第一篇：南寧市興寧區檢察院未成年人檢察工作 打造“特色五化”工作措施見成效

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南寧市興寧區檢察院未成年人檢察工作 打造“特色五化”工作措施見成效

作者：陳立毅

來源：《法制與經濟·中旬刊》2012年第12期

近年來，興寧區檢察院積極開展未成年人一體化辦案機制的改革，將恢復性司法理念貫穿于未成年人檢察工作中，將社會矛盾化解、社會管理創新和維護未成年人合法權益、預防未成年人犯罪有機結合，逐步探索出了一套特色鮮明、實效顯著的組織措施一體化、制度改革持續化、維權機制創新化、學研合作深入化、辦案效果立體化的具有興寧特色的“五化”工作措施，取得良好的效果。

一、完善配套制度，實現組織措施一體化

為適應未成年人檢察工作的發展，探索未檢工作機制，興寧院于2008年申報全區檢察系統“未成年人檢察制度研究”研究課題，并專門派員赴上海、南京等未成年人檢察工作先進地區學習。2009年7月，在南寧市檢察院的大力支持和幫助下，率先在廣西基層檢察院成立了“未成年人案件刑事檢察科”，以專門機構加強未成年人犯罪預防、控制工作和維護未成年人合法權益工作，落實好未成年人捕、訴及維權、幫教一體化工作，加強預防和控制未成年人的犯罪。將審查批捕、審查起訴、法律監督、青少年維權等職能統一，制定了《未成年人刑事案件辦理實施規則》、《合適成年人介入制度》、《非羈押措施可行性評估制度》、《罪錯未成年人幫教、回訪的若干規定》、《特殊少年考察制度》等多項具有規范化、創新性、一體化的未成年人檢察工作制度，保證工作有序推進。

二、實行快辦機制，推進制度改革持續化

2007年以來，興寧院與轄區公安分局、法院制訂了《快速辦理輕微刑事案件的辦法》，對于事實清楚，證據確實充分的未成年人犯罪案件，以迅速、簡易、寬緩為基點，要求在審查逮捕階段3天辦結，在審查起訴階段15天辦結，并通過向公安機關送達《快速辦理意見書》和向法院送達《簡易程序適用建議書》方式，加快整個司法流程的運轉。僅2012年，興寧院對于符合快速辦理及簡易程序適用條件的未成年人刑事案件，100%發出《意見書》和《建議書》。

三、引入社會調查，探索維權機制創新化

興寧院制定了《未成年犯罪嫌疑人社會調查機制》，明確社會調查的具體內容、社會調查對象、社會調查方式等，規范了社會調查機制。在辦理未成年人涉嫌犯罪的刑事案件時，承辦人對每一個未成年犯罪嫌疑人都能夠通過其所在的學校、社區和村委會、家庭等有關組織和人員開展社會調查，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經歷、家庭環境、個性特點、社會活動等情

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況。根據問題少年犯罪偏差，結合調查的情況，以確定合適的處理方式。特別是量刑建議全面推行過程中，該院充分利用社會調查的情況，發出量刑建議，取得了良好的效果。如在辦理王某、蒙某等8名未成年人搶奪案中，發現犯罪嫌疑人黃某、黃某某不參與搶奪團伙的分贓后，立即開展社會調查。通過向兩人所在學校、家庭、社區了解他們的成長經歷、家庭情況、監護條件、一貫表現等情況，發現兩人不屬于搶奪團伙的固定成員，只是搶奪當天臨時加入，辦案人員依法認定兩人在共同犯罪中起輔助作用，是從犯。綜合各種因素后，作出不予批捕決定，并通過其所在學校落實幫教措施。經回訪了解，目前黃某、黃某某在校學習、生活情況良好。

四、加強院校協作，促進學研合作深入化

在開展未成年人犯罪案件和解工作上，興寧院采取委托廣西大學法學院法律診所承擔的形式進行推進，讓法律診所中法律知識豐富、有愛心、細心的診所學員負責。在和解過程及幫扶工作上，診所學員積極參與到制定幫教、矯正、預防等工作中，對未成年人犯罪嫌疑人心理成長及學習生活情況進行定期調研，及時提供心理咨詢與引導，為未成年人犯罪嫌疑人的改造提供幫助。在設置維權法律診所的基礎上，興寧院同南京大學犯罪預防與控制研究所共同成立了“未成年人檢察研究基地”，共同加強對未成年人檢察制度的研究，推動未成年人檢察工作的發展。為進一步深化“學研合作”，興寧院還采取選拔優秀檢察干警赴南京大學深造學習，參加學術活動，與研究所合作研究相關課題等多種方式，推動未成年人檢察工作深入開展。

五、落實幫教措施，體現辦案效果立體化

采取“點對點輔導”、“點對點幫教”的方式，踐行恢復性觀護幫教理念，加強對未成年人犯罪嫌疑人的幫教，積極尋求社會各界的廣泛支持。在制定制度、幫教、矯正、預防等工作上，著力整合社會力量，加強與城區黨委、政府、團委、婦聯、社區、學校和新聞媒體的溝通，加強幫教銜接，構建未成年人檢察工作幫教網絡，落實有罪錯未成年人的教育和挽救工作，為他們開通重歸社會的綠色通道。