第一篇：親權是指父母基于其身份對未成年子女人身[推薦]

親權是指父母基于其身份對未成年子女人身、財產方面的管理和保護的權利。大陸法系國家普遍沒有親權的規定，英美法系國家將親權納入監護中，在我國雖然沒有直接的親權規定，但民法通則規定的法定監護權帶有親權的性質。根據親權的內容，一般分為：

(一)對子女人身享有的權利

1.保護權。父母對未成年子女的身心健康及生命安全負有保護的權利與義務。民法通則規定：未成年人的父母是未成年人的監護人;監護人應當履行監護職責，保護被監護人的人身權益。

2.教育權。父母有對未成年子女身心健康和思想道德進行教育的權利，防止其接受不良誘導，沾染不良習氣。婚姻法第23條規定：父母有保護和教育未成年子女的義務……這同時也是父母享有對未成年子女進行教育權利的表現。

3.法定代理權與同意權。父母是無行為能力的未成年子女的法定代理人，由其代表子女進行意思表示。限制民事行為能力的未成年子女從事與其年齡及智力因素不相符的民事活動，須經法定代理人的同意方可進行。因此，民法通則第12條規定：10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動;其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。

(二)對子女財產享有的權利

1.管理權。為維護未成年子女的權益，父母對未成年子女的財產享有保存與管理的權利。父母未盡職責，造成未成年子女財產損失的，應賠償其損失。

2.處分權。為了子女的利益與需要。父母對未成年子女的財產可以依法進行處分。

3.使用收益權。在不毀損財物或無損財產權利的情況下，父母可以支配未成年子女的財產以獲取收益。

若父母一方死亡或因對子女有虐待、遺棄行為而被剝奪親權時，親權一般由另一方行使。

第二篇：論中國離婚父母對未成年子女的撫養問題

論中國離婚父母對未成年子女的撫養問題

內容摘要：現代社會高速運轉，離婚已是一個不可忽視的社會問題。離婚，不僅僅宣告原婚姻關系男女雙方當事人之間婚姻關系的解除，同時也意味著一個家庭的徹底解體，原家庭成員之間法律關系也發生了一系列質的變化，引起一系列的法律后果。離婚率愈高，帶來的社會問題也不容忽視，年幼和無辜的未成年子女們，在承受父母離異，失去完整家庭、心理失落的同時，應該得到最大限度物質、精神上的保護。本文主要分析了離婚父母對未成年子女撫養問題的現狀，進而論述了我國現行法律中離婚父母撫養未成年子相關的規定以及提出一些建議。

關鍵詞：離婚父母，子女撫養，監護，探望權

一：我國父母離婚后未成年子女的撫養問題的現狀

隨著我國社會經濟的發展，婦女經濟地位、家庭地位的提高，以及我國在建國以來歷次婚姻法修改過程中所一直倡導的婚姻自由理念的深入人心，離婚這一社會現象正越來越多地在我們周圍發生。自1980年<中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱“1980年‘婚姻法》”)頒布后，我國進入離婚高峰期，離婚率一直保持穩步上升的勢頭，自80年代初至90年代末，平均每年增長約5％。【1】進入21世紀以來，離婚比例越來越高，從2001年《中華人民共和國婚姻法》修正案(以 下簡稱“2001年<婚姻法》”)頒布后連續三年的離婚率來看，每年的離婚比例均占到當年結婚總量的15％以上。自1995年全年離婚總量突破100萬(單位：對)，此后每年新增離婚總量均在100萬以上。【2】而根據中國法學會2002年8月所做的《婚姻法執行中的問題》課題調查表明，離婚案件中絕大多數夫妻都育有未成年子女。【3】這意味著在我國龐大的人口基數下，有數千萬的未成年人正在面臨家庭結構突變這一重大生活變故，且這一人群的數目正在以每年百萬計的速度遞增。近年來，社會上出現的一些極端現象引發了社會對父母離婚的未成年子女的關注。2002年轟動全國的傷熊事件當事人、以及制造“藍極速”網吧縱火慘案的兩名小學生都是來自父母離婚的家庭。某地警方抓獲的一個少年犯罪團伙，35個成員中有30人都是父母離婚的單親家庭子女。2003年11月9日北京某中學生，在父母離婚后因不滿母親的嚴厲管教甚至殘殺了自己的母親。【4】學者對父母離婚后未成年子女的生活狀況、教育狀況以及心理狀況進行了廣泛的調查研究。調查表明，父母離婚的未成年子女與完整家庭的未成年子女相比，在經濟生活條件、受教育情況、受撫養和照顧程度等福利方面確實存在著明顯的差異。【5】同時，窘迫的經濟生活和不適當的撫養教育方式使父母離婚的未成年子女容易產生怨恨、自卑、沖動、極端等消極心理問題，進而行動上更容易產生不當的越軌行為甚至犯罪等問題。【6】

