第一篇：省協第二屆會員代表大會工作動態

省機關事務工作協會第二屆會員代表大會 暨機關事務工作經驗交流會在西安召開

2011年4月26-27日，陜西省機關事務工作協會第二屆會員代表大會暨機關事務工作經驗交流會在西安隆重召開。會議總結了協會近幾年的工作，安排部署了今后一段時期的主要工作任務，研究探討了新形勢下推動機關事務工作科學發展、積極開創機關事務工作新局面的思路和措施，進行了協會換屆工作。省委常委、常務副省長婁勤儉、全國機關事務工作協會副會長王元慎、省政府副秘書長兼省政府機關事務管理局局長史健生出席會議并講話。省委副秘書長李廣利、省人大副秘書長韓水岐、省政協副秘書長郭紹敏、全國機關事務工作協會秘書長孫千和省級機關委辦廳局、各市（區）及縣區共200余名會議代表參加了會議。

婁勤儉在講話中指出，機關事務工作，是黨和政府工作的重要組成部分。各級機關事務部門在服務機關、保障運轉、凝聚人心、促進和諧、推動發展等方面作出了積極貢獻。他強調，“十二五”時期的機關事務工作，要圍繞新時期機關事務工作“該做什么、由誰來做、如何去做”等問題做好調查研究，積極學習借鑒省內外機關事務管理系統好的經驗和做法，科學界定職能定位，積極穩妥地推進機關后勤體制改革。要加強制度

1建設，用相對完善的制度和相關法律、法規，切實做好行政事業單位國有資產、職工住房保障等工作。要進一步創新思路，改進方式、提高效益，在建立市場導向、多元并存的服務機制上取得新成效，不斷提高機關后勤的社會化服務水平和服務質量。進一步加強自身建設，不斷提高人員能力素質，建設一支政治強、業務精、作風正，甘于奉獻，全心全意為人民服務的高素質干部職工隊伍。要進一步加強黨風廉政建設，著眼防范，大力推行政務公開，力爭做到制度完善、標準統一、運轉高效、勤政廉潔，確保權力在陽光下運行。

王元慎在講話中指出，作為保證黨和政府工作高效有序運轉的機關事務管理部門，要把握歷史機遇，加大改革創新力度，要認真學習貫徹《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，要以保障黨政機關高效有序運轉為己任，切實當好家、理好財、服好務，為機關事務工作科學發展做出更大的貢獻。他強調，協會反映的是機關事務部門要求加強橫向與縱向聯系、相互交流、共謀發展的迫切愿望，是對機關事務“塊塊”體制職能缺失的一種補充。新一屆協會領導班子，應以協會換屆為契機，在主管部門的指導下，增強創新精神和服務意識，充分利用協會的組織網絡和信息化手段，加強與會員單位及兄弟協會的聯系，緊密結合陜西省機關事務工作實際，深入開展調查研究，廣泛促進交流合作，充分發揮協會的參謀助手、橋梁紐帶、組織咨詢和輿論宣傳作用，不斷總結經驗，開拓進取，提

高協會工作水平，使協會的工作更加活躍，更富有成效。

史健生在講話中指出，近年來，我省機關事務工作在機關后勤體制改革、依法保障、節約型機關建設和自身建設等方面均取得顯著成效。省協會積極組織開展理論研討、調查研究、經驗交流和學習培訓，有力地促進了我省機關事務工作的科學發展。他強調：“十二五”時期的機關事務工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以科學發展為主題，以建設節約型機關為主線，堅持管理科學化、保障法制化、服務社會化方向，堅持廉潔、服務、節儉原則，切實履行管理、服務、保障基本職責，繼續深化改革，健全管理體制，完善保障制度，轉變服務機制，降低運行成本，加強自身建設，努力建設法治更加完備、運行更加規范、管理更加科學、效率更加提高的新機制，不斷開創我省機關事務工作科學發展的新局面，為建設廉潔、務實、高效的政府機關做出積極貢獻。

會議審議通過了《陜西省機關事務工作協會第一屆理事會工報告》、《陜西省機關事務工作協會章程》和《陜西省機關事務工作協會會費收繳辦法》，并審議通過團體會員157個，個人會員192名。選舉產生了省協第二屆理事136名，推選出常務理事61名，選舉產生了以省政府副秘書長兼省政府機關事務管理局局長史健生為會長的新一屆領導班子，會上，省人大常委

會辦公廳行政處、西安市機關事務管理局、寶雞市機關事務管理局交流了機關事務工作經驗，省委辦公廳機關后勤服務中心、省政協辦公廳行政處、省委黨校、楊凌示范區管委會等17個單位進行了書面經驗交流。

省政協副秘書長郭紹敏作會議總結，她強調，各機關事務部門要統一思想，提高認識，要抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，進一步增強責任感和使命感；要明確任務，突出重點，要做好國有資產管理、控制公務消費支出、保障職工住房權益和推進公共機構節能等工作；要學習好、傳達好本次會議精神，積極實踐，確保會議的各項部署和要求落到實處。

第二篇：中國橋協會員代表大會工作職責

1.制定、修改、通過協會章程。

2.通過巾國橋協會旗、會徽。

3.民主協商、選舉或罷免中國橋協委員會成員。

4.聽取、審議委員會的工作報告和財務報告；聽取審議協會各專項委員會工作報告。

5.討論通過重要提案決議。

6.決定終止事宜。

7.決定其他重大事項。

第三篇：阜陽歷史文化研究會舉行第二屆會員代表大會

阜陽歷史文化研究會舉行第二屆會員代表大會，選舉出了理事、常務理事、秘書長、副會長和會長人員，來自機關、企業、高校等社會各界的80多名代表組成了第二屆理事會，對我市歷史文化頗有研究的學者李興武當選為新一屆會長。

李興武表示，新一屆的歷史文化研究會將著力研究、弘揚阜陽本土的歷史人物、歷史事件，發掘保護歷史遺存，搜集、整理歷史史料；研究會將在尊重歷史的基礎上，堅持古為今用，并與文化、教育等部門搞好聯動，助力阜陽“文化強市”戰略。

第四篇：第二屆職工代表大會暨第二次會員代表大會主持詞

第二屆職工代表大會暨第二次會員代表大會主持詞

各位領導、各位代表：

下午好！第二屆職工代表大會暨第二次會員代表大會籌備領導小組經過前一階段積極的籌劃和準備，第二次會員代表大會今天如期在這里舉行。

這次會議得到了上級領導的高度重視，我十分榮幸地向大家介紹出席今天大會的上級領導，他們是 等同志，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！（掌聲）

經過籌備領導小組推舉，并經公司黨委的同意，決定由我擔任大會的主持人。今天我們第二次會員代表大會的主要議程有：

一、舉行預備會議：籌備領導小組向全體會員匯報籌備工作情況；

二、正式召開職工代表大會暨第二次會員代表大會

1、第一屆工會委員會作工作報告；

2、舉行選舉大會，選舉產生第二屆工會委員會委員和經費審查委員會委員；

3、召開第二屆工委會第一次會議；

4、舉行公司行政工作會議。

請大家審議大會議程，（停頓）如無問題請大家鼓掌通過！（鼓掌）

下面，我們進入第一個議程，有請籌備領導小組副組長作籌備工作報告； 謝謝；

下面有請籌備領導小組成員作工會代表資格審查報告；

請大家審議兩個報告，（停頓）如無問題請大家鼓掌通過！（鼓掌）

下面我們進入第二個議程，正式召開職工代表大會暨第二次會員代表大會 請大家以熱列的掌聲有請各位尊敬的領導到主席臺就座；（邀請領導上臺）現在我宣布：第二屆職工代表大會暨第二次會員代表大會會議開幕。全體起立

奏《國歌》（播放國歌）請坐下

下面，進入正式會議的第一項議程：

有請第一屆工會委員會主席作《工會工作報告》； 謝謝主席。

有請第一屆經審委員會委員作《工會經費審查報告》； 謝謝。

請大家審議兩個報告，（停頓）如無問題請大家鼓掌通過！

現在，進入第二項議程，舉行選舉大會，選舉第二屆工會委員會委員和經審委員會委員。

根據《中國工會章程》和全國總工會關于《工會基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，結合公司的實際情況，經公司黨委和省公司工會批復同意我司工會進行換屆選舉并予以批示，有請省公司領導為我們宣讀批復文件。

遵循民主集中制原則，我們在這里舉行第二屆職工代表大會暨第二次會員代表大會，選舉產生第二屆工會委員會委員和經費審查員，組成第二屆工會。

本次選舉大會共有三項議程：

一、審議和通過《第二屆工會委員會、工會經費審查委員會選舉細則》；

二、審議和通過監票人名單；

三、選舉第二屆工會委員會委員和經審委員會委員。

首先請工作人員清點到會人數。

主持人宣讀到會人數清點單：根據清點結果，今天選舉大會應到代表 人，實到 人，超過應到會員的三分之二，選舉大會可以進行。

下面進行第一項議程：審議和通過《選舉細則》

下面我宣讀《第二屆工會委員會、工會經費審查委員會選舉細則》。各位會員對這個《選舉細則》有什么意見？（停頓）如果沒有意見，現在請大家進行表決：

贊成《選舉細則》的同志請舉手，（稍停）清點人數后講“請放下”； 反對的請舉手（如沒有，講“沒有”；如有，清點人數后講“請放下”）； 棄權的請舉手（如沒有，講“沒有”；如有，清點人數后講“請放下”）。我宣布：大會一致通過《第二屆工會委員會、工會經費審查委員會選舉細則》（如果沒有反對和棄權的可以宣布“一致通過”；如只有少于二分之一的會員反對或棄權的，可以宣布“通過”。）

現在進行第三項議程：審議和通過監票人名單 經籌備領導小組推薦，這次選舉大會推薦劉穎為監票人。各位代表對這個名單有什么意見？（稍停）如果沒有意見，現在分別進行表決： 請同意 作為第二屆工會委員會、經審委員會選舉大會監票人的舉手，（稍停）清點人數后講“請放下”；反對的請舉手（如沒有，講“沒有”；如有，清點人數后講“請放下”）；棄權的請舉手（如沒有，講“沒有”；如有，清點人數后講“請放下”）。（如沒有反對和棄權的可以宣布“一致通過”；如只有少于二分之一的會員反對或棄權的，可以宣布“通過”）。我宣布：大會一致通過 作為第二屆工會委員會、經審委員會選舉大會監票人。

經過工會籌備領導小組共同討論，推薦 作為今天選舉大會的唱票人，作為今天選舉大會的計票人。

現在進行第四項議程：進行選舉。

下面，我介紹一下第二屆工會委員會和經審委員會委員候選人情況； 請監票人、計票人、唱票人上臺，現在我們開始選舉：

1、請工作人員再次清點與會代表人數。宣讀：根據清點結果：今天選舉大會應到會員37人，實到會員 人，（因故缺席： 人），超過應到會員的三分之二，可以進行選舉。

2、現在請監票人檢查票箱。

3、請工作人員發放選票。今天我們選舉大會共有兩張選票。紅色的是工會委員會委員選票，白色的是經費審查委員會委員選票。

4、請各位會員拿了兩張選票后不要馬上填寫，有些具體的事項要說明一下：

每位會員手里應有兩張選票：即選舉公司第二屆工會委員的紅色選票和選舉經審委員的白色選票，請檢查一下選票是否多發或漏發？有問題的請舉手。（稍停，如果沒有的話）請各位會員看選票，如果贊成選票上的候選人，就在該候選人名字的下方小方格內畫一個“√”；如果不贊成或棄權的，則不作符號；如另選他人，可在選票右方的空格內寫上自己要選的人的姓名，并在名字下方小方格內畫一個“√”。工會委員選票所選的人數不能超過九人，超過九人作廢票處理。經費審查委員選票所選的人數不得超過三人，超過三人作廢票處理。

