第一篇：關于印發《達茂旗農村牧區衛生服務全覆蓋工程實施方案(試行)》的通知

達衛發?2012?35號

關于印發《達茂旗農村牧區衛生服務全覆蓋

工程實施方案（試行）》的通知

各蘇木、鎮衛生院：

根據《關于印發包頭市農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程指導意見的通知》(包衛發?2012?103號)精神，經研究決定，現將《達茂旗農村牧區衛生服務全覆蓋工程實施方案（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

達茂旗衛生局

二〇一二年五月五日

主題詞：衛生全覆蓋通知達茂旗衛生局辦公室2012年5月5日印發

共印25份

達茂旗農村牧區衛生服務全覆蓋

工程實施方案（試行）

根據《關于印發包頭市農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程指導意見的通知》(包衛發?2012?103號)精神，為實現全旗農村牧區基本衛生服務全覆蓋，滿足農牧民對基本衛生服務的需求，提高全旗農牧民的健康水平，特制定此實施方案。

一、指導思想：

深入貫徹科學發展觀，堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村牧區為重點，加強基層醫療衛生三級服務網底建設，進一步提升農村牧區基本衛生服務的可及程度和工作質量，使現階段的基本公共衛生服務、基本醫療服務、新農合保障制度和基本藥物制度等改革成果惠及全旗，特別是偏遠地區的農牧民，滿足農村牧區人民群眾日益增長的醫藥衛生服務需求。

二、工作內容：

基本衛生服務全覆蓋工程承擔的基本工作內容有：配備家庭醫生和家庭健康保障小藥箱，為距離蘇木鎮衛生院2公里以外、未實現嘎查村衛生室全覆蓋地區的農牧民提供公共衛生服務及常見病、多發病的診療等綜合服務。主要工作項目如下：

(一)為農牧民建立家庭健康檔案；

(二)運用適宜的中西蒙醫藥及技術，進行一般常見病、多發病的診療，以及診斷明確、病情穩定的慢性病規范化治療。

(三)提供上門訪視、家庭出診、家庭護理、家庭病床、電話咨詢、家庭康復指導等服務；

(四)開展高血壓、糖尿病、心血管疾病、腦卒中、惡性腫瘤、慢性阻塞性肺部疾病等重點慢性非傳染性疾病的發現、隨訪和轉診管理工作。提供蘇木鄉鎮衛生院與大醫院之間的雙向轉診服務。

(五)落實免疫規劃、婦幼保健、康復、精神衛生、傳染病控制、衛生監督協管等公共衛生服務工作任務。

(六)健康教育

1、針對社區主要健康問題，明確社區健康教育的重點對象、主要內容及適宜方式。

2、開展面向群體和個人的健康教育，指導社區居民糾正不利于身心健康的行為和生活方式。

3、配合開展免疫接種，預防性病和艾滋病、無償獻血、生殖健康、禁毒、慢病防治和控煙等宣傳教育。

(七)協助開展公共衛生突發事件應急處理。

三、工作目標：

在全旗全面實施農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程，實現我旗“戶戶擁有自己的家庭醫生，人人享有基本衛生服務”的目標。

