第一篇：深入開展普法依法治理 努力提升人居環境質量

深入開展普法依法治理 努力提升人居環境質量

自?五五?普法以來，市環保局在市委、市政府的領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真落實?依法治市?方針，以創建國家環保模范城市為抓手，圍繞?法治單位?創建活動，深入開展普法依法治理工作，不斷提高環保法治化管理和服務經濟社會水平。

一、切實加強組織領導，建立長效工作機制

（一）成立?一把手?牽頭負責的普法依法治理工作領導小組。為了切實加強對普法依法治理工作的領導，市環保局成立了由局黨組書記、局長劉彥才同志擔任組長，分管領導任副組長，局屬各單位、科室主要負責人為成員的普法依法治理工作領導小組，統籌推進普法依法治理工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織實施普法依法治理各項工作。依據領導干部變動情況，幾次及時調整領導小組人員組成。今年以來，又先后成立了?法治單位?創建工作領導小組、規范行政處罰自由裁量權工作領導小組，確保了本部門普法依法治理工作的組織領導和各項工作的順利開展。

（二）科學制定普法依法治理規劃和方案。先后制定了《宜昌市環保局法制宣傳教育第五個五年規劃》、《宜昌市環境保護局依法治理暨?五五?普法工作規劃》，有效指導普法依法治理工作。制定了各年度普法依法治理工作要點及各項普法依法治理活動方案，今年還專門制定了《宜昌市環保局創建法治單位活動方案》、《宜昌市環保局規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》等，明確了普法依法治理各項工作的目標任務和責任分工，確保各項工作扎實有效開展。

（三）加大對普法依法治理工作的投入。在資金的投入和經費的保障方面，不斷加大投入，為普法依法治理工作提供了有力的保障。近年來，結合創建國家環保模范城市工作，累計投入資金80余萬元，用于編印環保法律法規宣傳資料、環保知識宣傳手冊、開設媒體專題專欄宣傳、組織開展社會性環保宣傳咨詢活動、召開環境治理現場會、開展執法專項行動等，有力推動了普法宣傳教育工作，有效促進了環境保護的依法治理。

（四）加強環境監察執法能力建設。為了進一步提高依法行政工作水平，市環保局積極爭取環保部、省環保廳及市政府的有力支持，不斷加強環境監察執法能力建設。市環境監察支隊通過省環保廳標準化建設達標驗收，全市重點污染源在線監控中心建成投入使用，及時跟蹤污染源變化情況，環境監察管理信息化、現代化水平不斷提高。全市環保機構與體制改革取得重大進展，市環保局增加了機構和編制，各級環保部門實現獨立建制，把各區環境監察大隊納入市環境監察支隊編制，環境執法監督體系進一步完善。

（五）建立考核督辦機制。局領導對普法依法治理工作高度重視，經常過問、督促普法依法治理各項工作。法制工作領導小組辦公室負責對局內普法依法治理工作、行政執法?四制?落實情況進行檢查督辦。將普法依法治理工作納入局內目標考核責任制，實行?一票否決?，有力促進了工作的落實。

二、廣泛開展普法宣傳，夯實行政執法基礎

（一）加強法制培訓，提高干部職工的法律素質。堅持普法與依法治理相結合的原則，堅持以增強執法人員的法治意識與提高依法行政能力相結合的原則，不斷加強干部職工的法制培訓學習。一是切實加強領導干部的學法用法工作。建立了領導干部法制講座、黨組中心組學法和領導干部法制培訓制度。積極組織參加市直副縣級以上領導干部普法輪訓，確保本部門縣級領導干部?五五?普法參訓率100%。領導干部帶頭學法，進一步促進了全體干部職工學法、用法、宣傳法的濃厚氣氛。二是加強干部職工法制培訓。先后組織全市環保系統干部職工20多人次參加了環保部和省環保廳舉辦的法制培訓。通過邀請有關領導、專家來我局開展法制講座，舉辦法制培訓班等，組織市環保系統干部職工法制培訓學習500余人次。今年，還舉辦了?落實‘五五’普法規劃，服務科學發展?征文活動。通過加強法制培訓，使環境保護依法監管水平得到進一步提高。

（二）堅持?教育在先，預防為主?的原則，重視對環境管理相對人的法制宣傳教育。在開展建設項目環境影響評價審批、辦理排污許可證及建筑夜間施工核準等行政許可及開展污染源監察、查處環境違法行為等各項行政執法工作中，堅持?教育在先，預防為主?的原則，加強對環境管理相對人的法制宣傳教育。同時，結合創建國家環保模范城市，幾次爭取市委、市政府組織召開了全市環保暨?創模?工作會議，對全市環保監管重點企業負責人進行了法制宣傳教育。市環保局還專門組織進企業開展法制講座，編發《企業環境管理工作規范手冊》、《危險廢物管理讀本》、《輻射安全管理手冊》等，對企業環保管理人員進行培訓，不斷強化提高環境管理相對人的環境保護意識和自覺守法意識，有效促進了環境保護的依法監管。

（三）認真履行社會責任，廣泛開展普法宣傳。結合創建國家環保模范城市工作，充分利用?世界環境日?、?法制宣傳日?、?科普日?、?國際消費者權益日?等紀念日，以?大力推進依法治市，全面建設小康社會?、?保護環境，從我做起?、?自覺遵守環境保護法律法規，依法維護公共環境安全?等為主題，廣泛開展普法宣傳教育，現場受理環境污染投訴，開展環保咨詢活動。結合?綠色社區?、?綠色學校?、?環境優美鄉鎮?、?生態村?等創建活動，積極開展法律進機關、進企業、進社區、進學校、進農村等宣傳教育活動。通過編發《環保法規匯編》、《市民環保手冊》及各類環保法規宣傳資料，開展講座、知識競賽、成果及法規摘要展、發送公益短信等活動形式，受到了社會各界和群眾的普遍歡迎，取得了良好的社會效果。幾年來，共組織開展社會性環保宣傳活動50余次，發放各類宣傳資料10萬余冊（份、套），展出宣傳展板600余塊（次），懸掛標語200余條（次），現場接待群眾環保投訴、咨詢萬余人（次）。其中，多次到聯系點營盤路社區、五峰漁洋關鎮漢馬池村開展了?法律宣傳進萬戶、服務社會促和諧?宣傳活動。同時，積極指導各縣市區環保部門開展普法宣傳，進一步增強了全市環保學法、用法、守法意識。

