第一篇：山東公司各單位全力滿足農民春灌用電需求

山東公司各單位全力滿足農民春灌用電需求

3月份以來，隨著氣溫的逐步回升，山東省小麥進入返青期，春灌是確保夏糧豐收的關鍵一環。山東公司系統各單位結合全面創先爭優活動和95598光明服務工程，精心組織，合理調度，強化措施，對農灌用電設施進行檢修維護，消除缺陷，提高設備健康水平，并開通春灌用電綠色通道，成立服務隊深入田間地頭，幫助架設臨時用電線路，宣傳安全用電知識，全力滿足農民春灌用電需求。

春灌用電優先保證。“計劃一定要周密妥當，困難要考慮充分，切實保證農民春灌用電萬無一失。”菏澤公司召開專門會議，要求有關部門及所屬縣公司認真進行用電負荷預測，科學安排運行方式，合理調配負荷，切實滿足農民春灌用電需求。成武、鄆城、巨野、曹縣等縣公司在精心編制電網出力平衡與運行方式的基礎上，出臺工業用電讓峰措施，成立服務隊深入田間地頭服務，確保農民春灌用電。聊城公司對往年春灌用電情況進行了認真分析，結合今年農業生產實際科學制訂了春灌供電方案，合理安排負荷，優先滿足春灌用電需求，確保不因電力供應問題耽誤農時，同時大力宣傳智能排灌裝置的優越性，并組織專人對智能排灌裝置進行了檢查維護。臨沂去冬今春沒出現有效降水，小麥等農作物墑情較差，急需澆一遍返青水。臨沂公司針對往年春灌用電比較集中，容易造成公用變壓器大量超負荷運行等現實情況，組織人員提前對春灌期間負荷大、變電容量不足的變壓器進行了調整、改造。

綠色通道暢通無阻。“春灌期間需要新上臨時用電設施，隨時可以撥打這個電話，我們24小時提供優質服務。”2月16日，濱州公司農電工李傳民來到姜樓村，向村民發放印有安全用電知識和供電服務聯系電話號碼的服務名片。濱州、東營等公司為確保農民春灌用電，組織營銷部門及所屬縣公司開通春灌用電綠色服務通道，簡化上電業務辦理手續，對春灌上電業務實行特事特辦，并指派專人負責辦理。濟南、濟寧、萊蕪等公司建立春灌用電服務檔案，實行“先安裝送電，后辦理手續”，業擴人員24小時值班，對農民春灌上電業務實行報裝、架線、驗收、通電一條龍服務，切實降低農民上電成本。

優質服務送到地頭。“鄉親們，供電公司專門準備了臨時用電箱，春灌時提供給大家使用，有需要的可以與供電所聯系，他們排好計劃上門安裝。”2月22日，平度市大馬家村的廣播喇叭發布了這樣一條信息。青島公司組織有關部門及所屬縣公司成立100多支服務隊，深入田間地頭檢查維護農灌供電設備，消除設備隱患。泰安公司為確保農民安全可靠用電，組織人員開展了入村上一堂用電安全課、送一張用電安全宣傳畫、開展一輪農業生產臨時用電絕緣檢測活動。煙臺公司在成立服務隊深入田間地頭檢查維護用電線路的同時，還為農民提供臨時用電設備安裝、維修服務，并向農民發放安全用電明白紙，從電價、安裝、管理等方面進行宣傳，讓廣大農民用上明白電、放心電、及時電、安全電。

