第一篇：沾化縣編辦推進工作的具體做法

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沾化縣編辦推進工作的具體做法

作者：李新澤

來源：《機構與行政》2013年第04期

沾化縣編辦緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，服務經濟社會發展大局，立足創新體制機制，按照改革、管理、法制化建設“三位一體”協調推進的工作思路，科學謀劃，規范管理，注重創新，不斷推動機構編制工作邁上新臺階。連續兩年榮獲“全縣科學發展綜合考核二等獎”，被省編辦評為“2012年度全省機構編制宣傳工作先進單位”。

一、健全規章制度，促進規范化管理

一是規范編委會運行機制。為適應新形勢的需要，加強機構編制管理工作，保證縣機構編制委員會的工作有序進行，提高管理水平和辦事效率，根據中央、省、市機構編制法律法規和有關規定，制定了《沾化縣機構編制委員會工作規則》。凡涉及機關事業單位職能配置、機構設置、人員編制、領導職數等機構編制的事項，都要嚴格按照《工作規則》辦理；對違反規定辦理機構編制事項的行為，一經發現嚴肅處理。

二是建立機構編制嚴控管理機制。出臺了《關于進一步加強全縣機關事業單位編制使用管理的意見》、《沾化縣機構編制管理暫行辦法》等一系列有關機構編制管理的規章制度，進一步理順了工作關系，明確了機構編制審批權限、制度和程序，建立了編制使用審核制度，規范了進人管理程序，使全縣機構編制管理的制度化、規范化建設邁上一個新臺階。

三是健全部門協調配合約束機制。組織、紀檢、機構編制、人社、財政等相關部門加強協調配合，嚴格執行機構編制、組織人事工作紀律，定期和不定期抽查組織人事、機構編制、人員經費的執行情況，并不定期召開碰頭會。對弄虛作假、欺騙組織、嚴重違反人事編制政策法規的，除責令限期整改和清退外，還將追究單位主要領導和相關人員的責任，促使機構編制的各項決策得以有效執行。

四是完善機構編制監督檢查機制。制定印發了《沾化縣機構編制監督檢查工作辦法》、《關于嚴格控制全縣黨政機關事業借調工作人員和招用臨時工的通知》、《沾化縣事業單位法人登記現場核查暫行辦法》、《關于嚴格執行編制使用紀律嚴肅查處違紀進人問題的通知》，轉發了中央編辦頒發的《機構編制“12310”舉報受理工作規定》，進一步暢通了社會監督渠道。組織開展了全縣機構編制監督檢查活動。結合全縣機關事業單位編制實名制復核工作、縣政府機構改革部門職責調整和行政審批制度改革審批項目調整落實情況以及事業單位登記管理專項檢查，采取聽匯報、查資料、召開座談會、現場走訪查看等方式方法，確保了機構編制監督檢查工作取得了實實在在的成效。

二、圍繞中心工作，扎實推進各項改革

一是全力推進政府機構改革。按照上級關于縣政府工作部門“三定”工作的精神要求，在嚴格程序、重點突出、充分醞釀的基礎上，對27個單位“三定”規定草案進行認真審核和修訂完善，出色完成了包括23個縣政府工作部門、3個掛牌機構、縣編委辦公室等部門“三定”規定的審核報批工作。通過政府機構改革，部門設置更加合理，職責關系更加明晰，內設機構更加規范，機構編制得到合理調整。

二是著力推進鄉鎮機構改革。圍繞建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，結合工作實際，對鄉鎮機構實行綜合設置、限額管理，對鄉鎮人員編制和領導職數進行重新核定，加強了鄉鎮機構編制實名制管理，進一步健全了機構編制與人事管理、財政預算管理的配合制約機制，杜絕和避免出現新的超編現象。通過鄉鎮機構改革提高了鄉鎮社會管理和公共服務水平，建立了精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，有力地促進了農村經濟又好又快發展。三是穩妥推進事業單位改革。本著扎實有效，積極穩妥的原則，穩步推進了事業單位改革。積極對全縣事業單位情況進行了調查核實，做好事業單位清理規范準備工作。調整了縣事業單位改革領導小組，為深入推進全縣事業單位改革，加大改革實施力度提供了組織保障。部署了事業單位清理規范和模擬分類工作，制定下發了《關于開展事業單位清理規范工作的通知》、《沾化縣事業單位清理規范工作實施方案》、《關于對全縣事業單位撤銷、整合情況進行統計和開展初步模擬分類工作的通知》，對全縣400多家事業單位進行了清理、規范和模擬分類。