三、規范管理加強監督，扎實推進依法行政

（一）加強環境法制建設。在認真貫徹執行國家、省環境保護法律法規的同時，積極健全地方環境保護法規體系。幾年來，爭取市委、市政府出臺了《宜昌市城鎮污水處理廠運行管理辦法》、《宜昌市危險廢物管理辦法》、《宜昌市機動車排氣污染防治辦法（修訂）》、《宜昌市污染源自動監控系統運行管理辦法（暫行）》等一系列規范性文件，切實把環保管理納入法制化、規范化、制度化軌道。同時，對局內行政執法?四制?進行了修訂，完善了行政執法各項制度。

（二）實行行政審批流程再造。市環保局行政審批專班在全市率先進駐市行政服務中心，將原4個科室分散審核批準的6項行政審批事項，全部集中在一個?窗口?辦理，實行?一站式服務?。通過實施行政審批流程再造，6個行政審批事項所需審批環節總數由27個減少為23個；所需工作日總數由255個縮短為65個，在法定辦理時限基礎上壓縮了75%。制定了《宜昌市環保局行政審批專班工

作規則》及內部管理流程，建立了分工明確、職責清晰、溝通順暢、銜接緊密的工作制度，行政審批服務質量和工作效率顯著提高，受到企業一致好評。

（三）規范行政處罰自由裁量權。按照全市的統一部署，結合本部門實際，制定了《宜昌市環境保護部門行政處罰自由裁量權實施標準(試行)》、《宜昌市環境保護部門規范行政處罰自由裁量權實施細則》。《標準》共對十大類146條（款）環境保護違法行為行政處罰進行了細化，制定了517項處罰標準，涉及環境保護法律法規規章24部。《細則》進一步規定了環保行政處罰的程序規則和監督規則等。規范行政處罰自由裁量權，增強了行政處罰的公開性和透明度、實踐性和操作性，促進了行政執法公平、公正，提高了工作效率，樹立了市環保局的執法權威，提升了部門形象。

（四）積極推進信息公開。制定了《市環保局信息公開指南》和《市環保局信息公開目錄》，及時在局網站發布工作動態，提高環保審批公示、環境監察、執法專項行動及普法宣傳等信息的發布效率，網站點擊率大大提高，在全省地市州環保局網站建設績效評估中，我局獲得全省第二名的好成績。幾年來，在中國環境報、三峽日報、宜昌三峽電視臺、宜昌人民廣播電臺及中省在宜新聞單位等各級媒體刊發新聞稿件2000余篇。其中，在《三峽日報》等媒體先后刊發了污染減排、環保專項行動等系列報道及宜昌市環境狀況公報、宜昌市固體廢物污染環境防治信息公告等信息。通過加大新聞媒體的宣傳力度，充分發揮新聞輿論的監督和推動作用，有力促進了環境違法行為的糾正，強化了環境保護的依法治理。

（五）健全公眾參與和社會監督機制。開通?12369?環保熱線，面向社會聘請義務環保監督員，組建?青年環保志愿者?、?巾幗環保志愿者?和?環保小衛士?等環保公益組織，不斷拓寬環保公眾參與渠道，建立健全環保公眾參與機制，強化環保公眾監督機制，依靠和鼓勵公眾積極參與環境保護的監督管理，促進環境違法行為的社會監督舉報和及時有效查處。建立環保信訪投訴件件有處理、有反饋工作機制，幾年來共受理查處各類環境污染投訴3500多件次，良好地維護了公眾的環境利益。

四、深入開展依法治理，努力提升環境質量

（一）嚴把建設項目和規劃環境影響評價審批關。認真貫徹《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》等有關法律法規規定，將建設項目和規劃的環境影響評價審批管理作為源頭控制污染、調整產業結構的重要措施，建立健全建設項目環保審查機制、公眾參與機制和跟蹤管理機制，強化監督，嚴格落實建設項目環境影響評價和?三同時?制度，不斷加強規劃環境影響評價工作，促進了全市經濟社會和環境協調發展。幾年來，共計審批市級建設項目環境影響評價文件660余個。全市所有14個經濟開發區（工業園區）規劃環境影響評價已獲省環保廳批復，為促進環境優化經濟增長，從決策源頭上防止環境污染和生態破壞，有效地控制新增污染打下了良好的基礎。

（二）強力推進污染減排。把總量控制作為減少環境污染的?總閥門?，將污染減排指標分解到各縣市區、各相關單位，落實到每一個減排項目，并爭取市政府與各縣市區政府簽訂目標責任書，實行?一票否決?制度。對我市新建建設項目總量控制指標進行認真核定，做到區域內總量平衡。強化排污許可證等管理

制度，各地所有納入環境統計范圍的企業和符合辦證條件的規模以上企業排污許可證基本發放到位，城區排污申報企業均已實現了持證排污，初步建立了?依證管理、按證排污、違證處罰?的管理模式。我市污染減排工作先后榮獲全省?2007年度主要污染物總量減排突出貢獻單位?、?2008年全省主要污染物總量減排工作先進集體?榮譽稱號。

