第一篇：黃牛鋪鎮2012年普法依法治理工作要點

黃牛鋪鎮二○一二年普法依法治理工作要點

2012年是貫徹落實?十二五?規劃、加快我鎮經濟社會建設步伐和實施?六五?普法規劃的關鍵之年。全鎮普法依法治理工作的指導思想和工作目標是：要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會及市、縣政法工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，按照“六五普法”規劃的要求，深入開展法制宣傳教育工作，著力提高全鎮法治化管理水平，大力提升群眾的法律意識和法律素質，加快推進“平安鎮”、“法治鎮”的建設步伐，為我鎮經濟社會實現又好又快發展和迎接黨的“十八大”順利召開營造良好的法治氛圍。

一、立足于預防和化解社會矛盾，充分發揮法制宣傳教育的基礎性和先導性作用

1、深入貫徹落實全鎮?六五?普法規劃的各項要求，努力推動普法依法治理工作由注重法制宣傳教育向注重法治實踐轉變，由注重法律知識普及向注重法治精神倡導轉變。司法所、各村、各駐鎮單位要各司其職，密切配合，努力形成齊抓共管的良好局面，進一步明確各成員單位職責，開展形式多樣的普法依法治理活動。

2、圍繞全鎮經濟社會發展和人民群眾的需求，大力開展憲法和重要法規的學習宣傳。突出學習宣傳憲法，進一步增強群眾的愛國意識和民主法制觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法，維護憲法權威的良好氛圍。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，宣傳各項法律法規，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍。深入開展社會主義法治理念教育，引導黨員干部和群眾牢固樹立依法治國、公平正義、服務大局的理念。深入開展促進經

濟發展、保障和改善民生、加強社會管理和反腐倡廉建設的法律法規學習宣傳，促進社會和諧穩定。

3、圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，開展維護社會和諧穩定的相關法律法規宣傳教育。大力宣傳企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、道路交通、食品藥品安全等方面的法律法規，突出對人民調解法、信訪條例、戶籍管理、治安處罰法等法律法規的宣傳，引導公民依法表達利益訴求，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。

4、組織開展?深化‘法律六進’，服務科學發展?法制宣傳教育主題活動，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力，營造良好的法制氛圍。圍繞穩增長、調結構、保民生、促穩定的總體要求，結合我鎮實際，設計有特色、有針對性的法制宣傳教育載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，把法律送到農村、學校、企業、機關、單位，送到每個干部群眾手中。

（1）深入開展?法律進農村?活動，進一步提高農民遵紀守法的自覺性、依法維權的能力。加大法制宣傳教育陣地建設，各村、各單位都要建立法制宣傳欄，經常更新法制宣傳的內容。加強領導干部、青少年、企業經營管理人員等不同對象的法制宣傳教育，把領導干部和青少年法制宣傳教育作為重中之重。通過重點對象的法制宣傳教育，促進全民普法工作的深入開展。繼續開展?千家萬戶學法律?活動，為每戶培養一名?法律明白人?。2012年5月底前完成?法律明白人?摸底、選拔、建檔和培訓計劃的編制工作，并落實鎮、村兩級法制學校。

（2）、深入開展?法律進機關?、?法律進單位?活動，進一步提高領導干部、公職人員的社會主義法治理念，增強依法

執政能力和依法辦事的能力。加強領導干部學法用法工作，將領導干部學法用法作為普法工作的重中之重抓實抓好，引領全民普法不斷深入。繼續堅持黨委中心組學法、村干部任前法律知識考試、公務員年度法律知識考試等學法制度，促進領導干部和公務員普法工作規范化、制度化建設。

（3）、深入開展?法律進校園?活動，進一步提高青少年的法律意識。黃牛鋪中心校要切實把青少年法制教育作為青少年素質教育的主要內容，保證學校青少年法制教育的?四落實?（師資、教材、課時、計劃）。要充分發揮青少年?學生法律志愿者?隊伍的作用，積極引導他們參加社會公益性法律活動。加強對法制副校長的培訓和管理，不斷完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網絡。