5、現在請各位會員填寫選票。（約三分鐘左右）大家都填寫好了嗎？沒有寫好的請舉手。（觀察一下，如果有沒有寫好的，過一分鐘后再問一次）

6、大家都填寫好了，我們進行投票。請將紅色的工會委員會委員選票投入紅色票箱，白色的經費審查委員會委員選票投入藍色票箱。

7、首先請主席臺上的會員和工作人員投票。

9、請其他會員投票，從左至右開始。

10、現在開啟票箱，請 和 清點選票。

11、現在開始唱票、計票。請 唱票，計票，監票。先統計工會委員選票，再統計經審委員選票。

12、下面請監票人宣布計票結果，名單按得票多少為序排列（請只宣讀計票結果表，選舉結果表交主持人宣讀）

根據監票人的報告和大會《選舉細則》的規定，下面我宣布第二屆工會委員會委員當選人名單，經審委員會當選人名單（。讓我們向當選的工會委員和經審委員表示熱烈的祝賀。

現在，進入第三項議程，召開第二屆工委會和經審委員會第一次會議； 請當選的工委會召開第一次會議，其他代表休會十分鐘，請大家到樓下合影留念；

休會結束，繼續會議議程，現在請第二屆工會委員會主席致辭； 謝謝

請市總工會主席作指示； 謝謝，請致閉幕詞

請全體起立、奏《國際歌》第二屆職工代表大會暨第二次會員代表大會到此圓滿結束，謝謝各位領導、各位來賓、各位代表！祝大家身體健康、事業進步、家庭幸福！

第五篇：中華環保聯合會第二屆會員代表大會 速記

中華環保聯合會第二屆會員代表大會速記稿

時間：2010年5月22日（下午）

地點：北京國誼賓館

主題：中華環保聯合會第二屆會員代表大會

內容：

解振華：尊敬的各位領導、各位來賓、同志們，大家下午好。我受宋健主席的委托，主持今天下午的會。中華環保聯合會第二屆會員代表大會現在開會。出席今天會議的有全國政協副主席、中華環保聯合會名譽主席張榕明；原國務委員、全國政協原副主席、兩院院士宋健同志；中華環保聯合會第一屆理事會的13位副主席、第二屆擬任的11位副主席以及會員代表共300多人。環境保護部的副部長周建同志，民政部黨組成員紀檢組長曲淑輝同志、副局長賈曉久（音）同志等，代表他們各自的單位出席了今天的會議。讓我們對他們的到來表示熱烈的歡迎！

另外，還有世界自然保護同盟、美國自然資源保護委員會國際綠色和平組織阿拉善生態環保組織、中華環保基金會、中國環保產業協會、中國環境科學學會、中國環境文化促進會、中國環境行為工作者協會等單位也專程發來了賀信，在此就不一一的宣讀了。所以，我最后代表中華環保聯合會對所有的單位對聯合會的支持表示衷心的感謝。

為了團結、凝聚社會熱愛環境保護的各界力量，共同關注環保、參與環保，集各方力量推動我國的環境保護事業，2005年4月，經國務院批準、民政部批準注冊，原國家環保總局發起成立了中華環保聯合會，轉瞬間五年過去了，五年來，是我國環境保護事業發展與進步的五年，也是中華環保聯合會成長發展的五年；五年里，我們一起見證了中華環保聯合會在宋健主席及各位副主席的正確領導下，開創和完成了許多卓有成效的工作，起到了環保NGO組織應起到的作用，在社會上產生了很大的良好的反響。今天，召開第二屆會員代表大會，就是要總結經驗、發展成效、承接未來，選舉新一屆理事會和領導機構、修改章程，為中華環保聯合會今后的發展補充新的人員和力量。今天的會議主要有三項議程：

第一項議程是審議第一屆理事會工作報告，會員組織建設報告、財務審計報告和章程修改說明。

第二項主要是選舉第二屆理事會的理事、常務理事和主席、副主席。

第三項議程請領導講話和有關部門的領導致辭。

下面我們首先請中華環保聯合會副主席兼秘書長曾曉東同志做報告，大家歡迎。

曾曉東：尊敬的全國政協副主席宋健主席以及各位副主席，尊敬的各位代表，大家下午好。中華環保聯合會于2005年4月22號成立，五年來，在宋健主席的正確領導下，在環境保護部和相關部門及社會

各界的支持下，在第一屆理事、常務理事的共同努力下，在三位名譽主席的引領下完成的第一屆理事會提出的工作目標和任務，取得了較好的環境效益和社會效益。現在，我受第一屆理事會的委托，向大會作成立五年來的工作報告，請審議。

一、五年來主要工作成效

發展會員12726人，其中常務理事145人，理事400人，副部級以上157人，正部級40人，院士19人，單位會員246家，其中，理事、常務理事、主任及副主任單位委員96家，建立了32人組成的專家委員會，志愿者律師146人、志愿者律師事務所34家，大學生志愿者1862人和1個環保大學生志愿者基地。

為政府建言獻策1587條。五年共召開五屆中國（國際）環境與發展論壇和一屆九寨天堂國際環境論壇，總規模達到4200多人，出席論壇的國內外知名專家學者460余人，國內外高級政要300多人，共組織高水平論文800多篇，編寫了五本500多萬字的論文集。向全國人大、全國政協各提交4個議案；在公開向社會征集《十一五環保規劃》的意見中，提出9類29條有份量的意見和建議，被吸收到規劃當中。

連續三年展開2000余種建設環境友好型產品和技術成果，參展企業1500多家，參展行業100多個，參觀人數20余萬人。編輯并發放了100萬字的建設“兩型”社會成果宣傳材料和環境友好成果匯編。

連續舉辦4屆環保NGO年會，400多家社團組織及1817名代表出席，其中，國際嘉賓116人，國內高級政要34人，141人發表了

演講，在研究自身建設與發展的同時，為政府建言獻策366條。

五年共接待環境維權來信來訪12000余人次，接受各種環境污染投訴916的次，深入228個污染縣城調查，介入處理的518起環境案件中，278件得到妥善處理和解決。其中，協助地方政府和部門解決256件，司法訴訟勝訴9件，以中華環保聯合會為訴訟主體的公益環境公益訴訟勝訴2件，協調解決11件，為百姓挽回直接經濟損失1000多萬元。地方政府及百姓給聯合會送了8面錦旗，法律服務中心的馬勇同志被中央電視臺評為2009年全國十大法治人物。

五年開公益項目28項，開展減塑、回收包裝、綠色家庭、禁煙公益活動60多場次，參與企業72家、參與公眾3萬多人次，參與媒體108家，除視頻報道外還發表了上千萬字的宣傳報道。

五年，我們舉辦環境維權宣傳、展覽進社區15場次，參與群眾10000余人，發放宣傳材料6萬余份，發行會刊53期近400萬字；網站日點擊率平均3000人次；與108家媒體合作宣傳報道開通了數字電視“環境天地”欄目。

五年開展甲乙級環評項目300余個，開展環境類培訓200余期，共培訓一萬多人次，開展7個行業56家企業良好的優評工作，6家科技成果推介，32家企業投融資服務。

五年出訪11次，接待15個國家的代表團、5位環境部長、100多人來訪。承辦了各種國際會議3個，開展國際合作項目7個。已獲得聯合國和聯合國環境規劃署咨商地位，成為世界自然保護同盟（IUCN）會員，世界低碳聯合會發起人。

中華環保聯合會現有一室四部兩個中心，共有職工56人，其中黨員34人，碩士以上研究生23人，平均年紀33.5歲，制定了15項制度。按照“愛崗精業、務實創新、團結共謀、誠信有為，自律守規”會規，勤奮工作，4年獲得環境保護部先進集體榮譽，3年被評為平安單位，2007年和2009年被評為中央國家機關文明單位。

二、主要做法

（一）圍繞環保中心工作開展論壇提出建議

聯合國成立五年來，緊緊圍繞環保中心工作和生態文明建設，開展五屆中國（國際）環境與發展論壇，為政府提出意見和建議。2005年，針對我國經濟快速發展，在四川省九寨溝召開的中國環境發展論壇，南非、新加坡、馬來西亞、泰國等國家的環境部長及中國重要官員及20多個國家和地區知名專家學者出席論壇，并發表演講。

會議期間，原國家環保總局局長解振華與國家開發銀行行長陳元簽訂了“500億政策性貸款協議”，支持國家“十一五環保規劃”的實施。

2007年，環境保護把水污染治理作為三項重點工作之一。第三屆論壇緊緊圍繞“水：中國21世紀可持續發展的命脈——水污染防治緊迫性”為主題，組織專家、學者與政府相關部門對流域、重點行業水污染防治與政府監管、農村水污染防治與新農村建設、飲用水源地保護與飲用水安全的重要性、緊迫性作出了科學有據的論壇。提出“采取最嚴格的措施，讓江河湖泊休養生息”；總結出敬水、愛水、護水、治水、管水、節水和用水的理念，提出治水與管水統籌，用水與節水并重，保護飲用水源的安全是重中之重等五百多條建議，并形成報告，報送環境保護部、水利部、國家發改委等，實現了共論中國水、謀劃對策術，齊心防污、治污，人水和諧相處的共同愿望。2009年，席卷全球的金融風暴是中國經濟步入新世紀以來發展最為困難的時期，今后的形勢我們開展了推進生態文明建設的理念，提出了調整產業結構、轉變經濟發展方式，發展綠色經濟、循環經濟的建議，同時還舉辦了人性化論壇，節能減排論壇、中小企業綠色投融資論壇、秸稈高效利用高峰論壇等等，為政府、企業出謀劃策。

（二）圍繞環境問題，開展環境權益維護。環境維權是中華環保聯合會的的第一項工作，五年來，按照環境保護部的要求，為典型環境污染以及嚴重影響群眾身體健康的環境問題，開展了多種形式的環境維權。一是對群眾舉報和環境污染的嚴重問題，若涉及地方政府和部門履行職責問題，轉地方政府處理，實行跟蹤回應百姓的辦法，共處理了72件，效果好，群眾滿意。二是對污染嚴重，影響較大的案件，派員到現場明察暗訪，與當地環保部門和其上級政府協調處理，直到群眾滿意為止。這種類似的案件已經處理了186件，如湖北省楚源化工集團污染長江案、河南省新鄉市制藥公司污染案等，有地方保護主義的聯合新聞媒體共同調查，通過曝光或向環境保護部報案推動解決，如重慶大足碳酸鍶污染15年案，遼寧省大雁化工廠污染農田案、湖南省懷化市辰溪縣飲用水砷污染致千人中毒案等，類似這樣的案件已處理8起。四是環境污染造成經濟重大損失的實行法律援助，幫助百姓民事訴訟，換回經濟損失。類似這種案件已處理了30起，勝訴為9起，挽回直接經濟損失一千余萬元。

