第一篇：2014年1季度江蘇省蘇州市服務業運行情況

2014年1季度江蘇省蘇州市服務業運行情況 今年以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，蘇州緊緊圍繞市委市政府中心工作，始終堅持以科學發展觀為指導，調結構、促轉型，服務業經濟總量規模持續攀升，對全市經濟的支撐作用不斷增強。

一、服務業經濟總體情況。一季度全市服務業經濟運行平穩開局，四個方面呈現“穩中向好”。

1.總量規模持續攀升。一季度全市實現服務業增加值1336.95億元，同比增長12.1%，高于全市GDP和第二產業增加值增速3.6和6.3個百分點；服務業增加值占GDP的比重為45.9%，同比提高1.9個百分點。

2.投資結構逐步優化。一季度全市實現服務業固定資產投資783.29億元，同比增長13.1%，占全社會投資的比重達59.3%，同比提高2.2個百分點。公共服務類投資力度加大，其中水利、環境和公共設施管理業，教育，公共管理和社會組織分別增長51.4%，33.0%，12.6%。

3.服務業稅收穩步增長。一季度全市實現服務業稅收263.41億元，同比增長4.5%，服務業稅收占全部稅收38.6%。部分現代服務業增長較快。交通運輸、倉儲及郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業同比分別增長32.6%、25.8%、16.5%。

4.私營個體不斷擴大。截止3月末，私營和個體服務業單位分別達到15.87萬戶和38.95萬戶，比去年末增加1840戶和1859戶；私營和個體服務業注冊資本分別實現6178.38億元和233.56億元，同比增長16.0%和18.8%。

二、行業發展特點。一季度5個服務業行業發展態勢較好。

1.商貿業穩健上行。一季度全市實現社會消費品零售總額1043.17億元，同比增長12.5%，其中批發和零售業實現社會消費品零售總額919.77億元，同比增長12.6%。住餐業企穩回暖，一季度全市住宿和餐飲業實現零售額123.40億元，同比增長12.1%，比去年同期提升0.7個百分點。新型消費業態增勢強勁。一季度全市電子商務交易額超過1200億元，同比增長38%。全市限額以上商貿企業中，通過互聯網實現的商品零售額增長103.2%。

2.交通運輸業保持增長。一季度全市完成公路客運量1.99億人次，客運周轉量79.82億人公里，同比分別增長4.3%和4.5%；完成公路貨運量0.38億噸，貨物周轉量30.72億噸公里，同比分別增長6.1%和5.8%。蘇州港貨物吞吐量和集裝箱運量分別達到11189萬噸和95.36萬標箱，同比分別增長6.2和11.2%。

3.金融保險業平穩有序。截止3月末，全市共有銀行業金融機構57家、保險機構73家、上市公司87家，分別比去年末增加2家、1家和3家。一季度全市金融機構人民幣存款余額21987.27億元，比年初增加1949.70億元，金融機構人民幣貸款余額16109.23億元，比年初增加574.64億元。全市保險業累計實現保費收入106.79億元，同比增長17.9%，其中財產險和人身險業務分別實現保費35.97億元和70.82億元，同比分別增長19.2%和17.3%。

4.旅游業持續繁榮。在春節和清明小長假的帶動下，全市旅游消費持續繁榮，綜合效益有所提升。一季度全市預計實現旅游總收入298億元，同比增長12.0%。全市接待過夜入境游客23.72萬人次，平均客房出租率47.3%，平均房價385元/間天。全市4A級以上景區接待游客1581萬人次,同比增長11.0%。

5.服務外包產業規模擴大。一季度全市新增服務外包企業55家，完成接包合同額和離岸執行額分別為25.26億美元和11.77億美元，同比增長41.5%和18.1%。全市外包業態結構優化發展，ITO、BPO、KPO的比例約為4:2:4。截止3月份，通過CMM/CMMI3級以上國際資質認證企業數共計96家（次），其中7家企業通過了CMMI5級認證；通過ISO27001國際認證企業158家；153家企業被認定為技術先進型服務企業。

三、值得關注的問題。

1.服務業稅收增速放緩。一季度全市服務業稅收同比增長4.5%，增幅比去年同期減少8.6個百分點。房地產市場的低迷是服務業稅收增速放緩的主要原因。受去年高基數影響，今年房地產行業稅收增速大幅下滑，一季度房地產行業同比增長1.7%，增幅比去年同期下降23.5個百分點。

2.消費市場下行壓力依然存在。目前我市消費品市場正處于完善結構、深化體制改革的陣痛期，新興業態的沖擊帶來市場發展的不斷震蕩，外部環境的復雜多變增強了市場發展的不確定性，短期內我市消費品市場難以恢復到高速增長的狀態，下行壓力依舊存在。

3.服務業利用外資后勁不足。一季度服務業實際利用外資10.74億美元，同比下降18.5%，占全市實際利用外資總量的32.4%，同比下降16.9個百分點。服務業新設項目127個，比制造業多40個，占項目總數的六成，但是項目外資規模均不大，注冊外資僅5.08億美元，占全市新增注冊外資的26.1%。

四、趨勢分析及幾點建議。

盡管當前經濟發展面臨一定的困難和挑戰,但是蘇州服務業經濟的基本面依然較好,一些新的拉動因素正在形成,外部環境趨于改善,市場預期逐步好轉,預計上半年服務業經濟有望保持平穩增長、小幅回升走勢。下一階段，應繼續堅持

