第一篇：創建五型機關實施方案

關于創建五型機關實施方案

各科室、隊、站、所：

為深入落實科學發展觀，弘揚求真務實的作風，進一步規范機關行政行為，切實轉變機關作風，提高機關工作效率，更好地服務地方經濟和社會的發展，根據全市開展的以“比學趕超爭一流、創業創新促發展”為主要內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的總體安排，現就我局創建學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型（以下簡稱“五型”）機關，提出如下實施意見：

一、指導思想

創建“五型”機關，要以科學發展觀為指導，以桐鄉市委市政府2011年度市級部門工作目標責任制考核實施辦法為依據，結合本局工作特點和干部職工的實際情況，以求真務實的工作作風和周密細致的組織，努力使全體干部職工在運用理論指導實踐上有新進展，在履行職責，創新思路上有新舉措，在服務理念、服務質量上有新起色，在規范程序、增強合力、提高效率上有新提升，在遵章守紀、廉潔從政、塑造形象上有新成效。

二、目標任務

（一）深化學習型機關

1、樹立先進理念。要樹立終身學習的理念，把學習作為質監事業發展的推動力和個人生存發展的第一需要，努力實現學習工作化、工作學習化，使學習力轉化為創新力。

2、強化理論武裝。一要強化班子理論學習。要以黨委中心組理論學習為載體，不斷提高政治理論素養和政策水平、提高運用馬克思主義立場觀點方法指導實踐的能力。二要突出黨員干部的學習。

要堅持和完善“學習日”和黨課教育制度，要進一步發揮“黨員論壇”的作用，大力開展網上教育和交流，不斷提高全體黨員干部的政治理論水平和綜合素質。三要發揮群團組織的作用。按照各自的章程和上級的要求，積極開展爭創“學習型組織”和“爭當創業創新先鋒”等活動，在開展活動中增長知識，提高素質。

3、規范機關管理。一要按照規范化管理的要求，進一步建立和完善各項規章制度，努力實現以制度管權、以制度管事、以制度管人。二要充分運用質量管理體系的成果，不斷提高機關工作規范化水平。三要嚴格按照《規范化黨支部考核細則》的要求，積極開展爭先創優活動，扎扎實實地做好機關黨建工作。

4、提高履職能力。一要規范決策程序。要進一步完善《黨委議事規則》，切實落實民主集中制，做到科學決策、民主決策，真正發揮黨委的核心領導作用。二要培養團隊精神。要有集體榮譽感，以強烈的事業心和責任感，自覺圍繞黨委意圖和決策開展工作，事事處處維護質監部門的良好形象。三要積極參加外培。組織參加領導干部和公務員培訓及各種技能培訓，不斷提高履職能力。

（二）創建創新型機關

1、發揚創新精神。要以科學發展觀為指導，堅持與時俱進，善于打破陳規、勇于開拓創新。要有一種敢為人先首創精神，樹立“事業不成誓不休、要干就要干一流”的壯志豪情，努力使各項工作在繼承中有發展、在創新中有突破。

2、理清創新思路。要以培養干部職工的創新能力、激勵創新思想、迸發創新思維、營造創新氛圍、健全創新機制為重點，努力在提高行政效能上進行探索；在履行職能、解決難點熱點問題的方式

方法上大膽創新。通過大膽實踐、探索，不斷豐富創新內容，完善創新措施，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。

（三）創建服務型機關

1、端正服務理念。要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的意識和“機關就是服務”的理念，端正工作指導思想，轉變工作方式，把關心群眾疾苦，維護群眾利益、體諒群眾困難、解決群眾實際問題，作為工作的出發點和落腳點，真正把履行職責的過程當作服務企業、服務群眾的過程。

2、規范服務行為。要進一步落實首問責任制，在機關和技術機構中要倡導“真情、盡責、便捷、高效”的服務理念；要進一步完善服務承諾制，簡化工作程序，實現標準化服務，做到講文明、講禮貌、講信用，無行業不正之風和互相推逶的現象。

3、突出服務重點。要充分發揮自身優勢，全面開展“服務創業、再增感情、推進創新，再破難題”的主題活動；利用藍箭服務隊的有效載體，繼續開展“下基層送法律、下企業送技術、下農村送標準、下鄉鎮送信息、下社區送咨詢”活動；繼續做好結對幫扶送溫暖工作。

