第一篇：關于籌建江蘇響水生態化工園區科技園的方案

關于籌建江蘇響水生態化工園區科技園的方案

根據市委市政府、關于加強培養特色的產業的意見中提到，2012年每個特色產業園區都要實現基礎設施配套。產業服務配套，科技服務配套，和商務配套。全部通過A 級園區驗收。服務配套水平有較大提高。以及根據鹽城市省級開發區新興產業、特色產業創新、創業載體建設基本要求建設四大平臺：科技成果展示與交流平臺、公共服務平臺、科技創新研發平臺、創村企業平臺等要求。結合我區實際情況，特制訂江蘇響水生態化工園區科技園規化。

一、科技成果展示與交流平臺

（一）功能定位及要求

科技成果展示下交流平臺是展示當地新興產業、特色產業發民現狀和遠景的場所，是能興趣辦小型技術交流活動和會議的場所。

1、新興產業、特色產業布局及建設規劃圖，品牌的集中展示（國家級、省級）；新興產業、特色產業基本情況介紹及成果介紹與展示。

2能舉辦小型技術交流活動和會議場所。

3多功能會議廳。

1、能滿足100人以上開會的會議場所桌椅等。

2、具備學術報告廳功能

3、擁用大屏幕投影系統、音響系統，具備介紹縣情、經濟發展成就、規化、各級領導考察場景、產業化發展數據等的功能。

二、建設單位

科技成果展示與交流平臺應由省級開發區管會建設。建設縣科技部門協助科技成果展示與交流平臺的建設。

三、場地面積

科技成果展示與交流平臺建筑面積不少于5000平方米。

四、公共技術服務平臺

（一）功能定位

公共技術服務平臺主要包括7個中心：科技信息服務中心、標準檢測服務中心、人力資源服務中心、投融資擔保服務中心、研發協作服務中心、創業孵化服務中心和工來設計服務中心。

1、科技信息服務中心

提供文獻檢索、行來情報、專利申請、科技項目申報等服務。

2、標準檢測服務中心

提供檢測認證、標準研究與制定、質量管理、測試培訓、實驗設備資源共享等服務。

3、人力資源服務中心

1、提供政策咨詢、求職與用人登記、職業指導、職業推薦、職業

第二篇：響水生態化工園區學習借鑒新經驗奮力開創新局面

學習借鑒新經驗奮力開創新局面

響水生態化工園區

2011年7月22日

各位領導：

通過為期兩天的外出參觀學習，我們進一步開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，贛榆、漣水、建湖3個縣嶄新的發展理念和卓越的工作成就，令人嘆服，催人奮進。尤其是建湖、漣水把加快發展新興特色產業，作為搶抓發展機遇、打造產業高地的戰略選擇，作為致富一方群眾、增創區域優勢的現實載體，作為保增長與轉方式緊密結合的重要抓手，值得學習，值得借鑒。我們感觸很多、啟發很大、體會很深。一是堅持產業招商不動搖。以現有規模企業為主體，以產業鏈為紐帶，突出招大引外，努力實現“單個項目招商向產業招商、產業招商向產業鏈招商、產業鏈招商向產業園招商”的轉變；二是堅持轉型升級不動搖。積極鼓勵有條件企業實施開放式重組，主動掛大靠強，著力強化國內外大企業、大集團的深度合作，整合現有資源，優化資源配臵，切實提高單位面積的投資強度和產出效益；三是堅持科技創新不動搖。進一步建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，引導企業堅定自主創新意識，改進技術裝備、降低資源能耗、減少污染排放、提高規模效益，鼓勵和支持重點企業，完善提升技術創新公共平臺，加快研制具有獨立知識產權的核心技術和高端產品，努力培育全國乃至全球具有銷售和定價權產品品牌，不斷提高產品競爭力和市場占有率；四是堅持真抓實干不動搖。倡導腳踏實地、1求真務實，多做少說、只做不說，把一門心思凝聚到干事業上，把所有精力集中到辦實事上，把全部本領用到促發展上。以雷厲風行、勇于爭先的作風，以排除困難、志在必得的氣魄，堅定不移地落實科學的發展理念和發展思路，推動一方經濟跨越發展、科學發展、和諧發展。

兩天的考察學習，我們清楚地看到自身存在的差距。下半年，我們將深入貫徹縣委八屆六次會議和第九次黨代會精神，按照縣委工作會議要求，借鑒新經驗，策應新形勢，落實新舉措，確保全面超額完成縣委、縣政府下達的各項目標任務。

