第一篇：讓群眾明白還干部清白(村務公開民主管理)

aaaaxxxx鎮xxxx村位于xxxx城區東北面，全村面積3.7平方公里，有16個自然村，51個村民小組，有農戶2547戶11750人，村設黨總支，下設4個黨支部，其中黨員162名。近幾年來，特別是去年中辦發17號文件下發以來，我村始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創新實施了村級財務預算、村民代表議案制度、村級重大事項決策論證制度和村干部問責制度等載體，切實維護了廣大農民群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監督權，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經濟發展和社會穩定。2003年被定為xxxx市小康示范村、xxxx市“五村、四規范”建設示范村和自治區民主與法治示范村。

一、冷靜反思，公開從“被動”到“主動”

我村雖然以前已經實行村務公開民主管理制度，建立起村務公開欄，制訂村務公開制度，村中的財務和事務對群眾進行公開。但村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、不完整，數字較粗糙籠統等，群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，村級班子人心渙散，缺乏戰斗力。2002年我村在區委、區政府派出的指導組的指導幫助下，進行了兩委換屆。我們召開群眾大會，充分發揚民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領導。新的班子及時組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結：村務公開不徹底，只流于形式，財務制度不健全，透明度不夠，缺乏應有監督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須主動推行村務公開，健全村務公開制度，把知事權，議事權，監督權還給群眾。一是明確村務公開的內容，在規定公開的內容外，根據村實際，及時調整公開的內容，如村民土地轉讓金，集體資產發包等情況，都必須納入公開的內容。二是規范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據本村的實際，利用在人群密集的地方設立臨時開公欄、村民會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結合。一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關心的其他問題要及時公開。在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務公開監督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是健全村務公開監督小組，對村務公開工作進行監督。群眾對公布的內容有疑問的，可以向監督小組進行投訴。

經過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監督變成事前監督，把依靠少數人的監督變成村民多數人的監督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。

二、抓住關鍵，財務從“混亂”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不規范，村干部亂開支亂報帳的問題比較嚴重，連續兩屆村總支負責人被開除黨籍。新的班子到任后，主動采取措施，在推進村務公開的道路上找準癥結、重點突破。

村級財務公開是村務公開的熱點和難點。過去兩屆村委出現問題主要癥結是財務制度不健全，透明度不夠，缺乏應有監督。為使村級財務真正向群眾公開，全面向群眾公開，實行村級財務預決算，破解難題，我村擬訂了《xxxx村財務及資產規范化管理辦法》，在每年年初對村“兩委”辦公經費、興辦集體企業經費和公益事業投入等項目獎金都編制預算，經村民代表會議通過后公布執行。在編制年度預案時，要先將編制的預案草案公布在村務公開欄，聽取群眾的意見，然后召開黨員大會、村民大會或村民代表大會、村兩委聯席會議進行討論，在獲得會議半數以上通過后方能編入預算。年終決算，由村民理財小組對全年的財力支出進行審核匯總后編制成決算草案，提呈村民代表會議審查通過。年終決算時如果超出預算，村“兩委”要對超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表會議報告，接受村民代表質詢和審議，在實行財務預決算制度的過程中輔以村務公開、村理財小組審計等方法進行監督。2003年，村民代表提出“建設文化生態家園”的議案，認為應增加基礎設施建設投入的預算，村兩委會議討論后認為這個議案是關系到全村人民的根本利益，群眾有要求，村有經濟能力，建議增加預算支出180萬元作為硬化村主要道路，并把這個建議提交村民代表會議表決通過后實施。

我村在村務公開民主管理方面雖然做了一些工作，但與中辦發17號文的要求相比，還存在較大差距。我們決心在新的一年里，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，更加認真扎實地貫徹落實中辦發17號文件，圍繞保障農民民主權利，不斷推進和深化村務公開民主管理，求真務實，開拓進取，把我村村務公開民主管理工作推向新臺階。