第二篇：農民信貸需求及滿足情況調查

《中國農民信貸需求及滿足情況》

之關于楊村鎮峽河村的信貸情況調訪

前言：根據我對該村的農村信用社指定信貸員潘旭橋的采訪，以及我作為本鎮本地人的了解，我做了這份真實的調查報告。

自然與社會概況：廣西容縣楊村鎮峽河村，是一個位于北回歸線上廣西東部的一個典型西部農村。該村嶺谷相間，河谷交錯，丘陵起伏，是一個丘陵山地占優勢的山村，所謂“三分田地七分山”，林區植被程度較高，林業、水力資源豐富。該村屬南亞熱帶季風氣候,年平均氣溫約20攝氏度。7月最高，平均氣溫28攝氏度。1月最低，平均氣溫12.攝氏度。年平均降雨量約1500毫米。年平均無霜期335天以上。主要氣象災害有洪澇、臺風、干旱、寒露風、倒春寒、冰雹。峽河村是該鎮最偏遠的村部，交通條件較差，暫無水泥硬化道路相連。320戶人家總人口1600左右，青壯年多外出廣東務工。人均五分田，四畝山場，稻田種植水稻、辣椒和姜等農作物，山林多種植桉樹、松樹、杉樹。村民人均收人約為一萬元，主體來源是外出務工收入，而在村務農農民的消費支出估測在三千到七千不等。村里吸引投資了兩座小型水電站和一個投資200萬的膠合板廠。惠農政策：據了解，該村目前除了享受廣西普通的農村合作醫療、農村特困戶生活保障、農村養老補貼等社會基本保障政策外，在農業生產方面，有農業自然災害補貼、由市縣財政支持的農機購買財政補貼、水稻種植補貼和退荊還林補貼等多種惠農政策。比如水稻種植補貼，該村每畝補貼種子錢34元，種田補貼每畝為104元。退荊還林每畝補貼37元。這些補貼基本都通過政府由鎮郵政儲蓄所統一發放。另外，由于2003年廣西被確定為全國速豐林基地重點省區后，該村還獲得包括林木采伐指標申請、取消林產品農業特色稅和減半征收育林基金以及國家政策性貼息貸款的桉樹林業種植政策。如今，整個村基本都種上了速豐桉。

信貸狀況：通過村指定信貸員了解到，整個楊村鎮的農村貸款總體上是不好。但是作為一個偏遠山村，該村的信貸需求卻基本得到滿足。該信貸員說：“（信貸）不滿足的那些是平時游手好閑的，好吃懶做，五毒俱全的村民。”當然也存在一些農戶由于信用低、抵押不夠而貸款過大、貸款項目不當等等原因造成無法滿足的情況。貸款時，村民只需帶著二代身份證、提交貸款申請以及提供擔保物證，在鎮里的農村信用社建有農戶經濟檔案小額后等待信用社審批。現在的主要信貸方式信用貸款、農戶聯保貸款、抵質押貸款和擔保貸款。

此外，我還了解到該村（乃至該縣）村民信貸基本通過農村信用社取得，這由上級政府規定。現在，農戶貸款很難從其他金融機構獲得，比如農業銀行的貸

款要有至少兩名公務員做擔保。這個貸款條件對于很多農民來說是很難做到的。這種規定，信貸員解釋說是因為農村信貸存在著比較普遍的分散性和壞賬不良結果。此外，從2010年開始，農業銀行開設了一個“農村婦女創業的項目”，該項目是財政貼息的貸款項目，旨在增加農村信貸渠道和激發和農村婦女進行自我創業。但是該項目在貸款時需要較為嚴格的申請條件和要求。

貸款規模及其原因方面，這個村的每戶信貸需求一般都在3萬以下，大者也有10多萬的貸款。信用貸款超過3萬元的需要抵押，抵押物多是房屋，車輛，林照等。就原因來說，這村的農村貸款一般都是用來種桉樹或者建房，而作為特色農業種植養殖的貸款只占小部分，農民有種說法是：沒有人會為了種田（水稻）而貸款！另外，我了解到，該村近幾年的農村信貸后用于出外辦廠，搞運輸，搞投資的占到整個村子將近信貸的百分之二十，而這部分的信貸效益明顯強于留村部分的信貸效益。三年間，該信貸員對該村發放了458621元桉樹種植貸款，260471元的建房貸款和大約30萬的其他貸款。就整個楊村鎮而言，每年還會有八九萬的信貸款是用于醫療衛生用的。