（三）全面實施水環境治理。依法加強對治理專項資金和項目的監管，實施了國家下達的47個三峽庫區及其上游水污染防治項目。加強流域綜合治理，實施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程，啟動了運河綜合治理工程。通過系統治理，各流域生態得到了有效恢復和保護，沿岸生態環境明顯改善。特別是通過對黃柏河流域實施綜合防治和系統治理，使其由過去的Ⅴ類水質提升到Ⅱ-Ⅲ類水質，得到了國家、省級有關領導和專家的高度評價，認為在小流域治理中具有代表性和指導性。扎實開展長江環保執法行動。共出動環境執法人員680人次，對長江宜昌段237公里范圍內排污口進行了集中清查。編制《宜昌市集中式飲用水源地環境保護規劃》，依法對縣市區鄉鎮以上的集中式飲用水水源地進行重新劃定，進一步加強飲用水源保護區建設管理。對飲用水水源保護區及其上游區域進行了全面清查，關閉了違規開采礦點及選礦廠，清除了飲用水水源地一級、二級保護區內的網箱養殖設施。加強飲用水源保護區規范化建設，按照《飲用水水源保護區標志技術要求》等規范和新標準，統一設立了飲用水源保護區界標、圍網、標志等。對各飲用水源地水質實行嚴格監測，開展了重金屬、有機物分析工作。

（四）開展城市環境污染綜合整治。在湖北省率先啟動淘汰燃煤鍋爐行動，累計淘汰70臺共268.5蒸噸燃煤鍋爐，中心城區基本實現無燃煤鍋爐的目標。加大機動車尾氣污染防治力度。聯合市公安等部門，對城區機動車檢測線環保檢測設施進行了改造完善，并首批通過了省環保局的資質評審和委托授權，進一步加大了機動車尾氣年檢和路檢力度。建立環保、公安和城管等部門分工協作的噪聲監管機制，噪聲污染得到嚴格控制。在城區實行機動車?禁鳴?，進一步減輕交通噪聲污染。針對城市飲食娛樂服務企業環境管理涉及多個部門的問題，市環保局主動加強部門間的聯系和協作，聯合市工商局出臺了《關于加強城區飲食娛樂服務企業環境管理的通知》，就加強餐飲娛樂業的環境保護管理制定了一系列措施。

（五）強化工業企業污染防治。通過落實扶持政策和環境準入制度、強化指導和跟蹤服務等措施，實施工業企業?退城進園?，加快促進工業項目向經濟開發區（工業園區）集中，推動企業向園區聚集，實施污染集中治理。?十五?以來，共搬遷、關停并轉城區落后生產能力、污染嚴重企業近百家，有力地削減了中心城區的污染負荷，結構性污染逐步消除。持續深入開展?整治違法排污企業保障群眾健康?環保專項行動，對140多家企業實行了掛牌督辦。建立了?領導掛帥、分片負責、全員上陣、定人定廠?的企業環保監管執法長效機制。通過集中整治和嚴厲打擊環境違法行為，狠抓掛牌督辦企業的污染治理，一批環境問題得到了徹底解決。開展環保專項治理行動，重點整治小水泥、小化工、小印染、小磚瓦、小造紙等?五小?企業，堅決淘汰落后產能和污染企業，已關閉各類企業80多家。同時，把推廣清潔生產與污染治理有機結合，把推行環境管理體系

認證作為規范企業自身環保管理的有效手段，積極引導企業開展清潔生產審核和環境管理體系認證工作。

（六）加強生態和農村環境保護。依法加強自然保護區、國家森林公園等受保護地的環保管理，有效保護了生態環境、自然資源和生物物種多樣性。深入開展礦產資源開發環境保護專項整治，礦山生態環境保護水平得到提高。開展生態建設項目專項執法檢查，督促企業落實環保措施，生態建設項目環境違法行為得到有效遏制，項目?環評?、?三同時?執行率大幅提高。加強農村環境保護。不斷加大農村環保普法宣傳，向各縣市區村組、農戶發放農村環保宣傳資料7500多冊（套）。積極爭取農村環保專項資金，開展農村環保試點工作，加大農村環境治理力度，農村生產生活環境得到極大改善，促進了社會主義新農村建設。自?五五?普法以來，市環保局緊緊圍繞服務全市經濟社會發展，以建設?兩型?社會為目標，不斷加強普法依法治理工作，全市環保工作取得明顯成效。經濟快速增長的同時，污染物排放量均呈明顯下降趨勢，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減27.18%。環境質量不斷改善。宜昌城區環境質量狀況持續良好，環境空氣質量優良率達95.6%，地表水水質和飲用水源水質均符合環境功能區劃要求，水質良好。群眾對環境的滿意率不斷提高。國家統計局湖北調查總隊近幾年對宜昌的環境滿意率調查結果均達85%以上，居湖北省第一。2009年，我市創建國家環保模范城市工作在全省率先通過環保部考核驗收，宜昌市入圍第六屆中華寶鋼杯環境獎（城鎮環境類）5個候選城市之列。

全市環保工作任務仍然十分艱巨，環保普法依法治理必須進一步全面加強，整體推進，才能更好地適應新形勢、新任務的要求。我們即將迎來的2010年，是?五五?普法依法治理工作的考核驗收年，市環保局將站在新的起點上，不斷深化普法依法治理工作，加快構建?兩型社會?，推進生態文明建設。

第二篇：加強普法依法治理 努力服務中心工作(自查報告)

加強普法依法治理 努力服務中心工作 嵐縣發展和改革局普法與依法治理自查報告

根據嵐法制辦[2012]2號文件的總體部署，我局結合部門工作實際，緊緊圍繞中心工作，以提高干部的法律意識為出發點，以深化依法治國的觀念、強化依法行政工作理念為落腳點，積極開展了“六五”普法及依法治理工作，為“六五”普法及依法治理的各項工作任務奠定了堅實的基礎。