四、領導小組及考核小組

為保障基本衛生服務全覆蓋工程項目順利實施，經研究決定成立達茂旗基本衛生服務全覆蓋工程領導小組及考核小組，成員如下：

領導小組：

組長：張貴才（衛生局局長）

副組長：太海燕（衛生局副局長）

成員：李和義（衛生局農衛股股長）

陳燕（衛生局疾控、法監股股長）

雷麗云（衛生局婦社股股長）

吳希德（達茂旗醫院院長）

靳飛虎（疾控中心主任）

淡丙榮（衛生監督所所長）

王貴宏（婦幼保健所所長）

考核小組：

組長：太海燕（衛生局副局長）

副組長：蘇和（衛生局黨支書記、副局長）

成員：孟克（衛生局辦公室主任）

李和義（衛生局農衛股股長）

陳燕（衛生局疾控、法監股股長）

雷麗云（衛生局婦社股股長）

任杰（疾控中心副主任）

張紅梅（疾控中心預防保健、慢病科科長）武耀峰（衛生監督所書記）

薛秀蓮（衛生監督所副所長）

郝萬曙（婦幼保健所書記）

趙永鮮（婦幼保健所副所長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局農衛股，負責日常事務的管理。

五、實施步驟：

(一)5月10日以前，召開“達茂旗農村牧區衛生服務全覆蓋工程啟動會”，征求衛生院院長有關工程實施的具體意見，調整衛生部門內部職能分工，完善衛生院服務功能，爭取旗政府配套資金，購置家庭小藥箱等工程必需品，制定衛生服務全覆蓋的各項制度及流程，形成完備可行的工程實施流程，層層簽訂責任狀，為實施衛生服務全覆蓋做好各項準備工作。

(二)5月30日以前，全旗21所衛生院全面進行摸底工作，對距離衛生院2公里以外、未實現嘎查村衛生室全覆蓋的農牧民進行登記造冊，做到底數清，任務明。

(三)6月15日以前，檢查各衛生院衛生服務全覆蓋的實施情況，總結衛生服務全覆蓋工作階段成果，為下一步工作全面鋪開獲取經驗。

(四)7月10日以前，家庭醫生下鄉與農牧民簽訂家庭醫生式服務協議，宣傳衛生全覆蓋工程，取得農牧民的配合，發放家庭小藥箱。

(五)8月31日以前，完成家庭醫生赴上級醫院短期輪訓工作。

(六)9月初，全面實施衛生服務全覆蓋工程，21個衛生院按照衛生服務全覆蓋工程工作要求，完成巡回醫療服務工作。衛生服務全覆蓋工作進入常態化管理。

六、保障措施

(一)提高認識，加強領導

各蘇木鎮衛生院要充分認識到加強農村牧區醫療衛生服務體系建設的重要性和緊迫性，把實施農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程列入重要議事日程，合理分配家庭醫生包片任務。

(二)突出重點，分步實施

實現衛生服務全覆蓋，要堅持遠近結合，分步驟實施，按照實施步驟，合理安排時間、任務，重點要對轄區常住農牧民進行摸底工作，做到底數清，任務明。

(三)加大投入，提供保障

建立農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程長效運行機制，做好與旗政府及財政部門的溝通，將所需經費納入預算，切實保障衛生服務全覆蓋工程所需經費足額到位。

(四)明確職責，加強監管

逐步探索完善家庭醫生職責，落實衛生院的家庭醫生制度建設，定期和不定期對衛生院及家庭醫生工作情況進行監督，監督結果直接與績效考核掛鉤。對衛生院的監督主要集中在落實家庭醫生制度及保障家庭醫生工作中的交通、外勤、通訊等各項補貼上；對家庭醫生的考核主要集中在其為農牧民提供基本醫療、基本公共衛生服務等各項服務上。

(五)設立投訴，傾聽心聲

衛生院家庭醫生要印制家庭醫生聯系卡，方便聯系農牧民的基礎上，設立投訴電話，擴大監督范圍，傾聽農牧民衛生全覆蓋的心聲，聽取農牧民的合理建議，及時改進工作思路及工作方法。

第二篇：達茂旗衛生服務全覆蓋工程家庭醫生式服務協議書

達茂旗衛生服務全覆蓋工程家庭醫生式服務

協 議 書

甲方 衛生院 乙方（家庭成員代表）： 家庭住址： 聯系電話： 甲、乙雙方共同確定甲方為乙方的家庭醫生式服務團隊。

團隊成員： 手機：

固定電話：

甲、乙雙方本著平等、尊重和自愿的原則，簽訂此協議，接受以下條款的約定：

一、甲方作為服務的提供者，在提供基本醫療和基本公共衛生服務的基礎上，向乙方及其家庭成員提供以下個性化服務：

服務項目1： 基本醫療咨詢服務 服務項目2： 基本公共衛生服務

二、乙方及其家庭成員自愿接受以上所選服務，將自己的身體健康狀況及變化情況首先及時告知甲方，并保證溝通暢通，積極配合甲方的服務。

三、以上2類服務為基本服務項目，不收取費用。如服

第三篇：達茂聯合旗人民政府辦公室關于印發布病實施方案的通知

達茂聯合旗人間布魯氏菌病防治項目

實施方案

為切實做好我旗人間布魯氏菌病（以下簡稱布病）防治工作，有效保障人民群眾身體健康和生命安全，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區人間布魯氏病菌防治項目實施方案的通知》（內政辦發?2010?42號）文件精神，結合我旗布病現今發展形式日趨嚴重的實際，特制訂本實施方案。

