第一篇：中國加入世界貿易組織服務貿易承諾

二、服務貿易承諾

加入世貿組織，我國根據自身國情、發展水平、承受能力，對服務貿易作出了不同程度市場準入承諾，有條件、有步驟地開放服務貿易領域，并進行管理和審批，服務貿易的市場開放在加入后l至6年內逐步實施。開放的服務貿易領域包括商務服務、通訊服務、建筑和相關工程服務、分銷服務、教育服務、環境服務、金融服務、旅游和與旅游相關的服務、運輸服務等9個部門及其70多個分部門和子部門。與健康相關的服務和社會服務，娛樂、文化和體育服務(視聽服務除外)以及其他未包括的服務沒有承諾。

我國可以維持與《服務貿易總協定》第2條第l款規定不一致的措施，只要這些措施列入議定書所附的《第2條豁免清單》中，并符合《服務貿易總協定》中《關于第2條豁免的附件》的條件。

服務貿易承諾分為水平承諾與具體承諾兩個方面，水平承諾主要是：

1．商業存在股權式合資企業中的外資比例不得少于該合資企業注冊資本的20％。對于外國企業在中國設立分支機構不作承諾，除非在具體分部門中另有規定。允許在中國設立外國企業的代表處，但代表處不得從事任何營利活動，除非在法律服務、會計審計和簿記、管理咨詢等特定部門的具體承諾中另有規定。．

有關土地使用權，中國的土地歸國家所有，企業和個人使用土地需遵守下列最長期限限制：(1)居住目的為70年；(2)工業目的為50年；(3)教育、科學、文化、公共衛生和體育目的為50年；(4)商業、旅游、娛樂目的為40年；(5)綜合利用或其他目的為50年。

2．自然人流動

除與屬下列類別的自然人的入境和臨時居住有關的措施外，不作承諾：

(1)對于在中國領土內已設立代表處、分公司或子公司的世貿組織成員的公司的經理、高級管理人員和專家等高級雇員，作為公司內部的調任人員臨時調動，允許其入境首期停留3年。

(2)對于被在中國領土內的外商投資企業雇傭從事商業活動的世貿組織成員的公司的經理、高級管理人員和專家等高級雇員，按有關合同條款規定給予其長期居留許可，或首期居留3年，以時間短者為準。

(3)服務銷售人員——不在中國領土內常駐、不從在中國境內的來源獲得報酬、從事與代表處——服務提供者有關的活動、以就銷售該提供者的服務進行談判的人員，如：a．此類銷售不向公眾直接進行；且b．該銷售人員不從事該項服務的供應，則該銷售人員的入境期限為90天。

服務貿易的具體承諾主要有：

(一)商務服務

1．專業服務：

(1)法律服務(不含中國法律業務)。

(2)會計、審計和簿記服務。

(3)管理咨詢服務。

(4)稅收服務。

(5)建筑設計服務。

(6)工程服務。

(7)集中工程服務。

(8)城市規劃服務(城市總體規劃服務除外)。

(9)醫療和牙醫服務。

2．計算機及相關服務：

(1)與計算機硬件安裝相關的咨詢服務。

(2)軟件實施服務。

(3)數據處理服務(輸入準備服務、數據處理和制表服務、分時服務)。

3．房地產服務：

(1)以自有或者租賃財產開展的房地產服務。

(2)在收費或者合同基礎上開展的房地產服務。

4．租賃服務(不包括音像制品的租賃)。

5．其他商務服務：

(1)廣告服務。

(2)技術測試和分析服務、貨物檢驗(不包括法定檢驗)服務。

(3)農業、林業、畜牧業的附屬服務。

(4)漁業的附屬服務。

(5)相關科學和技術咨詢服務(海洋石油地質、地球物理和其他科學勘探服務、地下勘測服務、陸上石油服務)。

(6)維修服務和保養服務(包括計算機在內的辦公機械和設備的維修服務)。

(7)攝影服務。

(8)包裝服務。

(9)會議服務。

(10)翻譯服務。

(二)通訊服務

1．速遞服務(不包括現由中國郵政部門專營的服務)。

2．電信服務。

3．視聽服務：

(1)錄像的分銷服務，包括娛樂軟件、錄音的分銷服務以及音像制品的租賃服務。

(2)電影院服務。

(三)建筑和相關工程服務

(四)分銷服務

1．傭金代理服務(鹽和煙草除外)。

2．批發服務(鹽和煙草除外)。

3．零售服務(不包括煙草)。

4．特許經營。

5．無固定地點的批發和零售。

(五)教育服務

1．初等教育服務。

2．中等教育服務。

3．高等教育服務。

4．成人教育服務。

5．其他教育服務(包括外語語言培訓)。

(六)環境服務(不包括環境質量監測和污染源檢驗)