三、積極探索研究，創新機構編制管理

一是提早將機構編制工作納入領導班子年度考核。為進一步加大對機構編制工作的領導和監督檢查力度，沾化縣委、縣政府自2011年起就將機構編制工作納入各部門單位、各鄉鎮辦領導班子年度考核?？己说膬热葜饕獮闄C構編制集中統一管理制度執行情況、機構改革方案及部門“三定”規定執行情況、事業單位登記管理及信息公開情況等。將機構編制工作納入領導班子年度考核，對于加強機構編制管理，精簡人員編制，降低行政成本，減輕財政負擔起到了積極的促進作用。

二是構建競爭性用編機制。去年11月份召開了縣編委工作會議，圍繞機構編制宏觀管理的方式、方法，逐步完善了機構編制管理工作科學決策機制、綜合協調機制、與財政預算管理相配套的約束機制。制定了《進一步加強機構編制與組織人事管理規定》。從今年開始，縣內人員調動采取競爭機制，縣內各機關事業單位確因工作需要增加人員的，由主管部門申報用編增人計劃，機構編制部門根據職責任務、編制員額、崗位特點提出方案經縣編委研究后，組織、機構編制、人社等部門按照“公平公正、競爭擇優”的要求，統一組織在編人員中考試擇優錄取，考試根據缺編情況每年原則上安排一次。通過競爭性用編，公正合理使用編制，有效杜絕人情調動，促進全縣人才合理有序規范流動，實現編制使用效益最大化。

三是實行中層干部職數核準制度。機關事業單位中層干部（股級）職位的設置和配備，嚴格按照機構編制部門批復的機構和核定的職數進行。機關事業單位中層干部（或同級別干部）

競爭上崗或調整的先到機構編制部門核準職數，持機構編制部門核準的《沾化縣機關事業單位使用中層干部職數核準表》，再向組織、人社部門提出競爭上崗和調整申請。職務任免后于7個工作日內到機構編制部門辦理實名制變更登記手續。

四是加強招用臨時工管理。嚴格控制機關事業單位擅自招用臨時工，因工作需要招用臨時工的，嚴格按照《關于嚴格控制全縣黨政機關事業單位借調工作人員和招用臨時工的通知》要求，向縣編委寫出請示，經批準后方可實施。2012年5月份-11月份利用7個月的時間建立了全縣借調人員和臨時人員數據庫。去年12月份為掌握單位使用臨時工情況，進一步加強臨時工合法使用規范管理，對縣公安局、縣人民醫院等單位臨時工使用的情況進行了專題調研。調研組通過召開座談會、查看相關資料等方式，全面了解了有關單位臨時工的管理使用情況，為全縣進一步規范管理、合法使用臨時工提供了有價值的第一手資料。

五是創新事業單位年檢服務方式。為提高工作效率，減少事業單位辦事人員的往返奔波，在開展電話咨詢、網上公告、現場解答、即時辦結等業務的基礎上，不斷創新服務方式，年檢期間與會計師事務所實行聯合辦公，適度簡化年檢和出具審計報告的手續，并對行程較遠、攜帶資料不方便的單位進行上門服務，得到了事業單位的一致認同和高度評價。□作者系沾化縣編辦主任

關鍵詞：機構改革 規范化建設 措施

第二篇：區編辦深入推進政府機構改革工作

XX區編辦深入推進政府機構改革工作

為推動2014年政府機構改革工作落到實處，XX區編辦出實招、舉實措，做好優化政府機構設置、推進部門“三定”規定的擬定工作。

一、迅速組織，嚴格落實。年前已成立了XX區政府職能轉變及機構改革領導小組，明確了分管領導及專職負責人員。已擬定下發了XX區機構改革實施意見及市場監督管理局“三定”規定。