就貸款期限與利率而言，短期農戶貸款占農村貸款的百分之九十多，其中又以一年期為多。農村小額信貸一直都是農村信貸的最主要特點，農戶很少進行長期貸款，因為這些貸款的流動周期比較短，且資金項目規模小。信貸員介紹說農村信用社實行浮動利率，這在全國范圍都是一樣的。現在該地區農村貸款利率一年期的是九厘，目前這個利率比去年提高了。年限不同利率也不，一般會在基準利率上浮30%——70%。一萬金額一年的利息在900到1100元之間，3萬一年利息3000元左右。根據他提供的農村信用社信貸記錄的檔案,對正常循環使用的、信用較好的農戶存量貸款可實行長期，實行按季結息；小額農戶信用貸款證限額內可實行按年結息。對臨時性的大額貸款，除實行必要的擔保措施，應以短期貸款為主，按季結息，到期收回。

據信貸員提供的相關資料和我的了解，大部分其他機構的小額信貸項目都長期處于虧損狀態，農村信用社是由政府補貼，雖不存在虧損,但運營成本高、效率低下，誠信水平低等問題很難有個解決的辦法。

信用貸款效益方面，我以該村桉樹種植貸款為例進行分析。該村1600人320戶人家計算，平均每戶5人，共計有約25畝山林。按平均水平每戶貸款3萬，四年下來本金利息合計40800元。收益方面，桉樹種植周期為4年，除去施肥、除草、人力等成本，一般每畝收益略低于3000元。這樣算的結果為四年后一家五口人的收益為75000元，出去貸款凈收益為34200元，信貸的經濟效益還是比較滿意的。該村早期種植的大戶們有的甚至出去買房了。

最后，我還了解了一些關于不良貸款及其對策的信息。信貸員說峽河村的不良貸款相對來說比較少，最近這幾年他接手后，只有1.05萬不良貸款，業績還

相當好。我們分析關于農村信貸（確切來說是農村信用社的不良貸款）有這些因素：農業經濟效益較低，農民收入水平不高，且農業生產特有的風險性強導致清償能力較低；同時貸款簽訂的期限較短，這種追求效益的做法本身也是造成不良貸款的一個因素；最后，信用社的管理人員及信貸人員素質參差不齊，市場意識、風險意識不強，放人情債、關系債時有發生。他舉了兩個這方面的例子：有一個村民借3500元，因為這兩年醫病，花去了很多錢，所以不能按時給利息；還有一個是因為去年和前年出去打工的時候，沒得工錢而還不上貸款。

根據他與其他信貸員的經驗，對于那些能按時給利息的農戶，到期的本金都會幫他續借下一年貸款。對于一些惡意拖欠利息，故意有錢不還的，嘗試向法院起訴，由法院執行，不過這種方法很少用。對于這些信貸員來說，現在農村信貸最怕的是那些賭徒，因為村里村外六合彩的賭風很盛。信貸員工作時都要學會做思想工作，好言好語地跟他們分析這些利害關系。在審批時，村委會也只是幫忙了解一下貸款戶的信用狀況。

信貸相關建議：當談及如何更好地解決不良信貸問題，信貸員建議說：“成立合作社的形式吧，這樣我們發放貸款也有保證一點。最好是政府和村委會幫忙牽頭，互相擔保。”他認為需要信貸的村民可以在村里邊搞一個合作社，幾個人一起貸款，一起承擔風險，互相監督貸款的用途，增強他們的自我監督自我約束能力。一般情況下，審核村民的申請信貸金額時是根據借款人的實際還款能力而定的。這種想法其實類似于農戶聯保貸款德信貸模式，但是它期望政府和村委會幫忙牽頭擔保，這也是它的強調所在。

最后，我很感激楊村鎮峽河村信貸員潘旭橋的辛勤工作和他提供的幫助！也希望以后有更多的更好的政策和農村信貸服務創新項目出來，更好地滿足農民信貸需求，共同建設我們美好的社會主義新農村！

第三篇：創新農村金融產品 滿足農民多元化融資需求

創新農村金融產品 滿足農民多元化融資

需求

林權抵押貸款，是指合法持有《林權證》的自然人或其他林業生產經營單位，以其山林所有權作抵押，向金融機構申請貸款, 金融機構以林業部門評估價格的30-50%額度，向借款人提供的貸款。作為一種新型融資方式，林權抵押貸款不僅給林業發展帶來新的發展空間，為林農增收注入強大的活力，而且為銀行業金融機構找到了新的利潤增長點，促進了金融業與林業的協調發展。