環境服務，包括排污服務、廢物處理服務(固體廢物處理服務、廢氣清理服務、降低噪音服務)、衛生和類似服務、自然和風景保護服務、其他環境保護服務。

(七)金融服務

1．銀行服務。

2．證券服務。

3．保險服務。

(八)旅游和與旅游相關的服務

1．飯店(包括公寓樓)和餐館。

2．旅行社。

(九)運輸服務

1．海運服務：

(1)國際運輸(客運和貨運，不包括沿海運輸和內河運輸)。

(2)海運附屬服務(海運裝卸貨服務、報關服務、集裝箱堆場服務)。

2．內河運輸服務(國際貨運服務)。

3．航空運輸服務：

(1)航空器的維修和保養。

(2)計算機訂座系統服務。

4．鐵路運輸服務(貨運服務)。

5．公路運輸服務(卡車和汽車的貨運服務)。

6．運輸輔助服務：

(1)倉儲服務。

(2)貨物運輸代理服務(不包括貨物檢驗服務)。

第二篇：『經濟論壇』 [經濟雜談]《中國加入世界貿易組織承諾》

《中國加入世界貿易組織承諾》

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4>> 我國履行透明度原則有哪些承諾？

>> 入世后進出口經營權會怎樣放開？

>> 入世后我國如何管理進口關稅配額？

>> 對進口商品配額及許可證管理承諾了什么？

>> 反傾銷、反補貼以及補貼政策與反補貼措施

>> 保障措施

>> 入世我國在知識產權保護方面做了哪些承諾？

>> 入世后中國外商投資導向

>> 農業：中國入世承諾了什么？

>> 汽車業：我國向世貿組織承諾了什么？

>> 銀行業、證券業：我們承諾了什么？

>> 信息產業，我們向世貿組織承諾了什么

>> 紡織業：我們向世貿組織承諾了什么

>> 石油化工業:承諾了什么？

除少數商品外，其他專營商品的進出口經營權逐步放開

入世后，我國對糧食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥和煙草等8大類關系國計民生的大宗商品的進口，和茶、大米、大豆、鎢及鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、棉花等重要商品的出口繼續實行國營貿易管理，由政府指定少數公司專

營。其中，植物油（豆油、棕櫚油和菜籽油）進口的國營貿易管理將在2006年1月1日取消，絲綢出口也將逐步取消國營貿易。對于保留由國營貿易公司進口的貨物，同時允許一定比例的進口由非國營貿易公司經營。另外，非國營貿易企業，包括私營企業，仍有權進口供生產自用的此類貨物。

我國還對天然橡膠、木材、膠合板、羊毛、晴綸、鋼材繼續實行指定公司經營，但在3年過渡期內，將每年調整和擴大指定經營的企業清單，并最終取消指定經營，國有、合資、外資、私營等多種經濟成份的企業均可從事經營。（指定經營指政府授權一些公司代理某些產品的進出口業務。指定經營和國營貿易的區別在于，國營貿易是可以一直保持下去的（除非另有規定，如植物油），而指定經營需要在談判規定的時間內取消。）

銀行業、證券業：我們承諾了什么？

銀行業：我們承諾了什么？

我國承諾逐步擴大外資銀行業務范圍，取消地域限制和客戶對象限制，在5年過渡期結束時實現對外資銀行的國民待遇，為中外資銀行提供公平的競爭環境。我國銀行業入世承諾可概括為：

堅持審慎原則發放營業許可

金融監管部門發放經營許可證，不要求經濟需求測試或數量限制，即外資銀行營業許可的獲得不受經濟是否需要、當地市場是否飽和等理由限制。只要經營是安全的，風險是適度的，就可以獲得經營權。入世5年后外資銀行將享有完全市場準入，即取消所有現存的對外資銀行所有權、經營和設立形式，包括對分支機構和許可證發放進行限制的非審慎性措施。

加入時取消外資銀行外匯業務地域和客戶對象限制，擴大外匯業務范圍

我國承諾加入時即取消外資銀行辦理外匯業務的地域和客戶對象的限制，外資銀行可以立即向中資企業和中國居民全面提供外匯服務，且不需要進行單獨審批。并允許外資銀行增加外幣兌換、同業拆借、外匯信用卡的發行、代理國外信用卡的發行等業務。

擴大外資人民幣業務范圍

我國允許外資銀行在入世前的業務范圍的基礎上增加票據貼現、代理收付款項、提供保管箱業務。

同時逐步取消外資銀行經營人民幣業務的地域限制：加入時，開放深圳、上海、天津、大連；加入后1年內，開放廣州、珠海、青島、南京、武漢；加入后2年內，開放濟南、福州、成都、重慶；加入后3年內，開放昆明、北京、廈門；加入后4年內，開放汕頭、寧波、沈陽、西安；加入后5年內，取消所有地域限制。

放寬對異地業務的限制，允許在一個城市獲準經營人民幣業務的外資銀行向其他開放人民幣業務城市的客戶提供服務。

逐步取消人民幣業務客戶范圍限制：加入后2年內，允許外資銀行向中國企業辦理人民幣業務；加入后5年內，允許外資銀行向所有中國客戶提供服務。

證券業:我們承諾了什么？

我國在入世時承諾逐步開放證券業，允許境外服務提供者參與國內證券業務，并允許一批中介機構加入我國證券業隊伍，這對于調整我國證券市場投資者結構和提供證券機構的從業水平將起到積極的促進作用。