二、深入排查，加強調研。結合2014年的機構編制核查及“吃空餉”核查工作，區編辦深入多個區級部門，采取座談交流、實地查看、查閱檔案等形式，深入了解職責運行、機構設置、編制核定等情況，全面掌握第一手材料，提前謀劃改革方案。積極與涉及改革的部門協商、溝通，做好人員思想工作，使各項工作不出現脫位和空檔。

三、查擺問題，指導規范。與區紀委、組織、人保、財政等相關部門召開專題研討會議，根據我區目前存在的機構編制、人員編制、干部配備等“三超兩亂”問題進行了深入的研究討論，并就下一步工作做了分工和部署。

四是梳理職責，做好“三定”工作。對照我區開展行政審批事項改革中涉及的已取消和調整的事項和2014年機構改革中對個別部門的調整，對區政府各部門承擔的主要職責進行認真梳理，對擬保留、取消、調整的職責做到心中有數，并對下一步各涉改單位的“三定”規定擬定工作進行了規范。

第三篇：蓬萊市編辦推進黨務公開

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蓬萊市編辦推進黨務公開

作者：

來源：《機構與行政》2012年第01期

一是采取多種形式，擴大公開效果。市編辦堅持靈活多樣、簡便實用的原則，合理確定公開形式。在蓬萊市人事編制信息網首頁，開設了機構編制、人才交流、公務員、畢業生、職稱考試、工資福利、軍轉安置等業務公開欄目，及時發布相關政策信息，并專設“黨務公開”專欄，公布了《蓬萊市機構編制委員會辦公室黨務公開工作實施方案》、《領導班子成員基本情況》、《支部委員會基本情況》等相關黨務資料

二是健全黨務資料，完善檔案管理。及時做好黨組織決議決策、班子建設、干部管理以及黨小組活動記錄、支部黨員大會記錄、黨員登記冊、黨課記錄等相關黨務資料的整理歸檔，方便黨員干部查詢。

三是規范辦公程序，促進工作開展。在辦公區域走廊設立了黨務公開欄，對黨務公開工作配檔表和目錄進行公開，并按規定定期更新公開內容，隨時聽取群眾意見和建議；設立黨員形象展示臺和監督電話，把各科室工作人員姓名、工作職責、辦事流程進行公示，規范了辦公程序，方便了辦事群眾；利用新浪微博和“網上民聲”等電子信息渠道，做好相關信息的發布、咨詢答復工作，不斷擴大黨務公開效果。

第四篇：區編辦積極推進責任清單梳理工作

XX區編辦積極推進責任清單梳理工作

XX區編辦，按照上級通知要求，積極推進政府部門責任清單編制工作，著力構建與權力清單相配套權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的部門職責體系。

一是謀劃部署，強化責任落實。我辦自1月5日起，制定下發《關于開展部門責任清單編制工作的通知》，明確了清單編制的主要原則、范圍對象、主要內容和工作要求。部署該項工作的填寫方法、工作程序、注意事項等，并將相關材料和要求上傳至政府會議通知系統，要求各部門嚴格按照時間節點抓好落實。

二是加強業務指導，確保起步順暢。在各部門上報責任清單一稿時，我辦業務科室圍繞梳理部門職責、理清與相關部門的職責邊界、提出加強事中事后監管制度和明確公共服務事項四大主要內容，進行重點輔導，提出具體要求，切實讓各個部門了解責任清單編制工作目的意義、方法內容、注意事項和審核程序。

三是突出重點，以點帶面全面鋪開。我辦積極推進責任清單梳理工作，突出“與相關部門的職責邊界”這一重點，注重借機借力，將省級部門的責任清單和富陽市編制的責任清單模板發給市級各部門參考，嚴格按照省口徑對各部門上報的具體事項逐項清理比對，現已基本完成一稿的審核工作。

第五篇：沾化關于提高收入質量工作自查報告

關于提高收入質量工作自查報告

市局：

近年來，沾化縣地稅局緊緊圍繞“提高收入質量，防范執法風險”這一工作主題，以組織收入為中心，不斷加強對稅收資金運行全過程的監控，切實保障稅收資金安全運行，地稅收入實現了健康、較快、增長，為全縣經濟社會發展提供了可靠的財力保障。按照上級文件要求，我局對收入質量工作展開了認真細致的自查工作，現將自查結果報告如下：

