第一篇：增創新優勢謀求新突破推動望城經濟社會新一輪高速高效發展（定稿）

增創新優勢謀求新突破

推動望城經濟社會新一輪高速高效發展

——在縣委七屆四次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央和省委經濟工作會議以及省、市“加快縣域經濟發展暨要素市場改革工作會議”精神，總結今年的工作，確定明年的總體思路、奮斗目標和工作重點，號召和團結全縣人民同心同德，搶抓機遇，真抓實干，推動望城經濟社會新一輪快速高效發展。下面，我根據縣委常委會討論的意見，講三個問題。

一、總結成績，倍加珍惜來之不易的大好局面

今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，勵精圖治，團結實干，戰勝了各種困難，贏得了較快發展。預計全年實現GDp77.8億元，比上年增長14%；完成財政總收入6.5億元，比上年增長25.5%，其中地方財政收入5.4億元，比上年增長28.8%；完成工業總產值72.1億元，比上年增長20.5%，工業增加值23.6億元，比上年增長20.7%；完成全社會固定資產投資51.1億元，比上年增長30.1%；完成社會消費品零售總額18億元，比上年增長12%。今年的主要成績突出表現在以下幾個方面。

1、規模工業發展是近年來最快的一年。全面落實“工業興縣、園區興工”發展方針，堅持扶優扶強，突出項目帶動，推進產業集群，規模工業快速發展。預計全年可完成規模工業總產值34億元，比上年增長34%；規模工業增加值11.9億元，比上年增長42%。全縣規模工業企業達128家，比上年凈增33家，年產值過億元的企業8家，新增2家；過5000萬元的21家，新增11家。規模企業技改力度加大，全縣投入技改資金近10億元，技改項目93項，57項竣工投產，新增年生產能力15億元。新產品研發能力增強，全縣開發新產品20個，新產品產值達3.84億元，比上年增長66%。全縣初步形成了食品醫藥、出版印刷、精細化工、建筑建材等支柱產業，規模工業成為我縣經濟的重要支撐。

2、農民增收幅度是近年來最高的一年。堅決貫徹落實中央一號文件精神，堅持“多予、少取、放活”方針，多途徑增加農民收入。認真執行“兩補一減”和糧食保護價收購政策，糧食種植面達102萬畝，比去年增加11.8萬畝，總產量達45萬噸，比去年增加9.6萬噸，我縣被農業部授予“發展糧食生產先進縣”稱號。積極推進農業結構調整，全縣養殖水面12.4萬畝，經濟作物新增基地面積1.3萬多畝，雷鋒真人橋和白箬光明的蔬菜種植在全縣起到了很好的示范帶動作用。興隆山莊、千龍湖度假村等20家投資過千萬元的休閑基地和200多家農家樂已成為我縣發展都市農業的新亮點。農業機械總量達11萬臺套，機械化程度大幅提高；農村能源建設加快，新建沼氣池9000個，有力地促進了農業增效。大力發展勞務經濟，成功舉辦上海勞務推介洽談會，全縣農民工培訓2.1萬人次，新輸出1.6萬人，總輸出8.9萬人，勞務年收入約8.6億元。預計今年全縣農民人均可支配收入將比上年凈增448元，增長12.5%，為近十年之最。

3、項目引大引強是近年來最多的一年。積極主動爭取用地指標，盤活存量土地，盤活閑置資產，加大了招商力度。成功舉辦了“望城（香港）投資推介暨經貿洽談會”，參加了“歐洽會”、“湘洽會”和“全國知名涉農企業長沙行”等系列招商活動，在引大引強上取得了新的突破。到目前為止，協議引進項目150個，實際到位外資3015萬美元；實際到位市外境內資金25.1億元，比上年增加近3億元；其中投資過10億元的項目2個，過億元的項目12個，過千萬元的44個。晟通科技、中材水泥、南山集團等一批重大項目成功簽約；月亮島開發和原BOT電廠替代項目已達成初步協議，重大項目履約率較上年大幅提高。目前還有一批大項目正在洽談。重大項目對望城縣域經濟的拉動作用越來越大。

4、重點工程推動力度是近年來最大的一年。啟動重點工程項目47項，累計完成投資26.3億元，同比增長16%。全力支持省市重點工程建設。長沙電廠主廠區已動工建設；黑麋峰抽水蓄能電站進站公路已經竣工，庫區建設整體推進；長潭西線順利完成征拆，路基建設全線開工。縣鄉公路建設進度加快，全縣新修改造縣鄉公路138公里。高烏大道路基全線完工，銀星大道、黃金東路即將拉通，金星大道（望城段）已經竣工通車。以城東新區道路建設為重點，縣城路網日臻完善。隨著這些道路建設的不斷推進，望城全面對接長沙的融城格局基本形成。食品基地今年投入2800萬元，進一步完善了核心區基礎設施，園區承載功能大幅增強。含浦科教產業園供水工程、香格里大道和象嘴路工程基本完成，征拆工作逐步進入良性狀態。丁字新鎮引水工程投入使用，坪塘長沙二水廠順利完成征拆騰地；郭亮、丁字變電站已開工建設。水利建設力度空前。斥資5800萬元的多處水利重點工程建設全面鋪開；勝利垸城市防洪工程、喬口撇洪河加固工程推進較快。還有龍湖高爾夫球場已經開桿，新聞出版基地、雷鋒農產品批發大市場、新華聯燃氣、玫瑰園房產等項目進展順利。重點工程的強勢推進，大幅提升了望城的區位優勢和縣域競爭力。

5、夯實執政基礎是近年來最強的一年。結合“創建四好領導班子”和“立黨為公、執政為民”教育活動，切實加強執政能力建設，各級領導班子科學執政、依法執政、民主執政的能力不斷增強，團結干事的氛圍空前濃厚。堅持“走出去”與“請進來”相結合，選派科局級干部赴深港、江浙等地學習培訓，并通過開辟“雙休日課堂”和舉辦科干班、組工班、團干班等形式，開展大規模干部培訓，個體素質明顯提高，隊伍結構日趨優化。制定了《關于領導干部引咎辭職的暫行規定》和《常委會干部任免票決制實施辦法（試行）》等系列制度，制度建設進一步加強。村級區劃調整全面完成，農村基層黨組織建設穩步推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大了對違法違紀案件的查處力度，反腐敗斗爭取得顯著成效，干部作風明顯改善，政務環境日漸優化。人大監督職能不斷強化，政協參政議政、民主監督作用得到有效發揮。黨管武裝工作、統戰工作進一步加強，老干、關工委、工會、共青團、婦聯、黨史、工商聯、僑聯、殘聯等工作頗有起色。

6、統籌協調是近年來最好的一年。堅持以科學發展觀為指導，完善了綜合目標管理體系，加強了對社會事業發展指標的考核，社會事業取得了全面進步。教育工作榮獲全省“普九鞏固提高工作先進縣”光榮稱號；“全國生態示范區”順利通過驗收；人口與計生工作整體水平穩步提升，首批進入全省“計生優質服務先進縣”行列；科技工作為經濟發展和社會進步提供了有力支撐；公共衛生體系逐步完善；城北市場順利關閉，縣城小游園建設接近尾聲，“省級衛生縣城”正式授牌；未成年人思想道德建設、法制建設和文明創建工作成效明顯；有線電視容量增加、覆蓋面擴大，開展送戲下鄉，成功舉辦千龍湖龍舟賽等系列文體活動，基層群眾文化生活日益豐富多彩；養老保險擴面力度加大，就業再就業工作穩步推進，城鎮低保更加規范，農村特困救助全面啟動，開展“一幫一”扶貧幫困活動，弱勢群體基本生活得到有效保障；深入開展“平安望城”創建活動，派遣千名干部下基層，積極妥善處理突發事件，及時化解各種矛盾，確保了社會大局穩定，創造了更加和諧的社會環境。

同志們，今年的成績來之不易，我們要倍加珍惜。每一處振奮人心的變化，每一項實實在在的成績，都是全縣上下迎難而上、頑強拼搏的結果，都凝聚著全縣各級各部門和廣大干部群眾的智慧和辛勞。在此，我謹代表縣委向辛勤工作在全縣各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持望城發展的各級領導和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結一年來的成績，我們還要清醒地認識到當前存在的主要困難和問題。一是經濟總量還不夠大。GDp在長沙“四小龍”中最少，目前可列入全市經濟強鎮的鄉鎮不多。二是經濟結構還不夠優。三次產業結構中一產偏重、二產不強、三產不高，投資結構中基礎設施投入比重較大，工業投入比重偏小，縣域產業支撐力量較弱，工業制造業、高新技術產業需要進一步壯大。三是少數干部作風還不夠實。守攤意識較濃，爭創一流干勁不足，特別是如何在市場經濟條件下謀劃發展的舉措不多。這些困難和問題，我們必須在今后的工作中切實加以解決。

二、統一思想，切實增強望城新一輪快速高效發展的信心和決心

統一思想，就是要把我們的思想統一到望城新一輪快速高效發展的高度上來。如何來統一這種思想，關鍵是解決兩個問題，一是為什么要快速高效發展？二是為什么能快速高效發展？回答這兩個問題，關鍵是我們要對所處的外部環境以及自身發展有一個清醒認識和準確判斷，找準自己的戰略定位，掌握新一輪競爭的主動權。