（4）、深入開展?法律進企業?活動，組織開展?誠信守法企業?創建活動，不斷提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力。健全企業領導人、經營管理層和員工的法律學習制度，完善和推行企業法律顧問制度，加強企業法制教育陣地建設。探索建立法制宣傳教育網絡化管理模式，通過一對一或一對幾的以案說法、現場講法或言傳身教，切實解決他們學法無師資，用法維權途徑少等困境。

二、立足于增強法制宣傳教育工作實效，不斷創新法制宣

傳教育方式方法

5、整合宣傳資源，發揮傳媒作用。積極協調縣級相關部門，充分發揮公共媒體和新聞報道引導社會輿論的獨特優勢，切實加大公益性法制宣傳教育力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等大眾媒體，開辦普法專欄、專版和普法節目，采取以案說法、以案釋法等生動直觀的形式開展法制宣傳教育，增強宣傳效果。

6、加強法治陣地建設。各村要協調有關方面，結合文化陣地建設，積極擴展法制宣傳陣地，不斷豐富法治文化活動的載體和形式，組織開展群眾法制文藝演出活動，打造一批具有鄉村地域特色的法治文化精品。充分發揮宣傳欄、公示欄、農村廣播的宣傳作用，使我鎮農村法制教育陣地建設的制度化、規范化。

7、組織開展主題法制宣傳活動。充分運用?12〃4?全國法制宣傳日，集中開展以憲法為核心的系列主題宣傳活動；利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。

三、立足于推動社會管理創新，扎實推進地方、基層和行業依法治理，提高全社會的法治化管理水平

8、堅持法制宣傳與法治實踐相結合，深入開展多層次、多領域的依法治理，促進社會管理創新，進一步提高全社會法治化管理水平。

9、以法治鎮創建活動為重要載體，深入開展?法治鎮?、?民主法治村?、?民主法治社區?、?法治機關?、?法治單位?、?法治學校?、?誠信守法企業?等創建活動，培養公民自覺學法守法的行為習慣，推進國家機關、社會團體、企事業單位和其它組織依法行政、依法管理和公正司法。

10、深入推進行業依法治理，貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，指導組織開展多形式的依法治理活動，推進行業部門結合自身特點開展依法治理，提高依法行政、公正司法、依法管理、依法辦事的能力和水平。

四、立足于優化工作保障，切實加強對普法依法治理工作的組織領導

11、加強組織領導。繼續完善?黨委領導、人大監督、政府實施、部門配合、社會參與?的普法依法治理工作機制，加強對普法依法治理工作的領導，把普法依法治理工作納入年終目標責任制考核內容。

12、健全工作機制。各村、各駐鎮單位要建立健全工作例會、考核獎懲、監督檢查等各項工作機制，明確工作職責，抓好落實。

13、加強典型培育。注重發現和培育新的先進典型，及時總結推廣典型經驗。鎮普法依法治理辦公室要結合實際，樹立典型，確定聯系點，發揮示范帶動作用。

14、加強隊伍建設。調整充實法制宣傳隊伍，充分發揮各級普法講師團、普法志愿者的作用。上半年舉辦一期法制宣傳員骨干培訓班。

第二篇：黃牛鋪鎮2012年上半年普法依法治理工作總結

黃牛鋪鎮2012年上半年普法依法治理

工作總結

縣普法依法治縣辦公室： 上半年來，我鎮普法依法治理工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣普法依法治縣辦公室的大力指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深化三項重點工作為著力點，扎實做好“六五”普法工作，推進普法依法治理工作創新發展，為我鎮經濟社會實現又好又快發展和迎接黨的“十八大”順利召開營造了良好的法治氛圍。現將半年來工作開展情況總結如下：

