第一篇：蘇州市文物普查簡(jiǎn)報(bào)滸關(guān)等鎮(zhèn)

文物普查簡(jiǎn)報(bào)第29期蘇州市第三次全國(guó)文物普查 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室2008年8月14日

市普查辦組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘滸關(guān)等鎮(zhèn)

新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)

近日，市普查辦分別組織有關(guān)古建筑、考古和村鎮(zhèn)規(guī)劃等方面專家，赴高新區(qū)滸關(guān)鎮(zhèn)、橫塘街道等地，就普查中新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

滸關(guān)鎮(zhèn)位于蘇州高新區(qū)北部，京杭大運(yùn)河由北向南穿越古鎮(zhèn)區(qū)。明清以來(lái)，它是江南繁華的工商業(yè)重鎮(zhèn)，也是我國(guó)最大、歷史最悠久的蠶種生產(chǎn)基地。8月初，以蘇州博物館考古部主任丁金龍為組長(zhǎng)的普查組，受高新區(qū)普查辦的委托，全面開(kāi)展該鎮(zhèn)區(qū)地面、地下不可移動(dòng)文物的實(shí)地調(diào)查工作。經(jīng)初步調(diào)查，已新發(fā)現(xiàn)眾緣橋、張廣橋、南將橋3座古橋梁，以及江蘇省滸關(guān)蠶種場(chǎng)原種分場(chǎng)、三分場(chǎng)（天遠(yuǎn)蠶種場(chǎng)）、蠶桑學(xué)校舊址（西陵堂、綠葉樓）和慈云庵等一批古建筑、近現(xiàn)代蠶桑業(yè)生產(chǎn)教育場(chǎng)所和代表性建筑。其中：

眾緣橋，位于鎮(zhèn)區(qū)青燈村新樂(lè)自然村，與新建的前步橋并列橫跨在十圖巷港上。橋面呈弓形，由整塊武康石做成，兩側(cè)刻有“眾緣橋”三字，兩端還雕刻有忍冬紋。枕石也為武康石。橋墩由花崗巖條石和部分青石壘砌而成。橋全長(zhǎng)9.1米，橋面長(zhǎng)4.88

米，寬0.9米，高1.5米，保護(hù)情況較好。專家認(rèn)為，該橋始建于宋代，明清兩朝多有修繕，橋雖小，卻不失精巧優(yōu)美，這在水鄉(xiāng)蘇州地區(qū)也不多見(jiàn)。

江蘇省滸關(guān)蠶種場(chǎng)原種分場(chǎng)位于滸關(guān)古鎮(zhèn)區(qū)，西鄰京杭大運(yùn)河。該種場(chǎng)始建于民國(guó)時(shí)期，俗稱滸關(guān)蠶種場(chǎng)，全盛時(shí)附近還有天遠(yuǎn)蠶種場(chǎng)等4個(gè)分場(chǎng)，所產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蠶種遠(yuǎn)銷我國(guó)大江南北和東南亞地區(qū)。場(chǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存1棟二層仿羅馬式辦公樓和6幢民國(guó)至上世紀(jì)九十年代的蠶種養(yǎng)殖房，規(guī)模較大，保存較為完整，具有較高的歷史文化價(jià)值。

本次文物普查，市普查辦還通過(guò)蘇州文物信息網(wǎng)和普查熱線電話，接受群眾申報(bào)文物新線索。位于橫塘街道梅灣村的章玨墓，就是由其后人向市文物局提供相關(guān)線索資料的。章玨是近代著名的?？睂W(xué)家、藏書(shū)家、教育家，也是從蘇州走出去的文化名人，卒后歸葬于橫塘街道梅灣村。接報(bào)后，市文物局很快組織有關(guān)古遺址、古墓葬專家赴現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并走訪看墓人和所在村村委會(huì)，了解相關(guān)情況，并將處理意見(jiàn)書(shū)面告知申報(bào)人。