我國入世法律文件涉及證券業的承諾主要有：

外國證券機構駐華代表處可以成為我國證券交易所的特別會員

“特別會員”是指經證券交易所核準的外國證券經營機構。與證券交易所其他會員相比，特別會員交易的業務范圍較小，目前僅局限于直接從事B股交易。

在加入WTO之前，境外證券經營機構進行B股交易主要是通過特別經紀或特別席位兩種方式來完成的。特別經紀指境外證券經營機構通過交易所其他國內會員的席位完成報盤，并與境內會員進行清算。另外，交易所還推出了特別席位的做法，即在境外證券經營機構不是交易所會員的情況下，交易所給予境外證券經營機構專門從事B股交易的席位。在加入WTO后，國外證券機構駐華代表處可以申請成為交易所會員，那么，它們就能直接進行B股交易，并享受到比特別席位下更多的權利，同時履行更多的義務。

允許設立合資基金管理公司和合資證券公司

我國承諾，在加入WTO之時起，允許外國機構在中國設立合資公司，從事國內證券投資基金管理業務，外資比例不超過百分之三十三。加入WTO后三年內，外資比例可達到百分之四十九；

在我國加入WTO后三年內，允許外國證券公司在我國設立合資公司，外資比例不超過三分之一。合資公司可以(不通過中方中介)從事A股的承銷，B股和H股、政府和公司債券的承銷和交易，以及發起設立基金。

我國對境外證券公司來華建立合資公司沒有數量和地域上的限制。市場準入主要是依據市場經濟的審慎原則來監管。

1．3逐步取消或放寬對外商投資企業的地域、經營范圍、服務對象和股權等限制

根據中國在服務貿易領域的市場準入方面作出的承諾，加入WTO后，包括金融、電訊、分銷、旅游、教育、運輸、醫療與保健、建筑、環境、娛樂等在內的服務業基本上均立即向外商開放。在經過合理過渡后，取消大部分地域限制、經營范圍限制、客戶對象限制和外國股權限制，除電信、證券外，其他服務領域均將在加入WTO

后1－2年內允許外商控股，3－4年內基本允許設立外商獨資企業，所有服務業都將在加入WTO后3－5年內取消設立的地域和數量限制。并且中國不限制所有服務行業的現有市場準入和活動。因此外商在中國的投資空間進一步拓寬。

例如電信業，擴大開放從北京、上海、廣州起步，入世后1－3年內逐步擴展到全國。允許設立外商合資企業，外資持股比例逐步占到49％。銀行業，入時后取消外資銀行的地域限制，外資銀行的人民幣業務由上海、深圳進一步擴大到全國十幾個城市，業務對象也由只限于外國客戶到中國客戶，到允許向中國個人提供服務

第三篇：中國加入世界貿易組織的所有承諾全部履行完畢

2001年11月11日，中國外經貿部部長石廣生在卡塔爾首都多哈舉行的中國加入世貿組織議定書簽字儀式上舉杯慶賀。

國際在線消息：據新華社電，國務院新聞辦公室7日發布的《中國的對外貿易》白皮書指出，截至2010年，中國加入世界貿易組織的所有承諾全部履行完畢。

白皮書說，中國認真履行承諾的實際行動得到了世界貿易組織大多數成員的肯定。世界貿易組織所倡導的非歧視、透明度、公平競爭等基本原則已經融入中國的法律法規和有關制度。市場意識、開放意識、公平競爭意識、法治精神和知識產權觀念等在中國更加深入人心，推動了中國經濟進一步開放和市場經濟體制進一步完善。

加入世界貿易組織后，中國集中清理了2300多部法律法規和部門規章。新修訂的法律法規減少和規范了行政許可程序，建立健全了貿易促進、貿易救濟法律體系。根據世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》，中國對與知識產權相關的法律法規和司法解釋進行了修改，基本形成了體系完整、符合中國國情、與國際慣例接軌的保護知識產權法律法規體系。

中國進一步降低關稅，外貿經營權全面放開。中國進口商品關稅總水平從2001年的15.3％降低到2010年的9.8％。自2004年7月起，中國政府取消外貿經營權審批，促進了國有企業、外商投資企業和民營企業多元化外貿經營格局的形成。2010年，國有企業、外商投資企業和民營企業進出口分別占中國進出口總額的20.9％、53.8％和25.3％。

進一步擴大服務市場開放。白皮書指出，在世界貿易組織服務貿易分類的160個分部門中，中國開放了100個，開放范圍已經接近發達國家的平均水平。2010年，中國服務業新設立外商投資企業13905家，實際利用外資487億美元，占全國非金融領域新設立外商投資企業和實際利用外資的比重分別為50.7％和46.1％。

