèn)責(zé)任制等崗位制度。另外，由縣效能辦定期或不定期對(duì)窗口工作情況進(jìn)行暗訪(fǎng)，并對(duì)各部門(mén)、單位窗口服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行“星級(jí)”評(píng)定，以促進(jìn)其服務(wù)效率和質(zhì)量的提高。

3、完善特邀廉政監(jiān)督員制度。要按照《特邀廉政監(jiān)督員工作制度》和《特邀廉政監(jiān)督員工作實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特邀廉政監(jiān)督員的管理，有效調(diào)動(dòng)特邀廉政監(jiān)督員的積極性。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，通過(guò)定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)等，主動(dòng)征集監(jiān)督員對(duì)各級(jí)各部門(mén)依法依規(guī)辦事、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉政勤政等方面的意見(jiàn)和建議，確保社會(huì)監(jiān)督落到實(shí)處。

4、堅(jiān)持定期民主測(cè)評(píng)制度。要繼續(xù)開(kāi)展效能、糾風(fēng)民主測(cè)評(píng)，每年年初依照部門(mén)性質(zhì)，將民主測(cè)評(píng)人員進(jìn)行分類(lèi)，事先確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作分管領(lǐng)導(dǎo)及其所屬工作人員、縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目業(yè)主、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及一定納稅規(guī)模的商業(yè)服務(wù)企業(yè)主和部分縣、鄉(xiāng)人大代表、部分縣政協(xié)委員、縣效能、行風(fēng)監(jiān)督員等參評(píng)人員100余人，在參評(píng)人員固定的基礎(chǔ)上，每季度由上述參評(píng)人員對(duì)全縣60余個(gè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和公用事業(yè)單位在依法依規(guī)辦事、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作作風(fēng)、政令暢通、廉政勤政等方面進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。并以縣委辦《督查情況》的方式對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)反饋，要求各部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)自己所列位置，主動(dòng)查找問(wèn)題，進(jìn)行自我整改

第五篇：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)就構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和基本原則

1．總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，抓住權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行事前、事中和事后監(jiān)控，力爭(zhēng)在全省建成科學(xué)合理的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制、公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

2．基本原則。堅(jiān)持依紀(jì)依法，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)；堅(jiān)持民主公開(kāi)，積極構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把解決實(shí)際問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，形成黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的合力。

二、建立健全科學(xué)合理的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制

3．科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)持職權(quán)法定、精簡(jiǎn)高效，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，對(duì)涉及人、財(cái)、物和內(nèi)部管理等方面的職權(quán)，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適度分解。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子合理分工，優(yōu)化權(quán)力配置，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和常委分工負(fù)責(zé)制。

4．優(yōu)化決策流程。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行、便于監(jiān)督，進(jìn)一步完善決策程序，使權(quán)力運(yùn)行相互制約、可查可控，形成流程明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序，完善重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)的集體決策辦法。提交集體討論決策的議題，按規(guī)定時(shí)限提前書(shū)面通知班子成員。決策過(guò)程要如實(shí)記錄，存檔備考。堅(jiān)持討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度。建立和完善決策咨詢(xún)制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策和重要事項(xiàng)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展專(zhuān)家論證、評(píng)審，征求黨員和群眾的意見(jiàn)。完善黨代表列席全委會(huì)制度。

5．實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持查控結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理，健全完善防控措施和制度規(guī)范。建立經(jīng)常性的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度。圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。突出對(duì)涉及人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員定期交流制度，完善重大節(jié)日、干部調(diào)整、重大工程招投標(biāo)和大額資金使用等關(guān)鍵時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