4、強化服務監督。要根據服務重點和內容，建立相應的服務程序監督、服務標準評價和服務效果監督體系，進一步提高服務質量；同時要進一步推行政務公開，更好地接受服務對象和社會的監督。

（四）創建效能型機關

1、強化效能意識。要認真落實各種工作制度和承諾，科學合理制定工作計劃，充分利用各種人力資源，努力減少行政運行成本，講求工作效率和工作質量，實現效率與效果的統一。

2、規范機關行為。要堅持按章辦事、按程序辦事。按照規范化管理、系統化運行、社會化推進的要求，不斷規范機關行政行為，提高機關效能。

3、增強執行能力。要樹立全局意識，加強部門間的溝通與協調，避免因互不通氣、互不協調、互相推逶而出現的內耗。要做到上下一盤棋，不斷提高創造力和執行力。

4、改進考核機制。要進一步完善考核機制，建立目標責任追究制。把工作考核與行風評議相結合，效能檢查與年度考核相結合，把考核結果作為機關干部職工業績評定、獎勵懲處、選拔任用的主要依據，推進效能型機關的創建。

（五）創建廉潔型機關

1、強化廉政教育。要進一步加大《懲防體系實施方案》的教育宣傳力度，使《實施方案》真正成為各個部門、全體干部職工廉潔從政的行為準則，使全體干部職工時刻筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、強化廉政制度。要進一步完善“每月一案”的警示教育制度和機關干部廉潔從政情況報告制度；要切實落實黨風廉政建設責任制，按照黨風廉政建設責任制分工的要求，一級抓一級，層層抓落實。

3、強化廉政監督。要將個人和部門在履責服務過程中的廉潔自律情況列入工作匯報內容；要建立跟蹤回訪制度，增強監督的有效性；要發揮黨內民主生活會作用，加強黨內監督；要定期召開行風監督員座談會和開展走訪活動，及時聽取意見和建議。

三、方法步驟

整個“五型”機關創建活動的方法步驟與我局開展的“創業服務年”、“創新推進年”活動實施計劃同步。

四、具體要求

1、提高認識，明確意義。創建“五型”機關是貫徹落實市委市政府“兩創”戰略的重要舉措，是實現“爭先創優”目標的重要環節，全局干部職工必須克服與己無關的思想，胸懷全局，以積極的姿態和飽滿的熱情投入到創建活動之中。

2、加強領導，擺上位置。創建“五型”機關是一項相互關聯的系統工程，各科室、隊、站、所和各群團組織必須把創建“五型”機關這件大事擺上與完成業務工作任務同等重要的位置，一起思考、一起部署，一起抓落實，一樣出成效。

3、搞好結合，整體推進。創建“五型”機關，要與“兩年”活動相結合，與年度工作目標任務相結合，與抓好機關作風建設相結合，確保今年各項工作的全面推進、全面提升。

4、密切配合，形成合力。創建“五型”機關標準高、要求嚴、內容多、涉及面廣，各行政科室和技術機構要充分發揮創建工作中的主體作用；各黨支部及群團組織要積極發揮職能作用和助手作用，共同把創建“五型”機關的各項工作任務落到實處。

第二篇：創建“五型機關”實施方案

創建“五型機關”實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，落實中央、省、市關于作風建設的意見，全面提高干部隊伍思想政治素質和業務能力，改進工作作風，進一步加強文體廣播電視局自身建設，實現各項事業更快更好發展，經局黨組研究，決定在我局開展創建“五型”機關活動。特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，以保持共產黨員先進性為目標，以創建“五型機關”為抓手，以加強執政能力為重點，以“比學習，帶頭提高素質；比工作，帶頭爭創一流業績；比奉獻，帶頭踐行服務宗旨；比作風，帶頭做好廉潔表率”的“四比四帶頭”活動及“工作優秀、服務優質、作風優良、環境優美，群眾滿意”的“四優一滿意”活動為內容，扎實推進學習型、服務型、效能型、廉潔型、文明型機關建設，培養造就一支具有履行崗位職責能力、緊跟時代發展要求的高素質干部隊伍，使文體廣播電視局機關成為敬業勤政、依法行政、高效理政、廉潔從政的表率機關，為促進縣委、縣政府決策的落實和加快實現“實力桐梓、小康桐梓、便捷桐梓、活力桐梓、和諧桐梓”的目標做出應有的貢獻。