離婚后未成年子女的撫養問題主要表現在子女生活費得不到保障和父母離婚后未成年子女無法獲得良好的生活照顧等很多方面，有學者在父母離婚后未成年子女生活狀況的實證研究中，對離婚單親家庭的經濟狀況進行了調查。【7】結果顯示，父母離婚對未成年子女生活福利的負面影響確實存在，尤其是一些家庭的經濟狀況因此而惡化。“貧困問題是單親家庭所面臨的一大難題，盡管并非所有的單親家庭生活都是困苦的，但大部分單親家庭形成后經濟收入都會減少，住房條件交差，家務繁重難以應付，日常生活忙亂，生活質量大幅度下降。【8】其中，子女直接撫養人的經濟收入是單親家庭經濟收入的主要來源。然而，由于單親家庭的戶主(即子女的直接撫養人)要獨自負擔整個家庭日常事務的管理和日常生活費用的開支，面對較大的生活壓力。而家庭管理、子女照管方面的壓力對工作的影響又進而惡化了經濟收入情況。離婚后對子女的撫養費方面存在很大問題。另一方面，由于未成年子女尚不能獨立生活，必須跟隨其中一方生活，依靠一方父母的照顧。在家庭結構和經濟狀況發生變化之后，離婚后子女直接撫養人對該子女的照顧和教育也發生相應變化。有些父母由于經濟生活條件、自身品格和素質、離婚后的適應情況等方面的原因，使未成年子女在獲得人身照顧、情感教育、以及與父母和其他近親屬保持正常交往等方面均存在諸多問題。有的父母在離婚過程中即對子女撫養問題互相推諉，雙方都不愿撫養子女，離婚后被判決直接撫養子女的一方更是將子女視為累贅，對子女不管不問，采取放任態度，【9】也有的直接撫養人，在取得孩子的監護權后，就把子女交給自己的父母，或者雇傭保姆來照顧子女的生活起居。這使子女在父母離異后，不能得到正確的思想上的引導，也沒有得到更多的關注，反而使“被遺棄了一的想法更加強烈，行為上缺乏管束，容易產生自暴自棄、沉溺玩樂、結交不良朋友等放縱行為，甚至進一步導致走上犯罪道路的惡果。

二、我國現行法律關于孩子的撫養權的規定

我國《婚姻法》第 36 條規定：“父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養，仍是父母雙方的子女。”《民法通則》第 16條規定：“未成年人的父母是未成年人的監護人”，同時《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》15中，第 21 條也指出：“夫妻離婚后與子女共同生活的一方無權取消對方對孩子的監護權，但是，未與該子女共同生活的一方，對子女有犯罪行為、虐待行為或者對該子女有明顯不利的，人民法院認為可以取消的除外。”從以上的規定可以看出，我國立法中使用的“直接撫養”、“間接撫養”、“監護人”等詞語正是體現了我國民法上夫妻雙方共同撫養和

教育未成年子女的理念，離婚后任何一方均有撫養未成年子女的權利和義務，只是撫養的方式不同，即直接撫養和間接撫養。所以，在我國現有的立法和觀念中，父母對于未成年子女的撫養無論是婚姻關系存續期間還是婚姻關系解除之后都存在，無正當理由，父母不能拒絕撫養自己的未成年子女。