一、加強組織落實，確保“六五”普法依法治理工作的順利開展

1、健全領導機構。自開展“六五”普法依法治理工作以來，我局始終把“六五”普法依法治理工作納入到重要議事日程和主要工作任務來抓。根據有關要求成立了“六五”普法依法治理工作領導小組及其辦公室。同時針對人員變動，及時調整補充領導小組的成員，保證了“六五”普法依法治理工作不斷檔，為普法依法治理工作的順利開展奠定了組織基礎；為保障普法工作有效落實，我局強化了普法工作責任制。在規定領導小組職責的基礎上，對相關的科室明確對應的工作職責，確保了普法工作的制度與責任落實。

2、做好普法規劃。按照省、市、縣普法依法治理工作規劃要求，結合發改中心工作任務，我們采取長短結合的方法，認真制定了“六五”普法工作規劃，以長遠規劃指導短期工作，既交好規定動作答卷，又力爭自選動作有創新。同時，結合普法工作的特點和全縣普法依法治理工作的具體安排，全局普法工作做到年年有計劃，季季有安排，年中有檢查，年未有表彰，逐一抓好普法工作的任務落實，形成了普法依法治理工作的長效工作機制。

二、強化普法學習教育，努力提高全體干部職工的法制意識

普法是增強機關干部法律意識的前提，同時也是依法行政的基礎。我局從加強法規學習入手，采取不同的教育形式，不斷提高了全體機關干部的法律觀念。

1、堅持全面普法。一是結合單位實際確定普法重點。按“六五”普法計劃，結合部門實際，我們每年根據縣普法依法治理工作領導小組的安排，確定學習重點，將法律知識普及與學習納入到機關干部的教育計劃之中。幾年來，先后學習了公務員法、行政處罰法、行政許可法、國家賠償法、勞動合同法、物權法、侵權法等法律法規。二是圍繞中心工作開展普法活動。為了使普法工作見實效，我們在普法任務中十分注意與本單位的工作職能相結合，規定有審批職能的科室，必須熟悉與之相關的政策與法規，每年確定4個工作日的依法行政科室肯談會，梳理依法行政經驗教訓，并將成果與問題提交縣普法領導小組。二是開展不同形式的普法活動。一方面積極參加由省、市組織的法律法規培訓，培養普法積極分子，樹立守法模范，普法工作形成了以一帶多，以點促面的良好氛圍；另一方面，在局內多次開辦普法與依法行政培訓班，每年年培訓近30人次，與此同時，將普法落戶到家，要求機關干部加強對子女遵紀守法意識的教育，并發放學法宣傳冊，結合平安家庭、和諧家庭建設，評選遵紀守法戶。為樹立典型，推廣經驗，推動干部學法，我局將普法征文活動與典型采用納入個人責任制考核之中，收到了很好的效果。三是確保普法時間、人員、內容的落實。“六五”普法期間，我局按要求把普法學習納入政治學習計劃中，并按計劃內容指定法律與法規學習條目，統一下發普法學習專用筆記本，要求領導干部學習筆記全年不少于8000字，其它人員不少于5000字。實行半年一檢查，年終結好帳，做到了有時間、有內容、有筆記、有考核。在具體落實上，規定全體干部每月有半天法律學習日，保證了普法教育時間到位。在法律知識培訓中，我局堅持全員參加，人人書寫心得體會，形成了良好的普法與學法氛圍，促進了機關全體人員法律意識的提高。在普法內容的安排上，機關普法領導小組定期列出普法清單和重點、范圍，年中和年底根據學習內容進行檢查和評比。四是普法教育形式多樣。為了克服單一的教育方式，我們采取走出去、請進來的方法進行普法宣傳與教育，采用集中學習與專門輔導、學習參觀與小組討論、個人自學與重點人員培訓、收看錄像與系統學習相結合的方法，既擴充了學習內容，又增進了知識的掌握，激發了干部職工學法的積極性和主動性。先后請上級機關來人進行行政執法教育3次，組織法律現場警示教育2次。全局干部職工受培訓率達到100%，現場學法與實時普法，使干部職工受到了教育，同時也解開了一些涉法疑議，使普法教育收到了良好的效果。如2011年，我局針對價格鑒證執法案例，在全局開展了法律知識的大學習與大討論活動，干部職工根據身邊的事例，明確了學法的必要性和重要性，全局干部職工受到了一次以案說法的切身教育。由于我局普法工作扎實有效，多年來全局無重大治安事件發生，被縣依法治縣領導組推薦為全市“2006-2010普法與依法治理先進單位”。

2、領導干部帶頭學法。一是堅持中心組學法。從2006年開始中，我局從政策法規、紀檢、黨支部抽調政治素質高、理論及業務能力強的同志組成“發改局普法與學法中心組”，中心組先行先學，每年參與市組織的專業培訓，同時負責邀請有關專家，舉辦中心組法制講座。在搞好自身建設的同時，中心組實行成員責任分片包干和普法 “包保制”，負責督促、指導和組織包保責任科室的普法活動。二是領導干部普法“四帶頭”。局主要領導在多種場合反復強調，領導干部在學法用法上要做到“四帶頭”，即帶頭學法、帶頭用法、帶頭守法、帶頭講法。幾年來，先后有5名領導參加了全市組織的統一考試；3名領導參加了市黨校短期學法培訓活動；選派了13名持證干部參加全省普法測試，均取得了好成績。現在“四帶頭”已經延伸到全體干部職工，形成了一條普法學法鏈。通過領導帶頭，不斷擴大知法、守法、用法、懂法的群眾面，強化了我局的依法行政工作，干部職工形成了遵紀守法的意識，用法規范工作的習慣，嚴格依法辦事的風氣，發改局機關的法制環境建設得到了全面優化。