二、目標要求

切實加強黨的基層組織先進性建設，努力實現領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”目標。

在創建“五型”機關的過程中，要通過自我整改和創新，做到“學習氛圍濃，服務態度好，辦事效率高，作風廉潔優，機關環境美”，基本實現：建設一流的干部隊伍，培育一流的工作作風，構建一流的和諧班子，創造一流的工作業績，樹立一流的機關形象。

三、創建內容

1、創建學習型機關。各部門要把提高干部隊伍素質作為促進機關工作開展的重要任務來抓。通過組織黨員干部開展“四比四帶頭”活動等形式，進一步強化機關黨員干部的學習，提高機關黨員干部的思想政治素質和業務能力，建設學習型機關。

2、創建服務型機關。廣泛推行服務承諾制、限時辦結制，逐步實行辦事公開，進一步開展“四優一滿意”活動。教育和引導機關黨員干部增強服務意識，克服機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現象，杜絕吃、拿、卡、要等不良風氣，切實轉變作風，建設服務型機關。

3、創建效能型機關。緊緊圍繞促進經濟社會發展，充分履行機關職能，科學設置績效目標體系，明確機關黨建工作和業務工作目標任務，分解落實工作責任，加強分類指導和督促檢查，改進和完善考核評價辦法，建立科學合理的評價機制和激勵約束機制；深入開展“爭先創優”活動，促進黨和政府各項決策部署的落實和本部門工作目標任務的完成，建設效能型機關。

4、創建廉潔型機關。認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》。抓好黨性黨風黨紀教育、典型教育和警示教育，引導黨員特別是黨員領導干部嚴格遵守黨的紀律和廉潔自律的各項規定，筑牢思想道德防線。堅持依法決策、民主決策和科學決策，結合機關實際，建立健全機關業務工作運行、管理和約束機制。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，督促干部職工依法行政，對制定政策、行政審批、執紀執法以及人、財、物管理等重點環節，開展經常性督促檢查，嚴肅查處違紀違法行為，建設廉潔型機關。

5、創建文明型機關。開展文明股（室）、文明窗口、文明崗位等創建活動，大力推進機關文化建設，深化社會公德、職業道德、家庭美德教育，開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，提高機關黨員干部的思想道德水平。推進“整臟治亂”，創建機關優美環境。開展爭做“組織的好幫手、群眾的貼心人”活動，發揮黨員在增進團結、促進和諧方面的表率作用。大力宣傳優秀黨員和先進模范人物的先進事跡。樹立先進，弘揚正氣，營造積極向上的機關氛圍。

四、具體措施

（一）創建學習型機關。

1、樹立學習理念。全體工作人員要樹立終身學習的理念，學習端正，講求實效，在工作中學習，在學習中工作，做到學以立德、學以增智、學以長才，具有扎實的理論知識、精深的業務知識、廣博的基礎知識，努力成為精通本職的專家。

2、嚴格學習制度。完善黨委理論中心學習組學習制度和機關干部學習制度，將學習情況和學習效果列為機關工作人員的述職和考評內容，確保參學率達到 100%，優秀率在 85% 以上，不斷提高全局干部職工的素質。要保證學習時間，局黨組中心學習組每季度至少組織一次學習，各股室每周集中學習不少于一次。領導干部每年至少撰寫兩篇調研報告或體會文章，普通干部每年至少寫一篇調研報告或體會文章。

3、改進學習方法。局黨組中心學習組的學習可以擴大到中層干部的范圍，局機關要采取培訓會、知識競賽、經驗交流的形式，寓學習于工作、寓學習于活動、寓學習于娛樂，增強學習實效。

（二）創建服務型機關。

1、健全完善并落實好掛牌上崗制、首問責任制、一次性告知制、服務承諾制等有關制度。

2、堅持依法行政，消減行政審批事項，簡化審批程序，規范審批行為。

3、建立深入基層聯系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，拓寬和暢通聯系群眾的渠道。

4、認真開展為民辦實事好事活動。

5、熱情接待群眾，無吃拿卡要等違紀行為。

（三）創建效能型機關。

1、科學設置效能目標體系。

2、落實機關黨建工作和共性目標要求。

3、按照“三定”方案做好部門常規工作，達到高效運轉目標。

4、完成縣委、政府交辦任務，工作有創新。

（四）創建廉潔型機關。

1、一是加強作風建設。繼承和發揚黨的優良傳統和作風，時刻牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的良好作風，培養高尚的生活情趣。領導干部要減少會議、減少應酬，嚴格控制參加各類慶典活動，確保把時間和精力投入到為群眾辦實事解難題上。