2001年12月11日，歷經16年談判，中國成為世界貿易組織第143個成員。白皮書指出，在履行加入世界貿易組織的承諾過程中，中國深化外貿體制改革，完善外貿法律法規體系，減少貿易壁壘和行政干預，理順政府在外貿管理中的職責，促進政府行為更加公開、公正和透明，推動開放型經濟進入一個新的發展階段。

第四篇：中國加入wto承諾：金融服務

中國加入wto承諾：金融服務

GATS中的“金融服務”，主要指銀行和保險業及相關的金融服務活動。包括：銀行及相關的服務和保險服務。銀行及相關的服務包括銀行存款服務、與金融市場運行管理有關的服務、貸款服務、其他貸款服務、與債券市場有關的服務（主要涉及經紀業、股票發行和注冊管理、有價證券管理等）、附屬于金融中介的其他服務（包括貸款經紀、金融咨詢、外匯兌換服務等）。保險服務主要分為貨物運輸保險和非貨物運輸保險。貨物運輸保險包括海運、航空運輸及陸路運輸中的貨物運輸保險等。貨物運輸保險包括海運、航空運輸及陸路運輸中的貨物運輸保險等。非貨物運輸保險具體包括：人壽保險、養老金或年金保險、傷殘及醫療費用保險、財產保險服務、債務保險服務、附屬于保險的服務（例如保險經紀業、保險類別咨詢、保險統計和數據服務）和再保險服務。

中國金融業的開放除需要遵循具體承諾表中的規定以外，還應當遵守GATS及其《關于金融服務的附件》、《關于金融服務的第二附件》和《關于金融服務承諾的諒解》等有關國際協議中的關內容。

GATS第2條第1款規定最惠國待遇原則，要求成員方在外國金融機構之間實行平等待遇。但是，與普遍的最惠國待遇原則相區別，金融服務的最惠國待遇原則僅限于購買公共機構提供金融服務和過境金融服務。GATS第6條第1款、第4款和第7條第1款規定透明度原則，要求政府管理職能的轉變和=法律制度的公開透明，要求成員方國內有關的法律、法規以及經濟主體的資格認可透明化，便于為社會公眾所了解。GATS第16條和第17條規定了市場準入原則和國民待遇原則，要求成員方擔負減少市場準入的法規性障礙的義務，要求外方金融機構的待遇不低于國內的金融機構。但是，值得注意的是，服務貿易領域的國民待遇原則應當是有條件的，“基于承諾”，也就是說，在具體承諾表的“國民待遇限制”一欄中規定的限制措施，不視為真實級國民待遇原則。

《關于金融服務的附件》適用于“影響金融服務提供的措施”。該附件規定，GATS的原則性規定不得阻止成員方為審慎原因在國內法規中采取必要的措施，包括為保護投資人、存款人、保單持有人或者金融服務提供者對其負有信托責任的人而采取的措施，為保證金融體系完整和穩定而采取的措施。該附件還對金融服務的要領和分類作出了規定。《關于金融服務的第二附件》規定，成員方可以在WTO協定生效之日起60天內，增加《關于GATS第2條豁免的附件》內容和改善、修改或者撤銷減讓表中的有關金融服務的承諾。

在《關于金融服務承諾的諒解》中規定了維持現狀原則、市場準入制度、國民待遇原則和有關定義。

維持現狀原則規定，成員體內部已經有的法律及管理措施與協定如果有不相一致，按照國際慣例，內部未能應當得到尊重。目前談判進程中，發達國家承諾全面開放，發展中國家及地區考慮對某些具體部門實施限制。

市場準入制度對壟斷權、公共實體購買的金融服務、跨境貿易、商業存在、新的金融服務、信息傳送和信息處理、人員的暫時進入和非歧視措施作出規定。國民待遇原則規定，每一成員應允許在其領土內的任何其他成員的金融服務提供者使用由公共實體經營的支付和清算系統，以及在普通業務的正常過程中可獲得的官司方籌資和再融資便利。定義部分，對“非居民金融服務提供者”、“商業存在”，指一成員的金融服務提供者，該金融服務提供者自設在另一成員領土內的機構向另一成員領土提供金融服務，不管該金融服務提供者在其他 提供金融服務的成員領土內設立或未設立商業存在。商業存在，指在一成員領土內提供金融服務的企業，包括全部或部分擁有的子公司、合資企業、合伙企業、獨資企業、特許經營企業、分支機構、代理機構、代表處或其他組織。新的金融服，指具有金融性質的服務，包括與現有和新的產品有關的服務或產品交付方式，此類服務在一特定成員領土內沒有任何金融