一、重抓新特產業。按照 “新特產業倍增計劃”和 “四有三聚”要求，堅持規劃引領，大力推進已經通過規劃評審的鹽化工化工產業園實施步伐，全力打造百億園區、百億產業、百億企業“三百工程”。一是做大龍頭。強勢推進大和氯堿技改擴能工程，在現有30萬噸生產裝臵基礎上，加快上馬第二個30萬噸離子膜燒堿生產裝臵，力爭2012年底、確保2013年上半年實現年產60萬噸離子膜燒堿產能。二是做強企業。加快大和苯胺、氯化石蠟、氯化橡膠、氯化聚乙烯、高濃度堿、力禾顏料、大明化工、天容股份等在建項目建設進度，努力實現產業規模集聚效應，致力打造江蘇省知名的鹽化工特色產業園。全年實現鹽化工產業銷售100億元。三是做粗鏈條。突出招大引外，堅持擇商引資，全力引進一批投資規模大、產業關聯度高、資源綜合利用好、帶動能力強的產業鏈項目。重點圍繞鹽化工下游系列項目，加大吃氯、耗堿、加氫項目引進力度，做粗產業鏈，形成產業群，年內力爭再簽約億元以上產業鏈項目2-3個。對新簽約的雙樂顏料、40萬噸聚醚、8萬噸中高檔染料等投資超5億元項目，加快手續辦理，力爭年底開工建設。

二、重抓項目建設。按照項目實施“五個一”要求，狠抓關鍵環節，緊扣時間節點,一著不讓推進。一是開工項目抓進度。對新開工的瑞和新材料、泰和化學、業豐工貿、力禾顏料等4個項目，強化措施，狠抓落實，確保年底完成土建、設備安裝。二是在建項目抓竣工。對天容股份、泓源化工、大明化工、威耳三期等 30個在建項目，倒排工期，做到行政許可手續與項目建設同步、生產要素調度與水電汽及其排污設施配套同步，組織建筑施工與設備安裝同步，建設資金與流動資金籌集同步，全部達到時間節點要求。聯化技改、臺舍化工等8個技改項目，加快建設進度，確保年底前竣工6個。三是竣工項目抓投產。對已竣工的綠利來股份、華業醫藥、信立顏料、中宇化工、興平化工，今年新竣工的大和技改、金隆技改等9個項目，完善生產手續辦理，爭取快投產、早達效。同時，突出精抓外資項目，抓住大和項目環保審批解凍的有利時機，加快投資1000萬美金的臺資項目氯化聚乙烯和增資1000萬美金的以色列項目歌得諾貝手續服務，推進投資300萬美金的港資項目新宇環保科技手續辦理，確保7月份外資到帳；做好投資300萬美元的臺資項目東邦化工技改審批進度，力爭年內外臺資到帳；積極幫辦40萬噸聚醚項目有關手續，力爭年底開工建設。

三、重抓企業服務。一是科技研發服務。進一步加大1.39萬平方米科技創新大廈的推進力度，確保7月底進場建設，明年6月份主體工程竣工。繼續推進與高校院所技術深度合作，和南京大學建立科技合作公司，和上海交通大學共建科

技孵化器，和南京工業大學成立海洋化工研究院，組建7-8個專業服務平臺，在裕廊、聯化、雅克、威耳建立研發中心。二是融通資金服務。堅持集中對接與個別對接相結合、銀企見面與園區推介相結合、企業互保與園區擔保相結合，降低貸款風險，提高對接效率。在上半年幫助企業解決資金缺口3億元的基礎上，下半年再組織銀企對接活動6-8次，力爭融資8億元，加快企業發展。三是市場信息服務。切實加強企業運行形勢監測，堅持掛鉤服務機制，建立定期走訪制度，發現苗頭及時提醒，發現問題快速處理，促進企業健康運行。同時突出重點企業，實行分類管理，強化收入征繳。對稅收超千萬元大企業實行緊密式管理，定人定企服務，掌握經營動態，支持企業發展；對稅收在500萬元左右中型企業實行引導式管理，定期座談交流，幫助企業分析市場，剖析原因，擴大銷售；對稅收低于100萬元的小企業實行擠壓式管理，按月編制稅收報表，排總量、報進度、算稅負、找問題，促進小企業按規定納稅，力爭做到應收盡收、顆粒歸倉。年內確保新增銷售超億元企業5家，稅收超千萬元企業1-2家，稅收超500萬元企業3-5家。四是人力資源服務。在引導企業 “菜單式”培訓人才的基礎上，赴上海、山東、徐州等地參與人才市場招聘3-5次，組織當地集市專場人才招聘6-8場，及時招引緊缺技術人才600名以上，滿足企業用工需求。五是手續審批服務。加大安全防護區域范圍內拆遷安臵力度，集中精力、集中人力、集中時間，強勢推進，確保在10月底前拆遷安臵200戶，年內拆遷安臵300戶，破除項目審批啟動壁壘；加快固廢中心建設進度，8月份全面開工建設，明年8月竣工運行，提供項目審批堅強后盾；加強環保安全整

