第一篇：淺談巫溪紅池壩管理體制特征及發展對策

淺談巫溪紅池壩管理體制特征及發展對策

專業：旅游管理班級：09級旅游管理2班姓名：

論文摘要：紅池壩高山草場位于巫溪縣境內，有“中國的新西蘭”之美譽。或許人們對巫溪縣并不太熟悉，但是紅池壩卻是聞名于世，它是大自然鬼斧神工的杰作，那里有中國南方第一大的高山草場、紅池壩國家森林公園、堪稱世界奇觀的夏冰洞。根據我國旅游景區管理體制特征分析了巫溪紅池壩的管理體制特征，并結合其旅游資源及景區管理特征提出了幾點有針對性的對策和建議。

論文關鍵詞：巫溪紅池壩 管理體制 發展對策

紅池壩景區位于重慶市巫溪縣境內。景區內有云中花海、天子城草原、西流溪、團城等四大區域，還有夏冰洞、春申君故居遺址等近50個風光景點。2002年12月被批準為國家級森林公園。紅池壩景區雖然資源豐富，旅游開發前景樂觀。

1目前紅池壩旅游景區的經營管理中主要存在以下問題：

1.1條塊分割，名實不符

在2011年之前，巫溪紅池壩景區的經營權大都掌握在私人老板手里。2011年，巫溪縣政府籌集重金才從私人手中收回景區的開發經營權。在紅池壩景區內，不僅有自己的風景管理委員會,還有林管所、文管所等多個部門插手管理。

1.2秩序混亂，服務較差

旅游景區安全隱患較為嚴重，沒有建立完善的安全保障機制，使得旅游者的權益得不到確實保證。因地處偏遠，紅池壩景區及周邊經營者在經營過程中只注重眼前利益，收費不合理。

1.3政企不分，政事不分

這種管理體制和經營機制導致了景區風景文物資源的閑置與浪費。此外，風景旅游開發和經營中的無序、低效以至破壞，嚴重困擾著資源環境的保護和風景名勝的開發，同時還制約了當地經濟的發展。

第 1 頁（共 5 頁）

1.4資源破壞，環境污染 紅池壩旅游景區資源雖然豐富，但是其景區建設不合理。使得景區旅游資源不能得到有效的利用。許多旅游景點出現資源退化的現象，景區的環境污染問題也很嚴重，由于生活垃圾處理不好，環保技術不過關，造成景區衛生不好，由此而引起污染問題普遍存在。

1.5機制落后，觀念保守紅池壩旅游景區主體機制落后，觀念保守。因為財力不足，很多景區只能承租給私人進行經營管理，進行企業化運作。而私人企業又因為領導者在文化及創新能力的滯后，使紅池壩景區在機制上落后，在觀念上保守。

1.6財政困難，舉步艱難

紅池壩景區地處經濟條件落后的的巫溪縣，政府財政舉步維艱，很難有多余的資金劃撥出來進行旅游開發管理。所以景區的管理經費和職工工薪部分只有極少部分靠財政撥款，大部分都需要景區自籌自支，有的甚至完全實行自籌自支。在此情況下，大多數景點只能劃撥給私人企業進行管理，而私人企業只注重經濟利益，不能有效保護和積極建設。使景區不能得到有效管理，在景區內，開山取石、毀林伐木、捕獵動物，破壞資源和環境的現象屢禁不止。

鑒于目前紅池壩旅游的發展狀況及周邊旅游發展態勢，如何根據本旅游景點自身的特點，揚長避短，顯優扶劣，盡快發展自己的特色旅游，則是每一個巫溪人都應該也正在思考的問題。開發紅池壩旅游景區，使其資源得到更充分的利用，吸引更多的游客前來景區觀光游覽。2紅池壩景區的發展對策

2．1在景區內部管理方面

2.1.1景區管理部門應明確職責，協調配合，理順管理體系，提高行政效率

在充分發揮現有機制體制優勢的基礎上，理順管理體系，增強內部系統管理關聯度，提升管理水平，提高行政效率。制定統一的景區管理條例，規范景區內各旅游景點的管理方式及行為。使景區景點管理規范合理化。

2.1.2 加強旅游景區的建設控制管理，完善景區安全管理機制

第一，按照旅游景區的總體規劃實行建設控制，嚴格按照建設規劃對景區進行建設開發。提高建設質量，減少浪費。將景區劃區域管理，加強接待設施、交通設

施、基礎設施、生活便利設施及景區內新項目建設。使景區各項目初具規模，更好的滿足游客需求。

第 2 頁（共 5 頁）

第二，加強配套建設，提升服務能力。進一步改善景區內的交通條件，對公廁進行合理布局，滿足游客需求。加強景區基礎設施建設，制定景點管理規范。

第三，成立安全預防和應急領導小組，建立景區安全和獎勵懲處制度，定期進行景區各部門安全考核和培訓制度，為旅游者人身及財產安全提供有力的保障。嚴格控制環境監管容量，在景區內建立安全警示牌或書寫安全警示語，保證游客在旅游活動中的安全。

2.1.3 進一步加快建設速度，將工作重心要轉移到管理與服務上 景區酒店等公司要多提意見建議，主動配合管委會做好管理和服務工作。廣泛吸收社會資金，為景區的建設招商引資。可將景區內部分景點的經營權承包給經濟實力雄厚的企業，以減輕景區財力負擔。

2.1.4 加強管理，提升服務水平，完善服務體系，提高服務質量 加大對景區服務人員的培訓力度，提升景區工作人員的服務意識、工作能力和服務質量，形成人人都是宣傳員的良好氛圍。做到“軟硬”兼施，集聚景區人氣。設備設施方面的“硬件”建設要進一步上檔次，服務管理方面的“軟件”要進一步完善。不論是對于本地游客或外地游客都應一視同仁，堅持“賓客至上”的原則。對價格要認真進行調研論證，對群眾反映的價格問題要引起重視，做好應對工作，合理制定價格，擴大消費群。

2.1.5 高水平深層次的生態旅游開發和高質量的旅游服務

培養高素質的專業技術人才和管理服務人員，不斷提高人員素質是提高旅游開發水平和旅游服務質量，增強市場競爭力的重要環節。在大力發展基礎教育和職業技術教育的同時，建立旅游人才培養基地，建議將巫溪技工校辦成旅游學校，培養熟悉巫溪地理歷史風俗民情等基本縣情的高素質旅游管理和服務人才；抓好崗位培訓，要求管理服務人員必須持證上崗；改革用人制度，引入人才競爭機制，面向社會公開招考、聘用各級各類專業技術和旅游管理人才，為開發生態旅游注入新的活力；注重選拔和培養中高級專業技術人才和綜合管理人才，使之成為各行各業的骨干，對本縣培養的人才要以誠相待，用其長而容其短，盡量為其創造施展才智的寬松環境。

2.2在景區資源開發利用方面

2.2.1利用得天獨厚的自然資源條件，積極發展生態旅游。

生態旅游，總的說來，就是對本景區內獨具特色的山景、水景、洞景、生物景觀進行全方位、高起點、深層次的配套組合式開發建設，使之形成持續規模發展態勢。具體地說，可以從以下幾個方面做起:

第 3 頁（共 5 頁）

第一，交通運輸是旅游業的生命線。國家級生態旅游度假區的交通必須是方便、安全、快捷的。因此，巫溪紅池壩在治理開發山水包裝生態旅游名特產品的同時，必須投入更大的人財物力改善交通條件。建議縣上除按現已制訂的規劃，盡快完成新店至紅池壩的旅游干線公路的改擴建。