服務提供者提從，但在另一成員領土內提供。

二、銀行及其他金融服務

承諾表中的“銀行及其他金融服務”是指除保險和證券以外的金融服務，證券業的承諾另行規定。

銀行服務包括：①吸收公眾存款和其他應償付的公從資金；②所有類型的貸款，包括消費信貸、抵押信貸、商業交易的保理和融資；對于中國的公眾，“保理”是一個比較陌生的概念。保理是銀行作為保理方以融資方式購買供應商對買方的慶收賬款，并負責應收賬戶管理和債權回收的一種綜合性金融服務。保理業務在國外已發展的相對成熟，而在國內還基本上是一項空白，具有廣闊的發展空間；③金融租賃；④所有支付和匯劃業務，包括信用卡、收費卡和借記卡，旅行支票和銀行匯票（包括進出口結算）；⑤擔保和承兌；⑥自營或者代客外匯買賣。

其他金融服務包括：①非銀行金融機構從事汽車消費信貸；②提供和轉讓金融信息、金融數據處理以及與其他金融服務提供者有關的軟件；③就銀行服務和前條服務進行的咨詢、中介和其他附屬服務，包括信用調查和分析、投資和有價證券的研究和咨詢、為公司收購、重組和制定戰略提供建議。

1、銀行服務。

承諾減讓表現定的中國銀行業開放內容主要有：

（1）市場準入限制。

提供和轉讓金融信息、金融數據處理以及與其他金融服務提供者有關的軟件；就銀行服務和提供和轉讓金融信息、金融數據處理以及與其他金融服務提供者有關的軟件的服務進行的咨詢、中介和其他附屬服務，包括信用調查和分析、投資和有價證券的研究和咨詢、為公司收購、重組和制定戰略提供建議。

關于地域限制：中國加入WTO時取消外匯業務的地域限制；人民幣業務按照以下時間表逐步取消地域限制：中國加入時，開放上海、深圳、天津和大連；中國加入后1年內，開放廣州、珠海、青島、南京和武漢；中國加入后2年內，開放濟南、福州、成都和重慶；中國加入后3年內，開放昆明、北京和廈門；中國加入后4年內，開放汕頭、寧波、沈陽和西安；中國加入后5年內，取消所有地域限制。

WTO時允許外資金融機構在中國提供外匯服務，沒有服務對象的限制。人民幣業務：中國加入扣2年內，允許外資金融機構向中國企業提供服務；中國加入5年內，允許外資金融機構向所有中國客戶提供服務，設在中國某一地區并且擁有人民幣業務營業許可的外資金融機構可以向其他已經開放人民幣業務地區的客戶提供服務。

中國金融服務部門營業許可的發放條件完全是審慎性的，即在營業許可上沒有經濟需求測試或者數量限制。即外資銀行營業許可的獲得不受經濟是否需要，當地市場是否飽和等理由限制。只要經營是安全的，風險是適度的，就可以獲得經營權。中國加入后5年內，取消所有現存的對所有權、經營以及外資金融機構的企業設立形式，包括對企業分支機構和許可發放的非審慎措施。外資金融機構將享有完全市場準入。

滿足下列條例的外資金融機構可以在中國設立外資獨資銀行或者外資獨資財務公司：提

出申請前一年年末總資產不少于100億美元。滿足下列條件的外資金融機構可以在中國設立外國銀行分行：提出申請前一年年末總資產不少于200億美元。滿足下列條件的外資金融機構可以在中國設立中外合資銀行或者中外合資財務公司：提出申請前一年年末總資產不少于100億美元。

外資金融機構經營人民幣業務，需要滿足以下條件：在中國開業3年以上，并且在提出申請前連續2年贏利。除此之外沒有其他要求。

自然人流動方面：除水平承諾中的內容外，不作其他承諾。

（2）國民待遇限制。

商業存在方面：除人民幣業務的地域限制和客戶限制（已經在市場準入欄列出）之外，外資金融機構可以向外商投資企業、非中國自然人、中國自然人和中國企業提供服務，沒有限制而且不需要進行個案審批。其他沒有限制。

自然人流動方面：除水平承諾中的內容外，不作其他承諾。

（3）其他承諾。

關于金融租賃：允許外資金融租賃公司與中國公司在相同的時間提供金融租賃服務。有專業人士分析，入世以后，外資銀行將會挑起與中國國內銀行之間的“三大戰役”：信用卡戰役、保理業務戰役和網上銀行戰役，利用他們運作新興業務的豐富經驗取勝。但也應當看到，國內銀行目前在擁有網點數量上的優勢也是外資銀行所無法比擬的。入世承諾規定的開放是漸進性的，國內銀行可以充分利用這一時間差，穩固自己在傳統業務上的優勢的同時，積極開發新興業務類型、提高服務質量，增強競爭力。

2、非銀行金融機構從事汽車消費信貸。

（1）市場準入限制。

跨境交付方面：除以下內容以外，不作其他承諾：提供和轉讓金融信息、金融數據處理以及其他金融服務提供者有關的軟件；就銀行服務和提供和轉讓金融信息、金融數據處理以及與其他金融服務提供者有關的軟件的服務進行的咨詢、中介和其他附屬服務，包括信用調查和分析、投資和有價證券的研究和咨詢、炒公司收購、重組和制定戰略提供銷建議。自然人流動方面：除水平承諾中的內容外，不作其他承諾。