治成果鞏固，完善隱患排查整改長效機制，確保長治久安。

四、重抓轉型升級。一是強化上市融資，做大龍頭企業。積極實施企業上市工程，做好大和氯堿、天容股份、華業醫藥3家企業上市前服務工作，力爭2-3年內培育成為母體在響水的上市公司。二是強化產業聯盟，整合弱小企業。注重引導發展較快、質態良好、技術創新能力強的骨干企業，兼并地域相近、產業關聯、投資乏力的弱勢企業。加快推進生龍化工、長洋化工、博霖化工、東海化工、華亨化工等中小企業整合步伐，加快企業兼并重組，促進企業做大做強。三是強化清潔生產，培植綠色企業。對企業實行強制性清潔化生產審核，提高企業清潔化生產水平，積極創建零排污、零泄漏企業，到今年底，確保園區內生產企業實施強制性清潔生產審核比例達到100%，所有企業全部通過ISO14000環境管理體系認證和環境標志產品認證驗收，全面提升綠色生態經濟環境，積極創建省生態示范園區。

第三篇：中關村科技園生態園區建設啟動大會方案

附件1：

中關村科技園生態園區建設啟動大會方案

一、主辦單位：中關村科技園區管理委員會

二、承辦單位：中關村國際環保產業促進中心

三、地點：海淀展覽館（一號展廳）

四、展覽時間：2008年4月18日至20日

五、主題：倡導生態文明。建設生態園區

六、實現目的：宣傳生態文明理念，啟動生態園區建設，展示科技創新成果，推廣清潔生產技術，推薦優勢品牌企業，促進環保能源產業發

展。

七、參展企業：園區內環保、能源類企業

八、來賓：各級政府有關領導、相關領域專家學者、國內外生態園區體代表、中關村下屬各園

區規劃建設負責人、園區建設開發商、環

保企業代表、環保組織、新聞媒體、一般

觀眾。

九、展覽區劃：

（一）綜合展示區

１． 改革開放30年,從宏觀的角度回顧改革開放30年來國

家的生態建設,環境保護方面的重大成就.２． 中關村園成立20年:通過文字、圖片、實物、影視等

形式表現園區環保能源企業的發展歷程。

３． “十七大”第一年：抓住今年作為生態建設實施第一

年的難得機遇，強調中關村科技園區在國家發展和生態建設中所起的龍頭作用。

４． 2008奧運年：搭建奧運板塊，在奧運年之際充分反映

園區環保、能源企業與奧運工程建設的驕人業績。

（二）專業展示區：

1.節能與新能源技術區（8-12家企業）：

展示園區在工業節能、建筑節能、交通節能及新能源和可再生能源利用方面取得的成果，推介一批先進技術、產品。

2.水處理技術區（8-12家企業）：

展示中關村園區企業在污水處理、中水回用、雨洪利用、工業水循環、節水型噴灌、凈水系統等方面技術發展情況。

3.固體廢棄物生理技術區（5-10家企業）

突出展示電子廢棄物處理，餐廚垃圾處理及污泥處置產品，展示中關村在固體廢棄物處理方面取得的成就。

4.清新空氣區（5-8家企業）

展示中關村園企業在脫硫、除氮、除塵、室內空氣潔凈、汽車尾氣治理等方面產品、技術、服務。

5.其他相領域展區(8-12家企業)

環境服務、在線監測等與環保、能源相關的IT、生物技術展示。

（三）園區展示區：以中關村下屬園區為主體，選擇在生

態型園區建設過程中，取得好成績并具有示范作用的園區并進行展示。

（四）設立咨詢柜臺：專家現場解答，開展建設生態型園

區規劃咨詢，解答在規劃制定和建設中的實際問題。

第四篇：努力做好環境保護各項工作精心打造生態秀美化工園區

努力做好環境保護各項工作精心打造生態秀美化工園區

揚州化學工業園（以下簡稱化工園區）是響應省政府沿江開發總體戰略，由揚州市委、市政府在儀征設立的化工產業帶，也是儀征市重點發展的五大經濟板塊之一。化工園區于2004年12月成立，現已成為揚州市和儀征市重要的經濟增長極。

近年來，揚州和儀征兩級政府、化工園區和園區企業在環保方面做了大量工作，取得了一定的成效。隨著化工園區的逐步建成，園區企業的逐步投產，大家對環保的認識也在逐步提高。市民們對化工園區的發展十分關心，對環保方面的問題非常關注，對進一步做好環保工作提出了一些意見和建議。