2、加強黨員領導干部自身建設。黨員領導干部要充分發揮模范作用，嚴于律己，廉潔自律，杜絕以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。

3、加大監督力度。要設立公開電話和征求意見箱，廣泛征求群眾意見和建議，對群眾舉報的問題，一經查實，嚴肅處理。同時，每年組織對中層以上干部進行一次廉政談話，達到規范機關工作人員的從政行為的目的。

（五）創建文明型機關。

1、堅持民主集中制。建立健全議事決策機制，堅持集體領導，民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡重大問題都要集體討論決定。堅持集體領導與個人分工負責相結合的工作制度，大事講原則，小事講風格，補臺不拆臺，做到分工明確，團結協作，顧全大局，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。

2、結合文體廣電工作實際，開展健康向上的文化體育活動，營造良好的工作和學習氛圍。

3、工作中，要講大局、講奉獻，有團隊意識，上下一心，左右同向，相互配合，相互支持，做人民公仆，讓人民滿意。

五、有關要求

開展創建“五型”機關活動，是新形勢下加強自身建設的新舉措，是促進黨員干部發揮先鋒模范作用的有效載體，是鞏固和擴大學習教育活動成果的有效手段。全局上下要高度重視，統一思想，在單位內部形成濃厚的創建氛圍。各部門要對這項活動精心組織，周密安排，既要保證活動按照規定要求正常進行，又要通過活動的開展，促進我局各項工作任務的完成，做到“兩不誤、兩促進”。要堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，注意總結開展活動的好經驗、好做法，選樹、宣傳活動中涌現出的各類典型，促進活動扎實有效地開展。

六、組織領導

根據縣委、縣政府的相關要求，我局成立創建“五型機關”領導小組，其組成如下： 組 長：令狐榮楷

副組長：陳平王朝建 袁細強 劉后福 韋大強

成 員：舒 昶 張宗榮 楊 迎 田茂軍 張

維

畢榮國 劉 健 廖世剛 彭先華 婁 靜

張 偉

領導小組下設辦公室于局辦公室，舒昶同志任辦公室主任。

第三篇：創建五型機關群眾滿意機關實施方案

創建五型機關、群眾滿意機關

實施方案

為進一步鞏固作風建設、效能建設成果，優化經濟發展環境，促進服務型政府建設，著力提升服務民生的效率和水平，保障我局“比學趕超爭一流、創業創新促發展”為主要內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的深入開展，制訂如下方案。

具體內容

（一）創建學習型機關

1、改進學習方式。要采取請進來與走出去、集中輔導與個人自學相結合等多種形式，深入學習黨的十七大精神；深入學習以《節約能源法》、《浙江省促進中小企業發展條例》等為重點的法律法規；深入學習專業知識，切實提高履行崗位職責的能力。

2、完善學習制度。堅持集中學習制度，局領導班子成員要帶頭學，并在學習上與隊伍建設相結合，及時掌握干部職工思想狀況，對存在的問題及時加于幫助教育；開展形式多樣的學習、培訓、研討和講座，提倡自學，并組織撰寫學習體會或調研課題，不斷提高理論素養和學以致用的能力。高質量地完成我局年初確定的10個調研課題。

3、創新學習載體。制定學習計劃，明確學習重點，發揮局黨委中心組理論學習的作用，帶動和推進黨員干部的理論學習。堅持每季一次的科室內部業務工作匯報會和業務輔導交流會制度，開展工作交流，加強對前瞻性、創新性和重點難點問題的研討。充分發揮OA辦公平臺的作用，探索開展網上學習、討論和交流活動，對學風正、效果明顯的干部職工給予鼓勵，以促進全局機關干部職工形成良好的學習氛圍。

（二）創建創新型機關

1、明確創新目標。各科室（中心）要把創新貫穿日常業務工作的方方面面，圍繞市委市政府中心工作、經貿局的業務工作進行創新。通過召開座談會、發放調查問卷、約談走訪等形式，積極動員社會各界人士獻計獻策，特別是要充分發揮黨代表、人大代表、政協委員和民主黨派建言獻策的作用，每個干部至少要提1條創新建議。