第二篇：群眾明白 干部清白——聊城加強農村基層黨風廉政建設一覽

群眾明白干部清白

——聊城加強農村基層黨風廉政建設一覽

加強農村基層黨風廉政建設，是基層黨的建設的重要內容。近年來，山東省聊城市將其作為黨風廉政建設全局的基礎性工作來抓，從實施?123農廉工程?、?我承諾、我清廉?廉政承諾工作、加強村務監督委員會等方面入手，積極探索，大膽實踐，走出了一條?群眾明白、干部清白?的雙贏路徑，贏得了基層干部群眾的認可和支持，促進了農村經濟發展、社會和諧穩定。

公開：讓群眾明明白白

從茌平縣信發街道實行村務信息集中公開后，村民王崇領一有空就到村務公開欄前看看，了解村里的大事小情。?有了‘明白墻’，村里的事都拿到面兒上，我們對村里的情況一清二楚，咱老百姓對村里的情況就放心了。?

目前，該市5000余個行政村（居）全部建立了各種形式的村務、黨務、政務公開欄。陽谷縣壽張鎮段莊村黨支部書記王揚仲說：?我們建立了標準化的公開設施，充分利用村黨支部院內的電子顯示屏、院外的公開欄及時將有關內容動態公開。?黨員干部在干什么，干到什么程度，結果怎么樣？村里收入情況怎樣，支出項目是什么，盈余是多少？這些過去群眾想知道而又很難知道的事情，如今都可以在公開欄上看到。按照統一要求，公開欄每月進行一次內容更新，干部工作信息每天兩次公布，方便群眾查看。

為了讓群眾更方便地了解村級事務，今年以來，該市注重將科技手段融入公開平臺建設，著力建設貫通市、縣、鄉、村、戶的?聊城農村黨風廉政建設信息網?，進一步提升了農村?三務?公開、集體?三資?管理、便民服務等方面的工作水平。?現在即便遠在千里，也能了解我們鄉和村里的惠民政策，只要上‘莘縣123網’就能知道得清清楚楚，既方便又高效。?常年在深圳打工的王小毛爽快地說。

?無論通過什么形式對村務進行公開，最終目的是要讓權力在陽光下運行，讓群眾明白干部的工作，把干部的舉止都‘亮’在群眾面前，拉近干群之間的距離。?聊城市紀委副書記、監察局局長王廣柱如是說。

監管：讓“家底”亮亮堂堂

公開的平臺有了，但公開數據的準確性如何保證？今年以來，該市對農村集體?三資?進行了全面徹底清查，并對?三資?信息全部實行網上公開、網上運行、網上監管，讓農村集體?家底?全部曬在陽光下。

該市還制定了《聊城市農村集體經濟組織清產核資工作方案》，成立了由市紀委、市農委、市財政局等相關部門組成的工作領導小組，舉辦?三資?清理專題培訓班144期，共培訓工作人員24609人次。截至6月底，全市4856個村開展清產核資工作，2171個村完成?三資?清查并公示，986個村完成清查確認。

該市實行了農村集體?三資?委托代理制，統一在銀行開設專戶，對村級資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?。在抓好清產核資工作的同時，建立了農村集體?三資?委托代理服務中心和農村集體?三資?監管平臺，實現電算化核算、微機化記賬、網絡化監管，達到黨務政務信息數據化、即時化、便捷化，使黨務政務公開從?墻上?走下來、從?紙上?走出來、在群眾心中?活?起來。截至6月底，全市縣、鄉、村三級共建立便民服務中心（機構）5329個，初步形成了上下貫通、統一協調、全面覆蓋的服務體系。

監督：讓干部清清白白

?對于村務監督委員會的設立，我舉雙手歡迎。農村的不穩定主因是大伙對村財務有懷疑。如果財務都公開了，群眾的懷疑自然就會打消，工作才會好干。?東阿縣姜樓鎮陳店村姚京生說，?村監委既是我們的‘保護傘’，又是群眾的‘代言人’。?