“穩中求進、穩中求好、穩中求優”的總基調,加快轉型升級步伐,進一步增強服務業經濟發展動力和活力。

1.全面推進服務業經濟，密切關注重點行業。針對房地產市場降溫、投資增速降低、各商業銀行首套房貸款利率優惠政策基本取消甚至出現上浮、部分商業銀行對于二手房交易貸款停放等一系列新情況，加強預警監測，盡可能減少其對經濟負面影響。

2.加快改造傳統商貿業，實現產業轉型升級。進一步完善商業網點整體規劃布局，增強規劃的科學性、前瞻性、合理性；整合信息資源，培育和發展新興業態，積極發展連鎖經營，鼓勵電子商務企業，全力創建總部經濟，加快實現瓶頸時期的產業升級轉型。

3.深入推進招商引資，著力招引一批好的重點項目。以服務業集聚區為依托，以良好的創業環境、發展基礎和優質資源為支撐，加大賓館酒店、現代物流、金融保險、文化創意、研發設計、樓宇經濟、信息技術、軟件開發、服務外包等新興服務業的引進力度。

第二篇：2013年江蘇省句容重點服務業運行分析

2013年江蘇省句容重點服務業運行分析

2013年我國宏觀經濟運行處于緩慢恢復、平穩增長態勢，句容市緊扣主題主線，穩中求進，重點服務業各項工作有條不紊，實現了平穩發展，運行質量穩中有升。

一、重點服務業發展現狀

一是新增企業迅速增加。隨著加快建設122省道沿線現代服務業集聚區的步伐，我市充分發揮沿江、空港和高速道口的優勢，開工建設了一批倉儲物流項目。全市列入調查重點服務業企業由61家增加到95家，其中退出企業1家，新增企業達到36家。二是重點服務業企業經營狀況較好。企業營業收入平穩增長，效益快速提升；企業資產規模進一步擴大，吸納就業能力進一步增強。全市重點服務業企業實現營業收入21.09億元，服務業增加值達到8.71，增加值率為41.3。三是服務業集聚區建設效果顯著。在我市產業集中集聚集約發展政策支持下，6個現代服務業集聚區實現營業收入80億元，占全市的20%。

二、發展中存在的問題

總體上看，上半年我市服務業發展平穩，但也存在問題和不足，主要表現為:一是雖然保持快速發展，但總體發展水平依舊較低。與蘇南發達縣市相比，我市無論是增加值總量、占比還是人均增加值，都存在巨大的差距；二是內部結構有待優化。我市服務業主要還是以

旅游業、商貿零售、住宿餐飲等為主導，物流業、軟件與信息服務業、科技服務等生產性服務業體系還不夠完善，發展層次有待提高。

三、關于促進我市重點服務業發展的幾點建議

1、加大政策支持力度。要更加重視服務業發展，切實加大政策引導和扶持力度，增加對服務業的有效投入力度，助推服務業加快發展。進一步做好全市服務業發展的科學規劃，在用地、稅收、用工、人才培養和引進等方面加強對重點服務業行業的扶持力度，逐步緩解制約服務業發展的要素矛盾，積極推動全市服務業發展水平。

2、加強智力支撐。加大服務業領導干部培訓，深入學習服務業發展規律，加快知識更新，創新發展思路，不斷提高領導服務業發展的能力和本領。積極引進和培養具有戰略視野、具備創新能力的高層次、高技能、熟悉現代服務業經營和管理的服務業企業領軍人才或團隊，提高人才的實用性和針對性，保障服務業各行各業人才的需求，同時落實相關人才政策，保證服務業企業引得進人、留得住人、使人才發揮最佳效果，引領全市服務業企業做大做強并能保持持久發展。

3、幫助服務業企業解決融資難、融資成本高等困難。進一步加大金融對服務業發展的支持力度，要放寬準入門檻，創新融資模式，降低融資成本，積極鼓勵服務企業以股權融資、項目融資等方式籌集資金，切實幫助中小微服務業企業解決融資難、融資成本高等困難。

4.以規劃編制為引導，明確發展方向

城市發展，規劃先行。我們應制定高標準、高品質的規劃，為服務業發展提供良好的硬件環境。結合城市規劃、土地規劃，在已有的服務業發展總體規劃的基礎上，突出編制旅游休閑、現代物流、文化創意、總部經濟、科技研發、電子商務等功能區規劃，促進全市現代服務業健康發展；科學安排土地、交通、生態等要素資源，指導全市服務業加快發展。

第三篇：2014年1季度江蘇省鎮江市工業經濟運行情況

2014年1季度江蘇省鎮江市工業經濟運行情況 2014年是全面深化改革的開局之年，也是深入實施“十二五”規劃、推進蘇南現代化示范區建設的關鍵之年。今年以來，全市工業戰線努力化解復雜多變經濟環境帶來的不利影響，以“穩增長、調結構、促轉型”為工作主線，克難求進，改革創新，工業經濟平穩發展，轉型升級有序推進，但下行壓力未得到有效緩解，喜少憂多的局面值得關注。

一、現狀與特征

1、工業經濟運行平穩，主要指標保持兩位數增長。1—4月份全市規模工業累計完成工業增加值629.02億元，同比增長12.2%，增幅居全省第七位；累計實現產品銷售收入2648.96億元，同比增長11.5%；累計實現利稅總額234.11億元，同比增長12.8%。工業增加值、產品銷售收入以及利稅總額三項指標均保持了兩位數的增長。