1、快速高效是新一輪經濟社會發展的必然要求

推進新一輪快速高效發展是落實中央、省、市決策的需要。今年中央經濟工作會議提出了六項任務，其中第一項就是“繼續加強和改善宏觀調控，確保經濟平穩較快發展”，這是對全國的總要求；第三項指出，“要促進中部地區崛起，促進區域經濟協調發展”，這說明，中央已經看到中部地區在上一輪經濟發展中速度還慢了些，應加快發展，迎頭趕上。根據中央精神，省委、省政府審時度勢，順勢而為，對長沙提出了快速高效發展的要求。長沙作為湖南的優勢地區自加壓力，提出要成為帶動全省發展的龍頭，提前實現全面建設小康社會的目標。望城作為省會近郊縣，就是要以奮發有為的姿態落實科學發展觀，就是要把發展擺在大于一切、先于一切、重于一切的位置，在全國“平穩、較快、協調”發展的大背景下，搶占先機，快速發展。講發展必講速度，現在的關鍵是，落實科學發展觀需要的是什么樣的速度。如果是有質量的、有效益的速度，高一點有什么可怕？如果是集約式的、統籌協調的發展，快一點又怕什么？能快也不敢快，能快也不求快，這本身就背離了中央、省、市精神的初衷。因此，望城在新一輪發展中必須體現“快速”。科學發展觀的另一個重要標準就是科學。對于望城來說，不發展不行，發展不好更不行。按照中央和省委經濟工作會議精神，就是要加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，積極發展循環經濟，堅決抑制一些高消耗、高污染、低水平的經濟增長，促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，形成速度、結構、質量、效益相統一的發展。這就要求望城新一輪發展必須堅持“高效”。可以說，堅持了經濟社會的快速高效發展，就是緊緊抓住了執政興國的第一要務，就是全面準確地把握了科學發展觀的本質要求，也就是緊密聯系了望城經濟社會發展的客觀實際。

推進新一輪快速高效發展是應對周邊競爭的需要。目前，縣域經濟的競爭呈現出一種千帆競發、百舸爭流的態勢，有“長沙四小龍”之稱的長、望、瀏、寧四縣（市）競爭更是激烈。長沙縣以“領跑中西部、進軍五十強”的氣勢雄視三湘，瀏陽市以較大的經濟總量連續幾年穩居全省第二，寧鄉縣也提出要“鼎足三湘進百強”。面對標兵遙遙領先，追兵步步逼近的競爭態勢，如果我們等待觀望，裹足不前，勢必喪失發展良機；如果我們彷徨無措，舉足不定，勢必影響發展進程；如果我們懼怕挑戰，不求作為，更

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第二篇：增創新優勢 謀求新突破 推動望城經濟社會新一輪高速高效發展

增創新優勢謀求新突破

推動望城經濟社會新一輪高速高效發展

——在縣委七屆四次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央和省委經濟工作會議以及省、市“加快縣域經濟發展暨

要素市場改革工作會議”精神，總結今年的工作，確定明年的總體思路、奮斗目標和工作重點，號召和團結全縣人民同心同德，搶抓機遇，真抓實干，推動望城經濟社會新一輪快速高效發展。下面，我根據縣委常委會討論的意見，講三個問題。

一、總結成績，倍加珍惜來之不易的大好局面

今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，勵精圖治，團結實干，戰勝了各種困難，贏得了較快發展。預計全年實現gdp77.8億元，比上年增長14%；完成財政總收入6.5億元，比上年增長25.5%，其中地方財政收入5.4億元，比上年增長28.8%；完成工業總產值72.1億元，比上年增長20.5%，工業增加值23.6億元，比上年增長20.7%；完成全社會固定資產投資51.1億元，比上年增長30.1%；完成社會消費品零售總額18億元，比上年增長12%。今年的主要成績突出表現在以下幾個方面。

1、規模工業發展是近年來最快的一年。全面落實“工業興縣、園區興工”發展方針，堅持扶優扶強，突出項目帶動，推進產業集群，規模工業快速發展。預計全年可完成規模工業總產值34億元，比上年增長34%；規模工業增加值11.9億元，比上年增長42%。全縣規模工業企業達128家，比上年凈增33家，年產值過億元的企業8家，新增2家；過5000萬元的21家，新增11家。規模企業技改力度加大，全縣投入技改資金近10億元，技改項目93項，57項竣工投產，新增年生產能力15億元。新產品研發能力增強，全縣開發新產品20個，新產品產值達3.84億元，比上年增長66%。全縣初步形成了食品醫藥、出版印刷、精細化工、建筑建材等支柱產業，規模工業成為我縣經濟的重要支撐。

2、農民增收幅度是近年來最高的一年。堅決貫徹落實中央一號文件精神，堅持“多予、少取、放活”方針，多途徑增加農民收入。認真執行“兩補一減”和糧食保護價收購政策，糧食種植面達102萬畝，比去年增加11.8萬畝，總產量達45萬噸，比去年增加9.6萬噸，我縣被農業部授予“發展糧食生產先進縣”稱號。積極推進農業結構調整，全縣養殖水面12.4萬畝，經濟作物新增基地面積1.3萬多畝，雷鋒真人橋和白箬光明的蔬菜種植在全縣起到了很好的示范帶動作用。興隆山莊、千龍湖度假村等20家投資過千萬元的休閑基地和200多家農家樂已成為我縣發展都市農業的新亮點。農業機械總量達11萬臺套，機械化程度大幅提高；農村能源建設加快，新建沼氣池9000個，有力地促進了農業增效。大力發展勞務經濟，成功舉辦上海勞務推介洽談會，全縣農民工培訓2.1萬人次，新輸出1.6萬人，總輸出8.9萬人，勞務年收入約8.6億元。預計今年全縣農民人均可支配收入將比上年凈增448元，增長12.5%，為近十年之最。

3、項目引大引強是近年來最多的一年。積極主動爭取用地指標，盤活存量土地，盤活閑置資產，加大了招商力度。成功舉辦了“望城（香港）投資推介暨經貿洽談會”，參加了“歐洽會”、“湘洽會”和“全國知名涉農企業長沙行”等系列招商活動，在引大引強上取得了新的突破。到目前為止，協議引進項目150個，實際到位外資3015萬美元；實際到位市外境內資金25.1億元，比上年增加近3億元；其中投資過10億元的項目2個，過億元的項目12個，過千萬元的44個。晟通科技、中材水泥、南山集團等一批重大項目成功簽約；月亮島開發和原bot電廠替代項目已達成初步協議，重大項目履約率較上年大幅提高。目前還有一批大項目正在洽談。重大項目對望城縣域經濟的拉動作用越來越大。

4、重點工程推動力度是近年來最大的一年。啟動重點工程項目47項，累計完成投資26.3億元，同比增長16%。全力支持省市重點工程建設。長沙電廠主廠區已動工建設；黑麋峰抽水蓄能電站進站公路已經竣工，庫區建設整體推進；長潭西線順利完成征拆，路基建設全線開工。縣鄉公路建設進度加快，全縣新修改造縣鄉公路138公里。高烏大道路基全線完工，銀星大道、黃金東路即將拉通，金星大道（望城段）已經竣工通車。以城東新區道路建設為重點，縣城路網日臻完善。隨著這些道路建設的不斷推進，望城全面對接長沙的融城格局基本形成。食品基地今年投入2800萬元，進一步完善了核心區基礎設施，園區承載功能大幅增強。含浦科教產業園供水工程、香格里大道和象嘴路工程基本完成，征拆工作逐步進入良性狀態。丁字新鎮引水工程投入使用，坪塘長沙二水廠順利完成征拆騰地；郭亮、丁字變電站

已開工建設。水利建設力度空前。斥資5800萬元的多處水利重點工程建設全面鋪開；勝利垸城市防洪工程、喬口撇洪河加固工程推進較快。還有龍湖高爾夫球場已經開桿，新聞出版基地、雷鋒農產品批發大市場、新華聯燃氣、玫瑰園房產等項目進展順利。重點工程的強勢推進，大幅提升了望城的區位優勢和縣域競爭力。

5、夯實執政基礎是近年來最強的一年。結

合“創建四好領導班子”和“立黨為公、執政為民”教育活動，切實加強執政能力建設，各級領導班子科學執政、依法執政、民主執政的能力不斷增強，團結干事的氛圍空前濃厚。堅持“走出去”與“請進來”相結合，選派科局級干部赴深港、江浙等地學習培訓，并通過開辟“雙休日課堂”和舉辦科干班、組工班、團干班等形式，開展大規模干部培訓，個體素質明顯提高，隊伍結構日趨優化。制定了《關于領導干部引咎辭職的暫行規定》和《常委會干部任免票決制實施辦法（試行）》等系列制度，制度建設進一步加強。村級區劃調整全面完成，農村基層黨組織建設穩步推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大了對違法違紀案件的查處力度，反腐敗斗爭取得顯著成效，干部作風明顯改善，政務環境日漸優化。人大監督職能不斷強化，政協參政議政、民主監督作用得到有效發揮。黨管武裝工作、統戰工作進一步加強，老干、關工委、工會、共青團、婦聯、黨史、工商聯、僑聯、殘聯等工作頗有起色。

6、統籌協調是近年來最好的一年。堅持以科學發展觀為指導，完善了綜合目標管理體系，加強了對社會事業發展指標的考核，社會事業取得了全面進步。教育工作榮獲全省“普九鞏固提高工作先進縣”光榮稱號；“全國生態示范區”順利通過驗收；人口與計生工作整體水平穩步提升，首批進入全省“計生優質服務先進縣”行列；科技工作為經濟發展和社會進步提供了有力支撐；公共衛生體系逐步完善；城北市場順利關閉，縣城小游園建設接近尾聲，“省級衛生縣城”正式授牌；未成年人思想道德建設、法制建設和文明創建工作成效明顯；有線電視容量增加、覆蓋面擴大，開展送戲下鄉，成功舉辦千龍湖龍舟賽等系列文體活動，基層群眾文化生活日益豐富多彩；養老保險擴面力度加大，就業再就業工作穩步推進，城鎮低保更加規范，農村特困救助全面啟動，開展“一幫一”扶貧幫困活動，弱勢群體基本生活得到有效保障；深入開展“平安望城”創建活動，派遣千名干部下基層，積極妥善處理突發事件，及時化解各種矛盾，確保了社會大局穩定，創造了更加和諧的社會環境。