一、加強組織領導，推進普法依法治理工作邁上新臺階 按照上級文件要求，結合我鎮實際，制定了《黃牛鋪鎮2012年普法依法治理工作要點》，下發到各村、各駐鎮單位。調整充實了以鎮長何興輝同志為組長，黨政辦、司法所、派出所、綜治辦、婦聯、宣傳、衛生院、學校等相關職能部門的主要負責人為成員的普法依法治理工作領導小組，領導小組辦公室設在司法所，具體負責全鎮普法依法治理工作的協調和開展。按照《黃牛鋪鎮2012年普法依法治理工作要點》的目標要求，我鎮緊緊圍繞“以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”，扎實推進普法依法治理工作，定期召開專題會議，討論、研究、部署全鎮的普法依法治理工作，把普法依法治理工作經費列入了財政預算，并保證了足額到位，為我鎮“六五”普法工作的順利開展提供了保障。

二、以“法律六進”活動為載體，推進法制宣傳教育工作深入開展

立足于提高公民法律素質，加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作的指導意見，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。

1、扎實開展“法律六進”活動。一是深入開展“法律進農村”活動，加大農村法制宣傳力度，開展法制宣傳資料進農村，法制信息進農村和法律服務進農村活動，先后在長灘壩村、北星村、三岔河村舉辦了法制宣傳講座，重點對民法通則、婚姻法、人民調解法、訴訟程序、人身損害賠償、土地承包糾紛等與群眾生活密切相關的法律知識進行宣傳，發放法制宣傳手冊320余份，切實提高了我鎮農村群眾的法律素質和法律意識，使廣大群眾能及時了解到國家的法律法規及政策方針；二是大力開展“法律進校園”活動，推進青少年法律素質教育，發揮課堂教育的主渠道作用，結合學校校園及周邊環境綜合治理和安全防范工作，開展青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育。在今年6月中旬，我鎮扎實開展了“精彩人生路、法律伴我行”暨“三項集中整治”活動，組織司法所、綜治辦、黨政辦等站所的主要負責人深入黃牛鋪中心校為師生舉辦了一場以《刑法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》等法律法規為主要內容的法制講座。通過此次活動的開展，使我鎮廣大師生的法制意識進一步得到了提升，維護了學校正常的教學和生活秩序；三是積極開展“法律進企業”活動，加強企業經營管理人員法

制教育，開展各種形式的法律宣傳和培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理，加強對個體、私營等非公有制企業經營管理的法制宣傳力度，提高誠信守法依法經營的意識和能力。

2、加強對領導干部、公務人員法制宣傳。一是切實加強領導干部學法用法。鎮黨委、政府的主要領導帶頭積極參加學法活動，堅持定期學法制度，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。二是大力推進公務員學法用法。今年上半年我鎮以第十八個法制宣傳月活動為契機，在鎮機關舉辦了一場法律知識競賽，全面促進干部特別是領導干部學法活動的深入開展。

三、結合普法活動，扎實開展依法治理工作

1、加強矛盾糾紛排查調處工作。今年鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作，專門從司法所、綜治辦等有關部門抽調人員組成糾紛調解小組，對全鎮民間糾紛、不穩定因素進行了排查摸底，然后分類型進行了調解和處理，把矛盾消化在基層。今年1至6月全鎮共發生民間糾紛17件，調處16件，調處成功率94.12%，有效地維護了農村穩定。

2、進一步強化村民自治。各村實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，對村務尤其是財務定期公開，嚴格財務監 督和管理，確保了村級工作正常開展。

3、加大對各站所的檢查和指導力度。計生、民政、國土、林業等執法部門均建立了錯案責任追究制度，制定并實施了審批、發證、收費等各個環節的執法程序，提高了依法治鎮水平。

通過普法宣傳教育，全鎮公民的法律意識和法制觀念普遍增強。轄區內民事糾紛明顯減少，全鎮群眾致力于發展經濟，呈現出了人心安定、社會穩定的良好法制局面。在普法依法治理方面，我們體會到：領導重視是前提，經費落實是保障，措施得力是關鍵。同時要抓住重點，講求實效，層層落實責任，嚴格考核制度。今年上半年，我鎮的普法依法治理工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求和人民群眾的期望還存在一定的差距。在今后的工作中我們將繼續加大普法依法治理工作力度，努力提高依法行政的水平，開創我鎮普法依法治理工作的新局面。