2、轉型升級有序推進，兩新產業引領發展。1—4月份全市高新技術產業完成工業總產值1283.2億元,同比增長15.3%，增幅快于全市平均水平3.6個百分點，占全市規模工業的比重由上年的46.5%上升到47.3%；1—4月份全市戰略性新興產業累計實現銷售1150.2億元，同比增長23.0%，增幅高于全市平均水平11.5個百分點，占全市規模工業的比重達到43.4%，同比提升3.7個百分點。

3、出口形勢低位回升，下滑頹勢得以扭轉。今年以來，全市工業企業產品出口形勢有所好轉，一舉扭轉2012年以來增幅連續兩年同比下降的被動局面，從2月份起全市工業產品出口交貨值一直保持累計增長的好勢頭。1—4月份全市工業企業累計完成工業產品出口交貨值133.62億元，同比增長1.2%，增幅在去年全年下降5.4%的基礎上回升了6.6個百分點。

4、重點行業支撐發展，優勢企業表現突出。1—4月份占全市規模工業銷售近一半份額（46.5%）的化學原料和化學制品制造業、電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業以及儀器儀表制造業四大行業累計實現銷售1228.15億元，同比增長15.7%，拉動全市工業銷售增長7.0個百分點，對全市

工業經濟的增長貢獻率達到61.2%，成為全市工業經濟穩定發展的有力支撐；與此同時，一些重點企業生產經營形勢趨好。光伏行業整體復蘇，大部分企業訂單充足，勢頭良好。1—4月份中節能、榮德新能源、環太集團銷售同比分別增長111.8%、108.3%和59.6%；船舶行業經過調整，迎來轉機，船舶價格指數不斷攀升，已呈現觸底回升的好勢頭。新韓通船舶重工新承接訂單大幅度增長，全年銷售增幅預計可達60%；恒順、太白新生產線投產，產能放大，產銷快速增長；索普集團扭虧轉盈，經濟效益大幅提升。1—4月份實現利潤由上年同期的虧損12667萬元轉為盈利6597萬元；句容華電如期達產，月均產出3個多億，成為句容工業經濟發展的一個重量級增長點；水泥行業價格走出低谷，同比水泥價格上漲近20%。1—4月份鶴林水泥、臺泥水泥兩家企業實現利潤同比增長5倍以上；工程電氣行業繼續保持穩步增長的好勢頭。1—4月份鎮江工程電氣行業的排頭兵大全集團、有能集團、中電集團銷售增長均在兩位數以上。

5、兩大指數較為景氣，預期判斷好于即期。工業企業景氣調查問卷結果顯示，一季度我市企業家信心指數為128.8，企業景氣指數為129.3，均處于“較為景氣”區間。其中：被調查企業對下季度（即二季度）生產經營情況的預測好于對當期（即一季度）的判斷。被調查的489企業中，有166家企業表示對下季度行業總體運行情況表示“樂觀”，比當期判斷為“樂觀”的企業多20家；有177家企業預計下季度本企業綜合經營狀況“良好”，比當期判斷為“良好”的企業多25家。

二、困難與壓力

1、工業經濟增速放緩，下行壓力有所加大。今年以來，全市工業經濟發展速度明顯放緩，主要指標呈現出增速全面回落，位次全面下滑的被動局面。從運行指標看，1—4月份全市規模工業完成工業增加值、實現銷售、實現利稅增幅同比分別回落1.2、7.5和9.5個百分點，在全省的位次也分別后移2位、6位和3位；從支撐指標看，1—4月份全市工業用電量同比僅增長3.3%，低于全省平均水平3.1個百分點，低于去年同期1.4個百分點。全市工業應稅銷售同比增長10.0%，雖高于全省平均1.4個百分點，但在全省的位次仍是第八位，僅持平于去年同期；從先行指標看，兩項指標表現并不理想。工業品出廠價格指數在去

年負增長的基礎上依然處于負增長的被動局面，1—4月份全省工業品出廠價格指數僅為98.0%；4月份中國制造業采購者經理指數（PMI）為50.4，今年以來仍處于微弱回升之中。

2、高耗能行業發展較快，產出占比有升無降。受江蘇華電句容發電有限公司和一些鋼鐵加工、化工行業產能的釋放，全市高耗能工業行業的發展速度快于全市平均水平，從而導致高耗能行業產出占比有升無降，這無疑將會給全市節能減排和生態環境建設帶來不利影響。1—4月份全市六大高耗能行業完成工業總產值955.1億元，同比增長15.2%，增速快于全市平均水平3.5個百分點，其占全市規模工業總產值的比重也由去年同期的33.9%上升到35.2%。

3、企業成本剛性增長，獲利空間繼續收窄。其一，工業品出廠價格指數的持續低走，直接侵蝕了企業的利潤。自2011年以來該指數已經連續31個月下行，連續27個月指數小于100。其二，人工成本的剛性增長、融資成本的居高不下，使企業的成本費用利潤率有降無升。1—4月份全市規模工業成本費用利潤率為