一、化工園區應當重視的幾個問題

1、對現有污染源的有效治理還不夠得力。

化工園區的一些企業生產工藝和設備不能很好地滿足環保的要求，而根據《環保法》的規定，環保部門對設計工藝并沒有監督審查驗收的權利，事后整改就顯得事倍功半，相當復雜，所需的過程也比較長。江蘇優士化學有限公司先后于2004年8月和2005年8月進行了兩次廢氣整治，共投入治理資金550萬元，氣味排放初步有所好轉。在相關部門督促下，該公司又從生產工藝等四個方面入手，進行廢氣深度治理。截至目前，氣味問題尚未徹底解決。方順糧油公司也投入了大量資金來解決氣味問題，但至今仍未從根本上解決。看來，在較短的時間內徹底解決化工園區企業的所有環保問題，無論是企業還是相關部門都還沒有這個底氣。

2、對企業排污的實時監控手段、設備遠未到位。

隨著企業的發展，科技含量日益提高，環境監察設備和手段也應隨之得到提高。而目前環保部門的自動監控中心尚未建立，不能隨時掌握企業污染物排放的濃度、強度。特別是在廢氣問題上，缺乏數據支撐，不能作定性的和定量的分析；對于一些污染因子，環保部門目前尚不具備監測能力；在平時的環境監察中，還不能隨時取證，甚至要靠人的感官、嗅覺器官去感覺、體驗。據大連化工的負責人介紹，臺灣長春集團在高雄和馬來西亞都建有同類企業，當地環保部門給企業安裝了可旋轉的攝像探頭以隨時監控，自動化的氣體分析裝置由環保部門直接安裝在企業相應位置，可以實時監控所排廢氣的成分和濃度。

企業排污的先進監控手段的缺乏，讓環保部門也頗感尷尬。有時群眾向環保局反映某企業偷排污水，等環保部門派人過來，情況又發生變化了，群眾說偷排了，企業相關人員說沒有偷排，沒有足夠的依據和數字來支撐，環保部門往往很難下結論。

3、園區環保基礎設施建設還跟不上園區經濟的發展速度。

目前，化工園區青山污水處理廠尚在建設之中，還沒有竣工投入使用，化工園區污水管網還缺乏有效管理，胥浦河綠化隔離帶尚未完全建好，部分拆遷工作還沒有如期完成。所有這些，都給園區環保工作帶來一定的難度。

要著力解決化工園區環保基礎設施建設滯后的問題。化工園區要發展，肯定會有不少新的企業入駐，如果出現新的污染，市民意見會更大，從而對化工園區的招商引資工作產生負面影響。相關部門應當將環保基礎設施與園區經濟項目建設同步進行，最好適度提前，讓這些基礎設施早日發揮作用，可以及時處理化工園區的廢水廢氣廢渣，隔離氣味，有利于做好園區環保工作，從而為招商引資工作創造良好的環境和氛圍。

4、環境意外事故的防范預案還不夠清晰細化。

化工園區的不少企業，由于生產經營的需要，都配備了大容量的原料罐。如大連化工公司的丙烯醇，貴飛化工公司的苯，瑞祥化工公司的液氯等都儲存企業的原料罐中。這些罐體，對化工企業來講是必需的，但對于周邊居民而言則存在著潛在的隱患。雖然化工園區、市政府相關部門和相關企業做了種種準備工作，但是誰也不敢保證萬無一失。那么，萬一出了事故，相關部門應當怎么處理？企業員工、周圍老百姓要不要疏散，往哪里疏散？交通工具怎么安排？防護措施怎么采取？所有這些防范預案，都必須清晰、細化，而且應當在一定范圍內公布，讓周邊市民知曉。如果方案不夠清晰、細化，那么一旦有事，就會手忙腳亂，不利于問題的解決。

化工園區各企業和相關部門，要認真查找事故的隱患，努力防范事故的發生，要進一步細化環境事故應急預案，落實資金、人員、物資，定期、不定期組織預案演練，在事故發生時確保能夠招之即來，來之能戰，戰之能勝，將事故影響、損失降至最低。

5、化工園區向儀征市民發布環保信息還不夠及時。

化學工業具有很強的專業性，局外人不容易了解其工藝、設備、流程和各類化學反應等等。雖然環保部門在環保網站定期發布相關信息，在電視臺設有專欄，但對于普通市民來說，獲取信息的渠道仍然單一狹窄。我們曾從幾位出租車司機那里了解到：有人將市委主要領導在中國儀征網站與網民交流的四次視頻講話內容刻錄成光盤，黑市價竟達300元一張。這個例子說明：市民渴望了解與自己生活密切相關的信息，尤其是權威信息，而市委主要領導在四次視頻講話中，幾乎都談到了化工園區的發展和環保問題，一些人就是沖著這個信息來購買高價光盤的。