該市采取自編教材、自我培訓、自己授課的方式，抽調紀委、監察局機關骨干力量組成宣講團深入鄉村，對所有村監委主任進行培訓，切實提高其綜合素質和履職能力，村監委作用得到有效發揮。目前，全市村監委共參與監督重大事項15749次，提出合理化意見建議9844條，糾正違反規定決策603項，審核集體收支8728.56萬元，制止不合理支出413.37萬元。

（來源：中國紀檢監察報，廖吉軒）

第三篇：加強村務公開讓老百姓心里有個明白賬

加強村務監督讓老百姓心里有個“明白賬”

人民日報報道，19日上午，廣州市中級人民法院對白云區明星村黨支部書記梁錫全等5人、東華村村委會主任周本財等23人涉嫌受賄案件進行了一審宣判。法院以非國家工作人員受賄罪，分別判處梁錫全、周本財有期徒刑八年和七年，其余26名村官分別被判處三年至六個月不等有期徒刑并適用緩刑。此前，高增村村委會主任戴敏智一審被判處有期徒刑九年。事件表明：村務公開和村務監督形同虛設，村干部法治觀念淡薄，是發生村干部腐敗窩案串案的重要原因。

如何減少乃至避免村干部走上腐敗案件，我認為應該做到以下幾點：

一、加強對村干部廉潔自律的培訓，提高村干部廉潔自律意識，增強村干部防腐拒腐能力；

二、加強黨務、政務、村務公開，建立定期公開制度，尤其是加強重大項目資金、專項資金等收支情況的公開，做到資金收支公開透明，能讓群眾放心、能讓群眾滿意，能讓老百姓心里有個“明白賬”。

三、成立監督意識強，敢監督，能監督，會監督的監督委員會，加強對村務公開的監督，同時要加強監督機構內部人員的監督，避免“革命的堡壘從內部攻破”。

四、加強鄉鎮對村干部、村務公開的監督力度，定期對村務公開、資金收支、“三資”情況進行檢查，同時加大懲罰力度，發現一起，處置一起。

五、加強老百姓對村干部、村務公開的監督，由村民代表定期對村干部、村務公開進行監督，村民代表要推選敢說，敢做，敢指出問題，敢得罪人的代表，不能讓村民監督流于形式。

第四篇：村務公開,讓群眾真正得實惠——黨的十七大以來村務公開民主管理成效顯著

村務公開，讓群眾真正得實惠

——黨的十七大以來村務公開民主管理成效顯著

本報記者 姜 潔

《 人民日報 》（2012年08月29日 03 版）

每月8日，山東省昌樂縣紅河鎮清泉村村民吳學起的手機上都會出現一條來自街道黨務村務手機信息平臺的短信，內容包括村集體收入使用、惠農資金落實情況等各種黨務、村務公開信息。今年3月，昌樂縣建立起統一的手機信息互動平臺，每月定期將群眾關心的黨務村務公開內容編成手機短（彩）信，發送給各村兩委干部、村民代表、外出經商務工人員、聯戶代表等；同時群眾可“點題”要求公開相應的內容。截至目前，該縣11個鎮（街、區）都建立了短信信息互動平臺，收錄黨員、戶代表等群體人員手機號碼53217個，編發公開信息22萬多條，收到反饋信息682條，解決群眾各種熱點、難點問題381件。