第二，進一步加大對外宣傳的力度。建議注重三點：一是注重轟動效應與潛移默化效應的結合，即通過報紙、電視等新聞媒體對紅池壩生態旅游開發情況進行報道和組織大型文體活動及學術討論會向外界展示景觀風采，鼓勵組織縣內外寫作和攝影攝像高手在實地觀賞考察的基礎上寫出文筆優美、膾炙人口的游記散文，配以圖片或音像，或在報刊上發表，或結集出書(畫冊)，在國內外廣泛發行發送，讓盡可能多的人知道巫溪紅池壩；二是要叫響自己的旅游品牌。對本景區內的特色景點景區和配套設施要進行統一而準確的命名。一個好的品牌名稱，是一筆無形的資產。給景觀命名，要從邏輯、語法、地理、歷史、社會心理、民俗習慣等多種角度加以考慮，既要名符其實地概括其基本特征，又要體現歷史文化韻味，尊重民俗習慣；三是注重借助名牌景區的帶動效應。如強調對外宣傳中高頻率地使用”長江三峽夔巫金三角旅游區”(巫代表巫山、巫溪兩縣)這個大名稱，借助巫山、奉節的區位優勢和在國內外已經形成的旅游名氣，將巫溪間接推銷給海內外游客，可收到潛移默化之功效。

2.2.2 抓宣傳營銷，增強市場競爭力

在全市旅游營銷的統一部署下，注重與周邊區域旅游聯動的基礎上，設立宣傳營銷基金，強化宣傳營銷工作。著力打造旅游信息化平臺，建設旅游辦公網和景區宣傳網站；加強節會宣傳促銷；加強與重慶、湖北、陜西的主流媒體合作，推進旅游新聞發布；主動走出去與各大旅行社進行合作，邀請旅游行社來我縣踩線，強化景區營銷。

2.2.3抓配套服務，促進行業提檔

強化配套，提升品質，著力提高旅游服務水平。強化景區周邊星級賓館建設，為景區建設專業旅游車船隊；積極開發特色餐飲，結合旅游節舉辦特色美食節；舉辦旅游商品設計比賽，形成品牌旅游商品；規范發展旅行社，積極培訓旅游從業人員，整體提高旅游服務人員水平。積極創建旅游“名片”，盡快完成紅池壩國家風景名勝區、陰條嶺國家級自然保護區、神農大峽谷世界地質公園、巫文化國家級非物質文化遺產的申報、創建工作。

2.2.4 加大宣傳力度，積極發展巫文化

巫溪旅游資源和文化充滿神秘性。其中以巫文化的影響最為深遠和廣泛，巫文化是上古時期以巫咸為首的“靈山十巫”在以今巫溪寧廠古鎮寶源山為中心創造的以占星術和占卜術為主要形式，以鹽文化和藥文化為主要內容的地域特色文化。據考證“巫人”就是華夏人類的第 4 頁（共 5 頁）

始祖之一，巫文化就是中國文化和哲學思想的根本源頭。此外，還有有馳名中外的“巫溪三謎”——野人、古棧道、懸棺。巴人懸棺在巫溪境內遺存時間最早，數量最多。荊竹壩巖棺群即是三峽地區發現最早、最集中、保存最好最完整的古代巖棺群。而以紅池壩春申君田園故居為代表的巫溪歷史文化也具有悠古與傳奇、浪漫的魅力。

參考文獻：

[1] 陳建斌.區域旅游競爭力分析.廣東商學院學報，2001(3)

[2] 辛建容.旅游區規劃與管理[M].南開大學出版社，1999

[3] 劉沛林.鄉村旅游發展規劃.[M].華齡出版社，2006

[4] 陳福義.區域旅游開發若干問題探討.湖南商學院學報，1998(6)

第 5 頁（共 5 頁）

第二篇：紅池壩景區項目經營權分析報告

紅池壩景區項目經營權分析報告

尊敬的各位領導、各位同仁：

大家好，首先我代表紅池壩國家森林公園感謝各級領導，在我景區旅游發展的道路上給予大力支持與幫助。

為規范風景名勝區內項目經營活動，有效保護和合理利用風景名勝資源，今年4月1日，我市正式實施了《風景名勝區項目經營權管理辦法》，此辦法頒發后，我景區管委會認真學習并加以貫徹，現將具體實施情況在今天的座談會上與大家分享共勉。也希望各位領導和同仁對我景區發展中存在的問題，給予全面的指導與幫助。

一、紅池壩的基本情況：

第一：紅池壩具有得天獨厚的資源優勢。

紅池壩是2002年批準的國家級森林公園，總面積240平方公里，東西長40公里，南北寬18公里；最低海拔1800米，最高海拔2800米；年均氣溫7.1℃，年降水量2000mm左右，平均相對濕度大于82%，是難得的避暑勝地；常年積雪達4個月以上，最大積雪深度超過1米，是冬季運動最佳去處；負氧離子含量每立方厘米高達2000個以上，是一座天然大氧吧。

紅池壩國家森林公園歷史悠久、人文厚重，是中國遠古“巫文化”、“鹽文化”的發祥地；是戰國時期春申君黃歇故里；西漢末年劉秀與王莽曾在此爭奪天下；徐向前、賀龍以及重慶“雙槍老太婆”等老一輩無產階級革命家也曾戰斗于此。

紅池壩國家森林公園生態優良、風景各異，森林面積26萬畝，其余10萬畝皆為天然草場，是中國南方最大的高山草甸草原，被譽為“中國的新西蘭”，是保持最為完好的原生態公園；公園分為云中花海、天子城草原、西流溪和團城四大景區，其中國家特級景點2個，一級4個，四級以上52個，是自然、人文景觀資源富集地。

第二、旅游定位，助推紅池壩。

為揭開紅池壩國家森林公園神秘面紗，2011年，巫溪縣委、縣政府按照重慶市委、市政府將巫溪建設成“秦楚之門”和“全國人文生態旅游勝地”的戰略部署，立足公園區位、資源和生態三大優勢，傾全縣之力，打造出西南地區最大的球莖花卉產業基地，高山花卉與如茵綠草互相輝映、渾然一體，描繪出一幅“云中花海?錦繡草原”的美麗畫卷，成為紅池壩國家森林公園的新亮點。

可以說2011年是紅池壩的建設起步期，在市里的大力支持下，各兄弟單位的幫助下，通過全縣上下齊心協力，開拓了紅池壩旅游發展的步伐。

第三、做好當前，長遠定位。

2012年是紅池壩旅游大發展的基礎年，打好基礎，就要做好當前。紅池壩經過多年發展，其中“旅游”元素只是整國家森林公園發展中的一部分，在整體發展中可以用“農、林、牧、副、游”來定位紅池壩的整體發展。

農：即搞農業發展，在紅池壩專門設有生態農業公司，專職負責紅池壩農業有機食品開發，到目前為止紅池壩已經生產有 種有機食品。比如有機西洋參、天麻、黨參等，都成為了旅游發展中特色商品。

林：綠色森林打造了紅池壩天然大氧吧，是紅池壩作為國家森林公園的生命源。我們專門設有國家森林局進行保護。

牧：紅池壩特有的氣候和廣闊無垠的草原，為牧業發展提供無限的資源，但是從林業和草場的保護出發，紅池壩的在牧業發展方面采取了“有的放矢”政策。主要針對少量養殖牛、羊和鹿等動物，全部用于有機特色食品開發，主要產品有牛肉干、烤全羊和鹿茸、鹿血酒等。

副：在副業方面主要是進行土地開發種植，主要產品有： 年銷售額達 萬元。

游：即“旅游”，已經成為了紅池壩資源有效保護和開發利用的“核心”。下一步將旅游開發作為紅池壩發展的先頭兵。2012年繼續本著“專業的人做專業的事”的出發點。繼續與國內專業景區和酒店管理公司合作。