《婚姻法》第 21 條規定，父母對于未成年子女有撫養教育的義務。一般意義上的撫養主要是指父母從物質上、精神上對未成年子女的養育和照料。從撫養的主體來看，一方是未成年子女，一方是父母，這完全是由于身份關系而產生的父母照顧義務。一方面，父母需要有能力照顧未成年子女，能夠為其生活提供所需，如果父母的生活就無法保障，那么父母對未成年子女的撫養也就無法完成。另外，未成年子女必須有被撫養的需要，需要從父母身上得到幫助。從撫養的內容來看，父母不僅僅需要在經濟上提供條件，更需要在精神上與未成年子女進行溝通和交流，給予一定的安慰，身體和心理的共同健康發展是父母在撫養未成年子女時所必須遵循的原則。

父母離婚后，雖然雙方都有撫養的義務，但是由于未成年子女只和一方共同生活，所以，離婚后的未成年子女的撫養方式與一般意義上的撫養會所有不同。父母離婚后主要由直接撫養方負責未成年子女的生活和教育等，間接撫養方通過支付撫養費和行使探望權的方式與未成年子女交往。離婚后的未成年子女撫養制度主要是關于父母對未成年子女的撫養義務和間接撫養方的探望權制度：在父母的撫養義務中，具體包括了撫養方式的確定、直接撫養方的確定、撫養費的確定和變更等問題；在探望權制度中主要包括探望權的主體、探望權的中止、探望權的實現等問題。撫養制度的人身性很強，是保障未成年子女生存所必須的，父母雙方都有無條件撫養未成年子女的義務。人民法院審理離婚案件，對子女撫養問題，應當依照《中華人民共和國婚姻法》第二十九條、第三十條及有關法律規定，從有利于子女身心健康，保障子女的合法權益出發，結合父母雙方的撫養能力和撫養條件等具體情況妥善解決。

三、我國現行法律中離婚父母撫養未成年子女相關規定的缺陷。

1：父母對子女“監護權”的規定模糊：

對于父母子女之間權利義務的總稱，我國法律中尚沒有準確的法律概念。目前法律中能體現這種權利義務關系的，是監護制度中所謂父母對子女的“監護權"。然而“監護權”是監護制度中的概念，從父母子女關系的角度來講，法律對于監護人職責的規定，不能完全涵蓋父母子女之間的所有權利義務關系。《民通意見》第10條中對監護人職責做出規定：“監護人的監護職責包括：保護被監護

人的身體健康，照顧被監護人的生活，管理和保護被監護人的財產，代理被監護人進行民事活動，對被監護人進行管理和教育，在被監護人合法權益受到侵害或者與人發生爭議時，代理其進行訴訟。”但是，如果從父母子女關系的角度看，父母作為子女的法定監護人，除上述職責外，還應承擔子女的撫養、教育義務，以及享有同子女保持關系的權利，由于我國適用廣義監護的概念，父母是未成年子女的監護人，同時對未成年子女負有無條件的撫養義務(2001年《婚姻法》第21條、第36條)，因此造成實踐中許多人誤認為只有監護人才負有撫養義務。也正因如此，離婚后未與子女共同生活的一方父母借口無法實現實際監護而拒付撫養費的案件層出不窮，撫養糾紛成為離婚父母間最大的沖突。所以，父母對子女的撫養義務也應在法律中有一個明確的定位和體現。

2：撫養費相關法律規定的不足

離婚后不直接撫養子女的父母一方，其對未成年子女履行撫養義務的表現形式表現為兩個方面，一是以支付撫養費的形式繼續履行對未成年子女的生活義務，二是通過與子女的合理交往繼續發揮其作為父母在子女成長過程中應有的作用．因此，撫養費支付是離婚后不直接撫養子女的父母一方履行其撫養責任的重要內容之一，也是影響父母離婚后未成年子女利益的主要方面。然而我國目前法律中有關撫養費的法律規定還并不是很完善。我國現行法中有關撫養費的法律規定主要體現在2001年《婚姻法》第37條以及1993年的<撫養意見》中。2001年<婚姻法》第37條規定：“離婚后，一方撫養的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協議；協議不成時，由人民法院判決。一這一基本規定確立了夫妻協議在子女撫養費問題上的優先地位，但卻沒有體現對夫妻撫養費協議內容的具體要求。并且存在撫養費數額的規定明顯落后于時代，且計算標準不科學，對撫養費支付形式的規定不合理，缺乏父母履行撫養費給付義務的具體規定等諸多問題。