同志們，今年的成績來之不易，我們要倍加珍惜。每一處振奮人心的變化，每一項實實在在的成績，都是全縣上下迎難而上、頑強拼搏的結果，都凝聚著全縣各級各部門和廣大干部群眾的智慧和辛勞。在此，我謹代表縣委向辛勤工作在全縣各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持望城發展的各級領導和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結一年來的成績，我們還要清醒地認識到當前存在的主要困難和問題。一是經濟總量還不夠大。gdp在長沙“四小龍”中最少，目前可列入全市經濟強鎮的鄉鎮不多。二是經濟結構還不夠優。三次產業結構中一產偏重、二產不強、三產不高，投資結構中基礎設施投入比重較大，工業投入比重偏小，縣域產業支撐力量較弱，工業制造業、高新技術產業需要進一步壯大。三是少數干部作風還不夠實。守攤意識較濃，爭創一流干勁不足，特別是如何在市場經濟條件下謀劃發展的舉措不多。這些困難和問題，我們必須在今后的工作中切實加以解決。

二、統一思想，切實增強望城新一輪快速高效發展的信心和決心

統一思想，就是要把我們的思想統一到望城新一輪快速高效發展的高度上來。如何來統一這種思想，關鍵是解決兩個問題，一是為什么要快速高效發展？二是為什么能快速高效發展？回答這兩個問題，關鍵是我們要對所處的外部環境以及自身發展有一個清醒認識和準確判斷，找準自己的戰略定位，掌握新一輪競爭的主動權。

1、快速高效是新一輪經濟社會發展的必然要求

推進新一輪快速高效發展是落實中央、省、市決策的需要。今年中央經濟工作會議提出了六項任務，其中第一項就是“繼續加強和改善宏觀調控，確保經濟平穩較快發展”，這是對全國的總要求；第三項指出，“要促進中部地區崛起，促進區域經濟協調發展”，這說明，中央已經看到中部地區在上一輪經濟發展中速度還慢了些，應加快發展，迎頭趕上。根據中央精神，省委、省政府審時度勢，順勢而為，對長沙提出了快速高效發展的要求。長沙作為湖南的優勢地區自加壓力，提出要成為帶動全省發展的龍頭，提前實現全面建設小康社會的目標。望城作為省會近郊縣，就是要以奮發有為的姿態落實科學發展觀，就是要把發展擺在大于一切、先于一切、重于一切的位置，在全國“平穩、較快、協調”發展的大背景下，搶占先機，快速發展。講發展必講速度，現在的關鍵是，落實科學發展觀需要的是什么樣的速度。如果是有質量的、有效益的速度，高一點有什么可怕？如果是集約式的、統籌協調的發展，快一點又怕什么？能快也不敢快，能快也不求快，這本身就背離了中央、省、市精神的初衷。因此，望城在新一輪發展中必須體現“快速”。科學發展觀的另一個重要標準就是科學。對于望城來說，不發展不行，發展不好更不行。按照中央和省委經濟工作會議精神，就是要加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，積極發展循環經濟，堅決抑制一些高消耗、高污染、低水平的經濟增長，促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，形成速度、結構、質量、效益相統一的發展。這就要求望城新一輪發展必須堅持“高效”。可以說，堅持了經濟社會的快速高效發展，就是緊緊抓住了執政興國的第一要務，就是全面準確地把握了科學發展觀的本質要求，也就是緊密聯系了望城經濟社會發展的客觀實際。

推進新一輪快速高效發展是應對周邊競爭的需要。目前，縣域經濟的競爭呈現出一種千帆競發、百舸爭流的態勢，有“長沙四小龍”之稱的長、望、瀏、寧四縣（市）競爭更是激烈。長沙縣以“領跑中西部、進軍五十強”的氣勢雄視三湘，瀏陽市以較大的經濟總量連續幾年穩居全省第二，寧鄉縣也提出要“鼎足三湘進百強”。面對標兵遙遙領先，追兵步步逼近的競爭態勢，如果我們等待觀望，裹足不前，勢必喪失發展良機；如果我們彷徨無措，舉足不定，勢必影響發展進程；如果我們懼怕挑戰，不求作為，更是有愧于望城70萬父老鄉親。在這種咄咄逼人的競爭環境中，我們只有始終保持昂揚銳氣，堅持走快速高效發展之路，才能用較短的時間，甩開追兵，趕超標兵，保持在全省率先發展的地位。

推進新一輪快速高效發展是望城自身發展的需要。從當前所處的發展階段來看，我縣人均gdp已經達到1000美元。根據經濟發展規律，人均1000美元是一個非常重要的戰略起點。這個時機把握得好，經濟可以起飛；處理不當，也容易造成社會動蕩、經濟停滯。從解決望城深層次矛盾的需要看，當前，我們所面臨的一切困難還是經濟實力不強的困難，一切問題還是財力不足的問題。提高人民生活水平，解決經濟和社會生活中的各種矛盾，維護社會穩定，管用的辦法只有一個，那就是發展。大發展小困難，小發展大困難，不發展更困難。因此，站在新的起點，我們必須把握形勢，搶抓機遇，推進望城經濟社會新一輪快速高效發展。

2、望城已經構筑了新一輪快速高效發展的高位平臺

我們有良好的經濟基礎。通過近幾年的奮力拼搏，望城保持了較快的發展速度。2000—2003年，全縣生產總值由49.7億元增加到66.9億元；財政收入由2.1億元增加到5.2億元，增長146.1%，地方財政收入由1.4億元增加到4.2億元，增長197.8%，財政總收入和地方收入年均增長35%和43.9%，其中地方財政收入增幅連續三年居長沙地區之首；全社會固定資產投資由13.3億元增加到39.2億元，年均增長43.5%；農民人均純收入由2946元增加到3700元。與周邊縣市比較，我們有明顯的后發優勢。從今年元—11月的經濟運行情況分析，我縣地方財政收入占gdp的比重達6.9%，在長沙四縣（市）中位居第一，經濟運行質量明顯提高；完成財政總收入5.7億元，增長40%，地方財政收入4.64億元，增長46.9%，增幅在四縣（市）中均位居第一，財政收入結構更加合理，財源建設不斷加強；全縣工業增加值增長22.4%，增幅在長沙四縣（市）中位居第二，工業發展步伐逐步加快。放在全省來看，望城主要經濟指標的人均占有率已經進入全省三強，人均地方財政收入處于第二位，人均gdp今年將成為全省率先突破萬元的三個縣之一。綜合以上分析表明，我們已經走出了經濟發展的低迷狀態，步入了一個新的加速發展時期。

我們有獨特的區位優勢。望城縣三面環繞省會長沙，區位得天獨厚。隨著“泛珠三角”區域合作進一步加強，長株潭一體化縱深推進，我縣高塘嶺、坪塘、雷鋒、星城、含浦、丁字等鄉鎮已明確列入長株潭城市群的重要功能組團，融城區域進一步擴大，融城速度進一步加快，將成為沿海和東部發達地區產業梯度轉移的首選之地。特別是隨著金星大道、銀星路順利通車和長潭西線、市二環線西北段建設的強勢推進，縣域內以交通干道為依托的融城骨架已經形成，大部分鄉鎮進入了省會長沙的“半小時經濟圈”，我們的區域競爭力明顯增強，區位優勢明顯提升，精心營造的便捷交通優勢厚積薄發，正在轉化為加速發展的經濟優勢。等等這些，為望城新一輪快速高效發展提供了堅實的載體。

我們有強大的項目支撐。項目是加快縣域經濟發展的重要支撐。特別是引進項目帶來大量外來資本的注入，對于我們執行國家財政、貨幣“雙穩健”政策，化解投資規模壓減帶來的壓力極為有利。目前，我們在手的重點項目就有60個，其中城建項目6個，公路交通項目9個，電力能源項目7個，工業物流項目15個，農業水利項目4個，房產旅游項目11個，社會公益項目8個，這些項目總投資近300億元，明年完成投入70億元以上，僅建設環節的稅收都是相當可觀的，全面投產后將新增利稅10多億元。特別是明年全面鋪開的5個重大項目更是引人注目。一是長沙電廠，二是黑麋峰抽水蓄能電站，三是晟通科技，四是中材水泥，五是新聞出版基地（二期），這5個大項目三年內全面投產，將形成能源、建材和出版三個龐大的產業集群，為望城經濟插上騰飛的翅膀。同時，首期投資2億美元的月亮島開發項目、原長沙電廠（bot）替代項目和縣境內湘江航電樞紐工程都將在明年啟動。等等這些，將強勢拉動望城新一輪快速高效發展。

更加難得的是，我們已經造就了一支不甘落后、敢打硬仗、善打勝仗的干部隊伍，這是推動望城新一輪快速高效發展最為寶貴的財富，最強大的動力。

同志們，善謀大勢方能有所作為。當前，望城正處在新一輪快速高效發展的關鍵時期，我們深感困難與希望同在，但希望大于困難；我們深感挑戰與機遇并存，但機遇大于挑戰；我們深感壓力與動力相伴，但動力大于壓力。只要全縣上下把思想和行動統一到振興望城的宏偉事業上來，敢與強手試比高，敢立潮頭扛大旗，敢在競爭中顯身手，就必將把望城新一輪快速高效發展順利地推向前進。

三、乘勢而上，努力開創我縣新一輪快速高效發展新局面

2005年是實現“十五”計劃目標的沖刺之年，是為“十一五”計劃奠定基礎的關鍵之年，做好明年工作，意義十分重大。

明年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央和省委經濟工作會議以及省、市加快發展縣域經濟暨要素市場改革工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，繼續深入實施“融城強縣”發展戰略和“工業興縣、園區興工”發展方針，堅持突出“一點兩線”、激活“三大板塊”，以培育產業為主攻方向，以招商引資為突破口，以項目建設為著力點，切實加強黨的執政能力建設，切實改善人民生活，統籌各項事業，構建和諧社會，增創新優勢，謀求新突破，為推進我縣新一輪快速高效發展而努力奮斗！