化工園區雖然直接隸屬揚州，但其環保狀況與儀征市民息息相關，應該定期向市民發布環保信息，以保證市民及時了解情況。

二、幾點粗淺的建議

化工園區是我市經濟建設的重要增長極，又是環境保護工作的重點，本著既要經濟發展，又要保護環境、保障人民身心健康的宗旨，我們建議相關部門按照“突出全面協調可持續、節約發展資源，全力打造生態城市”的要求，努力做好廢氣擾民的治理工作，同時要對廢水廢渣的處理加大監管力度，精心打造生態化工園區。令人欣喜的是：揚州和儀征兩級政府對廢氣擾民等化工園區的環境問題高度重視，化工園區的廢氣深度治理工作已被列入儀征市2007年十大類重點工程之一。為了進一步做好化工園區的環保工作，我們建議：

1、進一步完善化工園區的總體規劃，抓緊制定環保規劃。

要總結過去的經驗，分析存在的問題，做好園區環保回顧性評價工作，進一步完善園區的總體規劃，細化具體規劃。對于擬進園的具體企業，要考慮完善布點計劃。

對于新上項目，我們了解到化工園區已經嚴把新上項目的入口關，設置了較高的準入門檻。前不久，化工園區決策層就否決了一個投資額較大的化工項目落戶。我們園區和相關部門在把好新項目入口關的同時，還要對老企業的新建、改建、擴建項目嚴格把關，屬于鼓勵類的項目，應大力支持；屬于對環境有影響的項目，則要區別情況，慎重對待。

化工園區規劃總面積約為60多平方公里，儀征市青山鎮是主要的項目承載區。今后，不少園區的項目將陸續落戶在該鎮。我們建議相關部門在項目落戶前未雨綢繆，進一步完善鎮區規劃。通過各方面的努力，使青山鎮能成為揚州市的生態鄉鎮。

2、對現有企業的污染治理應當采取果斷措施。

相關部門要進一步做好現有園區企業尤其是重點化工企業的環保監管工作。對企業的廢氣、廢水等污染治理設施是否正常運行、臺帳是否齊全、排污口是否規范、從業人員是否持證上崗、污染物在線監測裝置是否正常運行等方面進行嚴格檢查；在做好對企業環保工作日常監察的同時，建議更多地采用暗訪、夜查、蹲守等方式，弄清企業治污的真實情況。

對于發現的問題，該就地治理的，相關部門要及時督促企業進行整改，并狠抓落實。不要簡單地從理論上分析，錢也花了，設備也改造了，似乎應當萬事大吉了。評價治污效果，應當從實際出發。整改不力的，要提請當地政府責令其停產整頓。對于個別雖經反復整改，仍達不到預期效果的企業，可以考慮搬遷。關于這一點，據了解，決策層也下了決心。個別企業盡管已經投入相當的財力、人力進行了幾次整改，但該企業廢氣擾民現象將在一定范圍內長期存在，仍有部分群眾投訴。對于此種情形，我們建議園區及相關部門要采取果斷措施，拿出搬遷的具體時間表，以取得周邊市民的理解。

3、進一步理順化工園區環保管理體制。

鑒于化工園區級別較高，園區的環保可否由揚州市環保局直接監管，這樣有利于環保工作與其他工作的協調；或者維持現狀，仍由儀征市環保局進行屬地管理，但應賦予其相應的權力，進一步落實監測經費，增添必要的監測設備，對重點企業的監測工作，要落實經費，落實人員，落實責任。

4、完善公眾參與，實施環保聽證制度，強化社會監督。

市環保局已聘請了一批環保志愿者，化工園區也聘請了36名環保公眾監督員。要注意加強對他們的培訓，充分發揮他們的作用。對于那些在舉報污染、獻計環保等方面取得顯著成績的監督員和志愿者，相關部門要給予一定的物質獎勵和精神鼓勵。對于擬入園項目，建議相關部門按照國家有關規定，實施環保聽證制度，在揚州市范圍內，邀請一些公道正派、熱心環保的市民參加聽證會。化工園區還可定期地通過社區居委會來邀請部分市民群眾參觀園區企業，以增進了解，加強溝通，消除誤解。

第五篇：江蘇省政府辦公廳關于印發全省化工生產企業專項整治方案的通知

江蘇省政府辦公廳關于印發全省化工生產企業專項整治方案的通知

(蘇政辦發〔2006〕121號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

經省政府同意，現將《全省化工生產企業專項整治方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○六年十月九日

全省化工生產企業專項整治方案

為切實解決一些化工企業存在的安全和環保問題，進一步提升我省化工行業競爭力和發展水平，省政府決定，從2006年10月起用三年時間，在全省開展以治理環境污染和落實安全生產措施為主要內容的化工生產企業專項整治工作。

一、工作思路和基本要求

堅持以科學發展觀為指導，堅持環保優先、節約優先和安全發展，按照省委、省政府關于安全生產和環保工作的總體部署，加大監管執法力度，積極推進化工生產企業安全生產、環境污染整治和結構調整工作，進一步遏制安全生產和環境污染事故，全面提高化工行業環保、安全水平和發展水平。