3：探望權相關法律規定不足

我國法律中目前對探望權尚沒有一個明確的界定，2001年《婚姻法》第38條的簡單規定，并不能解決以下諸多問題：如探望權的法律概念，內涵，法律性質等諸多內容我國《婚姻法》都缺乏具體規定。其次，法律對父母離婚后不直接撫養子女的一方行使探望權的時間、地點、方式等規定過于籠統。探望權是探望權人的法定權利，但對怎樣行使這個權利法律并沒有具體規定，只是規定了確定權利行使方式的途徑，2001年《婚姻法》第38條第2款規定：“行使探望權的方式、時間由當事人協議，協議不成時，由人民法院判決。” 使得父母雙方協議中的探望權條款往往缺乏合法性、合理性和科學性，且操作性差。再者，司法實踐中出現探望權執行難的問題突出，有的民事訴訟法中的強制措施，比如查封、凍結或代為履行等，在執行探視權中均不能適用。由于案件當事人的子女并非案件的執行對象或執行標的，就不能像執行過付財物對當事人的子女本身采取任何強制措施來執行。或者實踐中，探視權在執行過程中，有時會出現子女拒絕探望的情況都出現了很多問題。

四：對離婚父母撫養未成年子女問題的一些建議

1；法律應將父母對子女的撫養義務做專門的規定，父母對子女的撫養與監護是兩個不同的法律概念．父母離婚后，在父母之間需要進行分配的是監護權，而不是父母的撫養義務。因此，法律應明確規定父母對子女的撫養義務，父母離婚后對子女的撫養則適用上述規定，作為父母履行對子女撫養義務的特殊情況。2：明確父母離婚后撫養費的確定問題

關于撫養費的確定標準問題，結合我國實際情況，筆者認為，采取父母收入百分比兼子女最低生活標準的模式較為合理，以父母總收

入乘以法定百分比所得到的撫養費數額，須同時不低于子女最低生活標準，根據父母不離婚子女所應享有的生活標準、撫養子女所需大致費用、實際撫養子女費用的補充以及特殊子女的特殊需要而定。同時，關于撫養費支付問題，在法律中還給出了建議性的規定，允許父母離婚后不直接撫養子女的父母一方一次性支付撫養費。一次性支付撫養費的方式不利于子女的利益，而且給撫養費的追加增添了一定的困難。因此，建議確定撫養費的定期給付方式，這有利于保障未成年子女的利益。不僅能防止不直接撫養子女的父母一方以一次性給付為由推卸今后的撫養義務，還能夠一定程度上減少撫養費變更訴訟。

3：探望權相關法律規定的改革與完善

應詳細規定離婚后父母交往權行使的時間、地點、方式，允許離婚父母就交往權的具體行使進行協議。有必要在法律中對科學合理的交往權【10】行使方式做詳細規定，以使未成年子女的父母在離婚協議中或者法官在判決中，可以從法律的具體規定中選擇適合個案的交往權行使方式。并且建議法律或司法解釋明確規定探視權受阻成為變更子女撫養關系的法定訴訟之理由，以彰化法律之神圣和制約直接撫養子女的一方當事人肆意阻撓或隨意限制權利人探視權的依法行使。同時應該加強對交往權執行問題的司法保障，規定保障交往實現的具體措施，這樣更有利于子女的身心健康發展，讓未成年子女得到父母更多的愛，事實上，對未成年人來講，其與父母的交往是種權利，是不能強制執行的，但對父母來說，這種與子女的交往不僅是一項權利，而且是一項義務，在經過具有法律效力的協議或法院裁判所確定后，就具備了可執行力。鑒于父母對子女的探望是一種感情的交流，因此對交往權的強制執行一定要慎之又慎。