五是通過協調辦法解決環境辦法糾紛案。如河南盧氏縣鉛污染百姓中毒案，當地百姓對地方政府和企業提出的處理意見都不滿意，我們實行公平、公正，并按照法律政策進行協調，類似案件已處理了11起。

六是推動環境公益訴訟，已成功勝訴兩起，在國內外產生了較大的反響。

七是組成32人專家委員會，定期召開會議，研究環境維權理論、方法、途徑和分析疑難案件，向國家有關部門提出專家建議，推動重大維權問題的解決。同時向兩會提交了八項議案。

八是開展環境的維權宣傳教育。八年來，已開展八次環境維權，六次環境維權圖片展覽和開展資訊服務。

九是建設國家環境案件信息庫。

（三）以環境公益為組織，推動公益活動社會化

聯合會自成立以來，將環境擺在重要位臵，圍繞環境的重要熱點問題，引導公眾群眾，履行環保責任。五年來，共開展28項環保公益行動，上萬名群眾參與，當國家提出加強流域污染防治，讓江河湖海休養生息，我們在黃河岸邊發出了“保護母親河”的倡議和論壇演講，現場撿垃圾等活動，當國務院提出減塑時，我們組織企業發放一千萬個環保袋，并聯合有關單位開展宣傳到北京郊區撿白色垃圾等。當國家提出節能減排的約束性目標時，我們聯合媒體和NGO組織，發

出節水、節電，少開一天空調，少開一天車的倡議，在北京、上海等6個城市開展了“綠色家庭”活動，推動家庭節能減排，為了落實《循環經濟法》，我們開展了簡易包裝、回收報聘、奶業、電纜等包裝，推出了變廢為寶的行動；我們開展了植樹、不使用一次性筷子等活動，為維護社會公眾健康，我們與美國青少年開展了無煙運動委員會開展了兩年的控煙活動和環境保護的活動，先后在沈陽、天津、杭州、等十個省會城市開展了論壇發布。為推動綠色奧運與中國奧運聯合編寫的“綠色奧運青少年知識讀本”免費發放到城市的12萬名中學生手里。

（四）團結凝聚社會力量，支持環保事業

社會組織是生存和發展在政府與企業之間的社會第三方力量，是環保事業進步的社會的重要的支撐。聯合會成立五年多來，主要做了三項工作。

第一，開展環保民間組織調查。2005年和2008年，我們開展兩次調查，基本摸清了中國環保民間組織狀況，從78年5月中國環境科學院學會成立以來，經歷了誕生、興起、發展壯大和步入新的發展三個階段。

現有3539個組織和30萬人，政府部門發起組建的占49.9%，民間自發組建的占7.2%，學生環保社團及聯合體占40.3%；港澳臺及國際環保民間組織駐大陸機構占6%。存在的主要問題是：缺少經費、經驗不足、公益項目開展難度大，一些草根民間組織尚未取得機會，缺乏分類指導，每次調查都形成藍皮書，上報環境部。

第二，召開年會，研究可持續發展。聯合會從2000年起，以自愿合作、平等互助、社會支持為原則，會同有關環保民間組織，連續組織召開了NGO的年會，每屆年會的主題與環保主題貼的很緊，踐行環保組織。如2007年國家提出就節能減排目標NGO在行動為主題，同時向社會發布NGO在環保領域作出的成績，發布NGO宣言，每屆年會都要求的環保部等有關部門出席名講話，每屆年會都召開的非常成功。

第三，推動公眾參與，踐行環保行動。在發揮環保NGO作用的同時，十分注意發揮社會公眾及名人的力量。為了保護環境注入新的活力。2009年10月，聯合會與中央電視臺電影頻道聯合舉辦了“環保星鋒會——群星耀威海環保公益行動”。組織42位文藝、體育明星，18家優秀環保NGO組織，以文藝演出的形式向社會發布和宣傳了18個環保行動或理念。如翁虹的行動是給孩子一個無煙的空間。王思懿的行動是拒絕過度包裝、享受純粹生活；提出了她的提議是讓每一個孩子；孟廣美的行動是廢物利用變廢為寶；柯藍的行動是植樹、購樹、減少碳排放；鄧超的行動是帶走垃圾、留下記憶等等。他們的環境主張和行動在中央電視臺播出之后，產生了向強烈的影響。

（五）是圍繞環保需求，開展咨詢服務

一是開展環境影響評價和上市核查工作。2008年共開展環評項目三百余項和五項環保核查項目；二是幫助企業推進環境友好型建設，幾年來，我們先后在建筑、煤炭、電力、石化等行業開展了環境友好創建活動，56家企業通過創建有效的推動了污染治理生態文明

建設和平衡發展。如深化煤炭分公司集團有限公司，實現了產煤不見煤，煤矸石變成寶、廢水再利用、煤礦變公園。石化企業的廢氣回收再利用、廢物變原材料、廠區生態化。

三、是搭建環境科技咨詢服務和綠色投入的平臺。先后為蘇源環保、三聚環保等七家企業等科技單位包括脫硫脫銷、潔凈煤技術等創新科技召開了專家評估會和研討會，并向社會推薦，轉化為生產力。同時召開了中小企業座談會議，形成了環保項目和投融資之間的互補機制，目前已投入一百多億的資金發揮了環境效益。

四是開展環保知識、技術培訓。幾年來，共培訓2000多家企業和國內人員五萬多人。

（六）開展環境宣傳、推動公眾參與，環境宣傳教育是推動環境意識轉變的重要基礎性工作。聯合會采取了四種形式，一是利用環保節日，如“六五”世界環境日、“4〃22”世界地球日以及生物多樣性剝去日等，組織開展環境宣傳、文藝演出、圖片展覽、咨詢服務、發表演講、發放各種宣傳材料；二是到各開展環保宣傳和環境維權教育活動；三是結合會議、論壇，辦圖片展覽，開展環境形式警示教育，四是通過新聞媒體教育。

（七）開展國際交流合作，擴大影響。宋健主席兩次率團宣傳中國的環境主張。2009年12月派代表出席哥本哈根世界氣候變化大會的各種會議，發表中國人立場的演講，并參加了游行活動，還承辦了有關會議的論壇以及各級國際合作項目等。

（八）加強自身建設，實行可持續發展。

1、加強班子建設，提高領導能力。一是堅持定期向宋健主席匯報工作，聽取指示意見，同時，聽取一年召開兩次培訓會，開展工作調整布局，加強建設。二是堅持民間集中制度，凡是重大人次變動的實行會議民主決定，防止個人說了算。三是開展批評自我批評。四是防止消極腐敗產生，每年開展審計，同時實行季度財務動態分析，發現問題及時采取措施；

2、加強制度建設，規范管理。聯合會從組建以來，共建設了15項制度，對嚴重違反違紀者和無所作為者勸其辭退，五年內先后辭退了15名職工。

3、加強培訓，提高能力。我們以“請進來”為主開展了經濟、法律、商貿、經營、管理、寫作等三十多次培訓，講課講座，同時以老帶新，以會代訓，做到會講、會說、會寫、會干。會干就是把工作做好，提高責任心和工作能力。

三、主要體會。

聯合會成立的五年是艱苦創業的五年，探索發展的五年，打造質量和信譽的五年，其體會六點。

（一）堅持理念，把保護環境作為己任不動搖

聯合會成立以來把環境和可持續發展，建設環境友好型社會，把建設環境友好型社會當做行動指南來踐行，當做工作準則來把保護環境作為己任，實施環境保護工作之所需。

（二）把握定位，幫忙不添亂。聯合會成立以來，始終按照NGO的原則開展工作，從不行使權力，我們的口號是對政府的正確決策積

極響應支持，擴大效果，對政府決策不當或有誤的提出改進和建議，幫助補救、減少損失，對政府不宜做和職能不能覆蓋的工作及時補救，做到參與不干預，監督不帶績，幫忙不添亂。

（三）團結凝聚，聯而不統。聯合會在工作中一些同行業系統的NGO建議，聯合會層次高、影響力大，實力強，由聯合會牽頭建立全國的行業聯合會，我們的體會是只能建立團結凝聚統一戰線，逐步實行一統天下，充分發揮NGO組織的特點和優勢，圍繞所在地的生態建設實際情況開展工作，實行監督，提出建議，開展服務。

（四）維護好環境權益，惠及民生。環境維權就是把百姓的權益作為出發點，使人民的環境權益不受污染，身體健康不受損害，財產不受損失，得到相應的環境參與權、知情權和相應權，喝上干凈的水，吃上放的食品，享受真正的環境安全和環境實惠。

（五）以質量誠信為本，贏得發展。聯合會贏得發展的重要體會就是一切工作繼續以質量誠信為本，也就是以質量為生命，以誠信為根本，才能贏得信賴打造效益，因此我們在一切工作中，無論私情大小，把質量擺在首位，把誠信擺在重要位臵，認認真真做好，不馬虎，不敷衍，不應付，不弄虛作假，嚴格按真實兌現承諾，只有以質量、誠心為本，才能實行又好又快發展。

（六）勤廉辦會，自強不息。

曾經有人認為，NGO組織就是喝個茶水、吃點喝點，送送禮品，舒舒服服的，我們的體會是：只有勤儉辦會，才能自強不息，勤就是要勤奮，要奮斗，要拼搏，迎著困難上，創造條件發展。聯合會白手

起家，中華環保聯合會發展到現在，說明勤奮努力。首先要自律，要廉潔，廉潔從業、廉潔從事、廉潔從上、遵紀守法，只要我們始終堅持勤儉辦會，聯合會就會興旺發達、自強不息。五年的工作也存在一些不足：一是秘書處班子的環境業務能力有待提高；二是中層骨干力量隊伍薄弱，開拓市場能力欠缺；三是人才匱乏，后勁不足；四是原始資本積累不充裕，缺乏機制性、長效型的項目；五是規章制度還需進一步修改完善；六是對二級結構要加強管理，進一步發揮效能。

四、制定、落實下一步的五年規劃，促進發展，不斷提高

新的五年應以科學發展觀為統領，堅持中華環保聯合會的發展理念和目標任務，緊緊圍繞環保中心工作改革創新、開拓進取，團結人居國防為共同為國家的環保事業貢獻力量。

（一）繼續舉辦好環境與發展的理念，推進環境理論與實踐相結合的研究和探索，推動環境發展，推動環境保護意識形態的轉變。

（二）做好環境友好成果展，深化內涵，充實環境友好的內容，搭建交流、推廣、運用平臺，推動兩型社會建設。

（三）深入開展環境公益活動，提高環境道德水準，讓社會公眾成為知識和參與社會公益的主人翁。

（四）繼續開展環境維權和法律知識培訓，加大對影響人民群眾身體健康案件的調查，開展環境維權意識和能力，加強環境的維權理論研究，建設好中華環境案件信息庫。

（五）深入開展科技咨詢庫，搭建好環保投融資、環保高科技技術的推廣運用平臺。

（六）廣泛開展國際合作，開展更多的國際合作項目，積極參與各級民間組織交流活動，擴大影響。

（七）圍繞環保中心工作和熱點工作進行宣傳，提高公眾的宣傳意識。

（八）加強班子自身建設，不斷提高開創創新能力。

新的五年工作目標，發展會員達到三萬人，推動公益項目廣泛開展，并建立長效項目機制，進一步創建環境與發展論壇品牌，推動環境友好型社會成果展覽，各方面開頭環境友好企業創立活動，實行優質環保咨詢服務、實現自有資產達到一千萬元。中華環保聯合會各方面工作已踏上新的征程，邁上新的步伐，我們將深入學習科學發展觀，奮發圖強、再創佳績，謝謝。