明年工作的總體要求是：增創新優勢，謀求新突破。增創新優勢就是要以提高縣域經濟競爭力為核心，增創產業、環境、開放、體制、統籌協調和隊伍建設六個方面的新優勢；謀求新突破就是要以科學發展觀為指導，謀求經濟結構、競爭平臺、招商效果、改革創新、構建和諧社會和提高執政能力六個方面的新突破。在經濟建設方面重點實施“五百工程”，即項目啟動建設投產100個，工業總產值力爭100億元，全社會固定資產投資力爭100億元，新修改造公路超100公里，建設百里水產走廊。項目建設是增創新優勢、謀求新突破最重要的手段，縣委確定明年為“項目建設年”，以項目建設帶動“五百工程”，力爭提前兩年實現七次黨代會提出的主要預期目標，使望城成為經濟發展更快、文明程度更高、綜合實力更強的地區。各項主要預期指標是：全縣生產總值增長14%以上；規模工業總產值增長40%以上；財政總收入達7.5億元，其中地方財政收入突破6億元；農民人均可支配收入增長10％以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在4‰以內。

實現上述目標，要著力做好以下工作：

1、著眼于增創產業新優勢，在調優經濟結構上謀求新突破

產業興則經濟強。沒有產業的支撐，縣域經濟發展就不可能取得大的突破；沒有產業的支撐，縣域經濟發展就不可能保持持久的增長。明年總體要求是，突出抓好產業培育，使我縣的經濟結構明顯優化，綜合實力明顯增強。

一是要堅持園區興工，加快擴張工業經濟。我們要堅持把發展工業作為貫穿全縣經濟工作的一條主線，以工業的大發展帶動第一、三產業的發展，使工業成為推動我縣經濟發展的主導力量。要不斷壯大工業園區。實踐證明，望城工業發展的重點在園區。抓園區，就是抓住了發展工業的關鍵。要以園區帶項目，以項目帶產業，構建我縣工業化的高位平臺。要進一步加大基礎設施投入，提高園區承載能力；加大項目引進力度，提高園區經濟實力；加大對外宣傳力度，擴大園區影響力；優化發展環境，提高園區的行政效率。高科技食品工業基地未來三年力爭引進40個項目，開發5平方公里，完成60億元投入，實現工業總產值過100億元，躋身全國一流工業園區。含浦科教產業園要始終將吸引科技含量高、市場前景好的項目作為重點，力爭明年引進項目10個、新開工項目6個、到位資金5億元以上。要大力促進產業集群。抓緊完善產業發展規劃，堅持把食品加工、出版包裝、能源工業、機械制造、建筑建材、生物制藥等作為我縣的主導產業進行培育，并積極發展上、下游產業，延伸產業鏈條。要按照“三大板塊”的產業導向，引導產業相對集中。要積極扶持內生經濟。大力支持地方特色鮮明、產品比較優勢大的本土中小企業加快發展，通過專業化生產為大企業進行產品配套等方式，做出有競爭力的名、優、特、新產品，形成一批各具特色的內生企業群體。要加大麻石、陶瓷、水泥、粉絲等傳統產業開發振興力度。進一步加大技改投入，改良產品，提高檔次，做響品牌，推動傳統工業結構優化升級，使一批傳統產品重放光彩。

二是要發揮資源優勢，積極發展第三產業。發展第三產業是擴大就業、改善經濟結構和增加財政收入的重大舉措。我們要緊緊抓住長沙新一輪外拓的重大機遇，圍繞城市需求，不斷提高第三產業發展水平。要促進房地產業持續健康發展。制定科學的房地產發展規劃，增加開發總量和擴大單體開發規模；強化房地產市場管理，規范商品房交易和銷售行為，促進房地產市場迅速成熟；加快廣東玫瑰園、濱江花園、南山集團、凱達財信、武漢高科等龍頭樓盤的開發建設步伐，扮靚城鎮，提升品位；充分發揮近臨省會的區位優勢、湖光山色的生態優勢、功能配套的綜合優勢，促進要素集聚和人口集聚，把望城建設成長沙的“房宇”。要加快發展休閑旅游文化產業。要結合蓄能電站建設加快黑麋峰森林公園整體開發，推動書堂山及千龍湖（二期）、泉水沖、團頭湖等水面開發，做足“山水”文章；積極改進雷鋒紀念館經營管理策略，啟動長沙銅官窯博物館、曾國藩文化園建設，策劃開發銅官、靖港古鎮，加快洗心禪寺開發步伐，做足“人文”文章；充分吸引市區游客前來普瑞溫泉酒店、龍湖高爾夫、農家樂等場所度假娛樂，做足“會展休閑”文章。整合特色精品旅游線路，不斷增強望城旅游輻射力，打造省會高尚典雅的旅游休閑文化娛樂區。要進一步發展現代服務業。加快鵬達物流、湖南廢舊物資交易大市場、雷鋒農產品批發大市場等物流市場建設，優化物業管理、郵電、通訊、金融、保險等服務業，全面推進第三產業發展。

三是要堅持龍頭帶動，切實調優第一產業。要突破就農業抓農業、就農村抓農村的傳統思路，依靠工業化致富農民，依靠城鎮化帶動農村，依靠產業化提升農業。要壯大特色農業。在確保糧食安全的同時，大力發展生態農業、休閑農業、都市農業。重點建設“百里水產走廊”。打造“百里水產走廊”是我縣調整農業結構的新方向、引導農民致富的新舉措、發展農村經濟的新途徑。要鼓勵農民養殖、支持大戶養殖、引導企業養殖，以規模養殖建走廊；要引進水產品加工企業，集團化擴張，大群體增容，以加工增值建走廊；要新建水產品大市場，壯大營銷、經紀人隊伍，以營銷拉動建走廊；要實施良種工程，完善水產品質量安全體系，以科技支撐建走廊。力爭到2010年全縣水產養殖面積達到15萬畝，水產品年產量達到10萬噸，總產值過10億元，建成全省最大的水產品基地。要扶強龍頭企業。把發展農產品加工龍頭企業擺上重要位置，以龍頭企業帶動農業產業化。明年要重點抓好華越食品、黃金園粉絲等食品企業和產品的發展壯大和改造升級，促成洞庭水殖、農輝公司等項目盡快上馬，推動農產品精深加工，延伸農產品增值鏈。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導發展農民專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。要大力發展勞務經濟。進一步完善服務和管理措施，加強技能培訓，為農民進城務工和進廠就業創造有利條件，推進農民大轉移，力爭明年集中新輸出勞動力10000名以上。要進一步落實支農政策。繼續把解決好“三農”問題作為我們工作的重中之重，任何時候都不放松。要圍繞農民增收這個“三農”問題的核心，堅持扶持“三農”的政策，已經實行的支農政策不能變，已經給農民的實惠不能減，已經采取的各項支農措施，只能強化，不能削弱，逐步建立農業增產、農民增收的長效機制。

2、著眼于增創環境新優勢，在構筑競爭平臺上謀求新突破

區域的競爭，很大程度上就是環境的競爭；環境的競爭主要是基礎設施的競爭。明年，我們要力爭完成全社會固定資產投資100億元，再掀基礎設施建設新高潮。要突出縣城建設。按照“內修外拓”的整體思路，將縣城建設與園區開發、與輻射帶動周邊鄉鎮發展結合起來，拉開縣城新一輪擴張的架勢。“內修”就是要加快老城區的改造提升，把縣城做優做精。明年要重點對郭亮路、旺旺路及其兩廂進行改造，同時加大對“城中村”的清理，加快園林、公廁、污水處理廠等配套設施建設，引進外來資本盤活閑置資產建設大型商場、賓館。“外拓”就是要“東提西連，南進北延”，把縣城做大做強。“東提”就是要加快行政中心、斑馬湖景區、縣客運汽車站建設，開發城東新區，實現縣城東部提質。“西連”就是要加快高烏大道兩廂開發步伐，并向南北延伸，連動縣城西部烏山、白箬一帶。“南進”就是要加快食品基地兩縱兩橫主干道路建設，拓改雷鋒大道（同心段），暢通入城口，加快金星大道兩廂開發，實現縣城重心南移。“北延”就是要加快高喬大道兩廂開發，盡快啟動喬口撇洪河大橋建設，吸引南洞庭湖地區的人流、物流進入縣城。丁字、雷鋒、星城、坪塘等列入上級重點扶持的集鎮應更多地爭取支持，強化鎮域特色，率先發展。其它小城鎮也要正確定位，注重完善功能，壯大產業，構筑起各個鄉鎮經濟增長極。要加快路網建設。按照加快建設融城大道、全面改造縣鄉公路、完善園區骨干道路的整體思路，全力配合支持長潭西線、市二環線（西北段）、長灰花韶公路（學蓮段）等重點工程建設，改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道路基，實現高烏大道、銀星大道、黃金東路硬化通車，構筑全面對接長沙乃至長株潭城市群的大交通網絡，主動融入城市經濟圈。要完善配套設施。加快防洪工程建設，加大病險水庫治理力度，不斷夯實水利基礎；進一步改善全縣電網結構，提高輸變電能力，確保丁字等變電站建成投入使用；加快市自來水二廠等供用水設施建設，改善群眾生產生活條件。