本期發(fā)至：

市第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員

江蘇省文物局、省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市委宣傳部、市人大科教文衛(wèi)工委、市政協(xié)文教衛(wèi)體委、市委辦公室綜合五處、市政府辦公室綜合四處

各市(縣)區(qū)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各市（縣）區(qū)文物主管部門(mén)

第二篇：文物普查簡(jiǎn)報(bào)昆山市野外文物調(diào)查工作

文物普查簡(jiǎn)報(bào)第31期蘇州市第三次全國(guó)文物普查 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室2008年10月6日

昆山市已全面完成野外文物調(diào)查工作

9月24日，昆山市圓滿完成了第三次全國(guó)文物普查野外實(shí)地調(diào)查的全部任務(wù)，提前三個(gè)月完成了本普查工作任務(wù)。共普查文物303處，其中，復(fù)查文物183處，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)120處，新發(fā)現(xiàn)達(dá)到復(fù)查總數(shù)的65.6%。

2008年2月，昆山市召開(kāi)第三次全國(guó)文物普查動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)普查第二階段野外文物實(shí)地調(diào)查工作。以昆山市文管所為基礎(chǔ)，借助蘇州博物館考古部、退休老教師和所轄鎮(zhèn)（街道）文化站網(wǎng)絡(luò)等力量，昆山市有計(jì)劃地推進(jìn)地上、地下不可移動(dòng)文物的全面普查。在市文管所所長(zhǎng)、普查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙坤元的帶領(lǐng)下，普查人員克服困難，早出晚歸，加班加點(diǎn)地進(jìn)行野外普查。即使在7、8月高溫季節(jié)，普查員們頂著烈日，冒著酷暑，深入到各個(gè)鎮(zhèn)、村，走街訪戶，堅(jiān)持開(kāi)展野外文物調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了行政村調(diào)查到達(dá)率100%，自然村調(diào)查到達(dá)率98%。各鎮(zhèn)、村干部及其普查聯(lián)絡(luò)員積極配合普查工作，在實(shí)地調(diào)查開(kāi)始之前，他們根據(jù)有關(guān)檔案資料，向普查組提供當(dāng)?shù)氐奈奈锞€索，有效提高了野外普查

工作效率。普查人員對(duì)每一個(gè)文物點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真勘查，并按照此次文物普查的規(guī)范要求進(jìn)行測(cè)量、繪圖、攝影和其他有關(guān)信息的采集、登記。

此次文物普查新發(fā)現(xiàn)了不少重要文物遺存，如：漢代的金城遺址，明代的王宅，清代的多座古橋，以及民國(guó)時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)陸家浜米廠、五豐德記面粉廠舊址等都具有較高的文物價(jià)值。通過(guò)這次文物普查，摸清了家底，全面掌握了昆山市文物資源的基本情況和保存狀態(tài)。這為建立完善全市不可移動(dòng)文物信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文物標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化管理打下了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

市第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員

江蘇省文物局、省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市委宣傳部、市人大科教文衛(wèi)工委、市政協(xié)文教衛(wèi)體委、市委辦公室綜合五處、市政府辦公室綜合四處

各市(縣)區(qū)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各市（縣）區(qū)文物主管部門(mén)

第三篇：湖北省潛江市浩口鎮(zhèn)文物普查情況簡(jiǎn)述

浩口鎮(zhèn)文物普查情況簡(jiǎn)述

根據(jù)國(guó)務(wù)院(國(guó)發(fā)［2007］9號(hào))《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》精神，2008年5月，潛江市區(qū)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處文物普查工作正式展開(kāi)。這次文物普查是在繼1956年和1981年之后進(jìn)行的第三次全國(guó)性文物普查。

這次普查的主要任務(wù)是重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)曾被忽視的和新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物；原先價(jià)值未被發(fā)現(xiàn)、未能列為保護(hù)對(duì)象的文物，諸如工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑(宅第民居、店鋪?zhàn)鞣弧⒊靥辆⒐I(yè)建筑及附屬物、金融商貿(mào)建筑、中華老字號(hào)、水利設(shè)施及附屬物、交通道路設(shè)施等)、文化線路；歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物。具體時(shí)間安排是2008年5月至2009年12月進(jìn)行實(shí)地普查調(diào)查，2010年進(jìn)行資料整理、匯總，建立普查檔案，評(píng)估文物價(jià)值，并對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行申報(bào)。2011年進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