解振華：剛才曾曉東秘書長強五年來聯合會做的工作總結十項成效、八項做法、六點體會和六點不足，講的很全面到位，報告讓我們看到了我們的聯合會成立以來的五年是艱苦創業的五年，是探索發展的五年，也是打造質量、提高能力和增加我們信譽的五年。由于時間的關系，這個報告只是點到為止，實際上這些成績的取得和工作的進展，和我們在座的各位領導、各位同志們和全社會的參與、支持分不開。所以，今天看到這么多我們過去在環保方面做了很多工作的老領導、老同志們參加今天的全會，確實也就回想起我們過去環保二十年的歷史，所以實際上現在在座的每一位同志身上都能夠體現到中國環保過去二十年的一段歷史，也非常感謝大家對環保聯合會五年來工作 的重視、支持和參與。還有一些具體的情況，希望大家可以通過參閱聯合會的資料和它的網站，大家再來進一步的看它過去我們五年來詳細的工作情況，也歡迎大家多提批評指正的意見。我們按照議程對報告，全會要通過一下，看看大家有沒有什么不同的意見。如果沒有什么不同的意見，我提議我們大家就鼓掌通過。

下面請中華環保聯合會的副秘書長郭紋銘同志向大家報告章程修改的情況。

郭紋銘：各位領導、各位代表，中華環保聯合會第一屆理事會嚴格按照章程組織開展各項工作，取得了一定成效，今后五年的發展原章程已經不能適聯合會的實際工作需要，為了促進聯合會的健康發展，有必要對章程做進一步的修改。現將修改情況報告如下，請審議：

一、章程修改的指導方針跟原則。嚴格遵守國家的法律法規，以及相關部門對社團管理的規定，結合實際，參考其他社團的成功做法，本著有利于發展壯大，有利于工作開展，有利于環境保護事業的原則進行修改。

二、章程修改。2009年10月，在向宋健主席匯報后，成立了章程修改小組，由聯合會副主席兼秘書長曾曉東任組長和三位副秘書長和顧問李恒遠、常務理事呂克勤以及會員部委組員，2009年12月，就聯合會換屆事宜和章程修改向國家環境保護部匯報，周生賢和周建副部長分別聽取匯報并作指示。

我們調研了環保聯合會的各方面工作，征求各方面意見，于2010

年1月完成第一次修改稿；2月24日秘書長會議討論，形成第一稿。聽取民政部民間組織管理的意見后，形成最終稿。

三、章程修改說明。原章程共8章48條，此次修改改動之處涉及8章26條21款。

（一）原章程第一章第二條“本團體是由各界熱心于環境保護人士、企事業單位和其他社會組織自愿結成的非盈利性的全國性社會組織。”修改為“本團體是由與環保相關的企事業單位、團體和熱心環境保護事業的聯合性的全國的性的非營利性的組織。”

（二）原章程第4、16、25、26、27、36、40、42、43、44、45條中，國家環保總局改為業事主管單位，民政部改為社團登記管理機關，共11條。本章程已經2005年4月22日會員代表大會審議通過，修改為本章程已經5月22日會員代表大會審議通過。

（三）修整重點修改之處。

1、第一章總則。第三條聯合會宗旨中增加了推動資源節約型、環境友好型社會建設的表述，后面加上主要任務是組織和協調各方面的社會資源，共同參與社會事業，加強社會監督，維護公眾環境權益，協助和監督政府實現國家環境保護目標和任務，促進中國環境事業發展，組織參加國際民間環境交流與合作，維護我國良好的國際環境形象，確立中國環保社團應有的國際地位，推動全人類環境事業的進步與發展。第五條刪除中華人民共和國等幾個字。

2、第二章業務范圍。第六條刪除有關主要任務的表述；

第六條增加“組織開展環境與發展論壇、環保新技術推介等活動，受政府委托，承辦和根據環境保護需要，開展相關展覽、成果展覽，推進社會資源節約型、環境友好型社會建設作為第二款；

第六第二款修改為第三款，將原第二款“積極推動維護環境權益的立法，建立健全環境權益保障體系，組織開展維護環境權益活動和環境法律援助，維護公眾合法權益”修改為“組織開展維護環境權益的理論研究和實踐活動，積極推動維護環境權益的立法和執法，建立健全環境權益保證體系，為環境權益受到侵害的弱勢群體增加了保障，組織開展維護環境權益的理論研討和實踐活動以及執法的內容，將組織開展維護權益環境權益活動和環境法律援助修改為環境權益受到侵害的弱勢群體提供法律幫助”。

第六條第三款修改為第四款；

第六條第四款刪去了“相關的”，將“技術咨詢服務”改為“環保科技咨詢服務”作第五款；

第六條刪去第五款，“團結凝聚社會各社團組織，聯合各方面的力量共同促進中國環保事業的發展”；

第六條第六款去了括號中的“重點是環境權益維護”的表述，將“提高全民環境意識”改為“提高全民的環保意識和環境維權意識”作為第七款；

第六條第七款將“組織參加國際民間環境交流與合作，維護我國良好的國際環境形象，為我國的環境事業爭取更多的國際支持和實際利益，推動全人類環境事業發展”改為“組織并開展民間交流與合作，接受委托、組織和承擔環境保護合合作項目”作為第八款。

第八款“開展有助于環境的公益性活動，承辦政府及有關組織委托的其他工作”改為“開展環境權益的活動，促進環境公益活動社會化作為第九款；將“承辦有關政府及有關組織的其他工作”增加為第十款。

3、第三章會員

第七條“本團體的會員分為單位會員和個人會員兩種。企事業單位和其他社會組織可申請作為本團體的單位會員”改為“本團體的會員種類：個人會員和單位會員。熱心環境事業的企事業單位和有關社會組織均可申請作為本團體的單位會員。”

第八條增加“在本團體的（行業、學科）領域內具有一定的影響”作為第三款。原第三款修改為第四款。刪去原第四款“個人會員應該是在環境領域內具有一定的影響的人士”的表述；第五款刪去“單位會員應該是環境形象較好，具有一定知名度的企事業單位和其他社會組織。”

第九條會員入回程序第二款，“經理事會或授權的機構討論通過”修改為“經理事會討論通過”增加第三款“理事會閉幕期間由常務理事會和主席辦公會討論通過”。

第十一條第五款“向本團體反映情況，提供有關資料和信息”刪去“和信息”的表述。

4、第四章組織機構和負責人的產生和罷免。

第十四條增加“制定并修改會費標準”作為第四款；原第四、五款修改為第五、六款。

第二十一條“本團體設立常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生，分別由主席1人、副主席若干人，常務理事若干人組成，常務理事會的人數原則上不超過理事會的總人數的三分之一，常務理事會在理事會閉會期間行使第18條，第1、3、5、6、7、8、9、10的職權，常務理事會對理事會負責，修改為設立常務理事會，常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使第18條第1、3、5、6、7、8、9項的職權，對理事會負責。

第二十四條第三款“主席、副主席、秘書長最高任職年齡一般不超過70歲，秘書長為專職”修改為“主席、副主席最高的任職年齡不超過70歲，秘書長為專職”作為第四款。

原“第四、五、六修改為第五、六、七款，秘書長委任期為五年”，修改為“本團體任期五年”，最高不得超過兩屆。

第二十七條本團體秘書長為本團體法定代表人，報國家環境保護部總局審查，并經民政部批準同意后方可擔任，本團體法定代表人不兼任其他的法定代表人，現改為本團體法定代表人，法定代表人代表本團體簽署有關重要文件，受主席委托，經業務主管單位審查經登記管理機關批準同意后可由秘書長擔任法人，本團體法定代表人不兼任其他團體的法定代表人。

第二十八條增加主席團的表述，現改為：

本團體設立主席團、主席、副主席、秘書長為主席團成員。以主席辦公會的形式進行，必須三分之二的成員到會方可召開并審議議題。審議議題需經出席會議成員三分之二以上同意生效，根據工作需

要，在理事會、常務理事會閉會期間，授予主席辦公會議以下權利。

1、決定召開的會員代表大會，理事會的相關事宜；

2、檢查會員代表大會、常務理事會、理事會決議的落實情況。

3、決定副秘書長的聘任；

4、提出常務理事會及理事會的建議；

5、聽取審議本團體工作計劃、工作總結和財務工作報告及日常工作中的重要工作報告。

原二十八條改為第二十九條，第一款“召集和主持理事會、常務理事會”改為“召集和主持理事會、常務理事會主席辦公會”。第二款“檢查委員會員代表大會、理事會、常務理事會決議的落實情況”，現改為“檢查會員代表大會理事會、常務理事會、主席辦公會的落實情況”，刪去第三款。

5、第五章、第六章、第七章、第八章當中第30條至第48條相繼改為第31條至第49條。

6、第六章第39條“對本團體章程的修改需經理事會和常務理事會表決通過后，報會員代表大會審議”刪去“或常務理事會”的表述。

四、會費收取與使用管理辦法的修改說明

1、將《中華環保聯合會將的會員會費收取使用暫行辦法》修改為《中華環保聯合會關于會員會費收取與使用管理辦法》，刪去“暫行”。

2、將第三條會費收取金額作了修改，為：

中華環保聯合會單位會員會費收取按每屆收費，具體繳納標準如

下：

（1）一般單位的會員每屆繳納會費一萬元；

（2）理事單位會員，每屆繳納會費五萬元。

（3）常務理事單位會員每屆繳納會費十萬元。（4）副主任委員單位的會員每屆繳納會費十五萬元。

（5）主任委員單位的會員每屆繳納會費三十萬元。

3、刪去第四條“每年三月份是單位會員的會費繳納時期，單位會員應該在的3月31日將會費匯至中華環保聯合會，由中華環保聯合會開具“社會團體會費收據”。將原第五第六條改為第四、第五條。

4、原第七條改為第六條，其中“每年向其會員代表大會報告”修改為“每年向其理事會報告”。

5、刪去第八條“中華環保聯合會單位如果一年不繳納會費的，按照《中華環保聯合會章程》第十二條的規定處理。

6、第九條第十條修改為第七條、第八條，修改完畢。

解振華：剛才郭紋銘同志就我們這個聯合會的章程作了一個修改說明。章程是我們這個團體的根本大法，為了更好的開展工作，秘書處在廣泛調研的基礎上，結合我們現在兩會工作以及今后的工作方向，對原來的章程作了修改。我看修改的內容還比較多，所以請我們與會的同志們要充分的進行審查，提出意見，因為時間的關系，有修改意見的同志，可以把提出的意見會后交給我們的秘書處。所以我建議，我們大家原則上通過這個章程的修改報告。如果大家沒有意見，請大家鼓掌通過。