6.2元/百元，比2013年下降0.4元/百元。其中：應付職工薪酬同比增長20.8%，財務費用同比增長22.9%，分別高于產品銷售收入9.3和11.4個百分點。1—4月份全市規模工業企業中虧損企業虧損面達到15.4%，同比上升1.5個百分點,虧損企業累計虧損同比增長15.4%，實現利潤增幅同比回落10個百分點以上。

4、要素制約瓶頸難以破解，問題矛盾依然突出。一季度景氣調查結果表明，資金緊張、招工難依然是企業生產經營中最突出的兩大問題。被調查的489家工業企業中，有155家企業認為資金緊張，占比31.7%；有102家企業認為招工難，占比20.9%，這兩大因素分別列制約企業生產經營的突出問題之首和第三位。特別是，“寬貨幣，嚴信貸”、“有扶有控”的信貸原則，使一些小微企業和產能過剩行業企業的資金緊張矛盾更為突出。一季度工業企業的融資指數為88.8，處于相對不景氣區間；另外，從資金供給情況看，今年以來我市工業企業貸款規模相對縮小。4月末全市工業貸款余額為1049.9億元，占全市貸款余額的比重由上年同期的44.2%下降為41.4%。嚴格的信貸審批條件加上資金供應的相對減少，勢必會加大融資成本，影響企業正常的生產經營。

5、工業投資低位增長，發展后勁呈現不足。1—4月份全市在建工業項目531個，同比減少56個，項目投資規模1195.44億元，同比下降10.5%，完成工業投資388.01億元，同比僅增長16.2%，低于全市固定資產投資6.9個百分點，增幅居全省第8。究其原因，一是，今年以來各地工業大項目少的情況比較普遍，二是，部分已簽大項目實質性全面開工推進進度不快。三是工業技術改造投資增長緩慢，1—4月份全市僅同比增長15.2%。大投入才有大產出，工業新上大項目、好項目偏少，加上部分工業建成投產大項目產出沒達預期，直接導致工業發展動力不足、支撐不夠。1-4月份，全市116個億元以上新增長點項目中僅有76個產出，產出項目比去年同期僅增加4個。新增長點共實現銷售、利稅82.5億元和6.84億元，分別完成全年目標的21.6%和18.93%，均未實現序時進度，與此同時也僅拉動全市工業經濟銷售、利稅增長3%左右。

6、市場需求依然疲軟，產能利用率偏低。受國內市場需求仍處于萎縮狀態、企業生產擴張意愿受到抑制以及國際經濟形勢依然復蘇緩慢的疊加影響，我市工業企業產能利用情況總體不太理想，產能利用率水平不高，化解部分行業產能過剩工作任重道遠。景氣調查資料顯示，一季度我市489家被調查的工業企業綜合產能利用率僅為79.9%，低于2013年全年近1個百分點。其中被調查企業中產能利用率在80%以下的就有138家，有將近三分之一單位，產能利用率90%以上的企業僅為155家，占比僅為31.7%。

第四篇：2014年1季度江蘇省常熟市經濟總體運行情況

2014年1季度江蘇省常熟市經濟總體運行情況 今年以來，全市緊緊圍繞蘇南現代化示范區建設目標，以“重大項目突破年”為主抓手，加快轉型升級，狠抓項目建設，強化服務效能，不斷提高經濟發展質量和效益，全市經濟運行總體平穩開局。一季度全市地區生產總值按可比價計算同比增長10%，其中，第一產業增長2.9%，第二產業增長10.1%，第三產業增長10.1%。

一、一季度全市經濟運行的主要特點

1、工業運行穩中略降，重點行業運行良好。一季度，全市4246家規模以上工業企業實現工業總產值2504.6億元，同比增長10.3%，增幅比去年同期回落1個百分點。實現工業增加值544億元，按可比價增長11.5%，增速較上年同期回落0.2個百分點，繼續位列全省第10位。全市重點行業支撐良好，機械、化工、電子三大主要行業依然是拉動工業經濟增長的主要力量，一季度共完成工業總產值1555.8億元，同比增長13.2%，增長較全市平均水平高出2.9個百分點，對工業經濟增長的貢獻份額達到77.9%，直接拉動工業經濟增長8個百分點。光伏產業有所回暖，一季度完成產值105.4億元，同比增長23.8%，增幅較去年同期提高48.1個百分點。通過大力推進十大產業鏈建設、傳統優勢產業轉型升級“雙百”行動計劃和創新型企業培育“十百千”計劃，工業經濟發展質態有所提升，1-2月份，全市規模以上工業企業實現利稅總額96.6億元，利潤總額61.4億元，同比分別增長31.9%、33.1%，增幅分別較上年同期提升5個、8.7個百分點，較上年全年提升13個、14.5個百分點。自2012年10月工業利潤扭轉持續負增長局面以來，一直保持穩步回升的增長勢頭。

2、服務經濟發展良好，消費市場保持平穩。一季度，全市服務經濟繼續保持平穩的發展勢頭。1-3月，我市完成社會消費品零售總額445.7億元，同比增長12.8%，增幅較上年同期提高0.2個百分點，增幅由去年同期的全省第9位上升到第4位。其中，批發業53.5億元，同比增長4.4%，零售業354.9億元，增長14.8%，住宿業4.1億元，增長16.1%，餐飲業33.2億元，增長5.7%。限額以上社會消費品零售總額中，汽車類商品消費增幅較快，1-3月份實現76.2億元，增長21.1%，增幅高于限上平均增幅8.4個百分點，高于上年同期15.4個百分點。一季度全市完成貨運量2913.0萬噸，客運量2067.2萬人，同比分別增長9.2%和3.9%，常州機場實現旅客吞吐量42.9萬人次，同比增長超四成。新興產業服務業表現良好，文化服務、教育、科研、衛生及社保等行業投資水平、營業收入較快增長，對現代服務業的發展起到了促進作用，一季度全市實現服務業增加值425.7億元，按可比價增長10.1%。