在旅游發展的過程中,重點在“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大元素中進行深度挖掘。

在吃的方面：景區設有主餐廳、啤酒美食廣場、烤羊場和露天特色風味餐廳，能滿足游客多方面吃的需要。

在住的方面：景區設有大眾化的快捷酒店、中產階級的商務酒店和高檔別墅區，還設有別具風格的房車營地和帳蓬營地。大大滿足了來紅池壩旅游住宿不同特色需要。

在行的方面：快速干路直達景區，景區內設有大巴車、電瓶車和山地自行車等，進入 景區方便，到達后有多種交通方式進行觀光。

在游方面：我景區今年最大亮點就是發展“大旅游”戰略，以花海為基點，向天子城、西流溪推進。給游客一個全新地紅池壩認知。讓紅池壩無限美好風光印入游客腦海之中。

在購物方面：主打紅池壩特色農副有機產品和本地特色手工藝品。突出“紅池壩”的特色紀念意義。

在娛樂方面：

1、我們景區設有專業的娛樂廳、茶室。

2、景區演出方面：今年以打造“巫文化”為主題，彰顯本土特有文化內涵，同時突出異域風情、互動性和刺激性，我們聘請了本地和外地專業的演出團隊來助陣，白天是散點式互動演出，晚上是專場夜啤酒廣場演出。不僅讓游客白天游得好，還要讓晚上的游客玩得好。

3、娛樂參與項目上：我們新增了熱氣球、滑草場、真人CS和跑馬場。能讓游客體驗無限高原快樂。

二、紅池壩景區內項目經營發展中存在的問題及解決對策如下：

景區的經營方式主要是對外承包（承租）、聯營和自營等方式。采用什么樣的方式要根據項目的特點來定位。以更好地服務于游客為前提，以滿足游客需求為目標。

針對紅池壩景區目前發展中相關項目經營權中存在的問題主要有：

（一）安全問題：

之所以把安全提到第一位，就是任何項目都存在安全管理的問題，在經營過程中存在硬安全和軟安全服務之分。硬安全指的硬件設施，軟安全指是的服務行為的。安全第一，預防為主，沒有安全就沒有生產，更提不上景區的發展，在一切服務接待中實行“安全一票否決制”。

解決辦法：建立健全相關安全管理機構、安全管理制度，制訂相應安全應急預案，落實安全職責，強化安全操作服務流程、做好安全培訓、檢查與告之。

（二）景區規劃的問題：景區規劃直接影響景區項目發展定位，以及未來項目經營權實施方向的確定。所以有不少項目因規劃未落實而不能實施，一旦與規劃沖突，就要面臨拆除，造成不必要的成本浪費，但是從目前游客服務角度確實需要這樣的項目補充進來更好的地為游客服務，從而完善服務功能。

解決辦法：為更好地實現紅池壩大旅游綜合發展目標，下一步將對整個景區總規工作予以開展，以便更好地定景區項目開發招商與經營實施。

（三）“景中村”的問題：景中村的配套服務作為景區內為游客服務元素之一，存在項目與景區設置沖突，有欺客宰客、服務質量差、景響景區形象的問題。

解決辦法：針對此問題景區將設專職部門，進行旅游服務質量檢查。規范本地景中村服務規范。

（四）招商難問題：為了豐富景區經營項目設立，由于紅池壩正處于發展初期，一些投資較大的項目，因游客量和經營期的問題直接影響項目開發。而景區自營會無形之中加大成本投入與運營成本支出。從而影響大局開發。

解決辦法：針對初步發展中的景區項目開發制訂相應的優惠保障政策。

（五）管理不足的問題：無論是項目外包、自營或聯營，都會存在管理不足，出現個別服務質量差和違規的問題，而影響游客服務接待質量。

解決辦法：做不好的項目堅決不上，經營過程中加大質檢力度，嚴格培訓，規范管理，提升服務質量。

三、服務在先、管理同行、全心服務好游客。

我們相信在各位領導的支持下，在各兄弟單位的幫助下，在縣政府的領導下，紅池壩將會成為旅游快速列車，最終會成為旅游動車組，在旅游前進的道路上，做足自己的特色，做出自己的創新之路。

紅池壩國家森林公園 2012年5月28日

第三篇：中國紅色旅游發展特征與對策

中國紅色旅游發展的歷程、特征與對策

紅色旅游是以革命圣地、紀念地、參觀點為主要旅游吸引物的旅游產品，較好地反映和體現了旅游業在“兩個文明”建設中的功能和作用。大力推進紅色旅游的發展，對于謳歌黨的光輝奮斗歷程、弘揚中華民族精神具有重要意義，也有利于加快中西部旅游業的發展、增強我國旅游業的發展后勁、進一步促進老區人民的脫貧致富。根據中央關于大力推進紅色旅游發展的批示精神，國家旅游局在《關于推進發展紅色旅游工作意見的報告》中，計劃在全國范圍內重點建設以10 大“紅色旅游基地”、20個“紅色旅游名城”、100個“紅色旅游景點景區”為主體的紅色旅游骨干體系。目前，這項工作已得到中央宣傳部、國家發改委等部門的大力支持與協作。

一、紅色旅游發展的基本歷程

紅色旅游與有組織的革命傳統教育活動密不可分。它由此孕育興起，并受其推動而加速發展。

（一）紅色旅游的萌芽階段

革命圣地、紀念地、參觀點是重要的旅游資源，長期以來一直被作為愛國主義教育、革命傳統教育、政治思想教育的陣地，如嘉興、井岡山、瑞金、遵義、延安、西柏坡等，作為革命教育基地的形象早已深入人心。由于這種形象和特征，新中國成立以來，人們就有組織地前往參觀學習，主要目的是接受革命傳統教育，大多數情況是由公家支付費用，接待也是按照政治教育的模式操作；參觀者不是一般旅游者的身份，也不愿被冠以“旅游者”的稱呼；接待單位不是按照旅游的概念去經營，更明顯的是政治任務或事業接待，甚至不計投入和產出，開支大多由國家撥款。這一階段，從新中國成立一直持續到改革開放以后的相當一段時間里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取這種接待方式。顯然，對于這類的參觀學習，是不能以旅游的標準去衡量的，也不能稱之為“紅色旅游”，充其量它只是紅色旅游的初期階段。這個時間段在全國是不統一的。

（二）紅色旅游的起步階段

20世紀80年代中后期，隨著經濟的快速發展和城鄉人民生活水平的迅速提高，國內旅游快速崛起。以革命圣地、紀念地和參觀點為主要旅游資源的一些地方，憑借多年來開展革命傳統教育的條件，開始探索采用旅游接待的方式經營。他們所依托的旅游資源、接待條件、組織機構，基本上都是“現成的”和“原有的”，發展旅游所必需的“六要素”大致配套，加上已有較高的知名度，因此，這些地方比經濟條件類似的其他地方獲得了不少發展的先機。在這個階段，率先由參觀教育轉變為“紅色旅游”的，并不是最為知名和重要的革命圣地，而是相對級別較低的一些紀念地、參觀點，后者所受的體制和級別限制相對較弱，比較容易進行運作體制的變革，即由事業接待、政治接待向旅游接待、旅游經營轉變。