一、全旗布病防控形勢

布魯氏菌病是嚴重的人畜共患的傳染病，是《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病。近年來，雖然我旗切實加強了對人、畜布病的防治措施，但隨著畜牧業的不斷發展，牲畜交易頻繁，我旗人、畜間布病疫情仍呈明顯上升勢頭。從2004年以來，我旗已累計發現布病病人1031例，僅2011年1-3月份發現布病新發患者102例。按每例患者治療費2000元計算，已經有200余萬元用于布病治療。我旗近年來的布病患者約90%左右是農牧民，體力勞動對于他們來說幾乎是維持生計唯一的途徑，布病患者在治療期間幾乎全部喪失勞動能力，如果轉為慢性后，終生帶菌、階段性復發，不能參加體力勞動，所以感染布病無疑成為我旗農牧民因病致貧的首要原因。故此，布病對我旗人民群眾的現實 危害和遠期危害都是非常嚴重的，控制布病傳播、防治布病刻不容緩。

二、指導思想和防治原則

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，認真貫徹落實國家、自治區有關法律法規。依法、科學、有效開展人間布病防治工作，努力消除布病對人民群眾身體健康和生命安全的危害。

（二）防治原則

——堅持政府負責、部門協作、群防群治、因地制宜、分類指導的綜合防治機制，有效控制人間布病疫情，保障群眾身體健康。

——堅持不斷強化人間布病防治隊伍建設，提升專業技術人員防治水平和服務能力，提高人間布病病例發現率、規范化治療率和治愈率，有效降低人間布病慢性化率。

——堅持開展有效的健康教育和干預工作，進一步提高高危人群對布病及其危害的知曉率，逐步培養健康的生產生活方式，提高布病預防能力。

——堅持從源頭抓起，嚴格規范病畜管理。

三、工作目標

按照自治區實施方案的要求，我旗被列為一類地區（發病率1‰以上），實施布病防治項目，項目周期為五年，分階 段防治目標如下。

第一階段（2011—2012年）：急性期人間布病病例發現率、規范治療率和治愈率分別達到70%以上；相關醫療衛生人員人間布病防治技能考核達標率和高危人群人間布病防治知識知曉率達到80%以上。

第二階段（2013—2014年）：急性期人間布病病例發現率、規范治療率和治愈率分別達到75%以上；相關醫療衛生人員人間布病防治技能考核達標率和高危人群人間布病防治知識知曉率達到85%以上。

四、技術措施

（一）專項調查與檔案管理。嚴格按照自治區人間布病防治技術方案要求，以蘇木（鎮）為單位，針對牛、羊等家畜飼養放牧人員和畜產品生產、加工、運輸、銷售等重點職業人群，對人間布病發病率、患病率、漏報率、重點人群防治知識知曉率進行基線調查；對各級相關機構、相關專業技術人員防治技能、防治知識知曉率及設備配備情況等進行摸底調查，準確掌握全旗人間布病防治基本情況。旗疾病預防控制中心對調查數據進行認真分析、利用和上報。人間布病專項調查資料按檔案管理要求，按照一事一卷的原則，及時分類，系統歸檔，為本地區項目實施計劃的制定和中期、終期效果評估奠定堅實基礎。

（二）常規監測。旗疾控中心要按照《全國布魯氏病菌 監測方案》要求，做好監測和數據上報工作。按照自治區人間布病防治技術方案要求，全面開展人間布病常規監測。

（三）病人發現、診斷、治療與管理。

1、開展病例主動搜索，提高病人發現率。各蘇木鎮要結合我旗人間布病疫情流行特點和現狀，配合旗疾病預防控制中心對重點職業人群進行布病血清學篩查，及時發現人間布病患者。