2、理清創新思路。要改變坐堂辦公的工作模式，積極下基層，走訪企業，以浙江省14個經濟強縣（市）經貿部門的先進工作為趕超目標，找準差距，在工作中邊實踐、邊探索、邊總結，探索經貿工作的新路子、新程序、新辦法。不斷創新工作措施、工作載體、工作程序。

3、力求創新實效。要把創新項目分解到各科室（中心），各科室（中心）要結合工作實際，精心設計創新品牌，使之經常化、制度化。如：創新融資服務方式、創新項目推進方式、創新中小企業培育方式、創新招商選資方式、創新節能降耗工作的推進方式等，切實幫助解決企業在發展中遇到的困難，要以創新的思路和方式解放思想，迎難而進，通過我們的不懈努

力，推進桐鄉經濟的持續穩定健康發展。

（三）創建服務型機關

1、規范服務行為。全面推行首問負責制、服務承諾制和責任追究制，倡導“真情、盡責、便捷、高效”的服務理念，切實做到“微笑服務”、“一站式服務”，杜絕不正之風和推諉拖延現象。依據工作職能和崗位特點，完善服務承諾制和行為規范，強化服務窗口建設，盡可能簡化程序，提高服務效能。

2、拓展服務內容。積極開展“下企業、解難題、促發展”活動，以加強對中小企業的服務，切實幫助解決實際困難。局領導班子成員和各職能科室至少要確定一個企業、項目，開展以服務經濟、服務企業、服務項目為內容的“三服務”活動。深化“百局聯百村，共建新農村”活動，幫助聯系村，發展壯大村級集體經濟。

3、優化服務平臺。在經濟信息、技術服務等方面建立公共服務平臺，整合相關資源，為企業提供全方位的指導與服務。開展“法律進企業”、“廉政文化進企業”活動，推動企業法制和廉政文化建設，并結合全市集中開展“千名中層服務基層”活動。同時，加大對企業信息化建設的扶持力度，著力推進企業信息化試點示范工作，為廣大中小企業創業創新提供支持。積極對外組織投資推介活動，宣傳我市良好的投資環境。

（四）創建效能型機關

1、積極履行部門職能。要主動、高效、優質地做好職能工作。當前，工業經濟形勢十分嚴峻，許多困難和問題集中凸

現出來，我們面臨的工作任務重、壓力大；因此，我們必須全面正確的去看待和應對，要換位思考；要站在服務對象的角度去做工作、看問題；要建立重點項目跟蹤服務聯系制度，每月了解、掌握、通報鎮、街道、開發區及各個重點投資項目建設的進展情況和投資完成情況，及時了解項目建設過程中遇到的問題和困難，在局領導班子成員結對聯系重點項目和企業的基礎上，加強與有關部門、鎮、街道協調和溝通，切實了解和幫助企業克服各種困難，加快推進重點工業投資項目的實施，高質量的完成市府分解到我局的18個方面的重點任務，確保市委市府年初確定下達的各項工業經濟的目標任務的全面完成。同時積極做好信訪、平安、法制、作風效能建設、人大代表和政協提案議案辦理、市長電話辦理等方面的工作。

2、建立政務公開機制。在前期完成公開目錄、公開指南及2007信息上網的基礎上，努力做好新信息公開、網站維護及申請受理工作。整合暢通民意交流渠道，開展與網民面對面交流，充分發揮熱線信箱、市長電話等民意交流載體的作用，著力形成多層次立體化的民意表達和反饋機制。

3、完善內部管理制度。開展“制度建設年”活動，把近年來開展效能建設活動、作風建設年活動等活動過程中形成的各項規章制度，進行整理，并印發給全體機關干部職工，使之成為干部職工的行為規范，提升干部職工隊伍的整體素質，以求建立高效的服務基層的長效機制。

（五）創建廉潔型機關

1、加強黨風黨紀教育。堅持日常教育、示范教育和警示教育相結合，認真學習有關黨風廉政建設方面的規章制度，加強對黨員干部的紀律教育、法制教育，不斷增強黨員干部的黨紀政紀觀念；組織干部觀看反腐敗警示教育專題片，堅持用正反兩方面典型，引導黨員干部筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。

2、落實黨風廉政責任制。局領導班子成員要自覺遵守廉潔自律的各項制度和規定，認真落實民主集中制，嚴格執行述職述廉、重大事項報告、收入申報等制度，廉潔從政，干凈干事，當好表率。充分運用黨內監督、法律監督、社會監督等多種手段，對全局黨員干部進行有效監督。