三、圍繞中心工作，深入開展依法治理工作

1、完善依法行政責任制。幾年來，我局結合工作重點進行依法治理，做到有重點單位、有治理內容、有治理措施、有經常性活動、有明顯成效。為了加強依法治理工作，首先完善了依法行政責任制，建立了層層抓落實的責任制體系，實行了“一把手”負總責，分管領導負責所轄科室，科室負責人具體負責的責任制。二是明確依法行政職責。根據“三定”方案確立的職能，確定依法行政職責。三是明確依法行政責任制目標。針對依法行政責任制的有關要求，年初制定依法行政責任制目標，與年終目標考核相結合，作為科室測評的重要依據納入到總的目標管理之中。

2、依法規范行政工作。一是制定依法治理規范性文件。根據法律、法規、規章的規定和本部門“三定”方案確定的職能，明確執法依據，各科室清理、登記、掌握執法所依據的法律、法規、和其它規范性文件，嚴格按照政策法規要求，制訂規范性文件。二是依法規范執法權限。對照有關的法律、法規及規章，認真核查，確認各科室行使的執法權限、職責、義務與責任，做到不多、不漏、具體、準確，確保執法權限的準確、到位。對項目審批的依據、權限、內容、對象、條件，責任科室等都做了明確規定，實現了執法依據、執法部門、執法責任的“三落實”。

3、建立行政審批中心制。為了規范行政審批，搞好依法行政，更好地服務社會，自1994年開始，我局在縣行政服務中心設立了審批窗口。根據縣統一要求，職能科室相關核準、備案一律由窗口按服務承諾辦理，全面接受社會監督。近期，我局又根據縣統一部署，進一步加強了服務中心窗口組織與業務建設，成立了行政審批科，充實了窗口力量，從組織制度上進一步規范明確了審批科職能和審批流程，依法行政透明度和辦事效率進一步增強，社會普遍反映良好。

四、普法依法治理不斷取得成效

1、法律觀念得到提高。通過普法教育，一是學法積極性得到提高。隨著市場經濟的不斷發展，法律規范越來越明確，越來越具體，作為國家工作人員，學法懂法，堅持依法行政已經成為最基本的職責要求；通過“五五、六五”普法，全體機關干部認識到學法的重要性，學好法，掌握更多的法律知識已經成為機關干部的迫切要求。二是守法意識得到提高。經過法律知識的學習，干部職工在知法懂法的基礎上，執法守法，護法傳法，法律素質得到了全面提升。法律法規沒有規定的不亂規定，法律法規不允許的堅決不做。不超越權限執法，不超越權限審批，嚴格遵守執法程序，確保權限范圍內作為，形成了良好的守法意識。三是用法的主動性得到提高。通過“六五”普法，機關干部對工作中的涉法問題重視程度得到了提高，各項工作都以符合法律要求為前提，以遵守好法律法規要求為落腳點，主動用法來衡量工作，用法來規范工作，發改工作出現了規范有序的良好局面。

2、依法管理水平得到提高。一是依法做好發展規劃。制訂中長期發展規劃，是我局的主要工作職能之一。多年來，我們在編制全縣經濟社會發展規劃和各類區域性產業發展規劃過程中，嚴格遵守和執行國家有關法律法規與政策，組織相關職能部門開展規劃編制工作，確保了各類規劃的合法性、科學性，確保了規劃在符合法規和政策的基礎上有效實施。二是依法做好項目管理工作。為了加強全縣重點項目建設管理，我們先后牽頭或參與制定了《嵐縣工程建設項目審批、核準、備案辦法細則》、《嵐縣政府投資項目管理辦法》、《嵐縣招標投標管理辦法》等一批具體的辦法和規定，進一步加強了重點項目建設管理工作，扭轉了項目管理過去靠單一的行政命令和部分人為因素干擾的現象。三是依法做好協助服務。為了強化服務工作，我局出臺了面向社會服務的承諾制，要求全體機關干部恪盡職守，遵守好承諾制。五年來，全局在處理項目申報與行政審批中，把握行政程序與政策規定，切實做到嚴格規范，依法辦事，積極主動，服務項目，服務企業，工作成績受到了上級和廣大群眾好評。

3、執法水平得到較大提高。一是執法人員的水平得到提高。通過培訓，執法人員的法規條文掌握進一步到位，特別是執法程序得到了嚴格遵守，克服了過去只注意條文，不注意程序的做法，確保了執法的合法性。二是依法行政水平得到提高。普法促進了機關干部法律意識的提高，依據法律法規處理工作的水平不斷提升。多年來，發改局沒有發生一例違法審批和投訴案例。

五、普法工作還存在的問題

1、普法工作的深度和廣度還有待加強。由于日常工作壓力太大，我們每年只能開展計劃中的法律法規的學習，許多法律法規沒有時間來集中組織學習。在普法內容上，多是按上級要求進行通學，與經濟工作的實際要求還有差距，存在著滿足普法計劃，但與工作需要有不相適應的問題。同時，學法主動性還需提高，自學力度還不夠。

2、依法行政工作還有待加強。用法律規范行政行為，嚴格依法辦事，在力度上還要進一步加大，讓行政工作符合法律法規的要求，做到依法行政，不缺位，不越位。

六、普法與依法治理的打算

1、科學安排普法內容。普法工作是一項必須長期堅持的任務，因此，今后要繼續堅持長期普法的指導思想。在普法內容方面，重點圍繞發改局工作實際，加大普法教育的深度；同時還要增強普法內容的科學性、合理性，注重不同人員，不同層次的普法，力求使普法工作取得更好的效果。