2、加強醫防合作，提高病人發現率和轉診率。各級醫療機構和旗疾病預防控制中心要積極開展醫防合作，對人間布病患者按要求進行登記和依法報告。各級醫療機構要及時將可疑患者轉診到旗疾病預防控制中心進行確診。旗疾病預防控制中心利用疫情網絡報告系統和轉診單，及時了解人間布病患者到位情況。對未到旗疾病預防控制中心就診的可疑病人，由經過相應培訓的蘇木（鎮）衛生院或嘎查醫生負責進行現場追蹤和登記，提高急性期病人發現率和轉診到位率。對開展病人追蹤且病人到達旗疾病預防控制中心就診的基層醫務人員給予工作補助。

3、實施線索追蹤調查，進一步提高病人發現率。根據人間布病流行的季節性和聚集性特點，深入已確診人間布病患者的居住地、牧業點以及屠宰加工企業等發病現場，篩查有流行病學接觸史、癥狀和體征的疑似人間布病患者，動員其到旗疾病預防控制中心進行實驗室確診，并接受規范治 療。對追蹤調查人員給予工作補助。

4、病人治療管理。對明確診斷的布病患者，每位病人每年可享受新農合價值1000元的藥物補助，未納入新農合的人間布病患者診斷治療費用由旗政府根據具體情況解決。

負責督導居家治療人間布病病例的基層衛生人員，要定期對病人進行追蹤隨訪，監督病人按療程規范服藥，觀察掌握病人治療效果，并按要求將病人治療管理報表報送旗疾病預防控制中心，提高人間布病患者的規范治療率和治愈率。對完成規范治療和督導管理的相關醫務人員給予督導管理補助。

5、病人檔案管理。旗疾病預防控制中心設專人負責，對病人的診斷和治療全程實施一人一檔管理制度。病人管理檔案按照全區統一格式填寫。

（四）暴發疫情處理。衛生與農牧業部門要密切配合，積極開展人畜間布病同步檢測，準確分析和掌握疫情動態。要相互通報疫情監測信息，及時開展疫點、疫區消毒處理，凈化被病原體污染的場所和環境，防治疫情擴散和蔓延。

（五）督導檢查。根據項目執行和疫情情況，每年對蘇木（鎮）進行督導檢查，對重點蘇木（鎮）根據項目實施情況隨時進行督導檢查。

五、工作職責

我旗人間布病防治項目工作在旗政府的統一領導和協 調下組織實施。旗政府成立項目領導小組（詳見附件），下設辦公室和技術指導組。

辦公室設在旗衛生局，負責分解目標任務，細化明確各部門和機構職責，資料的收集、匯總和定期通報情況，并對項目實施情況進行督導檢查。每年12月20日前，向旗政府和盟項目辦公室分別上報項目進展報告和工作報告。

技術指導組設在旗疾病預防控制中心，負責制定技術方案，組織技術培訓、檢查和考核，并完成辦公室交付的其他任務。

各相關部門工作職責如下。

宣傳部門：分階段、有計劃、有重點地安排播放布病防治科普專題片和衛生專業技術人員布病防治知識的電視講座等活動，并在黃金時段滾動播放布病防治宣傳內容，資料由旗疾控中心負責提供，全面提高群眾衛生健康意識。

發改部門：將布病等重點傳染病防治工作納入“十二五”發展規劃，積極予以項目支持。

衛生部門：組織開展技術指導和培訓；落實階段目標的相關技術指標；收集、整理、分析、反饋有關布病防治技術資料。

農牧業部門：做好畜間布病防控的免疫、監測、檢疫監管、疫情診斷報告、疫點消毒、捕殺淘汰病畜等工作。教育部門：將布病防治知識健康教育納入學校教學計劃，設立健康教育課，規范宣傳布病防治知識，在學生中普及預防布病的知識。