3、著眼于增創開放新優勢，在擴大招商效果上謀求新突破

當前，推進望城發展最直接、最根本、最有效的途徑還是招商引資。我們要繼續把招商引資作為推進“三化”進程的首選戰略，以戰略眼光，采取戰略舉措，引進戰略投資者，向外來資本要生產力，向外來項目要增長力，以大開放帶動大發展。明年要以籌辦“湘臺兩岸經貿合作高峰論壇”為契機，進一步加大招商力度。要突出招商重點。牢固樹立“招商一線就是領導一線”的思想，堅持主要領導抓招商，用主要精力抓招商。特別注重世界500強企業、跨國公司、上市公司、高新技術產業等大項目、強項目的引進。對于一些看準了的大項目、好項目，我們要站得更高一點，想得更遠一點，即使犧牲一點眼前利益，也要千方百計引進來。要調整招商策略。具體組織實施好“飛地招商戰略”，鼓勵各鄉鎮、縣直單位按照產業導向積極向園區和本縣范圍內產業相對集中的地區引進工業項目，收益分成按新出臺的規定不折不扣地執行。對于一些投資額相對較小的工業項目，經項目前置領導小組審查備案后，可授權委托相關鄉鎮、園區組織實施。項目引進要更加理性，合理取舍。對擬引進項目實行聯合審查，要把能到位多少資金、產生多少稅收、安排多少勞力、是否節約資源等，作為篩選項目的重要標準。在積極向上爭取用地指標的同時，要加快清理盤活閑置土地等資產，整合非農用地指標，向連片開發的園區集中，確保大項目特別是大工業項目的用地需求。要加快項目建設。引進是一個方面，啟動建設也十分重要。明年是“項目建設年”，對啟動建設的100個項目要建立臺帳，逐一到單位、到責任人，能啟動的項目要快建設，能建成的項目要早投產，全縣各級特別是領導干部要在項目啟動建設中比能力、賽實績，要不斷加快項目開工建設、投產達產、提質增效的速度，努力形成大上、多上、快上項目的良好局面，把我縣的項目建設工作提高到一個新的水平。

4、著眼于增創體制新優勢，在加快改革創新上謀求新突破

改革創新是推動望城新一輪快速高效發展的根本動力。我們要抓住有利時機，加快推進各項改革。要積極推進融資體制改革。逐步建立多形式、多渠道投融資體制，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的投融資新格局。積極引導符合條件的企業以“借殼上市”等形式到創業板市場融資或以股權方式籌措資金，努力提高企業融資能力。倡導多元投入，鼓勵民資、外來資本積極參與基礎設施、公益事業等各項建設。積極探索園區開發新的投融資體制，為園區迅速擴大規模、提高檔次增強動力。深化土地使用權出讓制度改革，通過土地使用權出讓、招標、拍賣，籌集更多的資金用于發展經濟。推進農村信用社體制改革，組建農村合作銀行和商業銀行望城支行，深入開展金融安全區創建活動，加快建立和完善我縣中小企業融資和信用擔保體系。要加快企業產權制度改革。以理順“兩個關系”為核心，明年全面完成縣屬國有企業改制。與此同時，積極引進產業關聯度高的企業，收購、并購改制企業特別是困難企業。要深化農村配套改革。繼續推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。要加快簡政放權步伐，強化鄉鎮經濟社會管理職能。理順縣鄉之間的財政分配關系，合理確定對鄉鎮一級財政返還和稅收留成比例，加大對貧困鄉鎮的財政支持力度。積極爭取上級政策支持，想方設法剝離鄉鎮因歷史原因而形成的一部分沉淀債務，促進鄉鎮輕裝上陣。在有條件的鄉鎮嘗試采取土地收益列收列支、縣級收益部分全額返還用于基礎設施建設的辦法，以調動鄉鎮自主開發的積極性，真正做到放權于基層，讓利于鄉鎮。

5、著眼于增創統籌協調新優勢，在構建和諧社會上謀求新突破

我們追求的快速高效發展，是更高層面的協調發展。我們必須按統籌協調發展的要求，抓好方方面面的工作，促進整個社會和諧進步。要全力維護社會穩定。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，認真落實維護穩定領導責任制，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪，防范打擊“xxxxx”等邪教組織和地下六合彩等非法活動。要在依法依規做好拆遷安置工作的同時，加大政策法律宣傳力度，組織專門整治行動，依法打擊項目建設和生產經營過程中出現的違章搭建、阻工鬧事和擾亂秩序的行為。要完善矛盾糾紛大調解工作機制，防止集體上訪和越級上訪事件發生。高度重視企業安全生產工作，加大交通秩序整治力度，防止重大安全事故發生。要積極推動社會事業發展。狠抓計生政策落實，穩定低生育水平。鞏固基礎教育成果，加快普高步伐，加強實用人才培訓，推進職業教育與勞動就業相結合，使各類教育資源得到充分利用。高度重視科技進步，全面促進科技與經濟的結合，有效提升全縣產業發展的水平和層次。努力做好就業和再就業工作，妥善安置失地農民，進一步加大社保擴面力度，切實解決弱勢群體的實際困難，讓廣大群眾充分享受到改革開放和經濟發展的成果。繼續深化城鎮和農村衛生體制改革，加快完善突發公共衛生醫療救治體系。加大環境保護力度，實現資源的有效利用和經濟社會的可持續發展。認真做好“十一五”規劃編制工作。要大力加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，加強未成年人思想道德建設，不斷提高全民道德素質和全社會文明程度。積極做好輿論引導工作，努力在全縣營造支持發展、參與發展、共謀發展的濃厚氛圍。加強黨管武裝工作，加強民兵預備役工作，持之以恒地開展軍民、警民共建活動。要進一步加強民主政治和法治建設。進一步改革和完善黨委、政府的工作方式，推進決策的科學化、民主化、法治化進程。支持人大、政府、政協各負其責、協調一致開展工作。加強黨對工會、共青團和婦聯等群團組織的領導，更好地發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。總之，就是要通過充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動各方面的積極性，形成推動望城經濟社會快速高效發展的強大合力。

6、著眼于增創隊伍建設新優勢，在提高執政能力上謀求新突破

加強執政能力建設，是推動望城快速高效發展的根本保證。我們要深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步提高各級干部在市場經濟條件下善謀發展的能力、在復雜多變的內外環境中確保穩定的能力、在日益濃厚的民主法制氛圍里依法行政的能力、在各種誘惑面前自我約束的能力、在知識經濟時代自我創新的能力，把執政能力提高到一個新水平。

要增強素質、優化結構，加強領導班子和干部隊伍建設，提高執政水平。要在“大、新、活”上下功夫，加強對干部的能力培訓。“大”就是干部培訓的規模要大，每年參與培訓的領導干部的比例至少要達到20%以上。“新”就是培訓內容要與時俱進，不斷解決好更新觀念、提高業務素質、增強領導能力問題。“活”就是要采取與發達地區結對合作、到企業掛職鍛煉等靈活多樣的形式，努力增強培訓效果。要選好配強各級領導班子。堅持正確的用人導向，考察干部看實干，使用干部憑實績。大膽起用那些抓經濟有本事、對群眾有感情，肯干事、能干成事的干部，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。要突出抓好“一把手”建設，切實把政治上靠得住、作風上過得硬、有較強駕馭工作能力的干部選配到“一把手”位置。要加大公選力度，面向社會公開選拔一批科局級領導干部，充實到經濟職能部門。要進一步擴大干部交流覆蓋面，積極推進鄉鎮之間、縣直之間、鄉鎮與縣直之間干部交流。積極探索建立政府雇員制、人事代理制等新的人才機制，不拘一格選用人才。以干部個體素質的提高和隊伍結構的優化，促進整體效能的增強。

要突出重點、拓寬領域，加強基層組織建設，夯實執政根基。要以村級班子建設為重點，結合新一屆村黨組織和村委會換屆，將一批政治素質好、帶領群眾致富能力強的人才選進村級班子，不斷增強支村兩委的凝聚力和戰斗力，大力推進村級組織建設“一制三化”進程，建立健全村民自治運行機制，實現村黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化。要進一步深化“三級聯創”活動，完善“三級聯創”活動的目標體系，擴大“三級聯創”活動的適應范圍，積極開展農村、機關、非公有制企業、社區四個層面的黨建工作示范點創建活動，營造比、學、趕、幫的黨建氛圍。要大力加強黨員先進性教育，切實抓好黨員理論學習和黨性鍛煉，抓好突出問題的整改，始終保持共產黨員先進性。繼續加強非公有制企業、各類社會團體和社會中介組織的黨建工作，努力擴大黨的群眾基礎，擴大基層組織覆蓋面。

要清廉為政、勤政務實，加強作風建設，提升執政形象。作風就是旗幟，就是形象。我們要以人民滿意為根本標準，切實改進作風，樹立良好的執政形象。要突出抓好黨風廉政建設。前不久，中央、省、市就黨風廉政建設相繼召開了一系列會議，這些會議精神我們都要認真落實，嚴格執行。要圍繞領導干部廉潔自律的“五個不許”，對各級領導干部集中進行廉潔自律的教育。各個單位都要召開民主生活會，對照廉政規定進行自查自糾，主動解決問題。對違反規定送錢收錢的，參與賭博的，受賄賣官、行賄買官的，該免職的免職，該依法依規處理的，堅決處理到位，決不姑息遷就。紀檢監察機關和組織人事部門，要加強對領導干部遵守廉政規定情況的督查，發現問題，及時查處，對重點案件，要重點查處。各級各部門要按照黨政領導班子“一把手”負總責、班子成員明確分工、部門各負其責的要求，切實負起反腐倡廉的責任。對問題突出、查處不力的地方和單位，要堅決追究黨政主要領導的責任。要突出改進政務服務。領導和管理就是服務。政策是剛性的，服務是無限的。要認真貫徹執行市委、市政府關于優化環境“重大項目服務效率跟蹤、優化經濟發展環境監督、損害經濟發展環境黃牌警告、同城一家檢查、首查先行責令改正、投資環境行政問責”等六項制度，杜絕“三亂”等違法違紀現象發生，努力解決客商和群眾反映強烈的問題。要突出真抓實干。好的發展思路，必須靠大的工作力度才能落到實處。望城現階段的問題，主要不是發展思路問題，而是工作落實問題。全縣各級各部門特別是領導干部要把主要精力投入到真抓實干上來。凡是重大的工作，一經決定，領導就要親自動手，干部就要全力以赴，各方就要緊密配合，抓實施、抓督查、抓效果、一以貫之，一往無前，一抓到底。在抓工作落實(本文權屬好范文所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)中，要注重發揮考核的“指揮棒”作用，進一步完善政績考評體系，以項目建設、招商引資、財稅收入、維護穩定等工作的實際效果為考核重點，引導廣大干部在招商引資中見高低，在產業發展中分勝負，在破解難題中看本領，并以此凝聚全縣人民把心思用在謀發展上，把精力放在搞建設上，把功夫花在干事業上，確保明年的各項目標任務圓滿完成。