第三篇：2010年面鋪鄉普法依法治理工作要點

2011年面鋪鄉普法依法治理工作要點

2011年我鄉普法依法治理工作在鄉黨委政府的領導下，在區司法局的直接指導下，結合我鄉的實際，為不斷提高全民的法律意識和干部的法律管理水平，給經濟建設創建好環境，特制定計劃如下：

一、學習制度。鄉干部每月學習不少于2次，中心組全年安排法律知識學習或法律知識講座不少于2次。

二、法制宣傳教育。不定期發放宣傳資料和傳單，墻報，張貼宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，開展青年年法制宣傳活動，中小學校法制宣傳教育要做到“四落實”，法制副校長法制教育制度課不少于每年2課，組織好每年12·4法制宣傳日活動。

三、考核制度和政務公開。年終有總結，制定各項規章制度，黨政一把手負責，層層抓落實，把法制教育和依法治理的任務和要求納入領導干部的任期目標，作為政績考核、獎懲、作用的重要依據。健全領導機構，辦事機構，崗位職責，辦事制度和程序向群眾公開。

四、學法考試和骨干培訓工作。每年學法考核率100%，骨干培訓率達到100%，村級法制骨干培訓每年不少于2次。

五、司法調研。每年組織調解員培訓不少于1-2次，建立有關工作制度，在轄區內無重大群眾性鬧事和其它惡性事件發生，及時調處和化解糾紛。

面鋪鄉2011年法制宣傳月工作總結

通過開展綜治宣傳月活動，使《中共中央、國務院關于進一步加強社會綜合治理的意見》、《湖南省社會治安綜合治理條例》、《信訪條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》、《鐵路運輸安全條例》、《中華人民共和國消防法》等與人民群眾生產、生活密切相關的法律法規和安全常識，家喻戶曉，深入人心。進一步增強廣大人民群眾法制觀念和安全意識，提高他們參與社會治安綜合治理的積極性。通過開展宣傳月活動，進一步推進“打造平安面鋪，構建和諧社會”活動，營造黨委、政府高度重視，職能部門密切配合，人民群眾積極參與的大綜治格局。通過開展宣傳月活動，使社會治安防控能力明顯增強，社會治安秩序明顯好轉，“兩搶一盜”等可防性案件明顯下降，人民群眾安全感和對社會治安滿意度明顯提高，我們做了以下幾個方面的工作。

一、提高認識，加強領導

鄉成立了以黨群書記為組長，綜治辦、派出所、司法所為成員的領導小組，把此項工作明確到人，落實責任制和責任追究制。

二、做好平安創建-宣傳活動

一是面上宣傳，宣傳活動期間，采取懸掛橫幅、張貼標語、掛圖等形式。在鄉主要窗口建立永久性標語四處，懸掛橫幅6條，每個村的重要地段張貼掛圖、標語，全鄉共張貼400標語余條。

二是發放有關宣傳資料，將區綜治辦、司法局負責印制的有關宣傳單由駐村干部進村入戶面對面地發放到農戶手中。三是全鄉的法制副校長全部到學校上一堂法制教育課，對學生進行法律法規教育。

三、建立長久性法制宣傳陣地

鄉在交通要道，學校及各個村口設立綜治宣傳標牌、櫥窗，做到平均每個單位一個。并在羅市村集鎮設立一塊長久性標牌。

通過此次綜治宣傳月活動的開展，使全鄉的老百姓受教育面達100%。

第四篇：黃牛鋪鎮2012年司法行政工作要點

黃牛鋪鎮2012年司法行政工作要點

2012年我鎮司法行政工作總體要求是：認真貫徹落實

市、縣兩級政法工作和司法行政工作會議精神，以加強和創新社會矛盾化解為重點，以創建省級規范化司法所為主線，全面加強司法所隊伍建設、業務建設和基礎設施建設，不斷提升人民調解、安置幫教、社區矯正、普法依法治理和其他基礎性工作的水平，推動我鎮司法行政工作在創新中不斷前行。