（三）紅色旅游的加快發展階段

20世紀90年代中后期，隨著旅游業成為我國國民經濟新的增長點，各地投資旅游業的積極性、主動性明顯增強，各種旅游資源都被納入研究開發的視線，紅色旅游也面臨著空前有利的大環境。尤其是這一時期，隔幾年一次的重大紀念活動，如紀念抗戰勝利５０周年、慶祝建國５０周年等，為紅色旅游注入了排浪式發展的強大動力；以國家宣傳機構為主導，各種媒體以很大的提前量、大規模的宣傳報道，形成了對革命圣地、紀念地、參觀點的空前宣傳；政府財政撥款對革命文物、遺址的投資維修，對革命圣地和紀念地交通條件、城市環境的大規模投資改造，使紅色旅游的基礎設施和接待條件有了很大改善；在革命圣地和紀念地舉辦的紀念活動、文藝演出，以及各部門組織的參觀學習，形成了創歷史紀錄的參觀接待高峰，滾滾不盡的客源帶來了巨大的經濟效益。“紅色旅游”的口號和稱謂就此產生。這一時期，紅色旅游明顯登上了新的臺階，當地政府也看到了其發展潛力，堅定和增強了加快發展旅游業的決心和信心。

（四）紅色旅游的市場化發展階段 進入21世紀，受人均GDP突破800美元、黃金周等因素的影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發展，帶火了不少旅游溫冷地帶，促紅了很多個性化旅游產品，紅色旅游也明顯受益。這說明，除了在革命紀念日“走紅”以外，紅色旅游平時也有它的市場和發展空間，很多地方把紅色旅游列為當地重要的旅游資源，作為推動旅游經濟加快發展的一大優勢。例如，井岡山在研究當地旅游業定位和形象時，就提出“一紅一綠”的戰略發展思路，紅就是紅色旅游，綠就是秀美山水和綠色生態。延安、遵義、西柏坡等地也把紅色旅游資源作為當地旅游發展的最大優勢和特色。2001年，一些革命圣地、紀念地發起成立了區域性的紅色旅游協作組織，2002年，在浙江嘉興召開了紅色旅游產品推介會、紅色旅游論壇，這說明紅色旅游已被納入了旅游發展的范疇，也和其他旅游產品一樣，正在按照旅游經濟發展的規律辦事，實現了從事業接待向旅游接待的跨越。當然，對于相當一部分革命紀念地來說，由于帶有明顯的公益性、社會性、政治性，不可能對所有人員都實行旅游接待，在特定的時段，一定的人群仍然實行政治接待，但是從主體的、常規的經營方式來講，已跟以前有了很大不同，更多地帶有旅游接待的特點，成為旅游產品、旅游業的一個重要組成部分。

由于現在尚未建立針對紅色旅游接待和經營的專項統計體系，加上我國的革命紀念地、參觀點、遺址遺跡眾多，革命歷史文物劃分為若干等級，截至目前，對于紅色旅游的接待單位、接待人數、接待收入沒有一項確切的數字；估計以發展紅色旅游為特色的城市有幾十個，各類紅色旅游接待點數以萬計；每個紅色旅游接待點接待規模差距較大，小的數以千人計，中型的數以萬計，大型的幾乎就是一個旅游城市（如延安、井岡山）全部的接待人數，如果遇到大的紀念周年，接待人數可能要達到數百萬人，經濟效益也是非常可觀的。因此，對于紅色旅游產品是不宜低估的，何況還有更寶貴的政治和社會效益。

二、紅色旅游的主要特征

紅色旅游最基本的特征是所依托的旅游資源帶有明顯的政治色彩，在崛起和發展的過程中與革命傳統教育密不可分，但同時也是旅游產品的一種類型，它的健康發展必須遵循旅游經濟發展的基本規律。

（一）紅色旅游是受黨政部門鼓勵和扶持的

革命圣地和紀念地本身都是愛國主義教育基地，凝結了無數革命先烈的理想和事跡，代表了先進文化發展的方向，是可以深入發掘的寶貴精神財富，對于謳歌黨的光輝歷程、弘揚中華民族的精神具有重要意義。這是一般旅游產品所不具備的一個明顯特點。正是由于它擔負著大量思想教育的任務，才能享受政府專門的撥款，定期進行維護、維修；新聞媒體的義務宣傳報道，也有助于塑造較好的旅游整體形象；有關部門組織的參觀學習活動，可以保證起碼的客流量。這是一般旅游景點所不具有的一些優勢。最近，國家旅游局提出的發展紅色旅游的工作思路，得到了發展計劃部門的財力支持，得到了宣傳部門的輿論扶持。可以相信，通過鼓勵和扶持紅色旅游資源的開發，既可弘揚革命傳統和革命精神，又能促進當地經濟發展和社會進步，致富百姓，造福一方，反過來也可以說明精神文明對物質文明的巨大促進作用。

（二）紅色旅游的吸引力有一定限定條件

紅色旅游的吸引物主要是革命戰爭時期遺存的文物和舊址，以房舍、器械、用具、陵園和遺跡等為主，雖然史料價值很高，也是進行革命傳統教育的重要憑借，有的堪稱全國第一或唯一，但由于當時斗爭的艱苦卓絕、革命者生活的艱苦樸素，遺留下來的文物古跡一般比較簡陋，就其外觀來說與故宮、秦皇兵馬俑、樂山大佛等文物古跡相比，可展現、可參觀、可吸引的內容有較大差距。對于一般旅游者來說，影響其選擇旅游目的地的因素是多元化的，有接受教育、陶冶情操的因素，有娛樂身心、放松自我的因素，也有求新、求異、求樂的因素，還有交通距離遠近、旅游花費多少的因素。這些紅色旅游的景點一般都處在交通比較偏遠、經濟比較落后、服務接待設施不大配套的地區，對于不少旅游者來說，尤其是在紀念日前后的一段時間，確實存在進出困難、居住條件差的問題。在紅色旅游與其他旅游產品的市場競爭中，到哪兒旅游完全是由旅游者自由和自主作出的，因此，紅色旅游雖然有黨政部門的大力支持，但并不一定表現出絕對性的優勢，這是應清醒面對的現實。當然，紅色旅游依托的旅游資源是最近幾十年的歷史，與一般的歷史文物古跡有所不同，它與今天的現實生活一脈相承、息息相關，絕大多數中老年國內旅游者都了解一些那個時期的歷史，容易從中找到共鳴和呼應，這是紅色旅游發展的有利因素，可以借機多做文章，以更好地吸引旅游者。

（三）紅色旅游深度和規模開發面臨的困難

把革命紀念地、革命圣地、革命參觀點納入旅游的范疇來發展，就決定了紅色旅游的發展需要按旅游經濟規律辦事。這其中雖有黨政部門的扶持和導向，但畢竟跟組織參觀、單純的革命傳統教育有明顯的區別，它雖然包括有組織的參觀學習，但更重要的是通過自身的吸引力，吸引大眾旅游者自覺地前往旅游，在旅游的過程中受到潛移默化的教育。除了極少數規模較大、革命傳統文化積淀較厚的以外，絕大多數紅色旅游吸引物都是以零散的、單體的遺址、故居、紀念碑、陵墓、紀念館的形式出現，所反映的革命文化的內涵也是片段的、單一的，很難開發出成規模的、有深度、有連續性的旅游產品；由于它所具有的政治色彩，展示、講解及關聯性產品的開發有很大的局限性，不能像其它產品那樣容易地體現出參與性、娛樂性；現在的年輕人由于平日所受革命傳統教育較少，與中老年人相比對中國革命史缺乏必要的了解，因此對紅色旅游缺乏應有的共鳴和向往，這是研究客源層次時應予注意的。