（2）國民待遇限制。

跨境交付方面：不作承諾。

自然人流動方面：除水平承諾中的內容外，不作其他承諾。

3、提供和轉讓金融信息、金融數據處理以及與其他金融服務提供者有關的軟件的服務；就銀行服務和前條服務進行的咨詢、中介和他附屬服務。

（1）市場準入限制。

商業存在方面：沒有限制，中國金融服務部門營業部門的發放條件完全是審慎性的（即在營業許可上沒有經濟需求測試或者數量限制）。允許外資金融機構設立分公司。自然人流動方面：除水平承諾中的內容外，不作其他承諾。

（2）國民待遇限制。

自然人流動方面：除水平承諾中的內容外，不作其他承諾。

根據入世承諾，國務院于2001年12月20日公布了《中華人民共和國外資金融機構管理條例》，條例自2002年2月1日起施行。條例第2條規定：“本條例所稱外資金融機構，是指依照中華人民共和國有關法律、法規的規定，經批準的在中國境內設立和營業的下列金融機構：（1）總行在中國境內的外國資本的銀行（以下簡稱獨資銀行）；（2）外國銀行在中國境內的分行（以下簡稱外國銀行分行）；（3）外國的金融機構同中國的公司、企業在中國境內合資經營的銀行（以下簡稱合資銀行）；（4）總公司在中國境內的外國資本的財務公司（以下簡稱獨資財務公司）；（5）外國的金融機構同中國的公司、企業在中國境內合資經營的財務公司（以下簡稱合資財務公司）。”因此，本條例規定的金融機構不包括保險公司、證券公司在內，采用的是狹義的金融機構概念。條例對外資銀行和財務公司從七個方面作出規范：總則、設立與登記、業務范圍、監督管理、解散和清算、法律責任、附則。

三、證券服務

關于金融業的入世開放，國務院體改辦副主任李劍閣指出：“保險業開放，程序上要稍微早一點，其次我們準備把銀行業放在第二個有限的順序上面，證券業的開放我們把它放在第三優先程序上。”也就是說，在中國的金融開放上，保險業第一，銀行次之，證券業第三。這種不同步的開放順序反映了不同行業的實力差距，在金融業的三大門類中，證券業迎接國際競爭的能力最弱，保護市場的需要最迫切。但是，加入WTO也是證券業務的一個的歷史契機，在不斷開放中中國的證券市場才能得到規范與發展。

值得注意的是，證券業開放與證券市場開放是兩個不同的概念。證券業開放是允許外國服務提供者參與國內證券業務，屬于WTO服務貿易的范疇。具體來說，就是境外服務提供者進入我國市場，為中國居民用中國的本幣投資中證券市場提供的中介服務，不涉及資本的跨境流動（注冊資本金除外）。證券市場開放是指允許國外投資者自由買賣我國國內證券，導致資本的跨境流動，屬于資本項目范疇，不在WTO協議之列。

中國證券業開放的入世承諾主要有以下內容：

1、市場準入限制。

跨境交付方面：除以下內容以外，不作承諾：外資金融機構可以不通過中方中介直接從事B股交易。

商業存在方面：除了下述內容以外，不作其他承諾：中國加入WTO時，外國證券機構駐華代表處可以成為所有中國證券交易所的特別會員；中國加入時，允許外國證券機構設立中外合營公司，從事國內證券投資基金管理業務，外資所占股權比例可以達到33%；中國加入后3年內，外資所占股權比例可以達到49%。中國加入后3年內，允許外國證券公司設立中外合營公司，外資所占股權比例不得超過1/3。中外合營公司可以（不通過中方中介）從事A股的承銷，B股和H股、政府和公司債券的承銷和交易，以及發起設立基金。自然人流動方面：除水平承諾中的內容外，不作其他承諾。

2、國民待遇限制。

自然人流動方面：除水平承諾中的內容外，不作其他承諾。

為了實施入世承諾，中國證監會近日頒布的《證券公司管理辦法》，已經明確規定可以成立中外合資證券公司。

中國銀行業開放時間表

１．取消外資銀行在中國經營人民幣業務的地域限制，在加入ＷＴＯ后，立即取消在下列城市的限制，即上海、深圳、天津、大連；在加入ＷＴＯ １年內，取消在廣州、青島、南京、武漢的限制；在加入ＷＴＯ ２年內，取消在濟南、福州、成都、重慶的限制；加入ＷＴＯ ３年內，取消在北京、珠海、廈門、昆明的限制；在加入ＷＴＯ ４年內，取消在西安、沈陽、寧波、汕頭的限制，加入ＷＴＯ ５年內，取消全部的地域限制，外資銀行到時候可以遍地開花。

２．取消外資銀行在中國經營人民幣業務的客戶限制，在加入ＷＴＯ２年內，允許外資銀行對中國企業提供人民幣業務服務，即人民幣的批發業務放開；在加入ＷＴＯ５年內業務，允許外資銀行對中國居民提供人民幣業務服務，即人民幣的零售業務放開。