2012年我鎮司法行政工作的主要任務目標是：深入推進社會矛盾糾紛化解工作，年調解糾紛30件以上，調解成功率達到98%。著力推進社會管理創新，確保刑釋解教人員銜接率達到90%、幫教率達到95%。重點推進普法依法治理工作邁向新局面，法治文化普及受眾面進一步提高，舉辦法制宣傳講座3次以上，開辦黃牛鋪司法所148法制宣傳微博。大力加強司法所隊伍建設和基礎設施建設，培訓村級調解組織3次以上，司法所工作人員業務學習筆記達到人均3萬字以上，積極學習和借鑒好的做法和經驗；以創建省級規范化司法所為契機，繼續完善基礎設施建設，規范內務資料整理，力爭一舉通過省廳驗收，不斷提高人民群眾對我鎮司法行政工作的滿意度。

一、創新社會矛盾化解機制，在構建“大調解”體系中著力發揮人民調解的第一道防線作用

1、構建“大調解”格局。召開全鎮人民調解工作會議，1

研究制定我鎮《關于進一步加強和創新人民調解工作的意見》，探索實施以人民調解為基礎、“三調聯動”為主導，多調聯動為目標的大調解工作模式。著力推進人民調解專業化建設，建立9個專業性人民調解組織，發展10名人民調解員，不斷拓展人民調解領域，進一步加強對人民調解員的培訓力度，提高調解員化解矛盾糾紛的能力和水平，為大調解工作深入開展提供堅強的隊伍保障，真正讓他們成為化解基層矛盾糾紛的“第一道防線”。積極構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會矛盾化解工作格局，形成參與化解社會矛盾糾紛的整體合力。高標準高質量完成調處30件矛盾糾紛的目標任務，服務和保障黨委、政府中心工作順利實施。

2、完善“大調解”機制。完善矛盾糾紛“兩排查一分析”制度，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動；落實矛盾糾紛分析研判制度，重點加強對山林土地承包、土地流轉、環境保護、征地拆遷、勞動爭議等近年來新出現和大量增多的難點熱點糾紛的調處。對可能發生重大矛盾糾紛的隱患及時提出預警意見，通報相關村、企事業單位，使矛盾糾紛得到有效處置；健全聯調制度，對于涉及兩個站所以上的矛盾糾紛，建立聯系會議制度共同調解。

3、創新“大調解”載體。在村建立流動調解室，打造“半小時調解服務圈”。充分利用鎮村兩級信息化網絡資源，依托鎮、村鄉村在線網站和黃牛鋪司法所148法制宣傳微博，在開通“黃牛鋪鎮人民調解委員會互動QQ群”的基礎上，開通各村網上調解委員會，建立網上“調解室”，形成網上網下立體調解格局，實現人民調解零距離服務群眾、近距離化解矛盾。

二、創新社會管理機制，在社區矯正對象安全監管和刑釋解教人員安置幫教工作中探索新路子

4、全面推進社區矯正工作。強化社區矯正對象的規范化管理，全面落實“五個一”矯正工作模式，完善社區矯正工作銜接、管理、教育、考核、獎懲等環節。加強“矯正對象教育基地”，規范公益勞動基地建設。實施社區矯正公益“勞動卡”制度，方便矯正對象靈活運用時間完成公益勞動。完善社區矯正信息平臺建設，加強對矯正對象的聯系、溝通，防止脫管、漏管現象發生。

5、提升安置幫教工作水平。以“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）歸正人員為重點，落實各項安置幫教措施。從就業信息、勞動技能培訓和資金幫扶等多方面入手，切實幫助回歸人員解決問題和困難。綜治辦、派出所、司法所、民政辦、村委會要分工協作、密切配合，從心理上正確引導，從生活上給予關心，從解決實際困難的角度出發，真心幫扶，嚴控安置幫教對象重新違法犯罪，減少社會不穩定因素。