3、規范從政行為。嚴格財務管理，強化節約意識，從節約一滴水、一度電、一張紙等小事做起，自覺養成勤儉節約的良好習慣。切實加強公務接待、公務用車管理，減少不必要的接待、擺闊，外面來人清茶一懷，不需要來人必請，要從緊招待范圍和標準，節約開支，使更多的精力和財力投入到工作中去。從制度上、源頭上治理腐敗。加強普法教育，不斷提高黨員干部的法制意識和依法行政的自覺性。

創建活動分三個階段組織實施：

一是宣傳發動階段（3月－6月中旬）。制訂“五型”機關暨服務民生滿意機關創建活動實施意見，進行廣泛動員部署。

二是扎實推進階段（6月下旬－7月）。各科室（中心）要在局整體計劃的基礎上，抓住重點，全面務實開展好“五型”

機關暨服務民生滿意機關創建的各項活動。

三是深化提高階段（8月－12月）。結合本各項工作，做好主題實踐活動的深化提高工作；結合目標責任制考核，將活動開展情況及目標成效，作為檢驗評估各項工作的重要內容；總結提煉有效的工作方法，推廣成功經驗，促進活動成果制度化、經常化。

幾點要求：

各科室（中心）要嚴格按照實施意見，統籌兼顧，注重創新，抓好活動的各個環節。要注重與學習宣傳貫徹黨的十七大精神，與深化“樹創”活動，與經貿局正在開展的日常工作緊密結合，精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，確保創建活動取得實效。

領導小組辦公室具體負責活動的組織開展、檢查督促、總結驗收等各項日常工作，確保整體活動起點高、力度大、措施實、效果好。同時，要把開展創建“五型”機關活動作為經貿局的一項長期性工作，常抓不懈，不斷深化。把創建活動取得的成效體現在制度建設中，形成新的工作機制，推動經貿局工作再上新臺階。

第四篇：創建五型機關活動實施方案

海倫市司法局創建五型機關活動實施方案

為切實加強機關作風建設，提升創業服務水平，根據省效能辦、省直機關工委《關于深化全省機關作風建設實施方案》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈全市開展創業服務年活動實施方案〉的通知》要求，結合我市實際，制定“建設五型機關，爭做五型干部，深化機關作風建設”實施方案如下。

一、工作目標

緊緊圍繞市委、市政府“一條主線、六個重點”工作部署，以服務創業、富民興贛為主題，以打造最優創業環境為目標，以開展“建設五型機關，爭做五型干部，深化機關作風建設”主題實踐活動為載體，著力解決機關作風建設中影響創業和發展方面存在的突出問題，努力建設學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型（簡稱“五型”）機關，爭做“五型”干部，不斷深化機關作風建設，大力營造科學發展的良好環境，進一步樹立機關“為民、務實、清廉”的良好形象。

二、主要內容及措施

（一）加強學習，提高素質，努力建設學習型機關，爭做學習型干部。

大力倡導學習之風。要把學習作為加強機關作風建設的首要任務，認真抓好中國特色社會主義理論體系的學習，用黨的創新理論成果特別是科學發展觀武裝黨員干部頭腦；認真抓好中央、省委、市委重大決策和工作部署的學習，把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來；認真抓好業務知識的學習，有效提升業務能力和工作水平；認真抓好蘇區精神和焦裕祿精神的學習和弘揚，大力增強愛崗敬業的責任感和使命感。要多渠道、多層次加強干部教育培訓，根據《贛州市2010年干部教育培訓工作計劃》和“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，發揮各級黨校主陣地和“干部在線學習城”等各種培訓資源的作用，探索公務員學分制及菜單式培訓方式，扎實開展干部培訓。要不斷創新學習形式，通過黨員論壇、社科講堂、宣講報告會等形式，開展豐富多彩的學習活動。要積極開展每季讀一本書、聽一場報告、寫一篇文章、組織一次討論的“四個一”學習活動。要積極開展崗位練兵和技能競賽，著力提高機關干部的業務素質和服務技能。要建立健全學習制度，完善學習激勵機制，嚴格實施《贛州市縣級干部教育培訓學分制考核管理試行辦法》和《正科級領導職務干部政治理論水平考試制度》，把“述學”、“評學”、“考學”情況列入黨員民主評議、干部選拔任用的重要內容，切實推動機關學習的經常化、制度化、規范化。要把建設學習型領導班子作為建設學習型機關的重點，堅持和健全黨委（黨組）中心組理論學習制度，在領導干部中開展自主選學試點工作，充分發揮黨委（黨組）中心組和領導干部在政治理論及業務學習中領學和示范作用。要認真學習貫徹《廉政準則》，納入宣傳教育工作總體部署，列入黨組（黨委）中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內容。各地、各部門要及時總結交流學習型機關建設經驗，表彰和獎勵建設學習型機關的先進典型。（責任部門：市委宣傳部。配合部門：市委組織部、市直機關工委、市人力資源和社會保障局）