依法全面落實環保優先的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，綜合運用經濟、法律、行政等手段，標本兼治、重在治本，切實開展好化工生產企業專項整治。工作中要做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，確保專項整治取得實效。

二、整治范圍和工作目標

專項整治范圍：全省化工行業所有生產企業，重點是技術含量低、環境污染重、安全保障差的小型化工生產企業和危險化學品生產企業以及化工生產企業相對集中的地區。

專項整治的主要目標：按照“逐個排查，集中整治，入園進區，改造提升”的總體要求，通過提高生產經營標準、行業準入門檻和從業資質要求，用一年時間集中整頓、淘汰各類違法違規化工生產企業，引導分散的化工生產企業在兩年內向化工集中區域集中。通過三年的整治，有效控制和治理污染，全面達到環保標準；認真落實安全措施，全面消除事故隱患；優化產品、產業結構，全面提升化工企業環保、安全水平和技術裝備水平，推進化工行業科學健康有序發展。

三、主要任務和工作措施

（一）查清化工生產企業違法違規問題

要對全省化工生產企業現狀進行全面摸底，逐個排查，重點從產業準入、安全生產、環境保護、技術質量、人員資質以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面查清現有化工生產企業的現狀和問題。在2006年11月至12月的自查自糾階段，相關部門暫停為任何企業補辦安全生產、環境保護、土地、工商登記等手續。

1.產業準入方面：重點查清是否違反產業政策或發展規劃；是否仍在使用國家規定應淘汰的落后生產工藝、技術與裝備；是否違反其他市場準入標準等。

2.安全生產方面：重點查清危險化學品生產企業是否領取安全生產許可證；是否布點在經省轄市批準的用于生產、儲存危險化學品的專門區域；化工生產企業用于生產、儲存危險化學品的裝置是否定期進行安全評價；2005年以來新、改、擴建的危險化學品生產、儲存項目是否通過安全審查，建設項目安全設施 “三同時”是否通過設計審查和竣工驗收，新建危險化學品生產企業是否經省轄市政府設立批準；危險化學品生產企業對存在的重大安全隱患是否制定整改計劃、落實整改措施并限期整改，是否制訂事故應急救援預案并定期演練等。

3.環境保護方面：重點查清化工生產企業是否通過環評審批；環保設施是否配套，使用運行是否正常；項目是否通過環保驗收；是否編制突發性環境事件應急預案；是否配置比較完備的應急處置設施；是否能夠長期穩定達標排放；廢水是否排入達到地表水功能區劃要求的水域等。

4.技術質量監督方面：重點查清實施工業產品許可證管理的，是否領取了工業產品生產許可證；特種設備是否按規定注冊登記并經定期檢驗合格；特種設備安全管理機構、人員和制度是否落實；氣體充裝單位是否依法經過行政許可等。

5.土地審批方面：重點查清是否越權審批用地預審；是否越權批準農用地轉用和土地征收，特別是越權批準占用耕地和基本農田；是否越權辦理農用地轉用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。

6.能耗方面：重點查清單位產品能耗是否符合限額規定。

7.項目審核程序和工商登記方面：重點查清是否未經審批、核準或備案；是否越權審批或核準；是否以備案代替核準；是否未經用地預審和環境影響評價審批，即已審批或核準；是否依法辦理工商登記；是否未經相關前置許可辦理工商登記等。

8.人員資質方面：重點查清化工生產企業特種設備作業人員和管理人員是否經過考核并持證上崗；危險化學品生產企業主要負責人是否經過法定培訓并取得安全資格證書，安全生產管理人員是否經過法定培訓并取得執業資格證書；危險化學品生產企業從業人員是否經過安全培訓并持證上崗。

（二）依法淘汰違法化工生產企業

1.凡有下列情形之一的危險化學品生產企業由安監部門提請當地市、縣（市）人民政府依法實施關閉。

（1）逾期未領取安全生產許可證的；

（2）隱瞞真實情況或提供虛假材料騙取安全生產許可證的；

（3）發生重特大安全生產事故的，一律停止生產，限期整改，在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的；

（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產，限期整改，在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的；

（5）領取安全生產許可證后降低安全生產條件或因生產條件發生變化已不再具備安全生產條件的，一律停止生產、限期整改，在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的。