黨的十七大以來，村務公開民主管理制度體系日益完善，組織載體逐步健全，內容不斷豐富，形式更加多樣，村黨組織領導的村民自治機制進一步健全。

法律制度體系基本建立，組織載體日益健全

黨的十七大報告和黨的十七大新修訂的黨章明確將“基層群眾自治制度”確定為我們黨和國家必須堅持的政治制度之一。2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議對《村民委員會組織法》進行了修訂，對民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作提出了許多新的要求。12個?。ㄊ校└鶕碌摹洞迕裎瘑T會組織法》修訂了本?。ㄊ校┑倪x舉辦法，8個省制定《村民委員會組織法》實施辦法，四川、湖南等省制定了村務公開條例。一些省份還制定了村民代表會議規則、村務管理辦法等行政規章。全國村務公開協調小組各成員單位單獨或聯合出臺30多個政策性文件，重點解決村（居）委會的組織建設、民主選舉、運轉經費保障機制、一事一議籌資籌勞等焦點問題。黨和政府引導廣大農民群眾進行不懈探索，98%的村制定了村規民約和村民自治章程。以憲法為依據、以村（居）委會組織法為基礎、以政策措施和地方法規為支撐、以村規民約和村（居）民自治章程為補充的基層民主實踐的法律制度體系基本形成。

同時，村務公開民主管理組織載體日益健全。農村實現了一村一黨組織，有的地方還根據產業結構調整把支部建在協會和村民小組。村民議事組織和村務監督組織建設普遍得到加強。目前農村59萬多個村委會大都設立人民調解、治安保衛、公共衛生等下屬委員會。85％的村建立村民會議或者村民代表會議制度，92％以上的村建立村民理財小組、村務公開監督小組等組織。其他一些服務性、公益性、互助性社會組織、專業合作組織不斷發展，依法登記的專業合作社21.16萬家，林區普遍建立林業合作組織、林業協會等。以黨組織為核心、村級自治組織為主體、各種社會組織廣泛參與，覆蓋基層各個領域、條塊結合的農村基層社會管理組織網絡逐步形成。

公開內容日漸豐富，保障機制逐步完善

河北省大廠回族自治縣陳府鄉榮馬坊村在2009年換屆時，全村集體負債20多萬元，村內道路年久失修，農田水利、村內水電等設施老化，嚴重影響了群眾生產生活和村“兩委”的凝聚力。新上任班子積極推行“村務大事村民公決”，通過多種方式籌措資金，將村內主要街道全部修成水泥路，建成了新的村民活動中心，村容村貌煥然一新。

目前，全國各地農村普遍開展了8輪以上的村委會選舉，98%以上的村委會依法實行直接選舉，村民參選率達到95%，村委會成員結構進一步優化。全國35％的村每年都召開村民會議，57％的村每年都召開1次以上村民代表會議，一些地方創造了“村務大事村民公決”、農村“民主日”等辦法，村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐不斷深化。農村土地征用補償及分配、村集體債權債務、村內“一事一議籌資籌勞”等村民群眾關注的新熱點納入到農村基層民主管理的范圍。

村務公開民主管理的內容隨著社會生活和公共需求的發展而逐漸充實，基本實現了農民群眾普遍關心的問題在哪里，村務公開民主管理的內容就延伸到哪里。各地農村積極推行“四議兩公開”，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐不斷深化。全國95%的村實現村務公開，村務公開規范達標村占60%，94%以上的縣制訂村務公開目錄，91%的村建立村務公開欄。全國每年約有170萬名村干部進行述職述廉，對23萬多名村干部進行經濟責任審計，村民評議村干部200多萬人次。

2009年，各級財政對村級組織的補助總額達189.51億元，村均3.14萬元。普遍實行“村財鄉管”，村干部報酬和村辦公經費逐年增加，資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制初步建立。全國鄉鎮機構改革逐步推開，截至2011年11月，正在進行和已經完成改革的鄉鎮占全國鄉鎮總數的98%，其中24個省份已經基本完成改革任務，管理層級進一步精簡，政府職能進一步轉變，村民自治組織行政化的問題有所解決。

2011年，國務院辦公廳印發《社區服務體系建設規劃（2011—2015年）》，指導逐步建立以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網點為補充的社區服務設施網絡，進一步增強了農村社區自治和服務功能。在各級黨委政府的堅強領導下，村民自治組織植根基層、貫通社會、聯系群眾的特點和優勢得以充分發揮，促進了在農村實現協調社會利益、增加社會福祉、化解社會矛盾、穩定社會秩序、健全社會管理格局的目標。