財政部門：根據布病防治工作需要，將布病防治經費列入財政預算，并落實工作補助和人員補助經費。

科技部門：配合衛生部門做好布病防治技術成果的研究和推廣等工作。

移動公司、中國電信、中國聯通：以短信形式在全旗范圍內進行宣傳，使我旗所有手機用戶均能收到至少1條關于布病防治知識宣傳的短信息，短信內容由旗疾控中心負責提供。

各蘇木（鎮）：負責協調各蘇木（鎮）衛生院、嘎查（村）干部、職工在本轄區內發放宣傳資料、保證轄區內所有居民了解布病防治知識。

其他相關部門也要按照各自職責，協助做好人間布病防治工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導，強化政府職能。旗政府成立全旗布病防治組織機構，建立工作責任制，確保將任務落實到具體單位和責任人。各蘇木（鎮）政府高度重視布病防治工作，要成立組織機構，從最基礎的工作抓起，認真落實布病防治項目的各項工作。落實好統籌規劃、協調配合、檢查督導等 任務。衛生部門要充分發揮主力軍作用，與有關部門密切配合、加強協作，分階段、分步驟、有計劃地認真完成目標任務。

（二）強化職業隊伍建設與人員培訓。旗疾病預防控制中心要加強機構隊伍建設，配備從事人間布病檢驗、流行病學調查、處理與診斷治療等方面的專業人員，保證項目工作順利實施。積極改善旗疾病預防控制中心人間布病防治工作條件，根據人間布病防治監測檢測、生物安全、病人檢查診斷、追蹤隨訪等工作需要，裝備或補充必需的儀器設備、試劑和個人防護用品等，提高防治隊伍監測檢測的服務能力。

培訓工作由旗衛生局統籌安排，采取分級、分階段培訓形式，組織開展各級各類從事布病診斷的專業技術人員培訓工作，使其各項技能達到各階段目標要求。

（三）普及健康教育知識，提高防病意識。廣泛深入開展地健康教育，全面提高群眾對布病及其危害的知曉率，逐步培養健康的衛生保健意識和科學的生產生活方式。通過多種宣傳方式，采取多種方法和手段，開展聲勢浩大的布病健康教育宣傳活動；充分利用廣播、電視等新聞媒介和各級各類會議開展長期與重點時期宣傳教育；通過在蘇木（鎮）及交通要道粉刷標語、張貼宣傳畫、發放宣傳單等辦法大張旗鼓地宣傳布病防治知識；在中小學開設布病防治知識健康教育課，形成“小手拉大手”的形成格局（即：老師—學生— 家長的宣傳途徑），提高群眾對布病危害及傳播途徑的知曉率，普及布病防治知識；常年為農牧民提供預防咨詢服務，全面提高重點人群預防人間布病知識知曉率和自我保護意識，切實改變人畜共舍、徒手接羔、飲用或食用生乳及未熟肉食、接觸污染物不洗手進食和皮毛加工不帶口罩等不良衛生習慣。

七、資金保障

（一）旗財政每年安排專項經費，用于開展全旗布病預防項目摸底調查、監測檢測、疫情處理、人員培訓、健康教育、行為干預、實驗室設備、試劑及防護用品補充、效果調查評估、布病患者治療等。

（二）布病防治項目經費必須足額到位、專款專用，不得截留挪用。

八、考核驗收與評估

按照自治區制定的項目考核辦法和考核標準，組織有關部門對項目執行和完成情況進行中期和終期考核評估。并接受自治區和盟級中期和終期考核評估。

附件：達茂聯合旗人間布魯氏菌病防治項目領導小組人員名單

附件：

達茂聯合旗人間布魯氏菌病防治項目

領導小組人員名單

組 長：那布和副組長：張貴才成 員：馬金中

姜鈺慧伊拉塔梁子君胡金旺阿拉太董 俊太海燕格日勒 吳僧格康振邦錢文廣任 杰艾 靜旗政府副旗長 旗衛生局局長 旗宣傳部副部長 旗發改局副局長

旗財政局副局長

農業局副局長 畜牧局副局長 旗公安局副局長 教育局副局長 旗衛生局副局長 旗文體廣電局副局長 旗質量技術監督局副局長 旗經貿局副局長 旗食品藥品監督局局長 旗工商局副局長