滬蓉通道—漢宜高速鐵路過(guò)境潛江，根據(jù)文物普查先行一步的要求，2008年5月14日，市博物館羅副館長(zhǎng)率領(lǐng)博物館工作人員在鐵路沿線用洛陽(yáng)鏟進(jìn)行有重點(diǎn)的實(shí)地勘查?？脊殴ぷ魅藛T在我鎮(zhèn)田湖村陳家崗(鐵路樁號(hào)DK174+3至DK174+5)勘探并發(fā)掘出宋代土坑豎穴單棺墓葬三座，出土釉陶罐、瓷碗、瓷盞、瓷盤(pán)、玉耳環(huán)、銀釵等文物10余件，經(jīng)研究，這批文物下葬年代約在北宋晚期，距今已有900多年。在潛江范圍內(nèi)，宋代墓葬還是首次發(fā)現(xiàn)，據(jù)清代潛江縣志記載，墓葬發(fā)現(xiàn)地的田湖村屬于漢關(guān)帝屯兵處遺址，這次宋代墓葬的發(fā)現(xiàn)，為研

究潛江乃至江漢地區(qū)的歷史文化，提供了更加珍貴的實(shí)物資料。對(duì)鐵路沿線重點(diǎn)實(shí)地勘查工作完成之后，2008年12月25日文物普查工作隊(duì)伍再次進(jìn)入浩口鎮(zhèn)域，在文化站的密切配合下對(duì)浩口境內(nèi)展開(kāi)了一次全面的文物普查，截至2009年3月初浩口境內(nèi)的普查工作基本結(jié)束。

這次普查涉及31個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)和1個(gè)原種場(chǎng)，共計(jì)170.9平方公里。經(jīng)普查，浩口境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)古遺址10處(其中新石器時(shí)期1 處，東周時(shí)期3處，西漢時(shí)期1處，明代3處，清代2處)，古墓葬8處(其中唐宋代1處，明代3處，清代1處，待定的3處)，明代石刻1處，近現(xiàn)代革命紀(jì)念地1處，合計(jì)具有文物價(jià)值的地方共20處。普查中，文物工作人員發(fā)現(xiàn)并收藏了散存于浩口的大量實(shí)物，打破了浩口地區(qū)無(wú)文物的傳統(tǒng)說(shuō)法，使浩口一躍成為繼龍灣、張金、積玉口之后的全市文物大鎮(zhèn)。

田湖九組黃家臺(tái)新石器(石家河時(shí)期)遺址分布面積達(dá)到數(shù)萬(wàn)平方米，這一發(fā)現(xiàn)說(shuō)明遠(yuǎn)古人類很早以前就已經(jīng)在這里繁衍生息，奠定了浩口地區(qū)人類早期文明的基礎(chǔ)。

田湖六組百花廟臺(tái)遺址，為東漢至宋、明代遺址。另有曹家臺(tái)遺址為明末遺址。

西灣村二、三組交界處的陳家莊是東周至漢代的遺址，其文化堆積層有1米多厚，最薄的也有0.5米，河對(duì)岸西灣一組(窯場(chǎng)西南)王化寺遺址，大部分是漢代(西漢)和戰(zhàn)國(guó)晚期遺址。田湖七、八組的田家新臺(tái)和王化寺差不多，同屬于漢代和戰(zhàn)國(guó)晚期遺址。

西灣三、四組交界的忠誠(chéng)觀發(fā)現(xiàn)一處墓葬，其時(shí)代關(guān)系尚未最終確定，現(xiàn)疑為東周時(shí)期墓葬，其墓葬直徑為25米，在文物考古方面屬于中型墓葬等級(jí)。