下面請中華環保聯合會副秘書長馮曉星同志做第一屆理事會會員組織建設報告及第二屆會員代表大會代表產生的說明。

大家歡迎。

馮曉星：尊敬的各位領導、各位代表，中華環保聯合會成立五年來，秉承大中華、大環境、大聯合的理念，在宋健主席、三位名譽主席、各位副主席、各位常務理事及理事的領導，在廣大會員的積極參與下，積極圍繞環境保護的中心工作及聯合會的宗旨，不斷加強聯合會的組織建設。現將第一屆聯合會的組織建設情況報告如下。

一、聯合會實行會員制。其組織結構為會員、理事、常務理事、主席團，根據章程規定，為聯合會的最高權利機構，聯合會和常務理事會是的會員代表大會的執行機構。

第一，各級組織結構的組成情況。聯合會分為會員、單位會員、個人會員，個人會員由成立之初的656人發展到目前的12726人；其中企事業單位會員占32%，學生會員占29%，NGO成員占5%，其他社會成員占34%；單位會員由107家發展到目前的265家，其中國有大中型企業占5%，民營企業占50%，事業單位占14%，NGO組織占28%。聯合會的理事在會員中選舉產生，由社會各界、各領域的的專家學者熱心環保的司級別以上政府官員、NGO代表和有影響力的企業人負責人組成，五年來，聯合會理事由306人發展到400人，專家學者占23%，企業負責人占16%，NGO負責人占18%，其他社會名人占2%，兩

院院士占5%。

聯合會常務理事在理事中選舉產生，由社會著名的專家學者、熱心環保的省部級以上人組成，五年來，常務理事由102人發展到145人，其中政府官員占59%，專家學者占16%，企業和NGO負責人占9%，其他的社會名人占9%，兩院院士占7%。

聯合會主席副主席組成主席團，的由農業、牧業、水利、建設、國土等部委領導以及全國人大、全國政協、解放軍、武警、高校、民主黨派、大型企業的領導以及環保NGO和科學家的代表組成。

第一，屆理事會的主席團由原來的19人增補至24人，新增補的四位副主席是環境保護部主席周生賢、環境部汪光燾、全國政協人資環委主任張維慶、水利部董力。聯合會理事會中，省部級軍隊副軍職以上的代表107位，其中正軍職以上的領導一共有40位，兩院院士19位。

第二，常設機構情況。負責落實理事會和主席辦公會的決議，組織開展各項環境保護等公益活動。秘書處又有秘書長負責，會員組織與聯絡部論壇展覽發展中心。聯合會自組建以來，相繼成立了能源專業委員會、環保技術標準研究委員會和青少年友好交流委員會，他們是聯合會的下屬二級機構，分別在相應的領域發揮作用。

第三，地方聯合環保會和志愿者的發展情況。聯合會在自身發展的同時，積極協助促進指導各省市組建地方環保聯合會，近年來，相繼有安徽、河北、河南、寧夏、吉林、黑龍江、廣東8個自治省、自治區、地級市成立了環保聯合會，地方環保聯合會的組建對凝聚各省

市（區）、當地熱心環保人士支持環保工作起到了積極的作用，聯合會也非常重視環保志愿者隊伍的建設和培養。五年來，在我會登記高校志愿者達到了1280人。

第二，組織建設推進發展。會我們秉承大中華、大聯合、大環境的宗旨，為環境保護、構建和諧社會逐漸形成了廣泛的社會支撐力量。五年來，我們本著大力發展個人會員，發展理事會成員的指導思想，通過走進企業、社區和高校，開展環保公益活動，積極發展單位會員和個人會員。借助各種論壇展會、環保NGO年會以及會同地方環保聯合會的方式，實現了會員的較快發展。五年來我們先后制訂了會員的管理辦法、會員會費收取和使用轉型管理辦法；會費繳納的補充規定，單位會員的劃分標準以及組織機構規范化的設臵等。按照會員有關管理的規定，有條不紊地開展形式多樣的活動。

第三，五年來聯合會嚴格落實會議精神，每半年召開一次主題辦公會，第一屆理事會共召開了四十次會員會，研究重大事項，五年內共召開了五次理事會、兩次會議、四次常務理事會，審議理事會和理事以及副主席人選。審議工作報告，會員組織建設報告和財務工作報告。

第四，加強聯絡、信息暢通。五年來共走訪常務理事47人，向他們提供建議。五年來我們共編譯了會刊53期，同時向55位理事約稿共110篇，有15位副主席為會刊撰寫了卷首語，每頁我們將綠色電子咨詢會刊發至所有頁面的會員和理事。

第五，主動服務，攜手發展。五年來，我們為金融業、紙業等五

家會員組織專題研討組織解決污染治理疑難問題，幫助遼寧信德（音）企業做好戰果；幫助江蘇素養（音）工程有限公司，組織15家企業會員參加高級環保經理人培訓，為57家企業開展環境友好評估進行服務，組織專家進行咨詢，幫助企業創建資源節約型、環境友好型企業。我們先后對岳陽市環保志愿者協會、綠色江漢（音）等12家環保NGO會員單位進行了訪談，就項目運作、管理、資金等情況進行了經驗分享和交流，努力維護了個人會員的權益。

三，發揮會員作用，確保環保事業的同步發展。團結凝聚更多的社會人士關心、參與和支持環境保護事業。五年來，廣大會員積極參與公益活動數千人次，以實際行動踐行環保，產生了良好效果。五年來，主席、名譽主席、副主席、常務理事、理事及廣大會員通過參加常務理事會、論壇和NGO年會、管理權益宣傳等活動，積極為環保的事業出謀劃策。據不完全統計，有數千人次參加了會議，提出建議六百多條，幫助聯合會從民間視角關注環境問題，設計工作。五年來，共有19位副主席，近二百余次參加會議活動，有二百多位理事，七百余次參加聯合會的各項公益活動，有利地推動聯合會的各項工作，取得了較好的成效。

第三，深入基層，開展調研。聯合會分別于2006年和2008年兩次較廣泛的在民間組織的發展進行了調查，23位理事參與此項活動，首次較全面的了解了我國NGO組織的發展狀況。調研形成了民間環保報告“藍皮書”，上報環保部、外交部和中聯部等有關部委，為相關部委制定政策提供了支持。成立農村環保組，2009年7月由常務理

事呂克勤帶隊組成調研組，深入江陰市進行調研，同時在2009年全國環保基層論壇上加以推廣。2008年7月，聯合會副主席曾曉東、副秘書長郭紋銘等同志深入太湖周邊地區開展調研，形成了太湖流域激發群志的調研報告。

第四，身體力行，踐行環保。環保會員分布在前面的各個行業，發揮了他們的作用。常務理事多次參與環保進社區的宣傳教育活動，并向社會發出廣泛的倡議，親自向社區居民提出環境保護的理念。

四、團結全國環保NGO，圍繞環保中心開展工作。

第一，組織環保NGO年會，搭建交流合作平臺。2006年，我國聯合全國四百余家環保NGO組織共同發起了可持續發展年會，共同引導圍繞環保中心實行可持續發展的指導方針，并形成了每年一次的既定會議。截止到2009年，年會已經成功舉辦了四屆，參會的環保NGO達到1800余家次，被各類媒體報道300余次，產生了廣泛的社會影響，得到了環境保護部、水利部和中聯部的好評。

高校學生環保社是近年來一支發展迅速的環保力量。2006年中華環保聯合會與西北44所高校聯合舉辦各種環保活動，并在蘭州理工大學共同發起了“萬人簽名”、“保護母親河”的活動。2009年，我們組織了大學生環保社團，利用假期走進農村、工廠，對環境污染進行調研，并提交調研報告。

2007年我會與黑龍江省佳木斯市環保聯合會共同發起了“首屆綠色中華環保”基層論壇，來自全國50余個市縣的環保局長及百余家環保企業、環保NGO組織積極參與論壇，并共同探討基層環保的新

思路。2008年，我們還與大慶市人民政府、大慶環保聯合會共同舉辦了第二屆2009年，我們又與包頭市人民政府共同舉辦了“第三屆基層環保論壇暨鋼鐵城市環保局長年會”，為鋼鐵城市可持續發展研究對策，全國綠色金融政壇自2007至2009年成功的舉辦三屆，與會代表深受鼓舞。2009年我們還與綠色江漢（音）環保NGO組織共同組織了環保維權走進社區活動，在武漢組織了連續七天的宣傳展覽，參會人數達數萬余人。

五、開展國際交流，擴大環保民間組織的國際影響。五年來，我會共接待了來自聯合國各組織和外國高級政要，以及國外環保民間組織共7個代表團，共出訪11次，人數達36人，宋健主席代表聯合會出席了第七次全球民間環境論壇和巴黎全球生態管理大會。李恒遠主持了保護海洋環境的對話會等，通過廣泛的參與國際民間環保交流，宣傳了中國政府的主張，聯合會還取得了聯合國的認證，成為世界自然保護組織SIEE（音）的會員，是發起人之一。我們與聯合國環境規劃署、開發計劃署、美國大自然保護協會保持了良好的互動關系。

第一屆聯合會從無到有，緊密圍繞各項工作，積極開展各項環保公益活動，會員的發展為聯合會的發展奠定了堅實的基礎。

實踐讓我們體會到，只有不斷的發展會員，并充分發揮廣大會員的作用，才能不斷的擴大聯合會的影響，促進環保事業的發展，只有緊緊依靠廣大會員，堅持辦會的宗旨，聯合會就會得到廣大人民群眾的重大支持。我們堅信，在宋健主席和三位名譽主席、各位副主席、常務理事、理事的支持下，聯合會在下一步的工作中將會邁上更高的

臺階，履行好聯合會保護綠色社會的光榮使命。

下面我向大家報告第二屆代表大會代表產生的情況。為保證第二屆代表大會的順利召開，秘書處于2010年初研究制訂了中華環保聯合會第二屆會員代表大會會員代表大會的產生辦法，明確了會員的產生職責、權利和義務。按照規定，中華環保聯合會第一屆理事會成員，包括主席、副主席、常務理事、理事直接作為會員代表參加的會員代表大會，選區推選會員代表，以200人為一個單位作為選區；每家單位會員可推選一位會員代表；學生會員不按比例；以學校為單位，每個學校可產生一名學校代表，其余會員代表的產生按照個人會員的在環境領域中作出的貢獻，在行業領域中具體的影響力，對聯合會的關注程度，充分考慮會員的代表性，進行自我推薦和單位推薦。

三月中旬向廣大單位會員和個人會員發出了關于會員推選代表大會的通知，根據這個通知情況，今天到會的經選取產生的會員代表一共是130名，理事到會的是114名，常務理事73名，主席和副主席一共20名，總計今年參加的會員代表大會的代表一共是337名，現在報告完畢，謝謝大家。

解振華：剛才馮曉星同志已經做了聯合會的實際上是組織工作報告。五年來，我們聯合會的組織建設、會員的發展都比較快，在整個社會上也產生了廣泛的影響，但是我們覺得還應該有更快更大的發展，因為保護環境，涉及我們社會的方方面面，涉及到社會的每一個