一、林權抵押貸款基本情況

羅山縣林地資源豐富，森林覆蓋率37.4%。全縣活立木蓄積162萬立方米，毛竹立竹量532萬株。XX年生產商品材3萬立方米、商品竹50萬根；林業總產值達3.75億元，占全縣工農業總產值的十分之一，林業作為農村的一大支柱產業，對農村經濟發展起著舉足輕重的作用。為進一步推進羅山縣林權抵押貸款業務順利開展，XX年人民銀行羅山縣支行轉發了信陽市人民政府關于貫徹落實《關于加快推進河南省農村金融產品和服務方式創新的實施意見》的意見文件，對全縣金融部門如何創新金融服務方式，開展林權抵押貸款業務，促進林業事業又好又快發展，提出了具體要求。從目前情況來看，全縣有農業發展銀行羅山縣支行及羅山縣農村信 用聯社開辦了此項業務，但由于受林權價值評估、林權登記、市場交易、風險防范、信貸管理等因素影響，金融機構辦理林權抵押貸款業務進展一直比較緩慢，貸款規模很小，處于摸索試驗階段。截止XX年4月末，全縣林權抵押貸款余額為1260萬元，分別是農村信用社發放56筆，金額410萬元；農業發展銀行發放9筆，金額850萬元，其他縣域金融機構尚未開辦此項業務。

二、開辦林權抵押貸款的主要做法

隨著農戶產業規模的擴大，貸款需求額度的增加，小額信用貸款、農戶聯保貸款在一定程度上解決了大部分農戶的貸款需求，但仍有一部分借款人守著大片的林地資源，因缺少資金很難進行再投入。開辦林權抵押貸款業務，恰恰是打開了林農們的一個心結，為他們放飛了綠色的希望。

以林權改革為契機，對開辦林權抵押貸款進行可行性調查

XX年，河南省深化集體林權改革工作會議在省城召開，在縣委、縣政府及林業主管部門推動下，大力發展林業產業，取得了實實在在的效果，穩步推進林業產權制度改革，林權改革已步入了全省先進行列；會議結束后，羅山縣召開了助推集體林權改革工作會議，在全縣范圍內對金融機構開辦林權證抵押業務進行調查研究。

積極探索配套措施，為林權證抵押發放貸款提供制度保 障

為確保林權抵押貸款從發放、審批、管理到收回都做到有始有終，風險降到最低，人民銀行羅山縣支行通過與當地金融機構的協商共同研究制定了合規合法、操作性強的《羅山縣林權抵押貸款管理辦法》，對林權抵押貸款評估、調查審批、發放管理以及風險防范等作了具體規定，嚴格貸款程序。

第一，明確林權證抵押貸款的條件。規定凡取得縣級以上人民政府頒發的全國統一樣式的《林權證》，并沒有權屬糾紛的人工林、自然林均可作為林權抵押貸款的標的物。以集體所有的林木資產和林地使用權抵押的，必須經村民大會或村民代表大會通過；以有限責任公司、股份有限公司所有的林木資產和林地使用權抵押的，必須經理事會或股東大會審議；以共有的林木資產和林地使用權抵押的，抵押人必須事先征得其他共有人書面同意；以國有單位所有的林木資產和林地使用權抵押的，必須經有批準權限的機關審批同意。

第二，規范貸款操作程序。確定林權抵押貸款業務的基本流程。客戶申請→受理與調查→審查→估價→審議與審批→辦理登記→與客戶簽訂合同→提供貸款→貸后管理→貸款收回。

貸前審查是保證資金安全最重要的環節，首先，重點審查貸款項目的可行性，審查借款人是否具有按期清償債務的 能力，借款用途、金額是否合理，生產項目是否符合國家政策，產品是否符合市場需要。其次，是審查抵押物的真實性。《林權證》登記的內容包括林權所有人、法定代表人、林種、林地面積、批準使用終止日期等情況是否與實際相符。再者，是審查抵押物的合法性。對林權抵押物權屬必須到林業管理部門查閱相關登記檔案，確保《林權證》登記的內容與實際完全相符。再次，審查林權抵押的有效性。根據抵押林長勢情況實地考察、多方了解評估抵押林權的市場價值，并由專門評估機構進行評估。根據抵押物年限，以確定合理地貸款期限。