（四）紅色旅游以觀光產品為主體

從各地開發的紅色旅游產品來看，雖然有體驗式的特種旅游產品，如“重走長征路”等，但絕大多數都是觀光式的，例如，“戰地重游”、“英雄城市游”、“偉人故里游”等，至于參觀一個紀念碑、紀念館、故居會址等，就更是如此了。除非是井岡山、延安這樣的革命圣地，這種奔走式的游覽方式，旅游者一般難以停留很長時間，一般的參觀點也就是半小時或一兩個小時；加上近年來各地交通條件有所改善，旅游的可進入性明顯提高，也縮短了旅游者的停留時間；另外，革命圣地和紀念地作為愛國主義教育基地，帶有明顯的社會公益性質，很多地方是免收門票，即使收費也定價不高。上述因素決定了紅色旅游的收入水平不會太高。

（五）紅色旅游的客源消長有明顯的規律性

政治性因素和市場化因素對紅色旅游的客源變化影響明顯，一般時段主要受市場因素調節，例如，宣傳促銷的因素、旅游淡旺季的影響，而有較大紀念活動的時段主要受政治因素影響，因此，旅游客源呈現出波浪式的起伏運動，整體狀態有一定的規律性，也是可以預見的。一般５年一個小高潮，10年一個中高潮，50和100周年的紀念活動就是大高潮。在一年之中，接待高潮則主要集中在三個黃金周和紀念日前后。把握這一規律，有助于做好平時工作，提高高峰時段的接待容量和接待質量，延長旅游高峰時段。

三、加快紅色旅游發展的幾項建議

當前，中央領導批示加快紅色旅游發展，并責成中宣部、國家發改委、國家旅游局共同研究推動紅色旅游的發展，為中國紅色旅游產品的開發提供了前所未有的歷史性機遇。紅色旅游產品的開發涉及許多問題，有對旅游市場運行規律的把握，也有自身體制改革方面的問題，抓好紅色旅游應注意以下方面的問題。

（一）加快由事業接待型向旅游產業型轉變

由于思想政治教育、社會公益性等方面的原因，紅色旅游場所不同程度地存在旅游管理機構、運作機構體制不順的問題，表現為旅游產業仍不同程度地帶有事業接待型特點，或政企不分，或企事不分。這種管理體制、運營方式，是由其特殊的政治功能所決定的，也是歷史長期發展形成的。從表面上看保持這種體制是工作性質使然，也似乎比一般文物類旅游點、文化類旅游點要有層次，實際上有了這個“事業接待”的招牌，可以得到一般旅游點所沒有的各種“實惠”，例如，政府撥款的維護、人員工資的包干、黨政部門的宣傳與組織客源等等。但是，如不實行管理與接待的分工、事業接待與旅游經營的分家，紅色旅游的發展也就不能與市場經濟接軌，跟不上全國旅游經濟發展的大趨勢。從中國旅游發展的整體來看，后來的快速發展很大程度上取決于改革開放之初所經歷的由事業接待型向創匯產業型的轉變。對于紅色旅游來說，固然有其特殊性，但既然要列為眾多旅游產品之一，就應尊重和遵循旅游經濟發展規律。當然，這并不是說就要全盤取消“政治接待”、“事業接待”、教育基地的功能，而是要在運作方式上實行適當的分離，起碼管理部門與接待機構要分離、政治接待與旅游接待要分離。這就如同普通旅游景點要承擔一定的公務接待一樣，并不能因此而影響其按照市場經濟規律運作經營。

（二）根據市場需求樹立當地旅游形象

旅游經濟是最需要講求市場經濟規則的。一個地方的旅游要保持對客源的充分吸引，關鍵是有適應市場需求的旅游產品；旅游產品的對外宣傳，很大程度上要借助地區的旅游形象。旅游形象是對一個地區主要旅游產品的高度概括、提煉和抽象，必須遵循市場需求的導向原則，而不能有什么產品就打什么招牌。因此，紅色旅游在當地旅游資源中占什么位置，應在通盤考慮的基礎上，給予實事求是的認識和評價，如井岡山、延安等紅色旅游資源密集、豐富、成片的地區，可以把紅色旅游作為旅游主打形象。但那些紅色旅游資源相對零星、單一，只有區域性影響的地方，就不一定要把紅色旅游作為當地旅游的“主打”形象，而要考慮當地什么旅游資源最富吸引力、最適應旅游消費市場的需求。如果當地沒有拳頭性的旅游產品，就應在更大的地域范圍尋求依托，將紅色旅游的宣傳促銷納入其中，而不是一味堅持獨樹一幟、唯我獨尊，因為產品的吸引力是由游客自己來評判的，而不單純是報刊媒體的輿論評判與引導。

（三）加強探索紅色旅游促銷的路子

紅色旅游的宣傳促銷有一些有利條件，關鍵是找好依托、抓住機遇、順勢而動；要從實際情況出發，客觀評價資源品味和吸引力，有的紅色旅游產品是全國性的，有的只是區域性的，片面夸大它的影響力也是不現實的；特別是在作為一個旅游產品向外推廣時，除了考慮紀念日前后有組織的客源層，還要考慮平日普通的旅游者，需要對主要客源市場進行廣泛深度的開發。要發揮革命圣地、紀念地作為愛國主義教育基地的優勢，借助宣傳、新聞、文化等部門的力量，宣傳紅色旅游目的地的整體形象；要抓住每年紀念日前夕開展紀念或慶祝活動的機會，通過邀請記者采訪、媒體宣傳、舉辦文藝活動等，推銷紅色旅游產品；要加強對特定客源層的研究，開發適銷對路的紅色旅游產品，有重點地吸引研究那段歷史的人員、老年群體、大中小學生，保證日常客流量；要加強對旅游消費市場需求趨勢的研究，把紅色旅游與其他旅游產品有機結合起來，增強市場競爭力和產品銷售量。

（四）深入挖掘和豐富紅色旅游產品的內涵

為增強紅色旅游的吸引力，應在傳統的參觀教育活動基礎上，努力體現紅色旅游的“旅游”特色和旅游接待的專業化水平。要逐步改善和提高展館檔次，改變簡單的圖片展示和櫥窗式的文物陳列，使表現手段更加科學化、現代化，如可采用聲光電結合的半景畫、全景畫等；要注意歷史與現實的結合，除了組織對實物、遺址的參觀外，也可以安排定時的影視、歌舞專場；要考慮適當增加參與性內容，策劃當年革命者工作、戰斗、生活、勞動的場景，吸引旅游者參與和體驗；在導游講解方面，除注意歷史事實的準確性和真實性以外，還應盡量豐富解說內容，寓教于樂，使旅游者有多方面的收獲。

（五）提高紅色旅游接待的軟硬件水平

一般來說，革命圣地、紀念地、參觀點由于有政府撥款的扶持，基礎設施、接待條件在同一地區中屬于比較好的，但由于很多單位屬于差額撥款，或者是自負盈虧，建設與維護資金仍明顯不足，加上受傳統的建設、展示觀念的影響，除了展示物本身的保護、維護以外，其他配套設施、服務條件都比較缺乏或檔次不高。在這一方面，不僅與發達國家的一些紀念地相比，顯得展示場館簡陋擁擠、展示手段落后、配套服務條件較差，即使與國內較高檔次的旅游景區（點）相比，也普遍存在接待設施檔次不高或配套不夠的問題，給人的感覺是這些參觀點似乎就應不講究接待檔次和水平。實際上這是一種思維的誤區，如果這些地方有較高檔次或水準的停車場、旅游廁所、景點指示牌、游客中心、旅游商亭，則可更好地襯托出昔日革命先輩的艱苦奮斗和今天幸福生活的來之不易。因此，紅色旅游的景點應該加強接待服務的硬件建設，除了保持和強調講解的準確、嚴肅、認真外，接待服務的其他方面也要提高水平，也要加強對員工隊伍服務素質的培訓。