柳洲村三組(四組的東北)的蔣家窯原有八口窯，現(xiàn)僅存兩處，為清朝早期窯址，文物考查部門(mén)在該地發(fā)掘并收藏了大量的各種類型的窯磚(包含各種城墻磚和各種涵道用、民居建筑用磚)。

洪場(chǎng)老街遺址是明清兩代時(shí)期的民居遺址。

蘇港二至三組交界處的老蘇家港為革命紀(jì)念地遺址。

全市將在第三次文物普查結(jié)束后，進(jìn)行資料整理和申報(bào)工作，相信屆時(shí)浩口將會(huì)成為全市新興的文物大鎮(zhèn)。

第四篇：關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

贛州、南通、成都等地在新農(nóng)村建設(shè)方面率先探索，積極實(shí)踐，取得了初步成效，其中贛州、成都被國(guó)家建設(shè)部列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。最近，我們赴三市進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)。

一、三市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況

（一）贛州市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。贛州自去年9月開(kāi)始部署啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容是“五新一好”，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和精神文明建設(shè)各個(gè)方面。

（二）南通市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。南通在今年年初提出實(shí)施“百村示范，千村整治”，以建設(shè)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括富民強(qiáng)村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設(shè)等五個(gè)方面。

（三）成都市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。

二、三市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要做法

（一）尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。贛州市把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程，在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)伊始，就把充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標(biāo)語(yǔ)、傳單、廣播、電視、板報(bào)、宣傳車、宣傳畫(huà)、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、基本內(nèi)容、奮斗目標(biāo)和政策措施家喻戶曉，深入人心，開(kāi)辟專欄，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況。各級(jí)宣傳部門(mén)采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。通過(guò)政府引導(dǎo)，把農(nóng)民主體作用具體化，落實(shí)到行動(dòng)中，讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會(huì)，理事會(huì)的理事長(zhǎng)和理事完全由村民民主投票選舉產(chǎn)生，他們?cè)诖逯幸话愣际堑赂咄氐淖谧謇先嘶蜣r(nóng)村致富能手，享有較高的威信。在新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)中，廣泛推行申報(bào)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并充分發(fā)揮農(nóng)村理事會(huì)和農(nóng)村“五老”作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的大小事務(wù)，都經(jīng)過(guò)村民理事會(huì)自主討論決定，多數(shù)地方都是從農(nóng)民最關(guān)心、最容易看得見(jiàn)的茅草房屋改造開(kāi)始。在新村管理方面，重點(diǎn)強(qiáng)化村民自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其作用，建立巡察制度，加強(qiáng)督促檢查。

（二）積極整合涉農(nóng)資金，多渠道加大建設(shè)投入。贛州市一方面加大投入，捆綁使用各種涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會(huì)各界力量，多方籌集資金。他們還積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣財(cái)政按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補(bǔ)助。截至目前，贛州新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入4.9億元，其中市捆綁專項(xiàng)資金1.2億元，市財(cái)政安排600萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）財(cái)政投入5700萬(wàn)元，吸引農(nóng)民和社會(huì)投入3.1億元。另一方面，積極改進(jìn)原來(lái)資金使用辦法，把補(bǔ)助每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬(wàn)元資金，全部改用實(shí)物補(bǔ)助，以縣（市、區(qū)）為單位采取公開(kāi)招標(biāo)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助水泥，招標(biāo)后把中標(biāo)單位報(bào)市新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由各縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室直接與水泥廠結(jié)算。南通市為全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)一系列扶持政策，加大財(cái)政、稅收等方面的扶持力度。兩年內(nèi)每個(gè)示范村每年補(bǔ)貼100萬(wàn)元，具體按照各示范村建設(shè)工程實(shí)際完成質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。市級(jí)示范村建設(shè)資金安排大致為：村鎮(zhèn)1/3，縣（市）1/3，市1/3。加大規(guī)費(fèi)減免力度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)工程收費(fèi)的，原則上能免則免，能減則減，對(duì)土地管理費(fèi)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)予以全免。鼓勵(lì)基層綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機(jī)制。成都雙流縣明確規(guī)定從2005年起，縣財(cái)政拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持新農(nóng)村建設(shè)，今后5年，每年還將按1000萬(wàn)元的速度遞增。