第三，明確責任，規避貸款風險。建立健全林權抵押物合法性審核制度；林權流轉變更登記制度；林權抵押登記管理制度。同林業登記部門協定加強林權登記和林權抵押物的監督管理責任。達成“一個確認，四個承諾”共識。即確認林權證的真實性、合法性，承諾在抵押貸款期間，對抵押的森林資源進行以木材生產和發展林下產業為目的的經營，未經辦理抵押業務的信用社同意，林業部門不得開具林木采伐許可證；不予辦理林木所有權轉讓變更手續；對多個宗地合辦一個林權證的根據需要分冊發證。

三、開辦林權抵押貸款所取得的成效

通過金融創新及配套服務支持，林業企業和林農貸款難問題被逐步化解，林業產業集聚的能量被充分釋放，林業產 業經濟得到了快速發展，XX年羅山林業總產值3.75億元，占全縣總產值的十分之一，其中林產工業產值1.3億元。

促進產業結構調整和經濟增長方式轉變。一是促進農村林業經濟的規模化經濟。林業投融資方式的創新及金融配套服務的及時跟進，催生了一批新型林場合作組織，促進了林業產業化龍頭企業做強做大，促使林業獲得良性、可持續發展，農村規模化經營模式逐步形成。據調查，在金融有力支持下，羅山縣已建成新型家庭林場76個，大型股份林場11個，全縣有各類木竹加工企業52家，其中規模以上13家。二是助推綠色GDP發展，促進經濟增長方式轉變。XX年，全縣完成林業總產值3.75億元，比上年增加0.36億元，對全縣工業增長貢獻率達11.3%。

促進林業流通交易市場形成及改善農村信用環境。一是通過推廣林權抵押貸款，林業相關產業的行業協會、林業資產評估中心、林權登記管理中心、林木資源交易市場等系列配套服務中介應運而生。而信貸資金的大量介入，促進了林木資產流通市場的規范運作，建立和完善了林木資產的流轉機制，創造了公正、公開、公平和誠信的林業資源流轉市場環境。二是在林權抵押貸款推行過程中，金融機構注重將資金優勢與政府組織協調優勢相結合，構建信用評價和組織體系，引導和帶動基層政府、林業主管部門積極參與體制建設，解決了銀行與林業中小企業、林農的信息不對稱問題，促進 了誠信建設和投融資環境的改善。

促進了林農觀念的轉變，解決林農資金投入不足的問題。針對林農創新的林業小額信貸，適合林權制度改革后家庭承包經營的新格局，確實解決了部分林農生產經營資金困難問題，深受廣大林農的歡迎。其中林業小額貼息貸款最受歡迎，由于要對貸款對象進行篩選，只有經營項目或經營效益好的才被列入貸款對象，在這種運作方式下，林農認識到只有對林改分到的林地進行長遠規劃，提高科學經營水平發展生產，增加收入奔小康。如該縣青山鄉農民李小毛，多年從事的林業產業經營，個人擁有天然林600余畝，人工林300多畝，并在當地建木材加工廠一處，建廠房、購置設備加林業投入累計投資近120萬元。但由于近幾年受自然林禁伐、鄉村加工廠關停等政策因素影響，守著大片的林地，因缺少資金很難進行再投入，單靠小額信用貸款、農戶聯保貸款已遠遠不能滿足其資金需求，只能依靠民間借貸，要支付高出信用社貸款幾倍以上的利率進行融資。農村信用社的開辦林權證抵押貸款業務后，打開了他的一個心結，當即辦理17萬元林權抵押貸款，用于林木發展更新。現在該貸戶累計在信用社辦理林權抵押貸款40余萬元，有效地解決了今春苗本發展及更新的所需資金。