同志們，我們面臨加快發展的大好形勢，也肩負著再創輝煌的重大責任。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢牢把握發展這個第一要務，以振興望城的責任感，時不我待的緊迫感，團結一心，銳意進取，強力推動望城新一輪快速高效發展，開創望城經濟和社會發展的嶄新局面！

第三篇：以新一輪解放思想大討論的實際成效推動全縣經濟社會又好又快發展

以新一輪解放思想大討論的實際成效推動全縣經濟社會又好又快發展

———在縣委理論學習中心組第四次集體學習活動結束時的講話(摘要)］

中共洱源縣委書記 許云川

（2007年6月7日）

理論學習的目的在于更科學有效地指導實踐，解放思想的目的在于更好更快地推動發展，理論學習和解放思想的成效必須通過工作實績來檢驗。下面，我就思想解放、作風轉變問題講幾點意見：

一、解放思想仍然是當務之急的大事

思想是行動的先導，思想落后是一切落后的根源。解放思想是一個重大的理論問題，也是一個重要的實踐問題，一直是我們逢會必講的老問題。實踐證明，思想解放的程度，決定著一個地區經濟社會發展的速度和質量，沒有思想的大解放，就不可能有經濟社會的大發展。回顧改革開放的歷程，我們所取得的每一個進步、每一個成果，首先都取決于思想的解放、觀念的更新。無論是過去、現在和將來，我們都要靠解放思想、實事求是來開辟前進的道路。改革開放過程中，許多全國性政策的形成，都是開放地區解放思想、勇于創新、大膽實踐的經驗總結。相比之下，我縣一些部門和少數干部在思想解放方面有著明顯的差距，缺乏敢闖、敢試、敢冒的精神，安于現狀，求穩怕亂，對政策的理解缺乏靈活性，管死的辦法多，管活的措施少，從我縣實際出發，吃透、用足、用活政策的能力不強，搶抓機遇的意識不強，奮勇爭先的精神不足；缺乏與經濟全球化相適應的新觀念、新知識、新本領，常用老思維、老經驗、老辦法來看待日新月異的社會現實；缺乏在更大范圍、更廣領域和更高層次參與競爭的勇氣和魄力，時常用自己同自己、現在和過去的發展相比較，自我寬心、自得其樂。之所以存在這些思想障礙，主要有三個方面的原因：一是學習氛圍不濃，學習能力不強。終身學習的思想不牢，自覺學習的意識不強，擠鉆學習精神不足，不善于學習新知識、接受新觀念，不善于學習先進典型、吸收先進經驗，理論聯系實際能力不強，創新能力弱。二是調查研究不深，縣情把握不準。調查研究少，不懂的不問，不會的不學，不明的不想，上不明上情，下不清下情，內不明實情，外不清外情，在立足縣情，結合上情、下情、外情抓落實上提不出可行的辦法和措施。三是思維方式守舊，創新能力不強。計劃經濟體制下形成的老思維模式沒有徹底清除，適應社會主義市場經濟的新思維模式尚未形成，思維方式的創新性變革步伐緩慢，創新意識不強，創新能力較弱，跳不出老框框，走不出新路子。

對此，我們必須有清醒的認識：沒有思想的大解放，就不可能邁開擴大開放的新步伐，就不可能有經濟社會跨越式發展的好局面，解放思想仍然是當務之急的大事。我們要樹牢實踐無止境、解放思想無止境的觀念，加強學習，深入調研，科學思考，勇于創新，用解放了的思想不斷解放思想，迅速掀起以“全面貫徹落實科學發展觀努力建設富裕民主文明開放和諧洱源”為主題的新一輪解放思想大討論活動，真正以思想的大解放推動工作的大發展。這次解放思想大討論要突出“創新務實”這個主題。創新就是內容的創新，手段的創新；務實就是緊扣我們發展的現實，圍繞“環保立縣、農業穩縣、工業富縣、旅游活縣”的思路，特別是要把實施第二輪工業經濟發展“倍增計劃”、“抓兩頭、促中間”的社會主義新農村建設、實現旅游業發展的第二次創業作為解放思想最大的實踐和最主要的內容。在新一輪解放思想大討論活動中，各級領導干部要帶好頭，做好榜樣。一是要加強學習。實踐告訴我們，一名領導干部知識面越廣，見解就越深，思路就越寬，對問題的分析就越透徹，解決問題的辦法就更切合實際。我們一定要加強學習，勤奮學習，自覺地把學習作為一種追求，一種責任，一種境界。堅持用科學的理論武裝頭腦，增強政治敏銳性和政治鑒別力；努力學習各種新知識新技能，提高適應新形勢、完成新任務的能力；善于學習和借鑒先進地區加快發展的經驗，提高解決各種難題的能力；樹立能力學習的理念，提高運用理論指導實踐的能力。二是要深入調研。實事求是是解放思想的前提，一切從實際出發是我們想問題、辦事情的基礎，只有知實情、明實況才能解放思想干實事。要深入基層、深入群眾，廣泛開展調研，爭取拿到第一手資料，及時了解群眾的所思所想、所急所需、所苦所樂，時刻把它作為想問題、辦事情的出發點和落腳點。要帶著問題深入開展調研，努力搞明白“是什么”，分析透“為什么”，研究好“怎么辦”，真正在調研中解放思想，在調研中解決問題。要充分尊重和發揮群眾的首創精神，深入生產一線開展調研，及時發現典型，認真總結經驗，切實指導和推動面上的工作。三是要科學思考。堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析研究解決問題，堅持用先進的理念、寬廣的眼界、創新的膽識、競爭的意識來分析問題，堅持在抓好結合、勇于探索、善于總結上下功夫。抓好結合，就是要吃透“兩頭”，在認真吃透上級黨委政府有關政策，認真吃透縣情和本地區本部門情況的基礎上，把上情和下情有機結合起來，堅持一切從實際出發，因地制宜地理清發展思路，強化發展措施，選準工作突破口。勇于探索，就是要克服“怕”字當頭的思想，把大膽探索的勇氣和科學求實的精神結合起來，看準了的事情就大膽闖、大膽試，并在實踐中不斷加以修正和完善，決不能前怕狼后怕虎，什么事情也不敢做。善于總結，就是要經常性地對我們的工作進行回顧、反思，對成功的做法進行理性思考和理論概括，對失敗的教訓認真剖析原因，汲取教訓，不斷創新工作思路和措施，提高駕馭工作的層次和水平。四是要勇于創新。正確區分快與慢、先進與落后、前進與后退的關系，切實做到“六破六立六創新”。即：破除自滿情緒，確立憂患意識，創新思想觀念，樹立與社會主義市場經濟和科學發展觀相適應、相協調、相統一的新觀念；破除平庸思想，確立速度意識，創新思維方式，增強加快發展的緊迫感和責任感；破除封閉思維，確立開放意識，創新投融資體制，努力改善投資“軟”“硬”環境，圍繞重點產業、重點項目、重點企業做好招商引資工作，進一步變資源優勢為經濟優勢；破除自卑心理，確立進取意識，創新工作方式和方法，敢闖敢干，銳意進取，誓與發展得又好又快的地方比高低；破除拖沓作風，確立效率意識，創新領導方式和方法，進一步提高各級領導干部的領導能力；破除空談風氣，確立務實意識，創新抓落實機制，集中精力抓落實促發展。

二、和諧發展永遠是時代前進的主題

和諧是人類社會的古老理念和共同理想，黨的十六屆五中全會提出了全面建設社會主義和諧社會的偉大號召，和諧理念深入人心，和諧發展是時代前進的主題。在全面建設社會主義和諧社會進程中，我們既有自身的優勢，也面臨著巨大的壓力。一是人與自然和諧發展的壓力較大。我縣自然資源優勢明顯，加快資源優勢向經濟優勢轉變是加快發展的最好出路。但是，我縣作為洱海的源頭，洱海保護治理是頭等大事、第一位的任務，任何項目都必須優先考慮環境影響。這就給以自然資源開發利用為主加快工業發展帶來了諸多限制，人與自然和諧發展的壓力較大。二是人與社會和諧發展的壓力較大。人民群眾日益增長的物質文化需求與落后的社會生產力之間的矛盾，是現實的基本的社會矛盾。我縣總體上屬發展滯后地區，社會生產力水平低，經濟發展落后，社會事業滯后，公共資源緊張，無法滿足廣大群眾的物質文化需求，引發了諸多的社會矛盾和糾紛，引起了部分群眾的不滿，極大地影響了社會的和諧穩定。三是城鄉和諧發展的壓力較大。要統籌城鄉發展，“三農”問題是我們迫切需要解決的問題。我縣是傳統的農業大縣，農村落后，農業低效，農民不富裕。在從傳統農業社會向現代工業社會過渡中，農村加快發展的壓力較大。四是三次產業和諧發展的壓力較大。實現縣域經濟社會又好又快發展是我們一切工作的著力點，但我縣產業結構不合理，一、二、三產業比例不協調，農業大而弱，基礎地位不牢，工業總量小，帶動作用不強，第三產業不發達，增收效能不突出，全縣經濟發展速度不夠快，發展的質量和效益不夠高，縣域經濟實力弱。