人，所以希望我們應該發展的更廣泛，能夠遍布社會的各行各業，尤其是青少年，我們在青年學生當中應該積極發展我們的會員，也非常歡迎我們要吸納更多的有識之士到我們聯合會的隊伍當中來。下面我提議我們對這個聯合會的組織工作報告大家能夠鼓掌通過。

下面請中華環保聯合會的副秘書長謝玉紅同志做第一屆理事會的財務審計報告，大家歡迎。

謝玉紅：尊敬的各位領導，各位代表，大家下午好。中華環保聯合會2005年到2009年總計收入9114.23萬元，總計支出8575.41萬元，總計結余538.82萬元。

一、2005到2009年，自收自支收入支出節余情況

聯合會自收自支經費分為兩部分，一部分是公益活動經費；一部分是環境科技咨詢服務經費。五年來，實現收入7422.14萬元，其中公益活動收入3812.7萬元，占收入的51.37%，環境科技咨詢服務收入3609.44萬元，占收入的48.63%，其中公益活動支出2042.67萬元，占支出的30.37%，管理費用支出1618.49萬元，占支出的24.06%，環境科技咨詢服務支出3065.53萬元，占支出的45.57%。

五年自收自支經費節余654.45萬元。

二、2005到2009年會費收支情況

五年會費收入218.09萬元，會費支出213.1萬元，結余4.99萬元，支出中的57.76%用于向會員發放會刊及各種資料；1.47%用于制作發放會員證；40.77%用于召開理事會、常務理事會以及開展其他會

員活動等。

三、2005至2009年環境維權資金收支情況

五年維權專項資金撥款1474萬元，支出1635.62萬元，目前聯合會墊付維權資金161.62萬元。2009年尚有345萬元未撥付，其原因是審計審計認為環境保護部“三定”方案中沒有環境維權職能，故不能申請此項經費。目前，正在協調345萬元款項撥付問題。

四、2005到2009年審計情況。五年來接受原國家環保總局內部審計室、國家審計署以及控煙項目合作單位的審計。情況如下：

（一）原國家環保總局審計辦公室對聯合會2005年財務收支進行了審計。認為聯合會財務管理制度健全，管理規范。

（二）中維會計師事務所對聯合會2006到2009年財務收入支出情況進行了審計，認為聯合會“在所有重大方面均公允的反映了財務狀況、經營成果及現金流量，資格管理嚴格、財務審批手續齊全”，并提出應對聯合會下屬的能源聯合委員會、環保技術研究標準專業委員會、青少年環境友好行動委員會三個分支機構進行專項審計。2010年該會計師事務所對聯合會下屬三個分支機構2009年的財務收支情況進行了審計，提出了無保留審計報告，認為聯合會下屬的三個分支機構“在所有的重大方面均公允的反映了財務狀況、業務活動情況及現金流量”。

（三）國家審計署對2006年到2009年環境權益維護經費使用情況進行了審計。提出“環境權益維護項目申報缺乏依據和未經財政部審批，在項目中安排購臵公務用車的問題”。其中對公務用車的情況

我們已按照審計署的要求情況進行了整改，對環境權益維護項目申報依據事宜正在協商中。

（四）美國無煙草青少年運動委員會審計了聯合會承擔的控煙國際合作項目經費使用情況。認為管理符合財務規范，并提出應按項目預算細化核算。

五、存在問題

聯合會是自收自支單位，創收不足是目前存在的主要問題：

1、缺乏機制性、長效性和資金穩定的收入的項目。

2、會費收入額度偏低，且年均繳納不足。截至2009年，單位會員264家，實際繳納會員129家，繳納會員占注冊會員比例的48.86%。

3、科技咨詢服務力量薄弱，局面尚未打開，創收不足。

六、2010年財務工作的打算

1、要加強對項目經費的預算管理，完善項目管理辦法及項目獎勵制度。把創收考核與工資掛鉤，獎勤罰懶，鼓勵創收。

2、要加強財務分析，實行季度財務動態分析的管理制度。

是要嚴格執行收支兩條線，嚴防違規違紀，同時加強對三個專業委員會的財務監管和指導工作。

4、開源節流、創收資金。

以上報告完畢，請各位會員代表審議。

解振華：好，我們中華環保聯合會五年來的財務工作都秉承著公開、透明的原則，每年都請環保總局或者現在環境部的審計部門和社

會的專業會計師事務所對咱們的財務情況進行審計，審計的結果表明聯合會的財務工作還是比較規范。

我們今天第一項議程，我們聯合會的各個工作報告都已經做完了。聽了他們的報告之后，我們感到在宋健主席的直接領導下，我們聯合會的工作局面已經打開了，確實取得了很好的成效，在社會上有很大的影響；我們這個聯合會的工作班子，他們在宋主席的領導之下，確實工作很努力，也很有成效，是不是我建議我們大家對我們聯合會的這個工作班子，他們所做的有效的工作，表示充分的肯定，大家鼓掌。

下面進行本次會議的第二項議程。選舉第二屆理事會，會前為大家準備了第二屆理事會理事和常務理事的建議名單，會前已經請大家進行過醞釀，這些名單已經發給大家了，看大家有什么意見，特別是有什么不同意見，希望大家能夠發表意見。因為這個理事、常務理事既沒有錢也沒有官，就是為大家干活，多出力。看看大家對這個名單有什么不同意見。如果沒有不同意見，請大家鼓掌通過。

下面選舉第二屆理事會的主席、副主席及秘書長人選，經過多方醞釀并報請有關單位批準同意，因為有些主席、副主席經過中央組織部批準，建議第二屆理事會的主席仍由宋健同志來擔任，副主席建議由以下24位同志擔任，周生賢、解振華、汪光燾、周友良、苗圩、汪民、曾曉東、趙寶江、董力、劉成果、李育才、曲久輝、姜興長、張維慶、倪建民、汪鴻雁、洪天慧、顧秉林、郭浩達、楊邦杰、孫安民、王天普、李正茂、張毅。秘書長仍請曾曉東擔任。

這是昨天中組部剛批準的張維慶同志、李建民是全國組織部的副主席，這所有的各個單位是推薦的副主席和各個部門的批準手續都已完備了。看看大家有什么不同意見。如果大家沒有什么不同意見，我提議大家還是鼓掌通過。

我們第一屆的理事會還有10位副主席因為年齡的原因，將退出我們主席團，不再擔任第二屆理事會的副主席。他們在過去的五年當中，為聯合會的工作傾注了熱情和心血，全力支持和幫助聯合會的發展，讓我們對他們的辛勤工作表示由衷的敬意。在上次聯合會主席團的辦公會議上，大家研究，對不再擔任副主席的這些老同志，我們還要邀請他們擔任我們中華環保聯合會第二屆理事會的名譽副主席，還請他們繼續關心、支持聯合會的發展，我現在還要宣布一下名譽副主席的名單。

十屆全國人大環資委主任毛如柏、十屆全國環資委原主任曲萍（音）、武警總部原政委徐永清、原地礦副部長張同仁（音）、水利部原部長楊振懷（音）、國家林業局原局長王志表（音）、中國科學院原副院長孫宏烈（音）。下面我建議大家熱烈的鼓掌，對他們過去的工作表示感謝，對他們接受我們的邀請表示感謝。

第二項議程就進行完了。下面進行大會的第三項議程—請領導講話，首先請尊敬的宋健主席講話，大家歡迎。宋健：

神圣的使命

中華環保聯合會主席 宋健

各位領導、各位來賓、女士們、先生們： 大家好！

今天，中華環保聯合會第二次會員代表大會選舉產生了新一屆領導機構。大家推選我們主持下一屆聯合會的工作。衷心感謝各位常務理事、理事和代表們對我們的信任，感謝各位領導的支持和指導。

在科學發展觀引領下，在黨和國家領導同志的高度重視和親切關懷下，在環境保護部和國家各部門以及社會各界的大力支持下，第一屆理事會的集體領導和聯合會全體同志們共同努力，肩負使命，開拓進取，邁著堅實的步伐，走過了不平凡的五年。從曾曉東副主席剛的報告中大家可以看到，聯合會從無到有，從小到大，從弱到強，取得了令人鼓舞的成績。

五年來，中華環保聯合會努力踐行辦會的宗旨理念，緊緊圍繞國家可持續發展戰略和環境保護目標，努力發揮政府與社會之間的橋梁紐帶作用，始終圍繞環境保護的中心工作，卓有成效地開展公益活動和環境知識普及；創辦了論壇、展覽會、環保民間組織可持續發展年會等，積極為環境建設服務，為企業發展服務；推進環境維權工作，對政府與企業的環境責任開展社會監督，推動依法保護環境；開展國際交流與合作；做好項目環評、環境友好評估、環保業務培訓、科技

成果推介、企業投融資服務，推動國家環保產業政策的落實，等等。聯合會在推進環境保護事業中發揮了不可替代的作用，得到了政府和社會各界的認知與支持。事實表明，中華環保聯合會和各社會團體已經成為推動我國環保事業發展的重要社會力量。我們向為聯合會工作做出不懈努力的各位常務理事、理事和廣大會員致以崇高的敬意！向支持聯合會工作的國家各部門、社會各界和國內外朋友們表示衷心的感謝！

我們還要特別感謝聯合會的一些老領導、老同志。由于年齡和健康原因，第一屆理事會中部分老同志不再繼續擔任第二屆理事會副主席。他們將繼續擔任聯合會名譽主席。還有幾位常務理事和理事也因年齡和健康原因從崗位上退了下來。老同志是聯合會的主要領導力量和寶貴財富。多年來，他們在不同部門、不同領域，滿腔熱情地參與聯合會的領導工作，為我國環保事業的進步，為聯合會的發展盡心竭力，無私地奉獻了經驗、智慧和力量。他們胸懷大局，勤奮工作，身體力行，奔走呼號，為我國的環保事業做出了不可磨滅的貢獻。我們由衷地祝愿老同志們健康長壽！讓我們以熱烈掌聲，向他們表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

環境保護事關人民群眾切身利益和中華民族未來的生存發展。早在1983年黨中央、國務院就把環境保護列為基本國策。黨的十七大，又把建設生態文明作為中國特色社會主義偉大事業的有機組成部分。特別是“十一五”以來，我國堅持保護環境，保護生態，節能減排，開發與節約資源并重，政府調控和市場機制相結合，綜合運用經濟、35

法律、技術和必要的行政手段保護環境。環保基礎能力建設已得到了加強，污染物減排取得明顯成效，環保態勢總體向好。但是，由于我國工業化和城市化的高速發展，資源、環境承受壓力日益增大，環境污染的威脅仍然存在，突發環境事件時常發生，對我國經濟、社會的可持續發展造成危害。去年以來在金融危機的沖擊下，一些高耗能、高排放工業快速增長，一些已經被淘汰了的嚴重污染環境的企業又有死灰復燃之勢。