解決了有林戶多種產業化經營的資金需求。羅山縣周黨鎮是生豬養殖的主產區之一，近幾年來，該鎮的養殖戶想方 設法增加規模，但小額信用貸款、農戶聯保貸款也只是杯水車薪，眼看著生豬市場一火再火，養殖戶有心中也在上火，資金不足成了養殖戶心中的最痛。農發行開辦林權證抵押貸款業務后，養殖戶劉明亮當即用自己利用的360畝30年生的落葉松向農發行申請貸款20萬元，及時解決了發展生豬養殖所需資金。

四、對農村金融的影響

一是森林資源變為森林資產，農民貸款有了有效抵押物。農民貸款沒有抵押物，金融機構不敢放貸，這是我國農村金融發育困難乃至“三農”發展的重要“瓶頸”。集體林權制度改革破解農民貸款因無合法有效提供抵押物而導致的“抵押難”、“貸款難”問題。XX年7月14日正式公布的《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》提出要加快林地、林木流轉制度建設，建立健全產權交易平臺；加強森林資源資產評估管理，加快建立森林資源資產評估師制度和評估制度等，為林木資產變現提供了可能，農民無須采伐就可以把山上的林木變成活的資金，林業生產從資源經營轉變為資產經營。《實施意見》明確規定：“在不改變林地用途的前提下，林地承包經營權人可以依法對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發利用。”關于流轉，《實施意見》進一步規定“流 轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途”。也就是說，在不改變林地用途的前提下，林地承包經營權人可依法對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件。

二是林業投融資改革，為農村金融的發展開辟了廣闊的空間。《實施意見》提出“推進林業投融資改革。金融機構要開發適合林業特點的信貸產品，拓寬林業融資渠道。加大林業信貸投放，完善林業貸款財政貼息政策，大力發展對林業的小額貸款。完善林業信貸擔保方式，健全林權抵押貸款制度”。農村金融機構根據《林權證》所載明的林地使用權和林木所有權作為抵押物，向農民發放的貸款，支持林木種植、林產品生產、加工、銷售等林業生產流通，也可投向種養殖業、農產品加工銷售、建房、助學等幫助其解決融資難題。依據XX年林業數據資料，羅山縣活立木總蓄積量為1622168立方米，權屬集體和個人的活立木總蓄積為1498945立方米，按目前每立方米木材市場價格700元計算，價值達10億以上，這為林業產業化融資提供了有力的保障，也為農村金融機構貸款營銷拓展了廣闊的空間。

五、林權抵押貸款發展緩慢原因分析

林權價值評估難。林權價值是確定貸款金額的重要依據，據調查，目前，羅山縣尚未有專業抵押林木價值評估機構，縣一級林業部門抵押林木價值評估機構由于資質不夠，林權評估結論不統一，隨意性大，評估價值難以得到銀行的認可。作為非專業人員，銀行信貸人員由于對林木價值評估及林權權屬面積的認定等缺乏專業知識，很難對林權價值作出正確的評估，如果低值高估就容易造成抵押物水分大，銀行貸款風險較大.因此,一定程度上制約業務的開展。

林權抵押登記難。由于林權抵押貸款是一項新的信貸模式。目前各縣市林業部門對林權抵押登記手續不明確，登記程序和流程也不明確，沒有制定《林權證抵押登記管理辦法》,也影響到了林權抵押貸款的發放。

林權貸款管理難。林業是一個效益產出期較長的產業，從投入到產出往往需要幾年、幾十年，而銀行林權貸款期限普遍只有2年，即使可以發放長期限的貸款，也要按季收息，林農必須另行籌集資金用于還息，從而造成貸款轉貸、展期頻繁，貸款期限與林業生產周期的不匹配，無法滿足林戶多元化的貸款需求。二是當前林戶用于抵押的林木資產多是活立木，有別于其他不動產，林木隨樹種、樹齡、地勢、氣候、土壤等的不同，有不同的生長規律，林木的流轉、采伐、管理和運銷具有不同于一般商品的專業性強的特點，銀行要發放貸款，信貸人員先要開展貸款調查，然后是貸后管理，但這需要具備相應的林業知識，而目前銀行信貸隊伍中缺乏熟悉林業專業知識的信貸人員。