（二）以人為本，勤政為民，努力建設服務型機關，爭做服務型干部。

大力倡導服務之風。要強化服務中心、服務基層、服務群眾意識，切實轉變機關作風。要把握服務重點：服務好企業，為企業特別是招商企業提供良好的政策和投資環境；服務好農村，把推動城鄉黨建工作統籌發展作為重要內容，深入開展干部服務新農村建設“三比三看”活動；服務好城市社區，做好單位與社區結對共建工作；服務好基層，深入實際加強調研，切實解決基層存在的突出問題；服務好民生，情系民眾，為群眾辦實事、辦好事。要建立健全服務制度，完善服務機制：堅持推行首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、崗制等制度，規范服務內容、標準、職責；改進服務手段,推進電子政務，簡化各種行政審批程序，提高工作效率和服務水平。要組織群眾就機關服務創業的意識、效率和質量進行評議，廣泛征求對機關服務創業的意見和建議，努力找準并切實解決群眾反映的突出問題，不斷改進工作作風和工作方式。（責任部門：市直機關工委。配合部門：市紀委監察局、市人力資源和社會保障局、市統計局）

大力倡導創新之風。要增強創新意識：解放思想，破除安于現狀、墨守成規陋習；挑戰自我，確立勇創一流的工作標準；立足本職，在理清工作思路、完善工作機制、改進服務方式、提高行政效率等方面創造性地開展工作。要提高創新能力：堅持在學習中創新，不斷夯實創新的理論基礎；堅持在實踐中創新，不斷發現新情況、探索新規律、解決新問題。要處理好繼承和發展的關系、務實和務虛的關系、眼前和長遠的關系，使創新更具針對性、實效性。要建立完善創新激勵機制，把創新實效列入干部考核考察的內容，激發銳意進取、開拓創新的積極性,營造濃厚的創新工作氛圍,大力推進創新工作不斷發展。第二季度，擬組

織創業服務創新“金點子”征集評選活動。（責任部門：市直機關工委。配合部門：市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局）

（四）求真務實，狠抓落實，努力建設務實型機關，爭做務實型干部。

大力倡導務實之風。要強化務實意識和效益觀念，堅持講實話、辦實事、鼓實勁、重實效、創實績，糾正和克服急功近利、弄虛作假、“文山會海”等形式主義、官僚主義作風；堅持標本兼治、注重長遠的指導思想。要深入實際，堅持下訪、約訪和分類接訪等制度。要結合工作性質和任務加強調研，在五月份開展“調查研究月”活動，積極撰寫有質量的調研報告，促進工作落實。要加強制度建設，進一步完善有關工作體制機制，努力簡化機關行政審批工作程序；嚴格控制會議規模和數量，精簡各類文件，大力倡導文明節儉之風，降低行政成本。廣泛開展公益活動，大力推進“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧機關建設，積極爭做務實型干部。（責任部門：市直機關工委。配合部門：市紀委監察局）

（五）艱苦奮斗，清正廉潔，努力建設廉潔型機關，爭做廉潔型干部。

大力倡導廉潔之風。要加強廉潔從政教育，樹立正確的權力觀、政績觀，深入開展黨紀政紀條規教育、案例警示教育和“弘揚紅色傳統，抵制黑色腐敗”為主題的反腐倡廉宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線，營造學廉、崇廉、守廉、倡廉的環境氛圍。要深入開展廉政文化進機關活動，做到“五有”，即有健全的組織機構和制度，有活動的場所和設施，有經常性的反腐倡廉教育，有豐富多彩的廉政文化活動，有符合機關實際的特色亮點。要嚴格遵守《廉政準則》各項規定，按照要求和規定，進一步規范領導干部從政行為。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，貫徹落實“三重一大”規定。要積極推進黨務、政務公開，在政府門戶網站、單位網站設置黨務政務公開欄，及時公開政策法規、工作動態等信息，制定辦事公開指南和辦事公開目錄。強化監督檢查，嚴肅查處影響機關效能，損害創業服務環境的人和事，嚴格責任追究。（責任部門：市紀委監察局。配合部門：市直機關工委）