3、投資穩定結構優化，項目推進步伐加快。1-3月，全市完成固定資產投資694.4億元，同比增長16.2%，增速較上年同期回落0.6個百分點，位列全省第10位。其中，工業投資369.5億元，增長13.5%，增幅同比提升0.2個百分點；服務業前3個月完成投資323億元，增長19.3%，增速同比回落1個百分點。投資結構不斷優化，1-3月，工業投資中設備和工器具完成投資187.0億元，同比增長31.5%，據市國稅部門資料顯示，1-2月份固定資產進項稅額抵扣為4.3億元，同比增長11.3%，是2012年7月以來首次實現同比正增長。不斷加大創新投入和創新能力培育，形成可持續發展的強大推力，1-3月份，全市高新技術產業投資154.1億元，同比增長17.9%，增幅比去年同期提高15.1個百分點，高新技術產業投資占工業投資的比重41.7%，同比提高1.8個百分點。今年以來，全市項目建設扎實推進，3月份以來轄市區重點項目集中開工，新開工項目數量的增長有所加快。1-3月新開工項目共計1056個，比上年同期增加103個，其中億元以上新開工項目共計59個，比上年同期增加7個。新開工項目完成投資272.3億元，同比增長22.9%，在固定資產投資項目中占比50.7%，對投資項目增長的貢獻率達到65.6%。

4、財政收入低位增長，信貸結構有所優化。全市公共財政預算收入在上年同期較低增速的基礎上依然呈現低位開局態勢，1-3月，全市實現公共財政預算收入98.1億元，同比增長5.1%，增幅創下一年來的新低，較今年1-2月增幅下降0.9個百分點。稅收收入79.1億元，增長5.5%，占公共財政預算收入的比重為80.7%，稅收收入增幅及占比均較前兩個月有所下降。稅收收入中，營業稅完成19.3億元，個人所得稅完成6.6億元，同比延續1-2月份的下降態勢，降幅分別為3.5%、2.9%，比1-2月份擴大3.4個、2.5個百分點；增值稅25%及營改增增值稅完成15.2億元，同比增長10.3%；企業所得稅增幅自上年9月份由負轉正以來，呈現緩步提升的態勢，1-3月份全市完成企業所得稅11.5億元，同比增長3.5%，增幅較上年三季度和年底分別提高3個、1.7個百分點。至3月末，全市金融機構人民幣存款余額6727.2億元，比年初新增379.1億元，同比少增198.3億元；貸款余額4449.2億元，比年初新增130.8億元，同比少增35.5億元。3月末，全市新增短期單位經營性貸款36.7億元，新增中長期單位經營性貸款6.1億元，分別比年初增長2.0%和8.6%，新增單位經營性貸款占各項貸款增量的比重為32.7%，比1-2月份提高了7.8個百分點，信貸投放進一步向支持實體經濟和產業發展傾斜。

5、物價指數溫和上漲，居民收入穩步增長。3月份，常州居民消費價格總指數（CPI）為102.2，比去年同期上漲2.2%，漲幅均低于全國和全省平均水平0.1個百分點。食品仍是影響CPI上漲的主要因素，3月份食品類價格同比上漲2.4%，拉動總指數上升約0.71個百分點。從環比看，3月份居民消費價格總水平上漲0.1%，其中食品價格環比下降0.1%，非食品價格環比上升0.2%。進一步實施民生幸福工程，深入推進就業服務和社會保障兩大體系建設，近日，市本級統籌區

近23萬企業退休人員基本養老金再次上調。一季度，全市居民人均可支配收入10243.8元，增長9.9%，其中城鎮居民人均可支配收入11811.6元，增長9.3%，農村居民人均可支配收入7364元，增長10.9%。

6、招商引資助力轉型，對外貿易保持穩定。招商引資是促進經濟發展和結構優化的重要推動力，今年以來，我市招商引資以“十大產業鏈”和新興產業為主攻方向，取得了積極成果。1-3月份全市新增協議注冊外資項目54個，累計新增協議注冊外資3.0億美元。亞洲地區投資有所增長，新增日本協議注冊外資1870萬美元、新加坡協議注冊外資4890萬美元。全市注冊外資實際到賬自上年底結束負增長以來，保持較為穩定的增長，一季度全市注冊外資實際到賬8.6億美元，同比增長7.9%（上報數），增幅較上年同期提高19.7個百分點，較上年底提高2.8個百分點。對外貿易保持穩定，1-3月份，全市完成進出口總額67.9億美元，同比增長3.8%，增幅比1-2月份提高1.5個百分點，在省內排位由1-2月份的第11位提高到第8位。其中，完成出口48.0億美元，增長4.1%，增幅比前兩個月提高2.9個百分點，省內排位由1-2月份的第7位提高到第5位。對美國、日本兩大市場的出口增勢較快，分別出口9.8億美元、5.9億美元，同比增長10.4%、30.9%，增幅較上年同期提高了13.6個、15.8個百分點；對歐盟市場出口8.7億元，同比下降3.0%。