林權資產保障機制欠缺，風險控制難。一是林業投資產 的風險不確定性使林權資產風險難以控制，如發生火災、自然災害、病蟲害、盜竊、不法銷售等都可能使林權變現困難；二是法律規定上不明確使銀行對林權抵押變現困難重重。如當借款人不能償還銀行到期貸款時，銀行對抵押物處置，尚需辦理砍伐指標、拍賣、變賣、訴訟等一系列手續，而林木作為一種可生長性的森林資源，國家對其實行了較嚴格的采伐政策，林木的采伐需要林業主管部門頒發的采伐證和出讓證等許多手續，如按照《森林法》第三十五條規定：“采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規定的面積、株樹、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株樹不得少于采伐的面積和株數”。一系列法律規定，造成銀行抵押權很難得到保障。

林地抵押范圍狹窄制約了林權抵押貸款。農村林木一般是附著于集體土地上的不動產，林權抵押則其占用范圍內的集體土地使用權應一并抵押。林權抵押登記在當地林業主管部門辦理，而集體土地使用權登記在當地土地管理部門。而《國家土地管理局頒發村集體土地使用權抵押登記若干規定》[國土字134號]第一條規定：“?.經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉村企業集體荒地土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押”。也就是說林木占用范圍內的集體土地使用權不能辦理合法有效的抵押登記。同時，農村到戶的林木占用范 圍內的自留山、自留地也不得作為抵押物。《中華人民共和國物權法》第一百八十四條明確規定“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。農村集體土地使用權抵押的局限性導致林權抵押存在較大的風險性。

林權資產評估費用過高，借款人難以接受。按林業管理部門的現行收費標準，林權抵押貸款按山林評估值10萬元以下10?收取評估費和登記費，農村信用合作社最高按評估值的50%貸款，建議監管部門協調相關部門，降低收費標準；同時建議國家對林農用于造林的抵押貸款給予貼息政策。林農林權抵押貸款，經信貸員核實用于造林，地方政府要給予貸款貼息一年的政策，月利率按5?左右貼息，貸款期限少于一年的按實際貸款的天數進行貼息，從而調動林農保護森林資源的積極性。

六、加快林權抵押貸款業務發展相關政策建議

林權抵押貸款業務是一個系統工程，牽涉面廣、政策性強的業務，由于尚屬開辦初期，在貸款方式、管理制度、風險防范、政府配套措施等諸方面，現行的林權抵押貸款還存在信用市場和操作方面的諸多風險，需要承辦各方不斷加強調研，逐步加以完善，并建立長效機制，以確保林權抵押貸款持續、健康、快速發展，更好地服務農村經濟的發展和社會主義新農村建設。

加大創新力度，積極拓展森林資源資產抵押貸款業務。人民銀行要充分發揮資金、管理以及與政府合作的優勢，積極尋找金融支持林業發展的有效途徑。要通過引導金融機構加快開發符合林業特點的金融產品，探索推進林業信貸的擔保方式，盡早在全縣范圍內推廣林權貸款，方便廣大林農及時取得貸款，滿足其迫切的資金需求，進一步促進林業發展和林權制度改革的深入。各商業銀行要針對林業發展特點，在風險可控的前提下，創新服務方式，積極拓展林權直接抵押貸款和擔保貸款業務。農村信用社要依托農村網點多、對林業生產熟悉的優勢，本著求實效、促發展的原則，選擇符合本地實際的林權抵押貸款方式，要根據自身負債特點，充分考慮抵押林地上林木的生長周期，如對楊木可在5年內，松木、果木在8年內，雜木等其它樹種適當延長至10年左右，確保貸款期限與林木成材周期相匹配，保證貸款到期后能夠如期收回。