一、收入總量穩步增長，順利實現時間任務“雙半年” 截止6月底，全縣地稅系統累計入庫各項收入29043萬元，同比增長35.59%，增收7624萬元。其中地方財政收入累計完成24862萬元，同比增長56.03%，增收8928萬元，占計劃的52.02%，超收963萬元，超額完成半年任務。

二、認真開展收入質量自查，降低稅收執法風險

根據“提高收入質量，防范執法風險”目標要求，我局認真開展收入質量自查活動，通過自查，發現我局 2011稅收計劃執行情況總體運行情況較好，稅收收入的持續穩定增長保證了地方財政收入的穩定增長，稅收管理逐漸實現了科學化、規范化、精細化，為地方經濟的發展提供了可靠的財力保障。但也發現在收入質量管理中存在以下問題：

（一）收入結構需進一步優化 2011年組織各項稅收44087萬元，其中工商稅收收入36398萬元，占收入總額82.59%，其中耕契兩稅5739萬元，占收入總額的13.02%，結構處于較為合理水平。2012年上半年組織各項稅收29043萬元，其中工商稅收收入19697萬元，占收入總額的67.82%，耕契兩稅收入7716萬元，占收入總額的26.56%，比重明顯過大，且集中在3月和6月征期后清理入庫的，需進一步優化稅收結構。

（二）存在預征稅款問題

經自查發現，沾化縣2011預征稅款3.19萬元，2012年不存在預征稅款問題。我局加強征管，堅決杜絕此類問題再次發生。

（三）部分納稅人零申報，對納稅對象的甄別有待強化。經自查，沾化縣2011縣域內零申報納稅登記戶共計23家，需要進一步核實其經營營業狀況，達到納稅條件的，責令其依法補繳稅款和滯納金。

三、強化稅收計會統管理，切實提高收入質量

一是稅收會計工作完全按照國家規定的征管范圍和稅款入庫預算級次將稅款及時、足額入庫，不存在積壓、挪用、截留、虛收、空轉和轉引稅款現象。

二是沒有設立過渡賬戶，會計核算準確，帳表數據一致，核算按照《稅收會計核算操作規范》進行操作，不存在預收、虛收、少征或不征稅款問題。

三是不存在混用稅收票證收取現金稅款行為，稅款報解及時，不存在延期繳庫行為，沒有利用稅票貪污、挪用稅款等違法違規行為。

四是稅款征收全部通過銀行的財政預算專戶進行繳納，絕不開設稅款過渡賬戶。經過檢查不存在混庫、有稅不收或引稅行為。

五是三代單位不存在票證混用，結報及時，填開順序正確，領用規范，不存在相互借用稅收票證的行為，結存票證進行了專柜存放，實行專人管理。

四、下一步工作措施

（一）嚴格稅收執法，加強稅收征管

嚴格按照《稅收征收管理法》及實施細則的要求，規范稅收征繳行為，加強稅款繳庫的監繳和對帳，認真清理占壓稅收收入的問題，杜絕預征稅款問題。

（二）進一步加強申報征收管理，切實提高遵期入庫率 加強對納稅人零負申報的預警監控和申報稅款入庫率的分析監控。對零星稅源和一次性稅源加強監控，督促其在征期內入庫，分區域、分稅種、分納稅人對申報稅款入庫率進行分析監控，切實提高遵期入庫率。

（三）加強對重點稅源監控，提高稅收收入比重

進一步加強重點行業和重點稅源企業的分析，找出稅收增減變動的深層次原因，時刻監控重大經濟變動情況，及時督促稅款入庫，杜絕新欠稅款發生；進一步擴大監控范圍，各征收單位結合自身實際突出抓好對年納稅額30萬元以上重點企業的稅源監 控，積極完善行之有效的重點行業、重點稅種、重大建設項目稅收管理辦法，全面提高稅收管理實效。

沾化縣地方稅務局 二○一二年六月三十日