2、在提高普法效果上下功夫。一是不斷完善工作機制。健全各類措施，加強普法制度的完善，使普法工作有章可循，形成一種長期有效的普法機制。二是完善運行機制。在健全法制宣傳教育領導責任制的基礎上，進一步加大對普法工作的領導，科學謀劃普法工作的發展思路，強化普法與經濟工作的結合，不斷提高普法工作的針對性和有效性；三是完善保障機制。在經費、人員、設施等方面，加大投入力度，確保普法工作的順利開展，以適應新形勢下普法工作的要求。

二○一二年六月八日

第三篇：普法依法治理工作開展情況匯報

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局嚴格按照《平頂山市新華區XX-2010年法制宣傳教育和依法治區工作規劃》的總體要求，按照區“五五”普法與依法治理工作安排，圍繞《新華區2010年普法依法治理工作目標》，結合人勞社保部門普法依法治理工作實際，加強領導、完善制度、細化措施、落實責任，認真開展法制宣傳、依法行政、政務公開、依法治理工作，促進了各項事業的依法規范和依法管理，現將工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領導、健全體制機制

為確保普法依法治理工作穩步、有序開展，我局對普法依法治理工作進行了認真部署，始終把普法依法治理工作列入局工作的重要議事日程。成立了普法依法治理工作領導小組和辦公室，明確了分管領導和工作人員及其職責，建立健全了一把手負總責、分管領導具體負責、黨組成員聯系分管股室及其干部職工和辦公室協助抓落實的機制，做到了“四有”、“四落實”。即：全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有檢查、有創新;機構落實、經費落實、工作任務落實、目標任務落實，為我局普法依法治理工作的順利開展提供了保障。

二、加強宣傳教育、增強法制意識

（一）認真組織干部職工法制學習

首先是領導自身重視，把法制學習列入議程，制定了領導班子學習計劃，規定每年不少于40個學時的法制學習，同時堅持開展領導集中學法，保證學習時間和質量。其次強化對全局干部職工的法制培訓。我局及時邀請區法制辦主任楊結實，市委黨校教研室主任辛巍巍為全局干部職工講授依法行政法制課，深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。通過學習和培訓,切實提高全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環節。第三作為政府為民辦事的窗口單位之一，要求每一位干部職工都學好法用好法。我們利用每周工作例會組織干部職工集中學習了《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規，通過進一步學習，全面提高了依法決策、依法行政、依法辦事的水平，培育全體干部職工的民主法制觀念和現代法治意識。第四經常性組織勞動保障執法人員進行業務培訓，開展案例和疑難問題探討。今年，我們組織全部執法人員均輪流參加《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動保障監察條例》培訓，切實提高執法人員的業務能力。全體監察員持證上崗，開展勞動執法工作，確保行政執法人員資格的合法性；同時加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育，端正行政執法隊伍行業風氣。

(二)積極開展普法宣傳活動

在認真抓好干部職工普法依法治理工作的同時，我局還注重面向社會做好普法宣傳教育工作。充分利用制作勞動保障相關法律法規宣傳版面和通過懸掛標語等形式，做好“五五”普法依法治理工作宣傳，結合“法律進機關、法律進單位” 配合主辦單位開展好宣傳月、宣傳周和12.4全國法制宣傳日活動，結合開展“春暖行動”提高農民工勞動合同簽訂率、矛盾糾紛集中排查調處活動、農民工工資專項檢查等工作，將勞動保障法律法規的宣傳貫穿其中，達到了相互促進的目的。并積極開展了“送法進企業”、“送法進機關”、“送法進社區”活動。今年我們共為用人單位和勞動者發放勞動保障法律法規宣傳資料15000多份，解答現場咨詢600多人次，開展勞動保障法律法規宣講3場次。普法宣傳活動的開展，提高了用人單位和勞動者的法律意識，為減少勞資糾紛、維護勞動關系和諧穩定起到積極作用。

(三)舉行全區公務員法律知識考試

為認真落實“五五”普法依法治理規劃，進一步規范和加強公務員學法用法工作，在依法治區工作領導小組辦公室的組織領導下，我局積極配合其他部門，于11月10日在全區舉行了公務員法律知識統一考試。全區參考公務員達3500余人，其中縣級干部42人，科級干部482人，一般干部3000余人。為達到通過普法考試、以考促學的目的，我們將公務員法律知識考試成績作為公務員考核的重要依據之一，考試成績不合格者，考核不得確定為優秀等次。

三、嚴格隊伍管理，規范執法行為

（一）健全完善行政執法程序

近年來，為貫徹落實行政執法責任制，規范行政執法行為，保證本部門在實施行政處罰時公平、公正地行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監察條例》、《勞動行政處罰若干規定》等法律、法規和規章的有關規定，結合實際，制定了《新華區人事勞動和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》和《新華區人事勞動和社會保障局罰款自由裁量階次制度》，在行政執法過程中，按照自由裁量權規則和自由裁量階次制度，不斷規范行政處罰行為，全面落實行政處罰自由裁量階次制度；同時堅持以人為本，將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變，采取了引導、提醒、告誡的方式，靈活多樣的加以處理，注重平衡利益關系，努力化解矛盾。