對策：對國有商業銀行現有的治理結構進行改造；改善國有商業銀行的運營環境；盡快制定《外資銀行法》。

第五篇：世界貿易組織貿易技術壁壘協議

世界貿易組織貿易技術壁壘協議(WTO/TBT)經過長期多邊貿易談判關稅和數量限制對國際貿易的影響已逐漸減少。非關稅壁壘特別是技術壁壘對國際貿易的影響日益突出。為了減少和消除不必要的貿易技術壁壘,實現自由貿易,WTO 各締約方簽署了貿易技術壁壘(TBT)協議,對各成員政府在制定、采用和實施技術法規、標準和合格評定程序時應遵守的規則和義務做出了明確的規定。

WTO貿易技術壁壘(TBT)協議給予各成員的權利和義務不是保護本國產業不受外國競爭的影響,而是保證各企業參與平等競爭的條件和環境。了解WTO貿易技術壁壘(TBT)協議的內容和原則,對我們做好標準化工作和質量認證(合格評定)工作非常重要。

(一)概念

貿易技術壁壘(TBT)是指:由于各國或地區制定或實施的技術法規、標準、合格評定程序及標簽標志等技術要求,如果制定或實施不當,可能給國際貿易造成的障礙。

(2)技術法規和標準

TBT 協議對技術法規的定義是強制執行的規定產品特性或加工和生產方法的文件(我國的強制性標準屬于此類文件)。對標準的定義是:非強制的,為了通用或重復使用的目的,為產品或其加工和生產方法提供規則、導則或特性的文件。

技術法規和標準的區別在于符合的性質。與標準相符合是自愿性的,與技術法規相符合是強制性的。它們在國際貿易中的應用是不同的。如果一個進口產品不符合技術法規的要求則不能進入市場銷售,不符合標準(自愿性)的進口產品則可以在市場銷售。但是如果消費者更喜歡符合地方標準的產品(如符合質量和顏色標準的面料和衣服),則不符合標準的進口產品在市場上的銷售份額可能受到來影響。

(3)合格評定程序

合格評定程序是以確定產品是否符合技術法規和標準要求的技術程序.例如:實驗、認證、認可、檢查和認證。一般來說,由出口商承擔合格評定的有關費用。不透明和不公正的合格評定程序會對國際貿易造成障礙。

(二)貿易技術壁壘(TBT)協議的主要內容

TBT 協議由15 個條款和3 個附件組成。從內容上可分為4 個部分即:名 詞術語部分技術法規、標準和合格評定部分信息和協調部分和機構、磋商 和解決爭端部分。

TBT 協議的核心內容可以歸納成兩條(1)各成員要保證其技術法規、標準和合格評定程序的制訂、批準和實施不給國際貿易造成不必要的障礙。(2)各成員要保證其技術法規、標準和合格評定程序的透明度。根據TBT協議對“通報”的規定,各成員的標準以及當各成員制訂與國際標準不一致、對貿易有影響的技術法規和合格評定程序時,必須向WTO 通報,并要留出適當時間征詢其他成員的意見,對收到的意見要進行研究和答復。不難看出對各成員來說通報是雙向的。即各成員不僅對外通報,征詢其他成員對本國技術法規、標準和合格評定程序的意見,而且也將接收其他成員發來的通報.并可對其成員的技術法規、標準和合格評定程序提出建議和意見。通過這種通報制度以及咨詢機構的服務WTO 把各成員技術法規、標準和合格評定程序制定置于所有成員的監督與審查之下,從而減少某些成員利用 制訂不當條款給國際貿易造成不必要障礙的可能性。TBT 協議的上述運行機制把成員的權利和義務有機結合在一起。成員的權利是建立在其他成員的義務上的。如果某個成員不履行自己的義務,那就構成了對其他成員權利的損害。

(三)貿易技術壁壘(TBT)協議規定的正當目標

TBT 協議中規定,技術法規除為實現正當目標所必需的條款外,不應有額外限制貿易的條款。這里所說的正當目標是:

(1)國家安全要求:（這類技術法規的目的是保護國家安全。）

(2)保護人身安全或健康:最大量的技術法規和標準是用于保護人身安全和健康,在這方面可以給出大量的實例。（如要求汽車必須安裝安全帶以減少交通事故中的人身傷害,或要求插頭插座必須保護使用者不受電擊,都屬于保護人身安全的法規。保護人身健康法規中的一個最通俗的例子是香煙包裝,它要求在煙盒上必須表明“吸煙有害健康”）

(3)保護動植物生命和健康

保護動植物生命和健康的法規也是很通用的法規它們包括旨在確保受水、空氣和土壤污染威脅的動植物不會滅絕的法規。（例如某些國家規定某些受到威脅的魚類只有長到一定長度后,才允許捕捉）