旗疾病預防控制中心副主任 百靈廟鎮鎮長

馬文剛 烏克鎮鎮長

李文清 石寶鎮鎮長

王俊君 明安鎮鎮長

額爾登夫 滿都拉鎮鎮長

那日蘇 巴音花鎮鎮長

布 仁 達爾汗蘇木蘇木達 希拉穆仁鎮鎮長

領導小組辦公室設在旗衛生局，辦公室主任由太海燕兼任。領導小組同時下設技術指導組，人員組成如下：

組 長：太海燕 旗衛生局副局長

成 員：任 杰 旗疾病預防控制中心副主任

寶力道 旗醫院副院長、內科主任

任 杰 旗疾病預防控制中心副主任

11111 旗疾病預防控制中心地病科主任

旗疾病預防控制中心布病門診醫師 11

第四篇：2014年農村街巷硬化全覆蓋工程任務及實施方案

2014年全縣農村街巷硬化全覆蓋工程

實施方案

為了認真貫徹落實省人民政府關于進一步加快推進全省農村公共事業新“十個全覆蓋”工程的實施意見{左政發【2011】17號}。用兩年的時間完成全縣街巷硬化任務，實現戶戶通水泥路（油）全覆蓋工程，特制定如下方案：

一、目標及任務

農村街巷硬化全覆蓋工程，按照省、市的統一安排，我縣總完成809公里，覆蓋158個行政村，計劃分兩年完成。201４年完成非推進村59個，總里程342公里，201４年完成推進村99個，總里程467公里。

二、規劃與設計：

農村街巷硬化工程規劃要堅持“四個結合”，即與新農村建設規劃相結合，與村通水泥（油）路相結合，與農村綠化、美化、凈化相結合，與農村文化建設相結合。要本著“利用舊街舊巷，線型基本不變，重在路面硬化，確保排水順暢”的原則和“覆蓋面廣、標準適中、規范運作、節約資金”的要求進行規劃，并要充分考慮

于C25級。

四、招投標

按照《中華人民共和國招投標法》和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等有關規定，遵循“公開、公平、公正、簡單透明”的原則，對街道硬化工程項目要通過招標，確定施工單位。可采取以鄉為單位捆綁招標的方法組織招投標工作。水泥混泥土路面中標施工單位，必須具備攪拌機拌和、機械振搗、機械切縫的基本條件。瀝青路面施工招標必須選擇具備相應資質的施工單位。縣交通運輸部門派技術人員對工程質量進行監理。建設單位和中標施工單位必須簽訂施工合同、安全生產合同、廉政合同，依據合同實施管理，嚴禁施工轉包等行為。

五、實施步驟

全縣農村街巷硬化全覆蓋工程分為三個階段進行： 動員部署階段（201４年8月上旬）：縣人民政府召開全縣農村街巷硬化全覆蓋工程動員大會，各鄉鎮政府及相關單單位要加快制定實施辦法，同時要加強宣傳、層層負責、層層落實。

度、加大對工程總體情況的督查和督促。二要建立檔案制度。各鄉鎮要按牽頭部門要求，建立農村街巷硬化全覆蓋工程檔案制度；同時，要補充完善和健全已完成的工程檔案，加強對已完成的全覆蓋工程的后續管理工作。三是要建立考核制度。各鄉鎮要根據縣委、縣政府目標責任考核及分解各鄉鎮農村街巷硬化全覆蓋工程總體目標和進度要求，對目標任務進行細化分解，制定具體的考核制度。四要建立督查工作制度。各部門、各鄉鎮要通過實地調查、走訪群眾等多種方式加大對農村街巷硬化全覆蓋工程進展、上報數據的真實性、工程廉潔情況的督查力度。

農村街巷硬化全覆蓋工程是廣大人民群眾期盼的一項民心工程，我們一定要突出重點、精心組織、科學施工、狠抓任務落實，嚴格督促檢查，確保此項工程優質高效。