二、當前經濟運行中存在的問題

雖然一季度我市經濟平穩開局，但后期經濟運行中風險和壓力不減，有效需求的可持續拉動作用有待觀察。

1、先行指標不容樂觀。3月份，我市工業生產者出廠價格同比指數為97.2，比上年底和今年年初分別下跌0.8個、0.4個百分點；環比指數去年底回到漲跌臨界點以上，今年以來又呈現持續下跌態勢，1月、2月、3月環比指數分別為100、99.9、99.7。今年以來工業生產者購進價格同比、環比指數逐月下跌，3月份分別為97.4、99.3，較上年底回落1.5個、1個百分點。3月份全市制造業采購經理指數（PMI）49.4，比上年末回落5.4個百分點，依然處于榮枯線之下。工業生產者價格等先行指標的不景氣，也反映出了市場需求不振、工業部分領域產能過剩等問題。

2、企業運行困難較多。企業生產經營中依然面臨不同程度的招工難、融資難、訂單不足、成本高等情況，制約著企業的發展。一季度，723家制造業企業景氣調查問卷匯總顯示，企業本季度綜合經營狀況一般和不佳的比例分別占到50.4%和10.7%。從占據全市規模以上工業企業近八成的民營工業企業看，今年生產、效益增速均有所放緩，1-3月，全市規模以上民營工業企業完成產值1637.3億元，增長10.4%，增幅較去年同期下降3.2個百分點，較上年全年下降1.1個百分點，對規模以上工業經濟增長的貢獻份額由上年同期的80.9%下降為66.3%；

1-2月份規模以上民營企業利稅、利潤增幅分別低于去年同期15.1個、18.6個百分點。

3、外貿形勢依然嚴峻復雜。從外需看，世界經濟雖然有所回暖，但復蘇態勢仍不穩定，國際市場貿易保護和競爭壓力有增無減，一季度我市外貿出口形勢基本穩定，增幅和排位均有小幅提升，但值得注意的是，我市自營生產企業出口增幅自上年下半年來逐月下降，年底呈現負增長，今年同比低位開局，一季度出口18.2億美元，同比增長4.9%，增速低于上年同期10.2個百分點；一季度全市規模以上工業企業出口交貨值同比僅增長0.7%，增幅低于上年同期5.8個百分點，出口企業目前仍然面臨著資金短缺、成本高企、匯率波動等問題，未來出口穩定增長的壓力較大，形勢難言好轉。

4、傳統消費熱點有所降溫。與去年同期相比，一季度我市以往消費熱點有所降溫，書報雜志、金銀珠寶、中西藥品、家用電器和音像器材增幅回落幅度均在20%及以上，雖然汽車類今年以來實現較快增長，但隨著市場的逐漸飽和及節能環保相關政策對汽車市場的可能影響，其快速增長的可持續性有待觀察。同時，高檔餐飲業轉型壓力仍然很大，一季度社會消費品零售總額中，餐飲業實現33.2億元，同比呈現個位數增長。

5、大項目支撐力有待進一步加強。今年全市加大項目推進力度，一季度新建項目開工率明顯提高，但值得注意的是，億元以上項目投資支撐力有所減弱，1-3月億元以上項目完成投資230.9億元，同比增長15.6%，增幅比1-2月份下降9個百分點，占項目投資額（不含房地產項目）的比重由上個月的49.0%下降到43.0%，對全市固定資產投資增長貢獻率由上個月的49.1%下降至32.1%。同時，新開工項目戶均規模較小，投資增長的后續支撐力有待進一步加強。

從主要經濟指標運行情況來看，一季度部分指標增速較上年同期出現小幅回落，但全市經濟走勢基本穩定，處于近年來的正常波動區間。隨著改革的不斷深入、相關政策措施的實施及全市重大項目突破年活動的深入推進，經濟發展的信心將進一步增強，經濟增長的質量和效益將不斷提高，預計全年經濟呈前低后高，但增速較上年有所回落的基本態勢。

第五篇：蘇州市服務業引導資金管理辦法

蘇府?2006?56號

關于批轉蘇州市服務業引導資金

管理辦法的通知

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：

市發改委（市服務業發展辦公室）、市財政局聯合制定的《蘇州市服務業發展引導資金管理辦法》已經2006年5月16日市政府第58次常務會議討論通過，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年五月十六日

蘇州市服務業發展引導資金管理辦法

一、總

則

第一條

根據市委、市政府《關于促進服務業跨越發展的決定》、《關于促進服務業跨越發展的若干政策意見》和江蘇省《服務業發展引導資金管理辦法》等文件精神，市政府設立市服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”），用以引導和促進全社會對服務業的投入，壯大產業規模，優化經濟結構，提高服務業現代化水平。為加強引導資金的管理，提高資金使用效益，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條

引導資金是專門用于促進我市服務業加快發展的財政資金，每年在市財政預算內安排并視服務業發展需要和財力可能逐年遞增。各市、區應安排相應資金，共同促進我市服務業跨越發展。