三、創新普法依法治理機制，在完善“大普法”格局中強力推進法治鎮建設

6、完善“大普法”機制。把普法依法治理工作納入目標責任考核，按照黃牛鋪鎮“六五普法”工作要點，以

創建法治鎮和全縣普法依法治理先進集體為抓手，完善評估考核獎懲機制，加大指導和檢查力度，推動開展多層次、多領域的基層法治創建活動。

7、豐富“大普法”內涵。廣泛開展“深化法律六進，服務科學發展”的法制宣傳教育主題活動，組織開展多種形式的法制宣傳活動，入戶發放自編的法制宣傳資料，培育打造1—2個法制宣傳示范村和示范單位，在全鎮范圍內舉辦法制宣傳講座3次以上，開辦黃牛鋪司法所148法制宣傳微博，不斷擴大法制宣傳覆蓋面和影響力，實現法制宣傳由虛到實的轉變。

8、創新“大普法”載體。深入貫徹落實十七屆六中全會精神，在全鎮范圍內組織開展“法治文化建設年”主題實踐活動，培育支持一批群眾性法治文藝團體，創作一批時代性法治文藝節目，支持建立一批法治文化教育基地，組織一場有特色的法制宣傳報告會，推動全鎮法治文化大繁榮、大發展。

四、以創建“省級規范化司法所”為契機，創新司法行政工作機制，著力提升綜合實力

9、認真組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀教育活動和“六掃除、六確立”活動。把核心價值觀教育作為今年隊伍建設的中心任務，把“六掃除、六確立”活動作為今年解放思想、創新工作方式的核心價值觀，以內強素質、外樹形象、服務群眾、創先爭優的團隊精神，提升司法行政工作整體水平。

10、繼續推進省級規范化司法所創建進程。加強人民調解、安置幫教、社區矯正工作，普法依法治理等基礎性工做穩中求進。深入開展各項培訓，重點抓好司法所長、司法助理員、人民調解員的培訓工作，司法所長參加省廳培訓1次，鎮司法所培訓村級調解組織3次以上，大幅度提升隊伍素質和整體業務水平。規范內務資料整理和網上數據填報工作，確保數據真實、及時、準確。繼續完善基礎設施建設，積極爭取鎮黨委、政府和縣局的支持，改造辦公場所，更新辦公設施，力爭一舉通過省廳驗收。

11、深入開展“6+1”惠民工程。即：舉辦一場法律宣傳講座、化解一件疑難矛盾糾紛、督辦一起法律援助案件、幫教一名刑釋解教人員、探訪一名服刑在教人員家庭、指導一名社區服刑人員矯正工作，同時在司法系統職責外再結對子包聯一個貧困戶。奮力創造貼近基層、貼近群眾、貼近實際的社會管理創新成果，使全鎮的司法行政工作成效凸顯，使廣大群眾對我鎮的司法行政工作滿意度得到不斷提升。

12、積極參與社會治安綜合治理工作。在縣政法委、司法局和鎮黨委的領導下，廣泛參與、齊心協力，積極開展各項綜治維穩活動，全面落實社會綜合治理各項措施，切實維護我鎮社會各諧穩定。分析原因，細化工作措施，在借鑒、學習兄弟鎮先進經驗做法的基礎上，狠抓“兩率一度”的提升工作，特別是在平安創建知曉率和人民群眾對司法所工作的滿意度上下功夫，推動我鎮社會治安綜合治理工作穩步前行。

第五篇：全市普法依法治理工作要點-

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＊＊ 市 二 OO 五 年 普 法

依 法 治 理 工 作 要 點

2005年全市普法依法治理工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神和國家、省普法依法治理工作會議精神，堅持以人為本，全面樹立科學發展觀，緊緊圍繞建設現代化中等山水園林城市，“深化依法治市，建設平安＊＊”工作思路，按照“四五”普法規劃和“三五”依法治市綱要確定的“兩個轉變，兩個提高”的要求，突出重點，強化措施，深入開展法制宣傳教育，推進民主法制建設，提高社會法治化管理水平，為全面提高依法執政能力建設，創建“平安＊＊”，構建和諧社會營造良好的法治環境。