中國人口眾多，經濟技術水平低，資源不足，生態環境脆弱，區域經濟與社會發展不平衡依然是中國的基本國情。人均GDP去年剛超過3000美元，仍屬中低收入的發展中國家。按世行標準，還有1.5億人生活在貧困線以下。因此，發展經濟、消除貧困、改善民生仍然是國家相當一段時期的首要任務。所以，發展是第一位的。但是，我們的環境承載能力也是有限的。金融危機及全球氣候變化讓人們深刻認識到，要全面建設小康社會，建設生態文明，實施可持續發展這一國家戰略是唯一可能的選擇。發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，是中國社會發展的必由之路。當前，我國政府已經把保護環境，加強生態文明建設，節能減排列為調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務。中華環保聯合會要繼續在保護環境，加強生態文明建設，促進節能減排、推動發展方式轉變上發揮更加積極有效的作用，做出新的貢獻。

國家正在制定“十二五”計劃，包括環保規劃。我們要充分發揮廣大會員、理事們的作用，聯合社會力量，壯大環保隊伍，為環保事

業發展與生態文明進步建立強大的社會基礎。要積極探索，開創新的有影響力的環境公益活動，推動環境公益事業的社會化，讓生態環境意識深入人心，形成良好的生產生活風尚。做好環評工作，在環保科技的咨詢服務和推廣應用、投融資等方面多為企業服務。要加強環境維權工作，加大訴訟力度，依法保護公眾環境權益，促進法治建設。繼續廣泛開展國際合作，提高社團組織在國內外的影響力，學習國外有效的環境管理經驗，爭取更多資金、技術和輿論的支持，促進環保事業發展。我們還要加強聯合會自身建設，努力提高工作人員專業水平和工作能力，形成團結奮斗，誠信有為，自律守規的工作隊伍。

我們應清醒看到，我們還是發展中國家，人類發展指數排在第81位（177國統計），人均收入還很低，環保基礎設施欠債很多，人民的衛生習慣有待改善，解決中國的環境問題任重而道遠，還需要數代人的不懈努力。我們堅定相信，在中國共產黨的領導下，我們一定能把祖國建設成經濟現代化，人民生活富裕，社會和諧，生態文明，環境優美的家園。

保護好中國人民賴以生存和發展的生態環境和節約利用資源，建設好生態文明，是社會主義建設的一項偉大事業。我們的任務艱巨而神圣。我相信，中華環保聯合會定會不負眾望、不辱使命，為中國的社會主義現代化建設，為人類的環境保護事業作出更大的貢獻！

謝謝大家！

解振華：宋健同志是我們國家環境界的老領導，在座的很多領導和很多同志在90年代初，有幸在宋健同志的領導之下從事環保工作，宋健同志在任國務委員和政協副主席期間，經常親臨第一線考察、領導我們國家的環保工作。在90年代初，宋健同志就主抓了我們國家的淮河治理和很多環境污染的重點的治理工程，所以在治理淮河污染期間，宋主席就提出了要發揮壯士斷臂的精神來治理淮河的污染，也在我們國家發出了向環境污染宣戰的號召，也針對當時我們中華環保的情況，明確提出來中國的環保要由宣傳、勸導人們來保護環境，盡快地轉向依靠法律來保護環境，所以應該說宋健同志對我們國家的環境保護事業傾注了大量的心血，特別是在05年，我們要成立聯合會，大家都要求請宋健同志來出任我們聯合會的主席，當時請求宋健同志擔任這個主席的時候，宋健主席欣然接受了大家的這個邀請，在擔任中華環保聯合會主席以來，親自主持主席辦公會，參與了聯合會組織的很多大型的活動，為聯合會的發展謀篇布局，中華環保聯合會能有今天的成就，與他卓越的領導密不可分。現在我建議大家以最熱烈的掌聲感謝宋健同志對環保工作所作出的貢獻。

同時，我也建議我們在座的所有同志對今天到會的所有在過去二三十年的中國的環保工作的歷史上，為這項工作作出了貢獻的這些老同志們，對他們的辛勤的工作和為中國環保事業所作出的貢獻，表示衷心的感謝。

中華環保聯合會是環境保護部的直屬單位，每一步的發展都離不

開環保部的支持和幫助，所以，今天環保部的副部長周建同志代表環保部出席了我們今天的會議，下面請周建同志講話，大家歡迎。

周建：尊敬的張榕明副主席，尊敬的宋健主席，尊敬的各位副主席、各位領導、各位來賓、各位同事，大家好。今天中華環保聯合會第二屆理事會會員代表大會隆重召開，周生賢部長本來準備到會祝賀，但是他主席了中日韓三部長的會議，所以委托我對大會的召開，并且對新一屆理事會的成立表示祝賀，對多年來關心、支持和推動中國環保事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝。

進入新世紀，特別是“十一五”以來，中國環境保護事業處于加快發展的歷史時期，黨中央國務院對環境保護作出了一系列重大部署，各地區、各部門深入貫徹落實科學發展觀，以環境保護優化經濟增長，把堅持可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題，作為當前生態文明建設的重要任務，環保工作取得了積極的成效。

一是污染減排成效顯著。

二是污染防治能力大幅提升。

截至09年底，我國脫硫機組裝機容量占全部火電機組的比重，由2005年的12%提高到71%，城鎮污水處理率由05年的52%提高到72.3%。

三是淘汰落后產能步伐加快。2006年到2009年，關停小火電機組6000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能8172萬噸，煉鋼產能6038萬噸，水利產能2.31億噸。

四是部分地區的環境質量指標在持續改善。當然，我們也清醒地認識到，正如剛才宋健同志指出的，我國正處于工業化城鎮化加快發展的階段，目前的環境形勢顯然十分的嚴峻。比如說一季度，我們GDP增長11.9%，但是人均總量增長23.6%，煤炭增長28.1%，鋼鐵有色、化工建材、水利等行業同比增長19.6%；耗電量增長24%—51%，二氧化硫已經出現反彈，西南地區各省市二氧化硫的產生量比同比增長70%；而且目前環境污染問題已經處于一種負荷期疊加期，污染事故高發、頻發，所以環境保護面臨的任務仍然十分艱巨、責任重大。在全國建設小康社會和推進生態文明建設的新形勢下，必須要把環境保護擺上更加突出的戰略位臵，堅持優化經濟發展，著力保證和改善民生；加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，不斷增強可持續發展的綜合能力，以為實現經濟社會又好又快發展打下堅實基礎。

中華環保聯合會成立以來，作為團結與凝聚全社會及各社團以及各方人士共同打造保護環境的重要社會平臺，發揮著獨特的不可替代的作用。五年來，中華環保聯合會在宋健主席的領導下，在各部門各地區的支持下，在各位理事和會員的參與下，開展大量卓有成效的工作。

一是加強社會監督，發揮社會各界力量，廣泛開展環境監管，推動地方政府及企業落實環保法律法規政策要求，實施節能減排和污染防治。

二是積極建言獻策，圍繞環境保護自主創新，環保規劃目標的實現，積極開展社會調查，舉辦各類論壇，提供有價值、有分量的意見

和建議，為政府制定和完善環境決策出謀劃策。

三是推動環境維權，通過環境公益訴訟和法律援助，維護社會各界群體的社會權益，維護社會穩定。

四是廣泛開展宣傳。通過啟動和實施大量的環境公益活動，推動國際環境交流與合作，努力在全社會倡導生態文明的價值理念。

五是發揮主導作用。組織開展首次中國環境非政府組織調查，牽頭召開環境非政府組織可持續發展的年會，積極推進公眾參與和社會公益活動的普及。

今天，我們熱烈祝賀中華環保聯合會新一屆理事會的成立，衷心希望聯合會認真總結經驗，抓住歷史機遇，不斷拓展和深化工作領域，努力提升在環保工作中的重要主力軍、生力軍作用，并加快自身的跨越式發展。

第一，進一步發揮為政府工作成效，深入貫徹落實科學發展觀，建設生態文明的一系列大政方針，全面真實地反映群眾聲音，系統深入地體現專家意見，廣泛的監督政府行為，以推動和促進環境與經濟社會綜合決策，為謀劃“十二五”環保戰略和重要任務，為實現環境保護歷史性轉變提供有力支持。

第二，進一步發揮為公眾參與、傳播信息、倡導文明的作用，并源于群眾貼近社會，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳，促進環境維權，促進環境履責，營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍。

第三，進一步發揮在國際環境事務中博采眾長、重于實踐的作用，41

放眼國際，站在全球的視野上把握國際環境重大問題，積極引進國外的先進技術和理念，推進環境保護政策制度方法創新，推動環保產業以更快的速度予以發展，促進我國經濟社會和環境的協調、健康、持續發展。

我們相信在黨中央國務院的堅強領導下，在各地區、各部門的大力支持下，有全國環保系統的辛勤工作，有社會各界的廣泛參與，有中華環保聯合會各位領導、各位同事的大力推進，環境保護事業一定能夠站在新的歷史起點上，不斷取得新的更大的進展，為建設生態文明作出新的更大的貢獻。

最后，預祝本次大會圓滿成功。謝謝大家。

解振華：剛才周建同志代表主管部門充分肯定了我們聯合會的過去的工作，對今后的工作提出了要求跟希望，所以我們聯合會的工作將來在環境部的領導之下更好的來開展工作，發揮作用。天下環保是一家，支持環保、參與環保的人多了，環保部的工作也就好做了，聯合會正是發揮了團結、凝聚社會各方力量的團結和紐帶力量，所以我希望今后環保部繼續來支持和關心聯合會的工作，讓聯合會發揮更大的作用。今天全國社團管理的管理部門和民政部門也派代表參加了會議，下面請民政部的代表曲淑輝同志發言。

曲淑輝：尊敬的各位領導、各位代表、各位來賓，今天中華環保

聯合會隆重召開第二次全國會員代表大會，總結聯合會成立五年來的工作，完成第二屆理事會的換屆選舉，推選中華環保聯合會的新一屆領導班子，這是聯合會發展史上的一件大事，也是推進我國環境保護事業發展的一件大事。在此，我代表民政部向中華環保聯合會第二次全國會員代表大會的順利召開，表示熱烈祝賀，向在環保戰線上辛勤工作的同志們致以崇高的敬意。

改革開放三十年來，我國經濟社會快速發展，各類社會組織應運而生，黨中央、國務院高度重視社會組織建設和管理工作，制定出臺了一系列政策，鼓勵和扶持社會組織發展，目前我國已經登記的社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類社會組織有43.1萬個，活動范圍涉及經濟、教育、科技、文化、衛生、體育、慈善、環保等各個領域，在推動經濟社會協調發展和加強各項社會事業中，發揮著重要作用，已成為構建和諧社會的一支不可忽視的重要力量。

進入新世紀以來，環境問題日益引起社會各界以及國際社會的廣泛關注，2005年4月，在國黨中央、國務院的親切關懷下，在各有關部門的大力支持下，中華環保聯合會經民政部批準正式成立，作為我國環境事業領域最重要的綜合性社會組織，中華環保聯合會以推動中國及全人類環境事業的進步與發展為宗旨，工作任務緊密圍繞實施可持續發展戰略，實現國家環保目標和維護公眾環境權益。五年來，在宋健會長和第一屆理事會的帶領下，在各位領導和各有關部門的關心和支持下，中華環保聯合會團結凝聚社會各界熱心環境事業的人士、企事業單位和相關社會組織，緊密地圍繞宗旨和業務范圍，大力