第三條

市服務業發展引導資金由市發改委（市服務業發展辦公室）、市財政局共同管理。

市發改委（市服務業發展辦公室）具體負責引導資金管理的日常工作，以項目管理為主；會同市財政局擬定引導資金管理辦法、提出引導資金項目的評審論證標準、編制引導資金使用計劃；提出引導資金使用方向和支持重點，受理引導資金項目申請，組織專家對申報引導資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯合下達引導資金安排計劃，對引導資金項目進展情況進行跟蹤管理和監督，提出撥付意見，向市政府匯報引導資金使用情況。市財政局是引導資金的監管部門，以資金管理為主；與市發改委（市服務業發展辦公室）共同擬定引導資金管理辦法、使用計劃、項目評審論證標準、下達資金計劃等，辦理引導資金的撥付，負責引導資金使用情況的監督檢查和跟蹤管理，配合市發改委（市服務業發展辦公室）做好引導資金使用情況的匯報工作。

第四條

引導資金遵循統一管理、集中使用、公開申請、規范操作、專款專用、科學監管的原則，實行按項目申報，科學評審，突出重點，擇優扶持的管理方式。

二、使用范圍和方式

第五條

引導資金的主要使用范圍： 1.服務業重點發展領域、新興領域和薄弱領域中的投資和經營項目，優先扶持公共服務平臺項目、含有公共基礎設施建設或公益性內容的產業項目；

2.符合促進我市服務業發展有關政策意見中扶持對象要求的項目；

3.國家、省服務業引導資金扶持項目的配套資金；

4.服務業發展目標考核的獎勵資金； 5.專家評審（評議）、項目后評價等的工作費用；

6.市委、市政府要求扶持的促進服務業發展的其它事項。

第六條

引導資金的使用方式主要有貼息、補貼兩種，根據項目和企業的不同特點確定使用方式：

1.貼息。經批準扶持的重點建設項目，對其發生的中長期銀行貸款給予貼息，貸款貼息采用全貼、半貼和定貼方式，貼息的計算時間與銀行收取貸款利息的時間相一致，貼息額不超過中國人民銀行公布的同期法定利率計算的利息，貼息最長不超過兩年。原則上按項目的建設進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。正常貸款期限之外的加息、罰息不包括在內。

2.補貼。對符合條件的投資和經營項目給予一定資金的資助，補貼額度最高不超過項目投資總額的30%。

第七條

對服務業目標考核的表彰獎勵資金（考核獎勵辦法另定）以及專家評審（評議）、項目后評價等費用在引導資金中列支，原則上不超過引導資金的10%。

三、申報條件和程序 第八條

引導資金一般每申報兩次，分上、下半年各一次。

1.市發改委（市服務業發展辦公室）會同市財政局通過網上發布和發文到各市、市有關主管部門的形式，發布引導資金申報的有關事項。

2.符合條件的項目，項目單位應根據申報要求，填寫引導資金申請表，連同有關材料通過項目所在地發改委（局）、財政局或行業主管部門逐級申報。

3.項目所在地發改委（局）負責本區域內申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。

第九條

引導資金重點支持符合以下條件之一的項目：

1.能夠提高服務業發展水平的公共服務平臺項目；

2.帶動性強、發展前景好且符合我市產業導向目錄和服務業布局規劃要求的服務業重點建設項目；

3.具有一定規模和品牌知名度、先進理念和先進管理技術，能實現規模化、產業化經營，形成較強競爭力，對行業發展具有示范或先導作用的項目； 4.有利于吸引外來投資，提高服務業供給質量，增強集聚輻射力，提升我市經濟質量和水平的現代服務業項目。

5.符合規劃要求的跨區域、跨行業、關聯度大的服務業重大建設項目；

6.有助于在擴大就業、增加地方稅收等方面產生明顯成效的項目；

7.充分體現“以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質量并有經營性產出的項目。

凡市級財政已設立專項資金或當年享受過市財政其他專項資金支持的服務業領域和項目（國家要求配套的項目除外），不再安排引導資金。

第十條

引導資金項目申報條件： 申報項目符合規劃要求，已經立項或已制定實施計劃的項目。

第十一條

引導資金項目的實施以企業為主體。申報單位應符合以下要求：

1.在蘇州市行政區域內注冊，具有獨立法人資格的企業或事業單位，企業工商注冊登記二年以上；

2.具備健全的內部管理體系和財務制度，依法經營，照章納稅； 3.企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和良好的信用記錄，有一定的資金籌措能力。

第十二條

申報項目應提供以下材料：

1.申報單位的書面申請；

2.填寫完整的引導資金項目申請表； 3.達到可行性研究報告深度的項目申請報告或具有資質的投資、工程咨詢機構編制的可行性研究報告；

4.政府有權部門對企業投資項目的核準或備案批準文件；

5.企業（或事業）法人營業執照、稅務登記證、經注冊會計師審計的前兩會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注和其它相關財務資料（復印件）；

6.當地財政提供配套資金的項目，應提供同級財政部門的證明文件；

7.申請貸款貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或貸款合同文本（復印件）；

8.其他要求提供的相關材料。

第十三條

市發改委（市服務業發展辦公室）受理申請后，會同市財政局、市服務業重點推進工作小組牽頭部門等組成聯合審核組，對申報材料進行審核篩選。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、風險性、市場前景、投資概算等方面進行審查，并提出咨詢意見。

第十四條

市發改委（市服務業發展辦公室）、市財政局根據產業導向和布局以及評審（評議）意見進行綜合平衡，在通盤考慮、突出重點的前提下提出引導資金的扶持項目及額度安排建議，經市政府領導審定后，由市發改委（市服務業發展辦公室）、市財政局聯合下達扶持項目的資金安排計劃，并明確重點扶持內容。