一、突出重點對象的法制宣傳教育，促進學法用法制度化、規范化

大力加強領導干部和公職人員的法制宣傳教育。按照市委建立學習型領導班子的目標，發揮領導干部學法用法中的示范帶頭作用，繼續堅持中心組學法、舉辦領導干部法制講座、法律培訓、法律知識考試，堅持領導干部任職前法律知識考試制度。年內舉辦1至2次黨委、政府和直屬各部門主要負責人參加的法制講座。根據市委《關于開展“建立學習型機關，做學習型干部”活動的實施意見》，認真搞好法律教學督學工作。制定《“雙學”活動法律教學督學實施方案》，有計劃有步驟的組織機關事業單位的在崗工作人員，廣泛開展法律法規學習。要認真做好督學調研，組織好法律知識考試及考核工作，使機關事業單位的全體領導干部和工作人員熟悉社會主義法制理論，增強法制觀念，提高法律素質，規范行政行為，實現依法辦事，保證“學習年”活動取得實效。大力加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。繼續組織企業普法宣講團，深入企業特別是實行國有企業改革的單位宣講與企業改制、安全生產、促進廠務公開、民主管理等密切相關的法律法規，不斷提高企業經營管理人員的法律素質。大力加強青少年的法制宣傳教育工作。認真貫徹落實關于加強未成年人思想道德教育的要求，鞏固擴大青少年法制教育成果，抓好學校法制教育計劃、教材、課時、師資、考試“五落實”。年內，組織全市中小學生進行統一法制考試。加強青少年法制教育基地建設，增強青少年法制教育的實際效果。加強法制教育培訓，不斷提高法制副校長和法制輔導員的法律素質。大力加強全體公民的法制宣傳教育工作。大力開展以憲法為重點內容的法律法規宣傳教育，教育公民行使好權利，履行好義務，依法維護自身的合法權益，在全社會形成學法、守法、用法的良好氛圍。大力加強暫住人口、下崗職工等特殊群體法制宣傳教育。不斷探索城市暫住人口法制教育的新形式，針對特殊群體的需要，發放法制教材，講授法制課，組織學習有關法律知識，提高其法律素質。積極推進法律進社區、法律進農家、法律進工地活動，針對社區居民、廣大村民和農村進城務工人員進一步加強法制宣傳教育，不斷提高其法律意識和法律素質，促其自覺遵紀守法和依法維權。

二、緊緊圍繞黨和國家的工作大局，深入開展法制宣傳教育工作

突出學法重點內容，增強法制宣傳教育效果。大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進一步增強全體公民的憲法意識，明確憲法和法律不僅是全體公民必須遵守的行為規范，同時也是公民權利的有力保障，樹立、維護憲法和法律的權威。開展《行政許可法》和建設法治政府的相關法律宣傳工作，加強對提高依法執政能力的法制宣傳，積極推進依法行政，提高全社會法治化管理水平。大力開展以維護社會穩定為目標的法制宣傳教育，使人民群眾正確理解法律法規和國家政策，分清合法與非法，運用法律手段，通過合法程序，解決矛盾糾紛和問題。圍繞整頓和規范市場經濟秩序，大力宣傳國家關于規范市場經濟的法律法規，促進社會誠信體系建設。

注重創新方式方法，提高法制宣傳教育工作的實效。針對普法對象的不同特點，研究確定法制宣傳教育的內容和手段，做到把傳統方式與現代方式相結合，集中法制宣傳教育與日常宣傳教育相結合，普遍教育與特別教育相結合，法制宣傳教育與法治實踐相結合，整合利用社會資源，調動一切積極因素，提高法制宣傳教育的針對性和有效性。繼續開展好“12.4”全國法制宣傳日活動，圍繞法制宣傳活動主題，組織有關部門積極開展形式多樣、內容豐富的法制宣傳活動，努力擴大宣傳效果，使之形成品牌效應。