開展環保宣傳和咨詢活動，積極為環境事業建言獻策，努力維護公眾環境權益，開展了一系列有意義、有影響的活動，取得了明顯的成績。

五年來，聯合會會員數量不斷增加，業務領域不斷地擴展，自身建設不斷加強，已經成為我國新時期社會影響力很強的公益性社會組織。剛才宋健會長在報告中展望了中華環保聯合會的未來發展；周建副部長對聯合會下一步的工作提出了明確要求，張榕明副主席還將做重要講話，各位領導都對聯合會的工作給予了厚望，為了進一步發揮聯合會的作用，我代表民政部對聯合會的提三點建議：

一、聯合會要更加注重信息溝通和范圍，及時向主管部門反映環境保護工作中出現的新情況和新問題，做好政府的幫手。圍繞環境保護工作，積極的建言獻策，協助主管部門研究制定和貫徹實施各項有關環境保護的政策法規，要努力的做好宣傳工作，推廣科學的環保理念，展示先進的環保成果，倡導環境友好型的生活、生態方式。

二、充分發揮社會組織，在動員社會資源方面的優勢，聯合會要充分發揮社會組織在動員社會力量，參與社會建設和管理方面的作用，聯合其他環保組織，進一步團結和凝聚廣大會員和環境工作者，吸引更多熱心的環保人士加入環保的事業，為環保事業的持續發展不斷的注入新的活力。

三是不斷提高聯合會的社會公信力和影響力，公信力是社會組織的生命，聯合會要把社會公共利益放在第一位，時刻踐行公益理念，堅持以人為本，惠及民生，密切關注涉及人民群眾切身利益的環境問題，引導社會公眾牢固樹立環保意識，注重服務質量和誠信建設，不

斷提高聯合會作為公益性社會組織的公信力和影響力。

各位代表，社會組織的發展離不開各有關部門和社會各界的關心和支持，中華環保聯合會未來的發展也還需要各個部門和社會各界繼續給予關心和支持，我代表民政部向長期以來關心和支持我國社會組織發展和管理工作的各位領導、各位代表和社會各界的朋友們表示衷心的感謝，并由衷地祝愿中華環保聯合會在新一屆理事會的帶領下，為我國的環境保護事業作出更大的貢獻，謝謝大家。

解振華：民政部對中華環保聯合會成立以及這五年的發展，多次給予指導和幫助，也多次派人參加環保公誼會的年會和聯合會所組織的各種活動。今天曲部長又代表民政部對聯合會提出了新的希望，對曲部長的到來表示感謝。

下面請中華環保聯合會的副主席、中國移動集團公司的副總裁李正茂同志致辭，大家歡迎。

李正茂：尊敬的全國政協張榕明副主席、尊敬的宋健主席，各位領導，各位代表，大家好。非常榮幸能夠參加今天的代表大會，當選為第二屆理事會副主席，我想這不僅是我個人的肉欲，更是中國移動集團公司的榮譽，是各位領導、理事和聯合會，中國移動在推進環保事業中所做工作的認可。在此，感謝各位對中國移動的理解和支持。最近，中國移動剛剛慶祝了公司成立十周年，回顧這十年的成長歷程，我們在大發展、大跨越的同時，深知作為中央企業所應該承擔的社會

責任，始終將推動節能減排、促進環境保護作為中國移動長期戰略和企業持續發展的重要組成部分，踐行環境理論，推動公司的綠色經濟發展，為了實現上述目標，中國移動建立和完善了企業節能環境管理的長效機制，帶動整個產業鏈的發展，通過深入開展綠色行動計劃，推廣智能節電、引入智能通風換熱系統以及引入風能、光能、燃料電池等新能源。2009年，中國移動的整體耗電量較2008年同比下降了14%，同比節電大概是18億噸，加快綠色智能建設。目前已實現平均社會功耗，占地面積每兩年降低20%以上的目標。中國移動還創新開展對基站蓄電池、手機SIM卡的科學管理，帶動產業相關環節瘦身。其中僅綠色包裝體系一項就回收并重復使用綠色包裝4.6萬次。2009年，綠色包裝榮獲世界包裝組織，2009世界之星包裝設計獎，該獎是包裝組織在世界評選的最高設計獎項。

2009年中國移動大力推廣電子化客戶服務手段以及手機報、手機電子車票等功能，引導客戶使用低碳的手機行動，同時與移動終端機器到機器一起互聯網為載體，助力市政、環保、電力、石油等其他重點行業進行節能減排，推動相關行業的增長方式，向低碳和環保方向轉變。

中國移動自2005年開始“綠箱子環保”以來在所有的營業廳回收廢舊手機電池、廢舊手機等配件。截止到去年底，累計回收廢舊手機電池及廢舊手機等配件530余萬件，委托專業公司進行了無害化的處理。

2009年，作為首家與工業和信息化部簽署節能自愿協議的企業，46

中國移動自愿承諾，到2012年單位業務量能耗較2009年下降20%，在這個期間，累計再節電100億兆。面對未來，中國移動將積極的投身環保事業，為建設和分享資源節約型和環境友好型成果作出最大的貢獻，最后，再次感謝各位領導和嘉賓對中國移動的支持和幫助，謝謝大家。

解振華：中國移動一直致力于環保的公益事業，每年都要向全社會發布企業的社會責任報告書，他們與中華環保聯合會結成了緊密的伙伴關系，雙方于2007年合作推出了首個中學生綠色奧運讀本，免費向6個奧運承辦城市的中小學生發放，對環保進課堂起到了積極的促進作用，希望中國移動對我們中華環保聯合會的工作今后給予更大的支持和參與，讓我們對李正茂總裁的這個致辭表示感謝。

下面我們以熱烈的掌聲歡迎全國政協副主席、中華環保聯合會名譽主席張榕明同志做重要講話，大家歡迎。

張榕明：各位代表、同志們，大家下午好，非常高興出席今天第二屆會員代表大會，五年前的4月22日，中華環保聯合會經國務院批準召開了成立大會，我應邀出席了會議，五年來，在宋健主席和各位副主席的正確領導下，在環境保護部和相關部門和各界支持下，在理事、常務理事和會員的共同努力下，聯合會做了大量卓有成效的工作，剛才曾曉東同志受主席團委托作了第一屆理事會工作總結報告，三位副秘書長分別做了修改章程、會員組織發展和財務收支與審計情

況的報告；宋健主席做了非常有新意和對今后工作有重要指導性意義的工作報告，這些報道都得到了與會代表的充分肯定和贊同，這充分說明五年來聯合會在會員組織發展、召開各種類型的論壇為政府建言獻策，維護社會公眾的環境權益、開展環境公眾項目、環境宣傳教育以及加強國際交流等層面都做了大量有成效的工作，我聽了以后，也同全體代表一樣，感到欣慰和振奮。

聯合會成立五年來，是艱苦創業的五年，是探索發展的五年，是打造質量和信譽的五年，是推動社會信譽參與和推動中華環保聯合會工作的五年，在此，我向你們辛勤的工作和取得的成績表示衷心的祝賀。

這次會議選舉和產生了聯合會第二屆理事會的主席、副主席、常務理事、理事，我對當選的所有的同志表示熱烈的祝賀，并向多年來為環保事業無私奉獻的老領導、老同志致以崇高的敬意。

這次會議在總結第一屆工作經驗的做法的同時，還提出了下一屆工作安排的建議，這次會議是繼往開來的盛會，是團結奮斗、開拓工作新局面的動員會，也是成功的大會。借此機會，我向新一屆理事會提出幾點希望。

一，認清形勢和任務，進一步增強保護生態環境的使命感。黨中央、國務院高度重視環境保護工作，采取了一系列有效措施，使節能減排、約束性指標得到改善，尤其是主要污染物減排的兩項指標實現了雙下降，超過和接近國家10%的要求，但節能指標達到20%的要求仍有差距，我國環境總體上有所改善，但環境形勢仍十分嚴峻，尤其

是世界金融危機以后，我國經濟迅速回升中，給環境帶來了較多的問題。去年12月，哥本哈根會議上，溫家寶總理向世界承諾，到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%—45%，因此，我國一定要站在國家的高度，增強責任感和使命感，推進積極的節能減排，盡快調整產業結構，轉變經濟發展方式，推進綠色經濟、低碳經濟、循環應該的發展，在堅持發展中積極應對和適應氣候變化，保護生態環境，保護人類共同的地球家園。

二、明確指導思想和工作定位。進一步理清工作思路，作出成效。必須明確環保NGO組織是以公益為組織，不以盈利為目的的非政府組織，要在第一屆工作的基礎上，加大力度，讓更多的社會公眾參與環境保護活動，支持環境保護工作，推動環境公益社會化，進一步加強社會環境咨詢服務工作，推進企業和社會環境的改善，加強環境宣傳教育活動，對進一步提高社會公眾的環境意識、環境覺悟和環境道德，提高中華民族環境保護責任和環境保護能力。

三、抓住重點，抓住環境維權。切人民群眾的環境權益，環境維權是一切工作的出發點和焦點，也是執政為民的根本任務和目的，希望在以往工作的基礎上緊緊圍繞環境、環保節能減排重點工作和嚴重影響人民群眾環境健康的問題，以可能出現的環境污染反彈的案件，加大環境的維權的督察訴訟的乏力力度，切實保障人民群眾喝上干凈的水，加強對飲用水源的保護，切實讓人民群眾呼吸上清新的空氣，切實讓人民群眾吃上放心的食品，加強對食品安全的監督，保證人民群眾身體健康，維護其合法的環境權益。

四、弘揚環保民間組織的優良作風和傳統，發揚在政府與人民迅速的橋梁紐帶和團結凝聚作用，聯合會要繼續發揮大中華大環境大聯合的理念，發揮理事會豐富的人才和字資源優勢，發揮環境友好成果、展覽等品牌優勢，發揮每年召開一次環保NGO可持續發展年會的團結凝聚作用，圍繞環保中心工作和環保的熱點、焦點等問題，為政府獻計獻策，幫助政府解決其職能不能覆蓋的生態環境保護等工作，團結凝聚社會公眾成為環保事業發展與進步的社會支撐力量。

五、增強大局意識，進一步維護社會穩定。社會穩定是現代化建設的全面保證，當前和今后一段時間，環境污染問題可能成為社會反映強烈的問題，也可能是造成局部地區不穩定的因素，每個環保民間組織及個人都應樹立環境觀念和意識，幫助政府多做好安定團結方面的工作，緩解矛盾，維護穩定，推進人與人，人與社會的和諧建設。

六、加強國際交流與合作，推進更多的環境保護項目的開展。要充分發揮環保NGO組織在國際交流的作用，宣傳中國對世界節能減排的承諾，宣傳中國是一個負責任的環境大國。

七、加強自身能力建設，提高隊伍素質。要提高這支隊伍的政治素質、業務素質、咨詢服務和國際交往的素質，全面加強能力建設，為今后發展打下堅實的基礎。

第二屆理事會即將登上新的征程，邁出新的步伐，祝你們以科學發展觀為統領，團結奮進，再創佳績，謝謝大家。

解振華：張榕明副主席一貫關心重視、支持我們國家的環保和可