（二）嚴格規范行政執法行為

我們按照“公正、公開、文明、規范”的要求，嚴格規范行政執法行為，但凡未取得行政執法證的工作人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中，我們將文明執法、熱情服務作為切入點來，開展規范執法文明用語、規范執法行為，做到“持證上崗，著裝規范；亮證執法，文明執法；用語文明，禮貌待人”。同時，我局嚴格落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《職業教育法》、《中華人民共和國禁止使用童工規定》、《失業保險條例》、《勞動監察員準則》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《勞動行政處罰若干規定》等各項制度，在開展行政執法工作中，嚴格對照，狠抓落實。今年，我們先后開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，清理整頓勞動力市場秩序專項活動，并組織工商、公安、煤炭、安監、工會等對轄區內小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農民工比較集中的場所進行拉網式檢查。主動檢查用人單位310多戶，涉及農民工33268人，督促補簽了勞動合同2600份；追回拖欠農民工工資54.42萬元，清退押金10326元，涉及農民工1270人；督促用人單位繳納工傷保險金34萬元，接待來訪投訴69人次，立案62件，結案62件，下達責令限期改正62件，行政處罰4戶。我們還嚴格依據勞動爭議受案范圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質量，對所受理案件做到受理一起，及時處理一起，并對每個勞動爭議案件做到了立案有記錄，結案有存檔。截止目前共受理勞動爭議案件32起，結案29起，另三起正在調查處理中。

四、實行政務公開，開展依法治理

(一)實行政務公開，接受群眾監督

人勞社保部門作為窗口服務單位，直接面對基層和群眾，涉及到廣大群眾的切身利益。在區就業創業服務中心我們設立了醫療保險、就業服務、再就業服務、創業服務、工傷認定、病退鑒定、勞動合同鑒證及工人技術等級考試等8個窗口，承擔全區失業登記、求職登記、用工登記、職業指導、職業介紹、就業培訓、特殊群體服務、勞動事務代理和農村勞動力轉移就業等23項服務功能。為了給全區就業創業工作提供最優質服務，服務中心大廳公示各項工作制度，公示工作服務流程，公示工作人員崗位職責，隨時接受辦事群眾監督。同時服務中心積極開展優質窗口評比活動，全面實行窗口人員ab角匹配制、掛牌上崗制、首問負責制、限時辦結制、關聯審批制、承諾服務制等制度，做到所有服務語言文明，舉止文雅，熱情周到，工作高效。

(二)建立信訪制度，及時解決問題

為了從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據信訪問題的特點制定完善相關制度，采取“存在問題臺帳制、處理問題調度制、排查問題多渠道、解決問題責任制”的工作方式，切實做好信訪穩定工作；同時我們創新工作機制，提供便民利民服務的新舉措，在新華區就業創業服務中心掛牌成立人事勞動和社會保障局法律援助工作站，主要是為進城務工人員、返鄉農民工、大中專院校畢業生、4050人員及家庭困難對象等就業弱勢群體提供的免費、及時、有效的法律援助，確保他們在就業過程中自身合法權益不受侵害。

2010年，我們著重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強普法依法治理工作的領導，積極推動勞動保障工作與經濟社會協調發展，依法行政、政務公開、依法治理工作取得一定成效。但按照科學發展觀的要求認真審視我們的工作，也有不足的地方，主要是思想解放不夠，工作中創新還有待加強。在今后的工作中，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，按照“五五普法”規劃要求，認真做好普法工作最關鍵的2010年各項工作，為全區經濟社會又好又快發展提供更加優質服務。

第四篇：普法和依法治理

貴州省依法治省工作領導小組辦公室

黔法治辦?2008?15號

關于轉發全國普法辦《關于開展法治城市 法治縣（市 區）創建活動的意見》的通知

各市、州、地普法依法治理領導小組辦公室，省依法治省工作領導小組及辦公室成員單位：

近日，全國普法辦下發了《關于開展法治城市 法治縣（市 區）創建活動的意見》的通知（普法辦?2008?7號），對開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動提出了具體明確的要求。現將該通知轉發給你們，請結合各地、各部門實際認真貫徹執行。

開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動，是貫徹落實《中華人民共和國憲法》提出的“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”和十七大提出的“全面落實依法治國方略，加快社會主義法治建設”的重要舉措。各地、各部門要在當地黨委、政府的統一領導下，按照構建社會主義和諧社會的總體部署和要求，結合本地、本部門實際情況，在開展試點創建活動的基礎上，積極穩妥、循序漸進地推進。各地、各部門普法依法治理工作領導小組及辦公室要加強領導，抓好調查研究工作，不斷總結經驗。省依法治省工作領導小組辦公室將結合我省實際，適時出臺創建活動的具體實施方案。

各地、各部門可根據實際情況，制定創建活動的具體實施辦法和可行措施。在開展創建活動中出現的有關重要問題和建議，請及時報告省依法治省辦。

附件：全國普法辦關于印發《關于開展法治城市 法治縣（市 區）創建活動的意見》的通知

二○○八年五月二十七日

主題詞：普法

法治城市

法治縣（市、區）

創建

通知

抄送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政 協辦公廳、省依法治省工作領導小組組長、副組長

省依法治省工作領導小組辦公室 2008年5月27日印發 共印40份

第五篇：普法依法治理

2013年全鎮普法依法治理工作要點

2013年全鎮普法依法治理工作目標：深入宣傳以憲法核心的中國特色社會主義法律體系，繼續深化“法律六進”和法治文化建設，推動法制宣傳教育載體創新，扎實推進依法治理工作，為建設“平安麻竹、法治麻竹”做出積極貢獻。

一、緊緊圍繞黨的十八大確定的目標任務，加強以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳

1.認真學習貫徹黨的十八大精神。全面深刻理解和把握黨的十八大對新時期中國特色社會主義事業作出的重大戰略部署，認真貫徹落實黨的十八大對法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十八大確定的目標任務，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態，推進法制宣傳教育工作創新發展。

2.突出學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。認真學習貫徹落實總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行３０周年大會上的講話》精神，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚法治精神。

3.圍繞黨和國家工作大局開展法制宣傳教育。深入學習宣傳促進經濟社會發展、保障改善民生、人與自然和諧發展相關法律法規，深入學習宣傳廉政法制、收入分配、社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全、禁毒教育、農村道路安全和社會救助等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，為全面建成小康社會營造良好法治環境。