三、建立健全公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

6．完善黨務(wù)公開(kāi)制度。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。探索建立各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，明確公開(kāi)內(nèi)容、范圍和形式。不斷擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容，除涉及黨和國(guó)家秘密等不宜公開(kāi)的事項(xiàng)外全部向黨員公開(kāi)，凡涉及群眾切身利益的重大決策全部向社會(huì)公開(kāi)，堅(jiān)持將干部選拔任用工作情況、黨員與群眾關(guān)注的事項(xiàng)等列為主要公開(kāi)內(nèi)容。進(jìn)一步豐富黨務(wù)公開(kāi)形式，健全例行公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見(jiàn)、黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)等方面的制度，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限、程序，提高黨務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量。進(jìn)一步拓展黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）基層組織黨務(wù)公開(kāi)制度，并向企業(yè)、高校、醫(yī)院等不同類(lèi)型的黨組織拓展，向縣以上黨組織延伸。繼續(xù)開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行制度試點(diǎn)。

7．完善政務(wù)事務(wù)公開(kāi)制度。全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，以人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，不斷完善公開(kāi)機(jī)制。建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度和審核、公示、聽(tīng)證、詢(xún)問(wèn)等配套制度，完善公共服務(wù)、財(cái)務(wù)預(yù)算、人事任免、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等重要事項(xiàng)和群眾關(guān)注事項(xiàng)的公開(kāi)制度。利用現(xiàn)代信息手段，不斷創(chuàng)新和發(fā)展公開(kāi)方式。進(jìn)一步加強(qiáng)“政府公開(kāi)信息查閱中心”場(chǎng)所建設(shè)，完善查詢(xún)功能。不斷完善雙向互動(dòng)、雙向反饋交流的機(jī)制，建立健全政府新聞發(fā)布、重大決策公示預(yù)告等制度，方便人民群眾參與對(duì)公共事務(wù)決策的監(jiān)督，通過(guò)完善創(chuàng)新公開(kāi)方式和渠道，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

8．完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行制度。依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行成為全省各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。建立部門(mén)之間、地區(qū)之間行政管理服務(wù)信息共享機(jī)制，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估等功能，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的應(yīng)用能力。加快建設(shè)公共資源統(tǒng)一交易的電子平臺(tái)，使公共資源交易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作和全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法程序、考核、投訴處理和公眾評(píng)議等配套制度，落實(shí)情況通報(bào)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，提高行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的長(zhǎng)效管理水平。

四、建立健全規(guī)范嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

9．健全重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的監(jiān)督制度。著重加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，加大對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓以及司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)行使等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確運(yùn)行。

10．健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。積極探索上級(jí)紀(jì)委支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)其同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、質(zhì)詢(xún)、罷免或撤換等制度。全面實(shí)行市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)題述職述廉、縣鄉(xiāng)級(jí)干部勤廉公示和村干部勤廉雙述制度，總結(jié)完善基層黨代表詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)辦法，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善巡視程序和方式。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

11．健全事前事中監(jiān)督制度。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，對(duì)黨員、干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)打招呼、誡勉談話(huà)、召開(kāi)民主生活會(huì)、調(diào)整工作崗位等方式，早作提醒、嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令改正，防止由小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤。建立健全黨員定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，落實(shí)黨員監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，完善談心談話(huà)制度。

12．健全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪(fǎng)、定期接訪(fǎng)、及時(shí)閱處群眾來(lái)信制度。暢通社情民意反映渠道，健全信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置制度建設(shè)。健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果。

五、抓好工作落實(shí)

13．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，黨委（黨組）書(shū)記負(fù)總責(zé)，確定一名黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志具體抓，及時(shí)研究解決重要問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真協(xié)助黨委（黨組）制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。各部門(mén)要認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)制約、分權(quán)制約、流程制約、問(wèn)責(zé)制約，保證權(quán)力在制度的約束下規(guī)范運(yùn)行，防止和減少腐敗行為的發(fā)生。

14．健全工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)等情況，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全問(wèn)責(zé)配套制度，完善問(wèn)責(zé)程序，加大問(wèn)責(zé)力度，保證問(wèn)責(zé)追究落到實(shí)處。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作。