4：應加強公共權力機構審查權的行使

我們都知道，即使法律規定的再詳密，但在實際實踐過程中的執行力度，父母的配合程度都是存在很大缺陷的，為了更好的解決離婚后對未成年子女的撫養問題，作為公共權力應該積極配合，予以嚴格審查。法律必須同時規定婚姻登記機關和人民法院具有實質審查職責以及否定父母協議的權力。從實質和程序上確保離婚后未成年子女的權益得到保障。在實際生活中，公共權力機構應切實作好審查工作，幫助父母離婚的未成年子女更好的實現自己的權利。

總之，父母離婚后未成年子女利益的保障問題是我國整個兒童權利保障進程中的一個重要環節，文中只是簡單的從父母的撫養費，監護權，探視權這幾個方面做了簡要概述，指出了目前的現狀和存在的一些問題，并指出了一些個人意見，但現實生活中父母離婚情況還有很多更為復雜的情況，如離婚后住房問題，補償性撫養，日常生活方面的幫助等等。我們應從社會各個方面去關注和解決父母離婚后給未成年子女帶來的問題，加強立法對離婚后未成年子女權益保障的規定，全面保障父母離婚后未成年子女的利益仍然任重道遠。

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【10】。中國民法典立法研究課題組．中國民法典草案建議稿附理由(親屬編)

【M】．北京：法律出版社，2006．153-172

0***李曉龍

第三篇：保監發〔2010〕95號-關于父母為其未成年子女投保以死亡為給付保險金條件人身保險有關問題的通知

關于父母為其未成年子女投保以死亡為給付

保險金條件人身保險有關問題的通知2010-11-18 【字體：大 中 小】【打印本頁】【關閉窗口】

保監發〔2010〕95號

各保險公司：

為保護未成年人的合法權益，根據《中華人民共和國保險法》第三十三條規定，現就父母為其未成年子女投保以死亡為給付保險金條件人身保險的有關情況規定如下：

一、對于父母為其未成年子女投保的人身保險，在被保險人成年之前，各保險合同約定的被保險人死亡給付的保險金額總和、被保險人死亡時各保險公司實際給付的保險金總和均不得超過人民幣10萬元。

對于投保人為其未成年子女投保以死亡為給付保險金條件的每一份保險合同，以下兩項可以不計算在上述限額之中：

（一）投保人已交保險費或被保險人死亡時合同的現金價值；對于投資連結保險合同、萬能保險合同，該項為投保人已交保險費或被保險人死亡時合同的賬戶價值。

（二）合同約定的航空意外死亡保險金額。此處航空意外死亡保險金額是指航空意外傷害保險合同約定的死亡保險金額，或其他人身保險合同約定的航空意外身故責任對應的死亡保險金額。

二、在訂立保險合同前，保險公司應向投保人說明父母為其未成年子女投保以死亡為給付保險金條件人身保險的有關政策規定，并詢問其未成年子女在本公司及其他保險公司已經參保的以死亡為給付保險金條件人身保險的有關情況。各保險合同約定的被保險人死亡給付的保險金額總和已經達到限額的，保險公司不得超過限額繼續承保；尚未達到限額的，保險公司可以就差額部分進行承保，保險公司應在保險合同中載明差額部分的計算過程。

三、保險公司應在保險合同中明確約定因未成年人死亡給付的保險金額，不得以批單、批注（包括特別約定）等方式改變保險責任或超過本通知規定的限額進行承保。

四、保險公司應加大宣傳力度，積極引導投保人樹立正確的保險理念，在注重自身保險保障的基礎上，為未成年人購買切合實際的人身保險產品。

五、保險公司應進一步完善未成年人人身保險的有關業務流程，加強核保和風險管控，保護未成年人合法權益。

六、本通知自2011年4月1日起執行，中國保監會《關于父母為其未成年子女投保死亡人身保險限額的通知》（保監發〔1999〕43號）、《關于在北京等試點城市放寬未成年人死亡保險金額的通知》（保監發〔2002〕34號）同時廢止。

中國保險監督管理委員會

二○一○年十一月十五日