四、項目和資金管理

第十五條

凡使用引導資金的項目，均納入市發改委（市服務業發展辦公室）服務業重點項目考核，按有關要求進行管理。各市、區發改委（局）或有關主管部門要協助做好引導資金項目的管理工作。

1.貸款貼息和補貼的項目，符合招投標要求的，按有關規定執行。

2.使用引導資金的項目單位應于每季度上旬，通過各市、區發改委（局）或有關主管部門分別向市發改委、市財政局報送上一季度項目建設進度、資金使用情況等內容的書面材料。

3.獲得引導資金扶持的項目不得擅自改變主要建設內容和建設標準，特別是引導資金重點扶持內容不得變動。

4.建設項目不能按計劃完成建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整建議。市發改委（市服務業發展辦公室）、市財政局可視具體情況進行相應調整。

5.對未按建設期如期竣工或開業又不具備后續條件的項目予以取消。

第十六條

各市、區發改委（局）和有關主管部門應將引導資金項目同重點項目考核結合起來，加強跟蹤管理，對引導資金使用效果每年要進行分析總結，并將有關情況報市發改委（市服務業發展辦公室）和市財政局。

第十七條

引導資金由市財政局實行專戶管理，專款專用，對于當年尚未安排的引導資金，結轉下一繼續安排。

第十八條

各市、區應建立相應的專項資金，用于支持當地服務業發展和與上級服務業引導資金配套，配套資金不低于下達額度的50%。第十九條

項目完成后，項目單位應及時提出申請，提供相關材料，抓緊做好兌現工作。1.提出書面申請并填寫蘇州市服務業引導資金兌現申請表。

2.貼息項目要提供當期銀行貸款的結息憑證；補貼項目：工程類項目應出具項目竣工驗收報告和經市發改委（市服務業發展辦公室）、財政局認可的中介機構出具的基建審計報告（意見），補貼金額50萬元以下（含50萬元）的項目可由項目所在市、區財政部門確認的資金使用明細說明替代審計報告；營業類項目應出具工商營業執照及其它可資證明項目建設內容已完成的相關資料。各市、區提供配套資金的項目應提供資金到位證明。

3.各市、區發改委（局）或有關主管部門對項目單位提供的材料進行審核后，對符合兌現條件的項目，向市發改委（市服務業發展辦公室）提出書面兌現申請報告（一式二份）。必要時，由市發改委（市服務業發展辦公室）會市財政局對項目組織抽檢。

4.經市發改委（市服務業發展辦公室）審驗同意后，出具相關函件，由市財政局核撥資金。各市、區所報項目，資金將撥至各市、區財政局，各市、區財政局應及時、足額撥付至相關企業；有關主管部門所報項目，資金直接撥至項目單位。第二十條

引導資金原則上自資金安排計劃下達后兩年內要進行兌現，特殊情況經申請可延長一年。過期將不再兌現，資金另行安排。如該項目仍需引導資金扶持，則需另行申請。

第二十一條

市發改委（市服務業發展辦公室）牽頭會同市財政局等部門負責對項目的實施情況進行跟蹤管理，必要時可委托中介機構進行后評價。市財政局和市發改委（市服務業發展辦公室）不定期對引導資金使用情況和使用效益以及各地配套資金落實情況進行監督檢查。項目完成后，如有需要，可委托審計部門進行專項審計。項目單位應公開項目的財務收支情況，以確保專款專用。

五、監督管理

第二十二條 引導資金實行專款專用，不得弄虛作假、擠占挪用或移作它用。一旦發現將采取通報批評、停止并收回撥付資金、取消申報資格（兩年內不予安排新的項目）等處罰措施；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十三條

項目單位有下列行為之一的，市發改委（市服務業發展辦公室）、市財政局可以責令其限期整改、核減、收回或停止撥付資金。

1.提供虛假情況，騙取引導資金的； 2.轉移、截留或者挪用引導資金的； 3.擅自改變主要建設內容和建設標準，特別是引導資金重點扶持內容的；

4.無正當理由未及時建設或竣工完成的； 5.其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第二十四條

申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況得到引導資金的，一經查實，市發改委（市服務業發展辦公室）三年內不再受理其報送的各級引導資金申請報告；申報單位對項目單位所報送材料審查不嚴、造成引導資金損失或不良影響的，視情節輕重，在一定時期內不再受理其報送的引導資金申請報告。

第二十五條 有關中介機構在評估、審計過程中弄虛作假或出具嚴重失實報告的，市發改委（市服務業發展辦公室）、市財政局可以視情節輕重給予通報批評、取消其承擔引導資金咨詢評估和審計任務資格的處罰。

第二十六條

市發改委（市服務業發展辦公室）、市財政局工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

1.濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

2.違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

3.其他違反本辦法規定的行為。

六、附

則

第二十七條 本辦法自發布之日起施行，蘇州市人民政府辦公室關于轉發市計委市財政局《第三產業引導資金管理辦法》的通知（蘇府辦?1997?45號）同時廢止。

第二十八條 本辦法由市發改委（市服務業發展辦公室）會市財政局負責解釋。

蘇州市發展和改革委員會 蘇州市財政局 二○○六年五月十日