（三）因地制宜，科學(xué)做好規(guī)劃。贛州按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國(guó)土部門(mén)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，應(yīng)按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的制度。在戶型設(shè)計(jì)方面，他們?cè)O(shè)計(jì)一批農(nóng)民需要、造價(jià)低、具有贛南客家風(fēng)格的住宅圖紙和宣傳掛圖，匯編成《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，免費(fèi)提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)凡“空心村”改造和農(nóng)民建新房采用率達(dá)到70％以上的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。南通市已經(jīng)全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的編制工作，正在著手編制居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃（目前已完成13個(gè)示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作），共確定2473個(gè)居民點(diǎn)，平均每個(gè)村1.3個(gè)居民點(diǎn)。村莊規(guī)劃堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”，啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學(xué)劃分農(nóng)村居民集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū)，集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶，以多層公寓為主，占地也由原來(lái)的400.5畝減少到233畝。

（四）積極推進(jìn)試點(diǎn)引導(dǎo)，分階段分步驟實(shí)施。南通市把新農(nóng)村建設(shè)分成四個(gè)步驟：第一步，調(diào)查摸底。時(shí)間為2005年1—3月，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，研究制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案和試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定試點(diǎn)名單。第二步，啟動(dòng)試點(diǎn)。時(shí)間為2005年4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好示范村規(guī)劃編制。第三步，推進(jìn)實(shí)施。時(shí)間從2005年9月開(kāi)始，跨度為3—5年。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。第四步，考核驗(yàn)收。按照序時(shí)進(jìn)度，建成一批驗(yàn)收一批，同時(shí)建立起建管并重長(zhǎng)效機(jī)制。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行，有多少錢(qián)辦多少事，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從農(nóng)民最迫切需要解決的問(wèn)題入手，把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去；克服急躁冒進(jìn)的情緒和急功近利的思想，從最簡(jiǎn)單、最容易辦到、最關(guān)乎群眾的切身利益的事情做起，著力在建立機(jī)制、制定規(guī)劃、致富農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)班子上下工夫，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的工作模式，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作有效、穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）各部門(mén)齊抓共管，加大政府推動(dòng)力度。贛州市成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，市委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合。同時(shí)，還制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系，并列入目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，具體由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門(mén)參與。在宏觀上加強(qiáng)督察調(diào)度，每季度進(jìn)行一次，通報(bào)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況。每年召開(kāi)一次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。組織、農(nóng)業(yè)部門(mén)還不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作不到位、進(jìn)度慢、成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。南通海門(mén)市開(kāi)展市直部門(mén)與示范村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，結(jié)對(duì)部門(mén)下派精干力量駐村工作，目前全市共下派了17名干部，直接參與新農(nóng)村建設(shè)。成都雙流縣為確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，制定《全國(guó)新農(nóng)村試點(diǎn)白果村村莊整治行動(dòng)方案》，并在試點(diǎn)設(shè)立新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設(shè)組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文化休閑旅游開(kāi)發(fā)組和維護(hù)穩(wěn)定組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)建設(shè)具體事務(wù)。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策，把新農(nóng)村建設(shè)與整村搬遷結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)“空心村”和散居村莊改造力度，把“空心村”和散居村莊的農(nóng)民通過(guò)整體搬遷，按照人均占地120平方米的標(biāo)準(zhǔn)遷到中心村（中心村農(nóng)民耕地半徑一般在1-2公里以內(nèi)），然后再把“空心村”和散居村莊建設(shè)用地復(fù)墾整理成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。同時(shí)，他們還大幅提高農(nóng)村舊宅基地的復(fù)墾整理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一般每畝2.5—2.9萬(wàn)元，對(duì)補(bǔ)償資金實(shí)行?？顚Ｓ?、“封閉”運(yùn)行，主要用于支付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊宅基地復(fù)墾成本和搬遷農(nóng)民房屋建設(shè)補(bǔ)貼等。2005年，雙流縣永安鎮(zhèn)共復(fù)墾整理農(nóng)村建設(shè)用地1000多畝，為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金近3000萬(wàn)元，極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三集中”原則，在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，把全鎮(zhèn)近3萬(wàn)人全部集中到2個(gè)集中居住點(diǎn)，對(duì)耕作不便的農(nóng)民按照耕地遠(yuǎn)近實(shí)行不等的一次性補(bǔ)貼（最高限額5000元）。把離城區(qū)較遠(yuǎn)的原農(nóng)村宅基地復(fù)墾成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再把這些指標(biāo)拿到城市來(lái)用，近城區(qū)的原農(nóng)村宅基地加以平整，隨時(shí)滿足城市擴(kuò)張需要。