科學發展，共建和諧是各級黨委政府的要求，更是人民群眾的心聲。全面貫徹落實科學發展觀，努力建設富裕民主文明開放和諧洱源，我們必須重點面對和思考環保立縣、農業穩縣、工業富縣、旅游活縣四個方面的問題。一是環保立縣。洱海保護治理是全州、全縣人民的大事，關系全州、全縣的長遠發展，決定了我們只能走綠色環保生態的發展之路。我們必須牢固樹立環保立縣的思想，堅持保護環境就是發展生產力，破壞環境就是破壞生產力的理念，把洱海源頭環境保護和生態治理作為頭等大事、第一位的任務來抓，一切工作、一切發展都要首先考慮到環保影響，切實抓好洱海源頭生態環境保護治理工作，著力建設綠色環保生態經濟強縣，實現資源的永續利用，經濟的持續發展，人與自然的和諧發展。二是農業穩縣。我縣是傳統農業大縣，農村落后、農業低效、農民不富裕的現狀，決定了只有農村和諧社會才能和諧，農業穩定社會才能穩定，農民富裕社會才能富裕，“三農”問題是我們實現又好又快發展中最為突出的問題。要破解“三農”問題，我們必須牢固樹立農業穩縣的思想，引導群眾調整產業結構，重點實施好“321111”工程，加快推進農業產業化進程，實現從傳統農業向現代農業的轉型，實現農村穩定、農業增效、農民增收，帶動農村城市化，建設社會主義新農村。三是工業富縣。無農不穩，無工不富。工業化是現代化的必經階段，是富民強縣的必由之路。就我縣而言，經濟是否大發展，關鍵要看工業是否大發展。工業是一個地區經濟發展的主導力量，也是實現一個地區經濟社會又好又快發展的重要途徑。因此，我們必須牢固樹立工業富縣的思想，著力把工業建設成為富民強縣的最大產業。要認真實施第二輪工業發展“倍增計劃”，充分發揮資源優勢，集中力量加快乳業、農用車裝配、礦產加工、梅果加工、水電五大重點傳統優勢特色工業的發展。要認真抓好工業發展平臺建設，切實加快鄧川工業園區的基礎設施等軟硬環境建設，為工業發展創造良好的載體。要充分利用我縣的礦產資源優勢，科學安排布局，全面規劃建設煉鐵礦產加工區，以鈦礦資源的開發帶動全縣工業跨越式發展，迅速做大工業經濟總量。四是旅游活縣。我縣旅游文化資源豐富，旅游業環境影響小、經濟效益好、帶動作用大，以旅游業為龍頭的第三產業是我縣經濟社會又好又快發展的重要支撐。我們必須牢固樹立旅游活縣的思想，充分挖掘和開發利用豐富的旅游文化資源，加快資源優勢向經濟優勢轉變。要著力打好溫泉、文化、人居、服務、外宣“五張牌”，突出抓好以大理地熱國為重點的九氣臺溫泉旅游風景區建設，加快茈碧湖、下山口、西湖、東湖、鳳羽歷史文化名鎮的旅游資源開發，為大麗高速公路建成后的旅游高峰做好充分準備，使旅游文化產業成為新的支柱產業，努力建設民族文化旅游大縣。

三、轉變作風繼續是隊伍建設的重點

干部隊伍是全面建設小康社會的骨干力量，是全面貫徹落實科學發展觀的主體力量。作風決定落實，落實反映作風，干部隊伍的作風直接關系到科學發展觀的貫徹落實。切實加強干部隊伍作風建設，是提高干部隊伍貫徹落實科學發展觀能力的重要措施，是全面貫徹落實科學發展觀的重要保障。近年來，我們一直把干部隊伍的作風建設作為重點來抓，取得了一定成效，但少數干部身上還存在一些差距，主要是：輕視學習、不重運用，墨守成規、不善創新，小進則滿、不思進取，作風漂浮、不重實效，漠視群眾、不重民利，我自獨尊、不守紀律等。之所以存在這些問題，主要有三個方面原因：一是馬克思主義群眾觀樹得不牢，宗旨意識差，公仆意識弱化，責任意識淡漠，官僚作風抬頭，對上負責與對下負責沒有很好地統一起來，一定程度上存在做官當老爺的思想。二是求真務實思想樹得不牢，存在功利思想，急功近利，從群眾利益出發考慮問題的少，從個人利益出發考慮問題的多，重政績輕實績，重名利輕民意。三是紀律意識差，組織觀念淡薄，個人主義思想抬頭，不遵守紀律，不執行決定，不作為、慢作為、亂作為時有表現。

這些問題雖然只存在于少數干部身上，屬于干部隊伍作風的支流，但它嚴重影響了黨的形象和干部隊伍的戰斗力，關系到全縣又好又快發展的實現，因此，轉變作風繼續是干部隊伍建設的重點。我們一定要認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面良好風氣的要求，堅決克服和糾正作風建設中存在的主要問題。3月中下旬，根據州委要求，縣委常委班子召開了以加強領導干部作風建設為主題的專題民主生活會，對照胡錦濤總書記強調的八個方面良好風氣的要求，對縣委常委班子和全縣干部隊伍在作風建設方面存在的問題進行了查找剖析，并制定了切實可行的整改措施，我們

必須抓好整改、抓好落實。事業興衰，關鍵在人，關鍵在各級干部的精神面貌和工作作風。各級領導干部一定要樹立良好的作風，做轉變作風抓落實的模范。一是要親民愛民。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想深處解決好為誰當官、為誰工作的問題，自覺克服個人功利思想，防止和克服官僚主義作風。要充分發揮群眾工作這件法寶的作用，克服怕與群眾打交道的錯誤心理，經常深入到群眾中去，廣泛與群眾交流，努力與群眾打成一片，及時了解群眾所思所想，耐心細致地做好群眾的思想工作，真正贏得廣大群眾的理解、支持和信任。要牢固樹立人民公仆意識，自覺視人民群眾為衣食父母，堅持把人民利益作為第一需要，把群眾呼聲作為第一信號，努力做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，做到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所難。二是要重民利民。牢固樹立人民群眾是人類歷史創造者的觀點，堅持“一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，充分相信和依靠群眾的力量，時刻重視和發揮群眾的作用，善于向群眾學習，及時總結推廣群眾的成功做法和先進經驗，充分發揮群眾的首創精神。要堅持以人民群眾高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為衡量一切工作的標準，堅決與擺花架子、搞政績工程等形式主義的東西作斗爭，帶頭吃苦，帶頭抓落實，帶頭把一樁樁、一件件的事情抓好抓實，用過硬的做功、過硬的作風、過硬的實績取信于民，真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。三是要振奮精神。充分認識全面建設小康社會的緊迫性、艱巨性和長期性，進一步認清身上肩負的歷史使命，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，以忘我的奉獻精神、積極的工作態度、扎實的工作作風、昂揚的革命斗志，投身全面建設小康社會的偉大實踐，努力為加快發展作出更大的貢獻。四是要致力拼搏。堅持立大志向、作大貢獻、求大進步、謀大發展，以更嚴的標準要求自己，以更高的志向鞭策自己，以時不我待、只爭朝夕的精神風貌和富而思進、開拓進取的精神狀態，緊跟時代發展的步伐，爭做經濟社會發展的拓荒者、建設者和推動者。五是要求真務實。為官一任，促一方發展，保一方平安，是每個領導干部義不容辭的政治責任。要大力弘揚說實話、辦實事、求實效，說一件、辦一件、成一件的務實作風，認真做好改革發展穩定的各項工作，滿腔熱情地解決涉及群眾切身利益的每件事情。大力弘揚求真務實之風，堅持用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題。要敢于面對矛盾，勇于克服困難，不怕擔責任，敢于冒風險。要在抓落實上狠下功夫，定下來的事就必須雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。

四、狠抓落實必將是破解難題的出路

貫徹落實科學發展觀重在落實，推動經濟社會又好又快發展重在落實，解決我們面臨的一切困難和問題也重在落實。抓而不緊，落而不實，等于不抓。我們目前少數單位和干部身上存在見事遲、行動慢、落實差的現象，重部署輕落實的問題，導致工作要求停留在會議上，工作措施停留在文件上，極大地制約和阻礙了洱源的發展。落實差具體表現在以下幾個方面：一是重部署輕結果。存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象，重形式輕實效，重過程輕結果，有時甚至直接把過程當結果。二是缺主意少辦法。照抄、照搬、照轉、照套多，結合各自實際創造性地抓落實少，思路窄、缺點子，主意少、缺辦法，提不出切實可行的落實措施。三是協作差力量散。部門之間溝通少，協作差，形不成整體合力抓落實。之所以存在這些問題，主要有三個方面的原因：一是抓落實機制不健全，履職不到位。我們雖然建立了一些抓落實的制度，但總體上抓落實機制很不健全，抓落實的責任不清，工作隨意性大，時緊時松，時抓時停，時好時壞。二是獎懲措施不嚴肅，賞罰不分明。雖然建立了重點工作考核辦法、單項工作目標責任考核和崗位目標責任管理等獎懲制度，但存在“做不平吃平”的平均主義思想和“你好我好大家好”的好人主義思想，重獎輕罰，發揮不了獎懲制度的激勵作用。三是督查力度弱，督查不到位。重部署輕檢查，督查工作走形式、力度弱、效果差，特別是對督查的結果獎懲不明，調動不了積極性，發揮不了應有的作用。

“空談誤事，實干興縣。”我們的工作思路和奮斗目標已經明確，我們加快發展的前景十分美好，但我們在抓落實中還存在差距，直接影響目標任務的實現，轉變作風狠抓落實，是我們破解難題的出路。一是要明確責任抓落實。抓好落實，最根本的是要加強組織領導，建立健全既有激勵又有約束的管理制度，形成抓落實的長效機制。要建立嚴格的責任制，把每一項任務明確到具體部門、落實到具體人，真正做到一級抓一級，一級帶一級，齊心協力抓落實。重大項目、重點工作要實行領導牽頭負責制，強化領導責任，確保落實到位。二是要嚴肅獎懲抓落實。狠抓各項獎懲制度的落實，克服平均主義、好人主義思想，適當拉開獎懲檔次，實行重獎重懲，激勵能者干成事，鼓勵平者找事干，逼迫庸者想干事。引入公務員績效考核管理制度，做到平時考核與年終考核相結合、領導考核與群眾考核相補充、考核結果與個人晉升福利相掛鉤，克服考核缺乏事實依據、考核結果領導說了算、優秀等次大家輪流做的現象，充分發揮公務員考核的激勵作用，努力形成各負其責、各盡其職、人人想干事、事事有人干的干事創業局面。三是要強化督查抓落實。進一步強化各級領導加強督促檢查的責任，形成主要領導帶頭抓，分管領導親自抓，各級各部門具體抓的局面，推動各項工作任務的落實。加大督促檢查力度，做到定期督查與不定期督查相結合，重點督查與一般督查相補充，領導督查與部門督查相配合，形成督查合力，強化督查效果。注重督查結果的運用，把督查結論作為考核干部的重要依據，在廣大干部特別是領導干部中形成勤政為民、狠抓落實的良好風氣。