（六）努力增加紅色旅游的收入產出水平

提高紅色旅游的產出水平，除維持較充足的客源以外，關鍵是走集約化的旅游發展路子，大力發展紅色旅游系列的旅游餐飲、旅游商品和旅游娛樂，為旅游者開辟廣闊的消費空間。其中，最根本的是突出革命特色、傳統特色和地方特色，這是強化市場競爭力、增強“賣點”的精髓。要加強特色旅游餐飲、食品系列的開發，例如，當年井岡山紅軍的紅米飯、南瓜湯，延安八路軍的餐飲，在引導旅游者全方位體驗的過程中，也增加了旅游收入；要根據當地的條件，加強特色旅游商品的開發，如井岡山的土酒、茶葉、竹器制品，延安的大紅棗、農民畫，研究制作多種類的音像制品和圖書；要根據當地歷史題材和民間歌舞題材，創作、演出一些劇目、歌舞，放映歷史題材的影視作品，發展有特色的旅游娛樂活動。這樣既有利于深化紅色旅游的產品開發，延長游客停留時間，也有利于大幅度增加旅游收入，帶動地方經濟發展，促進產業結構調整，增加社會就業。

（七）搞好與其他旅游產品的線路組合

除了為數不多的革命圣地有大量的紅色旅游產品，可以吸引旅游者停留較長時間以外，其他紅色旅游產品則不具備這個優勢。從旅游者選擇出游的規律看，除了專門研究或組織參觀以外，一般不可能游遍周圍的紅色旅游產品，而是選擇最有吸引力的看點、最為便捷的旅游線路。因此，把轄區內的紅色旅游產品編成一條線路，只適于特殊時段、個別群體，而對于大多數旅游者、平常多數時候則是不適宜的，這是發展紅色旅游應注意的一個問題。為了切實促進紅色旅游的發展，必須認真研究在線路上相互關聯的一些旅游產品，而不要拘泥于純粹的“紅色系列”，要通過發掘、利用多樣化的旅游資源，包括觀光的、度假的、休閑的、專項的旅游產品，組成對旅游者有吸引力的旅游線路，將紅色旅游產品融入這些產品序列之中，不但不會降低紅色旅游產品的影響，反而會充分挖掘和發揮紅色旅游產品的作用。

中國擁有豐富的紅色旅游資源，也有較好的發展基礎和條件，在黨中央、國務院有關部門的重視和推動下，紅色旅游一定能夠在提升檔次和水平的基礎上加快發展，不僅可進一步豐富和充實中國旅游產品的結構，也一定能更好地發揮政治思想、革命傳統、愛國主義教育的作用，實現物質文明和精神文明雙豐收。

一、主題策劃

不能單純為紅色旅游發展紅色旅游，更不能把紅色旅游從整個旅游業中孤立出來，還是要立足旅游業的全局，按照旅游業的發展規律發展紅色旅游。

1、紅色與綠色(生態旅游)相映

紅綠相映，凸現人與自然和諧相處的主題；好花還需綠葉配，如果撇開旅游本身休閑的規律，只談紅色的教育意義，這個產品本身就是不完善的，市場號召力也有局限性。

把小寨村對面的老園山納入旅游區，以老園山的特色自然景觀策劃綠色生態旅游項目，就使整個項目的產品，形成勒一個滿足游客需要的綜合系統構架，使旅游吸引力達到最大化水平。

2、紅色與彩色(民族風情)互動

多數紅色景點所處的地區也是少數民族的聚居區，以民族風情豐富旅游產品的內涵，增強市場吸引力。

民族風情旅游是指以民族風俗文化為載體開展的系列旅游活動，開展民族文化旅游在創造經濟效益的同時又可以展示、宣傳多彩的民族文化，實現文化與經濟的良性互動。

民族文化涵蓋的內容廣博而龐雜，包括有民族聚居地、民族歌舞、民族民間工藝美術、民族飲食業、民族影視藝術等形式。

少數民族聚居區經濟的不發達，并不意味著文化資源的匱乏，相反很多地區擁有富集的中國傳統文化，發展民族風情旅游對紅色旅游的意義在于，民族風情旅游所吸引的旅游市場范圍是很廣闊的，而民族旅游和紅色旅游在空間上的重疊，也為紅色旅游增加了內容和魅力。、紅色與古色(歷史文化旅游)融會

紅色景區本身就具有其歷史意義，但是結合中華民族五千年來博大精深的歷史文化內涵，能更突出新中國的歷史必然性，增強國民的民族自豪感及贏得外來文化的尊重。

沒有足夠的文化底蘊和內涵的歷史文化旅游項目，是不足以吸引旅游者、不能獲得預期經濟效益的。歷史文化資源考究、發掘工作具有相當的專業性、復雜性和長期性，這使得歷史文化吸引物在空間上和時間上都具有分散性的特點，也決定了它作為一個整體旅游產品來說，不易提煉出鮮明的旅游形象，因此，通過專業的旅游策劃，對旅游產品進行精心包裝，使之有一個統一的宣傳口徑，將極大的促進市場的開發。

做好歷史文化旅游的四大要點：

1.對歷史文化吸引物的開發、管理、籌資與營銷應該專業化；

2.防止文化吸引物供應過剩，建立文化產業內部合作的機制，避開主要競爭對手的鋒芒，挖掘自身獨特的優勢； 3.廣泛運用網絡、信息、虛擬、多媒體等高新技術； 4.不斷采取新的手段來適應游客體驗不斷變化的特點。紅色景區本身就具有其特定的歷史意義，但是如果和中華民族五千年來博大精深的歷史文化內涵結合好，更能突出新中國成立的歷史必然性，增強國民的民族自豪感以及贏得外來文化的尊重。

紅色旅游與古色旅游的結合有兩種形式。其一，復合型。比如北京郊區的盧溝橋，本身是紅色事件的發生地，同時又具有悠久的歷史文化，是古燕京八景之一，這個就可以作為一個點來開發；其二，綜合型。以南昌為例，既有八一南昌起義的紀念地，也有四大名閣之一的滕王閣，但兩者的空間點并不重合，開發的思路就可以用一條線的方式。要根據具體情況制定不同的規劃方案。

4、紅色與時尚(自駕車)結盟

自駕車運動是近期國內興起的一項有挑戰性的時尚運動，自駕車的車主多為城市中高收入者，向往田野，向往自由，是一群有愛心和不畏艱苦的性情中人，自駕車到老區去，不僅有風景，也收獲了給予的快樂，這是一個有潛力的市場。

自駕車旅游在中國目前的發展狀況仍然是一個特種旅游的范疇，它的市場群體更多的是一些喜愛探險、崇尚自然的人。而大多數紅色旅游景區所處的地區基本處于一種原始的未開發狀態，很少受到外來者的“干擾”，這種氣氛正契合了自駕車旅游者尋求僻靜和開拓新旅游點的心理。