三、三市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。截至目前，贛州市共啟動(dòng)2628個(gè)村莊整治試點(diǎn)，已經(jīng)完成了264個(gè)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，“空心房”改造面積達(dá)308.93萬(wàn)平方米；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬(wàn)處，完成了6718個(gè)村莊改水，改廁6萬(wàn)座，完成通村公路1500多公里。南通市啟動(dòng)13個(gè)小康示范村，累計(jì)完成道路建設(shè)107.16公里，橋梁19座；河道治理130條，完成土方量112.5萬(wàn)立方米，配套設(shè)施88座；村莊河道綠化50.1公里，道路綠化50.23公里；修建垃圾箱474個(gè)，配備保潔人員123名，改廁4275座。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。“舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”，這是我們?cè)谮M州考察時(shí)看到一戶農(nóng)家新房的門(mén)聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村，是贛南新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)典型，他們?cè)诖搴蟮囊惶幓钠律弦?guī)劃了50畝新村，可容納建房戶102戶，一期建設(shè)20畝，已安置40戶建房，并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村，白墻、青瓦、池塘，萬(wàn)畝良田深處，特色的川西民居錯(cuò)落有致。

（三）農(nóng)村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無(wú)章的村莊通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過(guò)人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來(lái)，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初顯端倪，推動(dòng)農(nóng)村人力資源的集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過(guò)把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時(shí)，按高中低檔為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無(wú)章問(wèn)題，徹底改變“有新房，沒(méi)有新村”的狀況。

啟示二，要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。農(nóng)民的意愿決定新農(nóng)村建設(shè)的正確走向和持續(xù)發(fā)展，各級(jí)要緊緊圍繞尊重農(nóng)民意愿這個(gè)前提，按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；政府出錢(qián)提供農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等公共產(chǎn)品，農(nóng)民自主申報(bào)建設(shè)房屋”的模式建設(shè)新農(nóng)村，這既能順應(yīng)形勢(shì)的需要，又能順乎民心，合乎民意，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。在建設(shè)過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛征求并聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)建議，嚴(yán)禁借建設(shè)新農(nóng)村之名，搞形象工程、政績(jī)工程，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

啟示三，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理作為切入點(diǎn)。按照現(xiàn)行新增耕地每畝補(bǔ)助2—3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，全市20萬(wàn)畝農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理潛力就可為新農(nóng)村建設(shè)注入40—60億建設(shè)資金。同時(shí)又能推進(jìn)農(nóng)村土地集約利用，降低農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本，改變村莊布局雜亂無(wú)章和農(nóng)村落后面貌。最近，我省被國(guó)家列入首批城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)，這意味著我市今后可以通過(guò)整理復(fù)墾農(nóng)村宅基地的辦法，把農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)拿到城市來(lái)用，從而有效緩解城市發(fā)展對(duì)土地大量需求和供給不足的矛盾。

啟示四，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

啟示五，要多渠道投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快建立公共財(cái)政，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給加大投入。加快機(jī)制創(chuàng)新，積極探索綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機(jī)制。

啟示六，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，成立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支完整的工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備專業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段，督導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)落到實(shí)處。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新農(nóng)村建設(shè)才能“一張藍(lán)圖繪到底”，新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變。