第四篇：深入貫徹落實黨的十八大精神 在提高發展質量和效益上謀求新突破

深入貫徹落實黨的十八大精神 在提高發展質量和效益上謀求新突破

黨的十八大報告指出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。為深入貫徹落實黨的十八大精神，高縣以科學發展觀為指導，結合自然資源稟賦和區位優勢，突出四個“更加注重”，著力在追求“有質量的增長”、實現“有效益的發展”上謀求新突破，加快建設“生態環境優美、發展要素集聚、產業特色突出、城鄉統籌和諧、人民生活幸福”的美好高縣。

一、更加注重結構優化，著力構建現代產業體系

提高發展質量和效益，是黨的十八大和中央經濟工作會議的新要求。高縣將大力推進產業結構優化升級，突出工業主導，推動三次產業協調發展，不斷增強全縣綜合經濟實力。一是推進工業優化升級。緊緊圍繞把高縣建設成為川南綜合能源化工基地縣、全國最大白酒基地縣，以提速、增量、調結構為重點，突出抓好酒類食品、能源化工、輕紡建材等優勢產業發展，積極做好福溪電廠二期工程前期工作，大力推進賈村背斜、蕉村90萬噸煤礦等煤炭資源開發，推進煤層氣、頁巖氣等資源開發利用，全力參與“中國白酒金三角”核心區建設，打造高洲20萬噸百億元白酒生態園，不斷提升高縣在全市工業發展中的產業集聚力、品牌影響力、自主創新力和市場競爭力。投入更多精力新上一批投資規模大、科技含量高、帶動作用強和經濟效益優的大項目、好項目，加快推進宜慶路、二龍灘水庫等一批打基礎利長遠的重大項目，使發展真正建立在結構優化、質量提高、效益提升的基礎上。把產業園區作為產業集群發展的主要載體，以招商引資為重點、以項目建設為抓手，努力把福溪工業集中區、慶符—文江農產品加工園區打造為產業關聯度高、創新能力強、特色鮮明的百億園區。進一步處理好工業增長與結構、質量、效益、環境保護等方面的關系，以提高工業附加值為突破口，不斷優化要素投入結構和供給結構，改善和提升工業整體素質，加快推動工業發展模式向質量效益型轉變。二是大力發展現代農業。緊緊圍繞“強基礎、舞龍頭、建機制、促增收”思路，進一步優化“山區茶葉經濟帶、河谷竹業經濟帶、平壩淺丘蠶桑經濟帶”發展布局，重點培育“蠶、茶、竹、畜、糧”特色優勢產業，加快推進10萬畝高效低碳蠶桑經濟帶、早白尖科技園、絲綢產業科技園建設，確保“十二五”末建成標準化蠶桑基地22萬畝、茶園30萬畝、筍竹兩用林基地25萬畝，努力把高縣建設成為四川特色農業產業化基地縣。搶抓國家大興水利的重大機遇，開工建設二龍灘水庫、惠澤水庫支渠等骨干水利工程，進一步提升農業綜合生產能力。把農業科技擺在更加突出的位置，強化基層公益性推廣服務，發展社會化多元化農村科技服務組織，推動農業科技成果轉化，穩步提高農業科技支撐能力。三是培育壯大第三產業。以擴大規模和提高水平為核心，繼續鞏固“四川省鄉村旅游示范縣”創建成果，不斷完善旅游基礎設施、優化旅游發展環境，加快南廣河綜合開發、南北紅巖山、七仙湖濕地公園、可久—羅場生態觀光旅游等旅游資源市場化進程，努力打造旅游品牌。充分利用地處川滇黔的區位優勢，依托川云路、金筠鐵路等交通干線，大力發展特色農產品和工業原材料物流配送，建立配套完善的綜合物流供應鏈體系。努力構建多層次現代金融服務體系，加快發展信息、會展、中介等生產性服務業，積極推進餐飲、娛樂等生活性服務業，促進現代服務業發展提速、比重提高、結構優化。

二、更加注重創新驅動，著力提升整體競爭實力

面對資源、能源、土地等硬約束，高縣將著力改變傳統粗放發展方式，堅持把增強自主創新能力作為轉變發展方式的中心環節，努力推動經濟增長從資源依賴型向創新驅動型、內生增長型轉變。一是不斷加快技改步伐。積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加快推進華盛紙業擴能技改、高洲酒業新增10萬噸白酒技改、林湖和金葉茶葉技改、煤礦行業資源整合等項目建設，進一步提升經濟發展質量。大力發展新能源、電子信息等高新技術產業，到2015年，新興產業力爭實現銷售收入20億元。深入實施品牌帶動戰略，鼓勵高洲酒業、川紅集團、早白尖公司、華盛紙業、白家薯業等企業推進產品結構調整，積極開發高附加值、高技術含量、高市場占有率的特色優勢產品，爭創更多國家級、省級名牌和馳名商標。二是加強創新體系建設。堅持把科技創新工作擺在重要位置，進一步加強企業技術中心、研發中心等創新平臺建設，著力構建以企業為主體、市

場為導向、產學研相結合的技術創新體系，力爭到2015年建成省級高新技術企業1個、省級創新型企業6個、省級知識產權試點企業3個、市級企業技術中心10個、縣級科技型示范企業10個。三是強化人才支撐。重點圍繞全縣重點產業、重點企業的發展對技術人才及科技成果的需求，制定激勵獎勵辦法，加大人才引進力度，吸引更多高層次人才到高縣工作。結合省內外高等院校、科研機構與高縣重點項目和重點行業對接的實際，引進聚集一批高層次的科技人才，并建立科技人才庫，切實加強科技人才管理。進一步完善獎勵制度及相關評審體系，依托重大項目培養和鍛煉優秀中青年學術技術帶頭人及技術創新人才，充分發揮科技人才的積極性和創造性。

三、更加注重城鄉統籌，著力推動城鄉一體發展

進一步強化以工促農、城鄉一體的理念，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，著力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。一是快速推進城市建設。堅持把加快推進新型城鎮化作為經濟發展的強勁動力，精心構建“一河兩岸兩組團四片區”城市發展框架，加快建設川滇黔結合部生態宜居縣城，主動融入宜賓百萬人口大城市。規劃建設一批交通便捷、特色鮮明、輻射帶動力較強的重點小城鎮群和體現山水田園風光、產業特色鮮明的優美新村，逐步形成以縣城為中心、重點鎮為節點、重點村為輻射的新型城鎮體系。力爭到“十二五”末，城鎮化率達到40%，縣城常住人口達到10萬，建成區面積達

到10平方公里。二是扎實抓好新村建設。在縣域新村建設總體規劃完成的基礎上，加快推進縣域內各新村（聚居點）建設規劃設計，全面啟動第二輪7個新農村示范片建設和第二輪春風工程建設。按照“聚居區、半聚半散、散居區”三種模式新建和改建新村（聚居點），加快推進沙河鎮天府村綜合體建設，力爭3年內建設5個新農村綜合體，195個新村聚居點，聚居度達到48%。三是全力推進城鄉共融。以新型城鎮化、新型工業化為牽引，不斷增強興城帶鄉、強工促農能力，促進城鎮生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。繼續加大財政對農村的投入力度，加快推進道路交通、供水供電、通信網絡等公用設施向農村延伸，進一步促進城鄉教育文化、醫療衛生、社會保障等基本公共服務均等化。進一步深化農村綜合配套改革，推進農業產業化經營和規模化生產，培育壯大特色農產品品牌，促進農村經濟快速發展。

四、更加注重生態文明，著力增強可持續發展能力

建設生態文明，關系高縣人民福祉、關乎高縣未來長遠大計。我們將把生態文明建設擺在更加突出的位置，融入美好高縣建設的各方面和全過程。一是提高資源利用水平。強化資源集約節約利用意識，實行最嚴格的耕地保護制度，加大閑置土地清理處置力度，合理利用荒山、荒灘和其它閑置土地資源，鼓勵發展節地型項目，適當提高企業入駐的投資強度和建筑密度，實現節約集約利用土地。實行最嚴格水資源管理，加強重大水源工程規劃建設，提高水資源配置能力，努力建設節水型城市。二是大力發展循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”原則，以能源化工、輕紡建材和食品加工等行業為重點，以福溪工業集中區為平臺進行循環經濟技術改造，充分利用福溪電廠煤灰、煤渣、脫硫石膏發展建材產業，加快推進福溪電廠粉煤灰綜合利用，實現資源梯級運用、產業多次循環。堅持優先安排節約資源、降低排放、清潔生產等項目立項，繼續執行國家產業政策和市場準入標準，下決心淘汰落后產能和裝備，騰出環境容量。三是加大生態環境保護力度。深入實施《高縣生態縣建設規劃》，切實加強生態建設和環境保護，繼續推進退耕還林、天然林資源保護、植樹造林、生態功能區等工程建設，加大對重點生態公益林、紅巖山自然生態功能保護區、七仙湖濕地及惠澤水庫等生態系統的保護、建設和管理力度。繼續推進石漠化治理重點工程，大力提高礦山破壞恢復率。繼續推進流域治理，積極開展保護南廣河行動，鞏固取締網箱養魚成果，在保護生態的前提下加大南廣河扶貧綜合開發力度，著力構建生態安全屏障。