怎樣策劃一些適合自駕車旅游者的紅色產品？ 怎樣配套一些適應自駕車旅游者特殊需求的基礎設施？ 如何針對這個細分市場開展營銷工作？

5、紅色向質樸(鄉村旅游)回歸

鄉村旅游的休閑性是很多城市居民向往的感覺，讓孩子體會鄉村的味道也是很多城市父母的愿望。老區的鄉村比起商業化的城市郊區型鄉村來說，更具有原汁原味的滋味。

二、影響城市歷史文化景點商業開發的主要因素

1、游客來源因素

影響要素 游憩方式 季節性 游玩時間 游玩頻率 個人消費額 景點內商業業態 周邊商業業態 對周邊地價的帶動 本地游客 休閑、娛樂 較弱，收益穩定 較靈活 較高

較低、主要集中于餐飲休閑 小型、經濟型餐飲休閑為主 餐飲休閑為主的城市型商業業態 相對較弱

外地游客 參觀、考察、朝圣 較強 較固定、較短 低

較高、主要集中于門票和紀念品 紀念品零售為主 住宿、休閑、娛樂為主 相對較強

3、景點的歷史文化因素

影響要素 游玩時間 游玩頻率 個人消費額 景點內商業業態 周邊商業業態 對周邊地價帶動 歷史文化遺存類 較短 較低

門票消費以外較低 較單一

主題性較強，種類較單一 較強

民風民俗類 較長 較高

門票消費以外較高 豐富

參與性較強，種類豐富 強

宗教類 較長

較高，特別是本地游客 門票消費以外較高 較豐富

主題性強，種類單一 較弱

第四篇：市場經濟下對我國體育經紀人管理體制的發展對策論文

1我國體育經紀人發展現狀

1.1我國體育經紀人發展特點

目前我國體育經紀人數量不多且質量不佳，主要集中在北京，上海等經濟發達，體育市場較好的大城市。而且從業人員大多數沒有經過專門的培訓。從中國體育的發展狀態來看，現需要體育經紀人必須具備較強的綜合業務素質，具體包括，扎實的專業知識，豐富的各學種知識，較強的信息意識，自覺的法制觀念，穩定的心理品質，良好的公共關系能力等諸多方面素質和能力，因此要從培養模式下手使我國的體育經紀人能適應新的社會主義經濟市場的需求。

1.2我國體育經紀人業務范圍和服務方式

隨著市場經濟的逐步成熟和完善，將使我國體育經紀人的業務范圍更加寬闊，服務方式更便捷靈活。我國體育經紀人業務范圍包括：運動員經紀，體育賽事經紀，體育組織經紀，體育賽事（籌集資金）融資經紀，體育賽事的媒體傳播權經紀，體育保險經紀，體育旅游經，體育文化經紀，體育保健經紀，體育科技市場經紀等。體育經紀業務是一項需具備綜合性知識和技能的行業，它除需要一般經紀活動必備的經濟和法律方面的知識外，還需要經紀人熟知體育知識和各項規則。從目前我國現狀來看，還存在著很大的不足。因此，應盡快培養一批既懂體育又懂經濟，既有組織競賽能力又有經營發展力的高素質的體育經紀管理人才。

2我國體育經紀人管理體制的發展對策

2.1管理機構的發展模式

我國體育經紀人管理機構的發展模式應是：由國家工商行政管理部門成立經紀人管理中心，體育經紀人管理中心歸屬經紀人管理中心，體育經紀人管理中心負責教育培訓，資格審批，監督管理等各項管理工作，但由于體育經紀人有許多特殊性，如需要體育專業知識和與國際體育組織接觸的現實問題等，因此有必要將體育經紀人的教育培訓這個問題特殊對待，國家體育總局應協助工商行政管理局對體育經紀人進行體育專業知識培訓和相關資格認定。

2.2管理制度的建立健全

建立科學有效的體育經紀人管理制度。等待條件成熟，可建立全國體育經紀人協會，實行自我管理、自我監督的體制；實施保證金制度，維護委托人及第三人的利益；成立仲裁委員會解決體育經紀活動中的糾紛及官司；建立體育經紀人的違規處罰制度，約束體育經紀人的違法行為等等。

經紀人要進行培訓，這樣可以了解運動員收入的發展趨勢，新出臺的相關法律，重大經紀案件的審議與從事體育經紀業務密切相關的信息。

2.3管理辦法應具備服務意識

體育經紀人管理辦法的主要內容是對于體育經紀人的職責、要求。我國足球和籃球協會對于俱樂部和運動員也有一定的規范和要求。但是，這種管理辦法從一開始就有比較明顯的管制和約束色彩，較少服務和幫助成分。體育管理部門為體育經紀業的發展應該起何種作用還體現得不鮮明。比如，不少體育經紀人對于足球協會的運動員轉會摘牌制度頗為不滿，認為削弱了經紀人在其中的地位，導致中國的100多個足球經紀人不得不去爭搶每年不足100人的外援引進業務，過于殘酷的競爭使得不少足球經紀人難于生存。

有關管理部門應該增強服務意識，在自身的體育產業制度改革方面邁出實質性步驟，尤其是鼓勵體育市場資源的流動和自主配置，省市區體育行政管理部門和單項運動協會應該在鼓勵體育市場資源的開放性、自主性方面下功夫，在規范體育市場秩序、加強行業管理方面下功夫，同時扶助體育經紀公司與外國企業競爭。從而為中國體育經紀行業的整體發展提供支持。

2.4相關體育管理部門需要發揮積極作用

在中國運動項目改革的初期，不同程度地存在著體育行政管理部門或者項目協會全面管理和辦理體育事務的情況，后來則出現了一些運動項目管理中心的市場開發部或下屬公司從事體育經紀，尤其是賽事經紀的情況。這種情形是我國體育管理體制轉型過程中的產物，對于推動原有的體育資源發揮效益具有一定的積極意義，但是體育主管部門或項目協會對于體育市場的直接控制和介入降低了民間體育企業的參與積極性。當有些體育經紀事務被體育機構包辦時，民間體育經紀人的介入就顯得困難重重。

有專家指出，中國的體育管理體制處于轉型過程中，產權關系還沒有理順，體育產業化剛剛起步，體育職業化程度也有限，體育經紀人的發展空間自然受到了限制，甚至在一些情況下，單項運動體育協會甚至是體育管理部門占據了經紀人發展的空間。

近年來，隨著管理體制的改革，特別是相關體育產業制度的變革和體育經紀人管理辦法的出臺，有關體育管理部門開始有意識地建立與社會主義市場經濟相適應的體育產業管理體制與運行機制，理順體育產業發展中的各種關系，創造良好的市場環境。

第五篇：13 陳永紅 智障插班生的心理行為特征與教育對策

智障插班生的心理行為特征與教育對策

湖北省英山縣特殊教育學校

陳永紅

摘要：智障插班生是指在開學初或開學后入學，通過生長發育情況，各方面能力的綜合評估后，根據評估的情況，各方面能力的綜合評估后，根據評估的情況插入相適應的班級或與之水平相接近的班級中的智障學生。智障插班生多為智障兒童，年齡一般在10歲以上，他們由于不能適應普通小學的學習生活而轉學到了培智學校。相對于一開始便就讀于培智學校，已基本適應學校生活的智障兒童，這部分學生往往會表現出更多的情緒行為問題，主要表現為敏感、愛哭、易怒，注意力穩定性極差、多動、自控能力差等方面問題。通過與正常兒童的對比，我們可以這些智障學生相當于幾歲的兒童、幼兒、甚至嬰兒從而找到相應的教育、訓練方法。

關鍵詞：智障插班生

學習興趣

組織紀律

自卑

不良言行

智障插班生是指在開學初或開學后入學，通過生長發育情況，各方面能力的綜合評估后，根據評估的情況，各方面能力的綜合評估后，根據評估的情況插入相適應的班級或與之水平相接近的班級中的智障學生。這批學生之所以插班是由于經過評估后發現他們與一年級學生的整體學習水平存在較大差距，不適合從一年級開始學習。智障插班生主要有兩個來源：一是因為智力發展遲滯、社會生活適應能力低、肢體殘疾等障礙造成無法進入普通學校接受教育，又找不到合適的特殊教育學校就讀，長期以來智能呆在家中的智障兒童，這類學生我們稱為初次入學的智障插班生;二是曾經在普通學校進行過一段時間學習，由于無法跟上普通班的教學進度而轉到培智學校的智障學生。這類學生我們稱為初次入學的智障插班生。這些插班生有哪些心理行為特征？應該采取哪些教育對策？經過長期的觀察，我們了解到他們具有的一些顯著心理行為特征，通過有針對性的教育，我們掌握了一些行之有效的教育對策。