2.凡有下列情形之一的化工生產企業由環保部門報請當地市、縣（市）人民政府依法實施關停。

（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規定應當關停的；

（2）超過我省《化工行業主要水污染物排放標準》排放污染物或環保設施不配套、運轉不正常，在三個月的治理期限內未完成治理任務的；

（3）本方案實施之日前，各地區已下達限期治理決定的化工企業在規定期限內仍無法完成治理任務的；

（4）在居民區集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長期信訪、集訪，短期內無法解決的；

（5）發生重大環境事件以上的突發環境事件，造成社會影響的；

（6）危險廢物不能自行安全處置又未委托有相應資質的處置單位進行處置，造成環境重大污染事故的；

（7）在集中式飲用水源地一級保護區內的；

（8）其他依法應當停產或關閉的。

3.凡未取得工商登記注冊的化工生產企業，由相關職能部門提請當地政府依法取締。

4.凡實施工業產品許可證管理卻未在規定期限內領證的化工生產企業，由相關職能部門提請當地政府依法取締。

5.對于應關閉的化工生產企業，由當地政府組織同級相關職能部門依法取締，注銷或吊銷企業相關證照，拆除相關生產設施，并向社會公告。其中屬于危險化學品生產企業的，對僅從事危險化學品生產活動的企業，吊銷所有行政許可事項；對從事多種經營活動的企業，變更或注銷有關危險化學品生產活動的所有行政許可事項；對提出轉產或解散的企業，變更或注銷所有行政許可事項。對依法關閉的企業所占用土地，鼓勵企業利用土地重新轉產，但原則上不得改變土地用途，企業確實不能重新利用的，可由當地政府收回。

6.對被責令關閉但又擅自恢復生產的化工生產企業，一律按非法生產論處，由市、縣（市）人民政府組織公安、監察、環保、安監、質監、工商等部門，依法強制取締。同時，嚴肅追究有關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（三）推動化工生產企業向化工集中區域集中

1.加快化工生產企業集中進區步伐。鼓勵分散的化工生產企業集中到符合化工產業定位、通過區域環評且環境基礎設施完善的化工集中區域，危險化學品生產企業要進入經省轄市政府批準的用于危險化學品生產、儲存的專門區域。所有新建化工項目必須進入化工集中區域，否則不予環保、安全審批。區域外的化工生產企業，不再批準任何形式的改建、擴建項目，并力爭于2008年底前搬遷進入化工集中區域。

2.加快危險化學品生產企業搬遷工作進度。原則上2007年底前，位于城市中心區內的危險化學品生產企業要遷出主城區；與周邊安全距離不符合要求的危險化學品生產企業要制訂搬遷計劃并報當地政府批準，逐步搬遷。企業搬遷異地重建的，必須按新建危險化學品生產企業的標準、要求、程序等辦理所有審批手續。

3．全面清理和重新確認現有化工集中區。化工集中區要科學規劃，合理布局，安全布局。2006年底前，對化工園區、工業集中區及綜合性開發區中的化工片區進行全面清理確認，各市、縣（市）原則上只保留1-2個化工集中區。有危險化學品生產、儲存需要的化工園區、化工集中區，需經省轄市政府批準后作為用于危險化學品生產、儲存的專門區域。從2007年起，經過重新確認的化工集中區，區域環評與環保規劃須經省環保廳批準。

（四）嚴格化工生產企業市場準入

1.嚴格執行產業準入門檻。認真貫徹落實國家產業政策。對屬于淘汰類項目，禁止任何形式的投資；對屬于限制類的新建項目，禁止投資；對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造。嚴格項目審核程序。嚴禁將項目分拆、違規審批、核準或備案；將原由縣（市、區）核準、備案的化工項目權限上收至省轄市投資主管部門；各級投資主管部門要及時向同級環保、安監等部門通報項目審批、核準、備案情況；對已備案的項目，只有在通過環評、安評、征地、能耗評價等手續后方可開工建設。嚴格項目準入門檻。蘇南蘇中地區、蘇北地區禁止新建單個項目一次性固定資產投資額分別在3000萬元、2000萬元（不含土地費用）以下的所有化工項目；年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的投資項目，須由省轄市節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能作出評價，達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的，有關部門不予核準。

2.嚴格執行安全準入門檻。危險化學品新、改、擴建項目必須進行安全預評價并經安監部門組織安全審查，其中凡新建的危險化學品生產企業，要按審批權限，由省轄市以上政府批準后，方可憑批準文件到工商部門辦理營業執照。化工企業新、改、擴建項目安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，其中安全設施初步設計要通過安監部門組織的審查，并嚴格按初步設計進行施工，正式投產前安全設施要通過安監部門組織的竣工驗收。對2005年以來新、改、擴的危險化學品建設項目，凡未履行設立批準、安全審查和安全設施“三同時”審批的，已建設并竣工投產的，由安監部門提請縣（市）人民政府提出處理意見，報省轄市政府批準后實施；在建或已建成尚未投產的，如果不符合安全、環保、土地規劃等要求，由當地政府依法關閉或取消項目，如果符合上述相關規定的，依法給予行政處罰后限期補辦相關審批手續。

3.嚴格執行環保準入門檻。禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的項目；禁止建設廢水排入現狀水質達不到水功能區要求水域的所有污染項目。由省環保廳提出禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體項目名錄，報省政府批準后實施。