以農民群眾需要為動力，服務經濟社會改革發展大局

2011年初，浙江省紹興市鏡湖新區東浦鎮湖口村農民陳增軒開心得合不攏嘴，他成為紹興第一個直接拿到征地補償款的農民：“以前征地補償款都是村干部發，每個人該拿多少都不清楚，擔心會被截留?，F在好了，政府通過存單形式直接發放，使我們能清楚地了解該得多少錢，我們感到很放心，這下可以安心過年了！”

為從源頭上杜絕征地補償款截留、挪用等現象，確保征地補償款及時足額發放到位，紹興市率先開展“征地補償款直接支付給農民個人”試點。1月28日下午，試點項目所涉兩個村共269名被征地農民領取了征地補償款存單，共計242.1萬元，直付率達100%；同時，需依法直付給所涉村的征地補償款部分計1152.626萬元也同步支付到位。截至今年初，試點工作已完成，1394.26萬元征地補償費全部支付到位。

各地堅持把村民自治與農民需求有機結合，充分保障了“一事一議”、“以獎代補”等中央強農惠農政策的落實。據初步統計，2008年至2011年各級財政對村級一事一議各類資金投入達到775億元，完成一事一議建設項目63萬個，受益農民達到5.3億人。各地以村民廣泛參與的民主方式有效保障林改的順利開展。目前，全國確權集體林地 26 億畝，占集體林地總面積的 95%；發證面積 22.65億畝，占確權林地總面積的87%，發放林權證9785萬本，8379萬農戶拿到林權證，共涉及我國農村約5.6億人。2009年至2011年開展“難點村”治理，排查出的13007個“難點村”基本得到治理，村級組織和村干部隊伍建設得到加強，村級民主管理制度得到完善和落實，“難點村”落后面貌得到改變。

第五篇：村(社區)干部是否勤廉 讓群眾說了算

村（社區）干部是否勤廉讓群眾說了算

村（社區）干部是否勤政廉政，讓群眾說了算。近年來，大安區不斷加大村（社區）班子建設和民主監督力度，按照“以評促建、公開公平、發揚民主、重在激勵”的四項原則，印發了《關于開展民主評議村（社區）干部工作的實施方案》。方案中確定了民主評議村“兩委”班子和村（社區）干部的標準，并明確讓群眾當“考官”，對村（社區）干部勤廉情況進行打分考評、測評。

民主評議村“兩委”班子標準一是認真貫徹執行黨的路線方針政策，班子團結，具有較強的凝聚力和戰斗力；二是自覺遵守國家的各項法律法規、秉公執法、自覺抵制各種不正之風；三是認真落實保持共產黨員先進性教育活動的各項整改措施，村（社區）兩委干部的工作作風，思想作風明顯轉變，黨組織建設符合“五個好”標準等七項。民主評議村（社區）干部標準一是認真學習貫徹執行黨的各項方針政策，具有較強的政治素質，思想和行動上自覺與黨中央保持一致；二是具有較強的事業心和進取心，顧全大局，不計較個人得失，在群眾中有較強威信；三是模范遵守廉潔自律的各項規定，群眾口碑好等六項。

按照《實施方案》要求，各鄉鎮、街道黨委、紀委認真組織實施，每年召開一次村（社區）干部述職述廉評議會，邀請村（社區）全體共產黨員、老干部、村（居）民代表和企業代表參加，村（社區）干部向大家述職述廉，并接受參會人員質詢。通過“民主評議”，村（社區）干部接受群眾質詢并回答問題168件，測評結果滿意度每年均達96.84℅以上。

《實施方案》制定實行以來，該區村（社區）民主建設得到了極大提高，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到進一步增強，有效地調動了廣大村（社區）干部干事創業的積極性和促進了農村基層黨風廉政建設工作的順利推進。