三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。“建設五型機關，爭做五型干部，深化機關作風建設”是全市“創業服務年”活動五項重點工作之一。各地、各單位要充分認識開展主題實踐活動的重要意義，把主題實踐活動納入創業服務年活動總體方案之中，周密部署，精心組織。公務員之家。

（二）統籌兼顧，注重結合。各地、各單位要把主題實踐活動與鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，與機關黨建工作結合起來，與本單位的業務工作結合起來，與解決實際問題緊密結合起來，要把“服務中心、建設隊伍”貫穿主題實踐活動的始終，扎實推動深化機關作風建設的開展。

（三）真抓實干，務求實效。要結合本地、本單位的實際，注意抓點帶面，分類指導，及時總結推廣經驗做法。要力戒形式主義，不做表面文章。要靈活多樣，確保活動有效進行。市效能辦、市直機關工委將適時召開現場會、調度會進行指導，對機關作風建設情況將適時組織明察暗訪，及時通報作風巡查結果。市直機關工委將結合機關黨建工作目標管理，把這項工作作為重點工作進行檢查考核，年底將評選表彰市直單位“五型”機關和“五型”干部。

第五篇：創建五型機關活動實施方案

為認真落實市委九屆四次全會精神、全市關于深入開展“五型”機關創建活動部署和全縣有關會議精神，決定在全鄉范圍內深入開展“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”機關（簡稱“五型”機關）創建活動，通過活動的開展，建設符合時代要求、適應發展需要、人民群眾滿意的黨政群機關，營造更加有利于調動全體鄉干部積極性、主動性和創造性，更加有利于提高辦事效率、工作水平和服務質量的優良政務環境、法制環境和社會環境，樹立“人人都是創新主體”的理念，以創新的思維和舉措推動當前奧運安保、經濟發展、改善民生等重點工作。

一、指導思想

二、目標要求

1、創建學習型機關，打造一流機關干部隊伍。領導干部要帶頭學習，作出表率，機關工作人員樹立終身學習意識，養成終身學習習慣，使學習成為一種職業習慣和從政時尚。

2、創建創新型機關，推動各項工作提升發展。深化“學浙江、見行動”主題活動，從根本上找準與發達地區在思想觀念、體制機制方面存在的差距，切實增強憂患意識、危機意識、責任意識、發展意識，自覺把思想認識從舊的觀念、體制、做法中解放出來，真正做到思想解放、觀念更新。

3、創建效能型機關，提高工作效率和質量。

4、創建服務型機關，增強服務意識和責任。

5、創建廉潔型機關，建設干凈干事的干部隊伍。深入貫徹落實黨和國家的方針、政策，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為。全面落實和遵守黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系建設有關規定，加強機關工作人員自身建設。

三、主要措施

1、抓學習提高素質。機關要建立集中學習制度，抓好黨的政治理論的學習，業務知識的學習，市場經濟理論和法律法規的學習，現代科學技術和先進典型的學習，真正從思想上確立正確的人生觀、價值觀和科學的發展觀、政績觀，從素質上具備多謀善斷的思維能力和善于操作的實干能力。組織開展“七個一”系列活動，（1）組織一次學習十七大精神和黨章知識競賽活動。（2）組織開展每月讀一本好書活動。（3）組織開展每月一次講座活動。（4）組織開展一次深入基層調研活動。（5）探索一項創新工作。（6）組織開展一次業務知識競賽。（7）組織一次市外參觀學習。

2、開展業務崗位練兵。通過集中學習、自我學習、交流研討等多種形式，在機關營造濃厚的學習氛圍。深入開展“五看五比五促”主題實踐活動，即在全市看實力、比位次、促名次爭上游；在全縣看實績、比創新、促發展奔小康；在單位看班子、比干勁、促工作創一流；在基層看作風、比服務、促落實求實效；對外看形象、比誠信、促環境爭項目。

3、解放思想推進工作創新。在全鄉廣泛開展“學浙江、見行動”主題活動，全鄉要結合工作實際和服務對象，多渠道征求意見和建議；黨組織要組織開展“我為發展獻一策”活動，每名機關干部至少要提一條創新建議，把“五型”機關創建活動引向深入。