4.嚴格規范從業人員資質要求。化工生產企業高層管理人員要具備相應資質，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員要經法定培訓并持證上崗，操作人員要進行強制性的崗位培訓，未經培訓不得上崗操作。

5.嚴格執行高于國家標準的地方標準：《江蘇省化工行業主要水污染物排放標準》。

6.提高化工生產企業的產品檔次和技術含量。省經貿委會同省有關部門分批制定化工行業技術規范，明確各階段必須淘汰的落后工藝、產品和設備名錄。

7.開展強制性清潔生產審核。環保部門會同經貿部門根據《清潔生產促進法》和《清潔生產審核暫行辦法》的規定，組織對污染物排放超過國家或地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業以及使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業進行強制性清潔生產審核。

四、工作步驟與時間安排

第一年為集中整治期，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2006年10月）。整治工作按照企業屬地原則進行，各市、縣（市）人民政府負責組織本地范圍內化工生產企業的專項整治工作。中央管理企業的專項整治由企業所在地市、縣（市）負責。各市人民政府要按照本方案制訂具體實施方案，并抓緊部署實施。各市人民政府的實施方案要在2006年10月31日前報省政府辦公廳。

（二）自查自糾階段（2006年11月-12月）。各地要按照整治工作要求，組織開展調查摸底，摸清化工生產企業的現狀，掌握情況，確定本地區整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業開展自查自糾和整改工作。各地于2006年12月底前上報化工生產企業違法違規自查情況，并提出依法關閉的意見和限期整改處理的意見。

（三）限期整改階段（2007年1月-6月）。各地要按照專項整治方案要求，督促企業限期整改，逾期達不到要求的，一律依法關閉。省各有關部門要加強對各地專項整治工作的指導和協調，分階段組織督查。

（四）檢查驗收階段（2007年7月-8月）。各地要按照化工生產企業專項整治工作的總體要求和目標任務，制定檢查驗收標準，認真進行驗收和總結。各市人民政府要在2007年8月31日前，將專項整治總結上報省政府。省政府有關部門將組成聯合檢查組，對各地情況進行全面檢查，將有關情況匯總并報省政府批準后通報全省。2008、2009年要在繼續深化集中整治成果的基礎上，重點做好化工企業入園進區和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業生產技術水平和市場競爭能力。

五、工作要求和保障措施

（一）加強領導，落實責任

各地、各部門要堅持“全省統一部署，市縣政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的原則，切實抓好專項整治工作。省政府成立由省相關職能部門負責人參加的專項整治工作領導小組，并邀請省人大、省政協的同志和有關專家參與指導、監督。領導小組辦公室設在省經貿委，省發展改革委、安監局、環保廳、國土資源廳、建設廳、外經貿廳、科技廳、勞動保障廳、質監局、工商局等部門抽調專人參加。

各地要成立專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，建立工作制度和聯合執法機制，制訂具體實施方案，扎實開展專項整治。要根據“分級管理、誰主管、誰負責”的原則，按區域劃分，逐級簽訂專項整治責任狀，嚴格落實各級政府和部門的監管責任和化工生產企業的安全、環保主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。

（二）嚴格執法，強化追究

要采取有力措施，強化監管，嚴格執法。領導小組辦公室要會同監察部門加強對整治工作落實情況的監督檢查。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產活動的有關部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任人的責任。對違法違規審批化工項目的，要追究具體責任人的責任和相關領導的責任；對違法違規建設化工項目的要從重處罰。對在整治過程中發生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

要充分運用各種媒體，深入宣傳此次專項整治的重大意義，不斷提高思想認識。要大力宣傳普及安全和環保知識，使有關單位和從業人員熟悉并掌握《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規和行業標準要求。同時，要充分發揮群眾監督和輿論監督作用，發動廣大職工和人民群眾積極參與并監督專項整治工作，強化媒體對整治的監督，形成有利的社會輿論氛圍，促進整治工作的深入進行。各地要設立化工生產企業專項整治舉報電話，對社會公布，接受群眾監督舉報。

（四）綜合治理，夯實基礎

在專項整治過程中，要把集中整治與建立健全安全、環保管理制度、強化日常監管結合起來，與整頓和規范市場經濟秩序結合起來，與調整產業結構、推進技術進步結合起來，通過各種措施和途徑，鼓勵和引導企業加大安全生產和環保投入，采用安全、環保性能高的技術裝備和生產工藝，推動安全和環保科技創新，依靠科技進步，解決安全生產和環境保護中的難點和重點問題，促進企業的安全和環保技術升級。要按照國家和省的統一部署，針對化工行業經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等各個環節，進一步突出重點區域、重點企業，制定有針對性的整治措施，盡快消除污染源和安全隱患，把化工生產企業專項整治工作不斷引向深入。

發布部門：江蘇省政府 發布日期：2006年10月09日 實施日期：2006年10月09日(地方法規)