三、建立深化全方位依法治市長效機制，全面提高法治化管理水平

進一步健全和完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門齊抓共管、全社會整體參與的依法治理領導和工作機制，加強對依法治理工作的協調、指導、檢查和監督。組織專門力量開展專題調研活動，深入總結工作經驗，廣泛吸收外地先進經驗，研究出臺《＊＊市依法治市實施辦法》，從領導力量、工作職責、工作措施、經費保障等方面，全面加強依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規范化、制度化軌道。深入抓好領導干部學法用法制度，不斷提高依法執政能力，堅持領導干部任職前法律資格考試，切實加強對新任干部的法律培訓，努力提高法律素質和依法辦事能力；深化依法行政工作，抓好行業依法治理，推進部門普法依法治理工作的深入開展。繼續健全和完善執法責任制、執法公示制、評議考核制和執法過錯責任追究制。全面推行政務公開，推進政府管理方式創新，加快政府職能轉變，堅持科學民主決策，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，提高決策的透明度和公眾參與度，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務，全面推進依法行政、公正司法，提高執法水平，確保法律的正確實施；企事業單位依法治理繼續圍繞解決熱點、難點問題，深化內部機制改革，促進企業的依法決策、依法管理、依法經營。組織開展創建“誠信守法企業”、“平安企業”活動，進一步完善廠務公開民主管理工作機制，維護職工群眾的知情權和參與權，推進廠務公開工作規范化、目標化。進一步健全完善規章制度，推進依法治校工作。按照加強未成年人思想道德建設的要求，繼續貫徹落實全省依法治校工作經驗交流會議精神，進一步學習天橋區依法治校經驗，建立健全依法治校章程，加強學校管理的制度化建設。結合“平安＊＊”建設，圍繞平安校園、治安防范、交通安全、防火避險等主題，積極開展依法治校活動，為青少年學生成長營造良好的法治環境。農村依法治理重點圍繞民主和公開進行，積極拓寬民主參與、民主監督渠道，切實保障群眾參與權、知情權、選擇權，繼續抓好“民主法治示范村”創建活動，進一步加強對農村基層干部法律知識培訓，提高基層干部依法辦事的能力，不斷完善村務公開、民主管理制度，確保農村基層民主法制建設得到落實。力爭2005年全市50%的行政村達到“民主法制示范村”創建標準。充分發揮普法依法治市領導小組職能作用，完善齊抓共管領導體制；落實普法經費，將普法依法治理工作列入全方位目標管理考核，繼續抓好深化依法治市工作的典型培養和提煉工作，在保障工作卓有成效開展的同時，不斷豐富和發展＊＊經驗，力求全省普法依法治理現場會能夠在我市順利召開，擴大＊＊深化依法治市工作影響，創出＊＊品牌，提升＊＊形象。

四、圍繞實現“兩個轉變、兩個提高”目標，認真組織“四五”普法總結驗收

2005年是“四五”普法的總結驗收年，要緊緊圍繞“四五”普法規劃和決議，著力抓好“四五”普法總結驗收工作。認真制定總結驗收方案，切實搞好動員部署。要按照“四五”普法《規劃》確定的目標、任務和《決議》的要求，按照司法部和省關于“四五”普法依法治理總結驗收指導標準，依據濟南市委、市政府轉發的《市委宣傳部、市司法局關于濟南市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》及《濟南市人民代表大會關于在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》要求，結合工作實際，制定切實可行的總結驗收實施方案。3月份，組織召開全市普法依法治市領導小組會議，總結2004年普法依法治理工作情況，部署2005年工作任務。要廣泛動員，周密部署，確保“四五”普法規劃確定的各項目標任務的實現。上半年，制定印發全市“四五”普法總結驗收指導意見和指導標準，為開展總結驗收活動及迎接好上級驗收提供依據。要積極做好法制宣傳教育和依法治理的課題研究。根據司法部和省、市普法辦的部署，組織有關人員對普法依法治理課題調研，寫出課題研究報告，為“四五”普法總結驗收和“五五”普法規劃的制定提供參考資料。要堅持從實際出發，認真總結工作成績和經驗，了解法制宣傳教育和依法治理工作的現狀，結合實際，研究法制宣傳教育和依法治理的主要途徑和最佳形式，不斷發現并及時推廣先進典型，推動法制宣傳教育和依法治理工作的深化發展。