一、初次入學的智障插班生：

這類學生的年齡一般較大，智力發展、社會生活適應能力、肢體殘疾等障礙較多，但由于長期呆在家中，生活的接觸面較小，都比較單純。

1、組織紀律意識淡薄：初次入學的智障插班生此前從未接受過正規系統的訓練，沒有進入過這樣的場所去感受那種氛圍，他們不知道什么是“組織紀律”，也就沒有組織紀律的意識。他們在獨處的時候，只要他的行為沒有危險性，家長一般都不加以干涉，在一定程度上養成了學生自由散漫，想做什么就做什么的習慣。突出表現在課堂上拿出東西吃、拿出玩具玩，或是不打任何招呼，突然跑出去上廁所、看自己感興趣的東西，在集體活動中自己做自己的事，對他人不理不睬。教師在了解學生的行為表現后要進行針對性的強化教育，告訴學生什么時候、什么地點應該做什么、不應該做什么，要隨時提醒、引導學生，直到學生教好的融入到校園的學習、生活中。

2、依賴性強：初次入學的智障插班生，比其他智障學生表現出更大的對他人的依賴性。他們在入學時年齡多半已偏大，多數已達或超過10歲，有的孩子已有16、17歲。他們長時間呆在家里，由于自身存在較多、較大的障礙，做任何事情都比普通人困難，再者許多家長出于對孩子的溺愛（或是對孩子的愧疚，或是缺乏耐心，或是缺少正常教育孩子的方法手段），多采取包辦代替的做法，不讓孩子或少讓孩子動手。久而久之，這些孩子就養成了事事依賴家長、依賴他人的心理慣勢。而且，因為他們已經錯過了最佳的教育時期，這種依賴性不僅強，還在某種程度上已形成心理定勢。對此教師首先要有心理準備，智障學生依賴性的轉變將是一個比較漫長的過程。教師要善于與家長、其他學科任教師進行溝通，彼此達成共識，形成統一的教育步調。這一點很重要，如果各方面不能形成合力，不僅無法轉變學生的依賴心理，還會加劇依賴的程度。而在對學生實施教育的過程中教師要采取剝繭抽絲的方法，即先通過表揚、贊美其他學生獨立自主的行為、表現，使要轉變的對象產生想要自己動手做事的渴望，再有意識的給予學生一些簡單的任務，讓學生嘗試著獨立去完成，這個視乎教師、家長要適當的給予一定的幫助，這樣有助于學生更好的形成自己去做一些事的意識，然后逐步增加任務的量，提高任務的難度，同時逐步的放手讓學生自己完成，漸漸的學生就能養成獨立自主的習慣，在很多事情上不再一味依賴他人，而是自己理所當然的去做。

3、學習興趣高：長期以來，看到鄰里的小孩背著書包去上學，自己卻只能呆在家中，加上經常看到聽到有關學習、對校園生活充滿了渴望與新奇的感覺，自然學習的興趣較高。可是這種較高的學習興趣是比較脆弱的，為什么呢？因為智障兒童對知識的理解與掌握能力較低，一旦受到挫折，很容易對他們的學習積極性造成打擊，學習興趣會隨之降低。教師在教育過程中要注意保持學生的學習積極性，經常提供一些取得成功的機會，讓學生時時能體會到獲得成功的樂趣；堅持對學生進行正面的、鼓勵性的教育，善于抓住學生的每一點進步、每一個閃光點，及時的進行表揚，要善于在學生遭遇挫折時把他們從失敗的負面情緒中解脫出來，鼓勵他們繼續前進。

二、再次入學的智障插班生： 這類學生一般智力程度較高，社會生活適應能力較高，肢體殘疾也較少，但由于曾經在普通學校就讀，承受過較大的學習壓力，而且生活的接觸面較大，相對來說要復雜得多。

1、自卑：由于智障學生在反應能力、協調能力、靈敏性等方面與普通學生有一定距離，在學校學習、生活的各個方面都顯得不如普通學生，加上學生、老師有意無意的輕視和忽視，很容易在智障學生心里形成“我總是不如別人，我真是沒用”的想法或觀念，整個人顯得十分自卑。有些再次入學的智障插班生在這方面表現很明顯。教師對他們要多一些關注，多一些鼓勵，同事要利用集體的力量，讓學生感受集體的關懷，讓學生發現自己在各方面與其他同學沒有什差距，從而逐步消除自卑，建立自信。

2、發泄心理和過激行為：不少再次入學的智障插班生在心理上都比較壓抑，就是因為曾經受過不公平的對待，甚至是歧視，在心里有陰影，一直沒有機會發泄出來，當他們來懂啊培智學校，他們心中的壓抑，曾經受過的委屈就忍不住發泄了出來。教師要有敏銳的感覺，要能及時的發現他們的過激行為，一方面要有效的控制局面，防止他們的過激行為傷害到其他學生；另一方面要積極與家長聯系，找到導致學生壓抑和產生心理陰影的原因，從根本上解決學生的心理問題，使再次入學的智障插班生很好的融入到新的學習、生活環境中。

3、不良言行：有些再次入學的智障插班生表現出的不良言行也值得我們注意。如滿嘴的粗話、臟話、抽煙、無故曠課、逃學等。這些一般是個別現象，要個別教育，同事注意不要讓這些不良言行影響到其他學生。對于這兩類學生的心理行為特征要注意加以區別，只有準確把握學生，才能行之有效的對這些學生進行教育，但是有些共性的問題我們也要加以注意：就目前的現狀來說，到專門的培智學校就讀對智障學生、對家長而言是一個最好的選擇，許多家長將自己的孩子送學校后都長舒了一口氣，對培智學校寄予了極高的期望，個別家長還流露出這樣的想法：“老師，您對我的小孩只管要求嚴些，我還指望他以后讀大學呢。”這類學生進入特校后，需要兩個星期，長則

一、兩個月適應學校生活，個別學生的適應期長達一個學期甚至

一、兩年，在這段時間內，我們要給予學生高度的關注，教師、家長共同努力，幫助智障學生形成良好的學習、生活習慣。“好的開始等于成功的一半”，這將為我們以后更好的教育學生鋪平道路，也是為學生的發展建立一個好的平臺。

4、學習興趣低：在普通教育學校，教學的進度比較快，教學的內容相對于隨班就讀的智障生來說是比較難的，智障學生想要跟上教學進度并不是容易的事。教師在教學中主要面對的是絕大多數的普通學生，不可能把過多的注意力放在智障學生身上。一旦學生在學習上落下了，這個距離就會越來越大，越來越學不懂，在作業、考試中表現出的成績就越來越差，學生漸漸就喪失了學習的興趣。當他們轉入到培智學校后在學習上就表現出沒有興趣、無所謂。教師在教學時要明白這類學生在培智班的學生中學習能力是較強的，只是學生自己并不知道這一點而已。那么開始的時候教師要給予學生適當的壓力，督促學生去學習，很快學生就會發現這里的學習沒有他想象中那么難，相反還比較輕松，他們的學習興趣一下子就上來了。這時教師要注意對學生進行適當的引導，因為當學生發現自己在這里學習反而是比較強的時候，往往表現出有些得意忘形，所以一有這種苗頭就要將其控制下來，這樣才能保持學生良好的學習勢頭。

參考文獻：

1、劉全禮、邢同淵、馬積德《智力落后兒童教育學心理學上、下》

2、鐘友斌

《心理咨詢與治療》

3、王東生

《智障學生問題行為的智力、心理原因及對策》

4、趙亞萍

《智障學校插班生情緒行為問題對策》