(4)保護環境

由于空氣、水和土壤受污染日益嚴重消費者越來越關心環境致使很多國家制定了保護環境的法規。這方面法規的實例包括紙和塑料產品的循環使用以及對汽車尾氣的限制。

(5)阻止欺詐行為

大多數這類法規的目的是通過信息(主要是以標簽的形式)保護消費者。此外也包括分類、包裝要求、測量(為集合尺寸、重量等)規定來避免欺詐行為。

(6)其他目的其他目的包括保證質量、技術協調或促進貿易。質量方面的法規:例如要求蔬菜和水果必須達到一定的尺寸才能投放市場的法規是在發達國家中非常普通的法規。旨在技術協調的法規在統一的經濟區域里也是很常用到的法規:例如歐盟和EFTA 對通訊和終端設備所做出的技術規定。

(四)貿易技術壁壘(TBT)協議的基本原則

1.避免不必要的貿易技術壁壘原則

(1)TBT 協議中有關技術法規的條款

貿易技術壁壘通常是由各國起草、采用和實施不同的技術法規、標準和合格評定程序引起的。如果A 國的生產商把產品出口到B 國其產品必須符合B國的相應技術法規或標準的要求。兩國的技術法規、標準和合格評定程序之間往往存在差異。TBT 協議序言中明確指出:不應妨礙任何國家為保證其出口產品的質量、保護人類、動物或植物的生命或健康、保護環境或防止欺詐行為采取必要的措施。同時WTO 成員在技術法規方面的靈活性也受到TBT 協議的限制。

(2)避免不必要的貿易技術壁壘

對于成員政府避免不必要的貿易技術壁壘的含義是:當成員政府為達到某項政策目標(如保護人類健康、保護環境)而制定一個技術法規時該法規對貿易的限制不應超過為達到正當目的所必需的內容。在可能的情況下應盡可能根據產品的性能而不是產品的設計或技術特性來制定法規。這樣做有利于避免對國際貿易的不必要障礙。例如防火門的技術法規應要求防火門能夠成功通過所有必要的防火試驗。法規可以規定“門必須能夠防火30 分鐘”但不應規定門必須由什么材料制成等內容。避免不必要的貿易技術壁壘還意味著當導致采用某技術法

規的環境已不存在或已改變時或為達到有關目的可以采用其他對貿易限制較輕的手段時此技術法規應取消。

(3)技術法規引起的不必要貿易技術壁壘

當某技術法規的內容超出為達到正當目標所必需的內容或當某技術法規不能實現正當目標的時候此技術法規將給貿易帶來不必要的技術壁壘。考慮到正當目標不能實現所帶來的風險當正當目標能夠通過對貿易限制較少的手段實現時使用技術法規對貿易進行限制就超出了必要范圍。協議規定了制定技術法規的正當目標是:國家安全要求防止欺詐行為保護人類健康和安全保護動植物的生命和健康保護環境。

(4)合格評定程序

避免不必要的貿易技術壁壘原則同樣適用于合格評定程序。如果對產品是否符合進口國家的法律和法規進行評定的程序所規定的條件或所需要的時間超過符合評定所需要的必要條件或時間則此合格評定程序會引起不必要的貿易壁壘。例如向申請合格評定方索取的信息不應超出評定所必需的內容評定用設備的設置地點及樣品的抽取不應給被評定方造成不必要的不便。

2.非歧視原則

(1)技術法規

與WTO 其他協議一樣TBT 協議要求各成員承諾WTO 的最惠國待遇和國民待遇義務。TBT 協議條款明確規定各成員應保證在技術法規方面給予來自任一成員境內產品的待遇不低于本國生產的同類產品或來自其他國家的同類產品的待遇。

(2)合格評定程序

非歧視原則同樣適用于合格評定程序。各WTO 成員進口的產品應享受本國類似產品或任何其他成員國的類似產品的同等待遇。這項規定的含義包括對國外產品的合格評定收費應相同。同時為保護商業利益對被評定的進口產品的有關資料保密性應受到與本國產品相同的尊重。

3.標準協調原則

(1)生產者的利益：為使產品及零部件能夠互聯和兼容(如電信設備、汽車配件)對各成員的標準進行協調是非常必要的。標準上的差異會對國際貿易產生壁壘。法國和德國的汽車要想銷售到英國.他們必須把駕駛位調整到右側。把一個產品設計制造成不同的結構必然增加生產成本.因此.減少各國標準間的差異對生產方是非常有利的。

(2)消費者利益在一個標準獲得協調的市場環境中各國產品自由平等地競爭，使消費者對產品有更多的選擇產品的價格也會降低。(3)標準協調與TBT 協議

協議鼓勵各成員以國際標準作為制定本國技術法規的基礎除非這些國際標準因氣候、地理因素或基本技術問題對實現正當目標不適用。

(4)參加國際標準制訂

為了確保國際標準能夠充分反映各國的貿易興趣和對特定產品的技術要求TBT 協議鼓勵成員在他們資源允許的條件下參加國際標準和合格評定指南或建議的制訂。