二、切實加強重點普法對象學法用法工作，努力增強全社會學法尊法守法用法意識

抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民等重點普法對象學法用法的長效機制建設，認真落實“三下鄉”法制宣傳法律服務活動，加強流動人口的法制宣傳教育。

4.加強領導干部和公務員法制宣傳教育。將領導干部學法用法作為普法工作的重中之重抓實抓好，引領全民普法不斷深入。繼續堅持黨委中心組學法、公務員法律知識培訓、學法考試等主要學法形式。促進領導干部和公務員普法工作規范化、制度化建設，不斷增強公務員學法用法的實際效果。

5.加大青少年法制宣傳教育。以培養法治觀念養成遵紀守法良好行為習慣為目標，加強對中小學法制副校長的培訓和管理，不斷完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網絡。

6.切實加強農民和農民工法制宣傳教育。充分發揮大學生“村官”法制宣傳員的積極作用和鎮普法學校、法律圖書角等陣地作用，向農民普及相關法律知識。將法制宣傳教育與社會管理相結合，針對農民工的工作生活實際，深入開展“農民工學法活動周”等活動，不斷增強農民工普法的針對性和有效性。

三、認真組織開展主題活動，推動普法依法治理不斷深入

7.開展“深化‘法律六進’ 推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。各村、各單位要結合實際，認真制定方案，設計有特色、有針對性的主題實踐活動載體，努力提升主題活動效果。加強“法律六進”工作機制創新，推進工作制度化、規范化建設。

8.開展社區主題實踐活動。在深化“法律進社區”活動的基礎上，培育一批民主法治社區建設示范點，創新社區居民法制宣教育形式，大力開展社區法治文化建設，引導居民依法辦事、依法維權以及有序

參與公共事務，年內全鎮社區的法制宣傳教育普及率達到100％。

9.開展依法治理專項整治活動。樹立“普治結合、以治促普”的新理念，各村、各單位要結合實際，認真梳理專項整治內容，突出治理食品藥品、安全生產、制假售假、環境污染、交通安全、傳銷詐騙、投資環境等領域的不法行為，為建設和諧麻竹營造安定團結的社會環境。

10.開展“六五”普法中期督查。按照國家和市、縣的統一安排部署，各村、各單位要從上半年開始，對本部門“六五”普法進行中期自查，要通過組織人大代表、政協委員等進行抽查，確保督查活動取得良好效果。并對中期督查情況進行總結，確保督查活動取得實效。

11.開展主題宣傳活動。積極利用“12·4”全國法制宣傳日和各專項法律的宣傳月、宣傳周、宣傳日等平臺，組織開展形式多樣、內容豐富的集中宣傳活動，傳播法律知識，弘揚法治精神。

四、進一步加大法治創建工作力度，提升各項工作法治化管理水平

12.深化行業依法治理工作。行業主管部門要充分發揮職能作用，對機關、行業系統分別提出行業依法治理目標要求，倡導組織開展行業性的依法治理創建活動。突出行業部門的主導作用，推動行業依法治理。

13.深化基層法治創建活動。樹立和培育基層依法治理先進典型，不斷擴大“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建范圍，促進基層民主法治建設，不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。

五、繼續深化社會主義法治文化建設，在全社會形成遵法守法的良好氛圍

14.進一步發揮大眾傳媒的作用。充分利用廣播、報刊，通過開設專欄、專刊、專版、專題節目等，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性，從而增強村民學法守法用法意識。

15.廣泛開展社會主義法治文化活動。組織開展法治文藝匯演、巡演、法治文化作品展出、法治文藝大獎賽等活動，促進法治文藝進一步發展繁榮；開展“社會主義法治文化建設示范基地”推薦活動，發揮示范引領作用。

六、加強組織領導，努力推進法制宣傳教育工作創新發展

16.健全保障機制。加強組織領導，各村、各單位要及時調整完善各級普法依法治理領導機構和工作機構，充實人員，保障經費，強化督促檢查和工作指導，加強法制宣傳教育隊伍建設，為“六五”普法規劃順利實施提供堅強的組織保障。

17.加強工作指導。完善“大普法”機制，把普法依法治理工作納入縣委、政府效能考核體系。及時總結推廣各方面的好經驗、好做法，充分利用普法簡報、普法網等平臺傳播信息，加強學習交流和指導。

麻竹鎮鎮村普法依法治理

領導小組名單

一、麻竹鎮普法依法治理領導小組

組長：高欽

副組長：袁蕊張廣華

成員：屠海剛李衛東張宏儒王昊

吳棟謝景成魯志軒劉志強

二、村級普法依法治理領導小組

朱家坎村組長：司能祥成員：司繼成老 莊 村組長：劉志強成員：趙先興

畢家河村組長：胡瞧云成員：趙清軍

大木廠村組長：王明彥成員：羅皂安

景家山村組長：劉理智成員：景文學

魯家莊村組長：魯俊善成員：彭文義

雙 井 村組長: 劉繼全成員：劉小榮

徐 家 村組長：劉龍星成員：余繼善

李俊華陳愛軍張天福羅陽中華少全魯治恒劉雙成徐積中

熊家營村組長: 任志忠成員：賈躍進賈世忠 廣家巷村組長：衡巖成員：王躍華王繼明 楊家營村組長：殷建設成員: 楊新武楊進成 丁家灣村組長: 薛永生成員：黎會堂吳文忠 謝何村 組 長：王忠義

楊家坡村組長:

趙家坡村組長：張永慶

潘張付村組長：付創珠

中小學校組長：劉慶善吳江成員: 成員：楊亞軍成員：宋記國成員：楊奉存成員：何明華劉國華楊天國張保安張成善 各小學校長