積極開展森林資產保險試點工作。建議政府有關部門加強與保險公司的聯系和溝通，研究制定林業保險試點方案，積極探索完善森林保險產品盡快開展林業保險試點工作。政府應實行保費補貼政策，減輕參保林農的負擔。要通過多種渠道廣泛宣傳林業保險的意義和常識，提高林農投保的積極性，充分發揮保險對林業和金融信貸的補償保障作用。

加強部門協作，規范林權抵押貸款管理。建議由政府部門牽頭制訂出臺“林權抵押貸款業務指導意見”，明確提出 林權抵押貸款業務的適用范圍，鼓勵和支持金融機構開辦林權抵押貸款業務。由省一級林業主管部門會同國有商業銀行和農村信用聯社出臺統一的林權抵押貸款操作規程和辦法，對林權證登記、審查、評估、投保等進行統一、規范，便于基層部門操作。

完善林木資產評估。建議政府部門盡快組建森林資產評估機構，加強對銀行信貸人員和相關從業人員的林業專業知識培訓。林業部門要做好管理工作，引入競爭，活躍市場，并嚴格把關，確保評估機構和人員的資質，建立嚴格的評估責任追究制度，杜絕因工作失職、瀆職、為規章形成的假評估、亂評估等行為。

加強業務創新，實行林戶貸款聯保制度。建議獲得貸款的林戶按貸款的一定比例繳納貸款互保金，通過在貸款行開立貸款互保金專戶，林農之間相互擔保，把貸款風險降到最低點。

加快林業中介機構和市場建設，規范林權管理與流通。一是成立林業協會，廣泛吸收林業大戶入會，制定出臺協會章程，加強對林農戶的行業自律和信用評估，為金融機構提供評信依據。二是建議成立林業貸款擔保機構，采取政府林業部門、林農大戶、林業產業化企業、社會資金共同出資的辦法成立股份制擔保機構，解決僅憑林權擔保而保障不足的問題。三是積極組建由具備評估資質的專業評估機構參加的 林業交易專業市場，不僅開展林產品實物交易，也進行林權的轉讓交易，實現林業資產和資本的有序流動，確保抵押林權及時流通變現。

林權抵押貸款財政貼息政策要落實。經營林地的綜合效應不亞于經營其它土地。國家在支持農民種糧方面出臺了一系列補貼政策，而對林農卻沒有扶持措施。由于林木生長周期較長，貸款期限也較長，如果對林農貸款提供財政貼息，減輕林農的貸款利息負擔，將會拉動其貸款需求，對林業生產的二次投入產生良好的促進作用。

人民銀行羅山縣支行 常新

第四篇：關于集團公司新建配電以滿足車間用電需求的報告

關于集團公司新建配電以滿足

有限公司鍛壓車間用電需求的報告

為了節約投資，集團公司計劃在車間附近建設一個配電所（開閉所），10000V高壓由集團公司主變電站配送，以滿足近期及司用電需求。

按照項目總體建設進度，鍛壓一期8月30日具備熱負荷條件。為了滿足車間正常生產并且縮短建設周期，希望集團公司批準新建一個配電所（開閉所）在車間附近。

配電所原計劃建設在 廠房附近但是由于走線復雜，不易規劃，現計劃建設在鍛壓廠房北墻外，以西墻對齊，沿北墻向東方向建設，房子寬度按5m考慮，長度及基建均由集團電儀車間考慮。

針對 公司估算的用電負荷，需要6個高壓柜（進線柜除外），另外預留2個高壓柜位置以便新增設備是使用。電儀車間按此給鋁業公司做出預留空間。

為了便于成本計算和安全考慮，和 的供電進線分別進入鋁業的8面柜的進線柜和鈦業配電柜的進線柜；兩排進線柜之間要留一個柜的空間并設有柵欄防止誤操作；并且設有兩單位單獨計量電量的儀器。

特此報告！

有限公司

第五篇：人保財險山東分公司創新產品滿足三農保險需求

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人保財險山東分公司創新產品滿足三農保險需求(1)2012年9月20日 14點1分 來源：大眾日報

字號：T|T [標簽]人保財險 三農 保險 創新產品

近年來,中國人民財產保險股份有限公司山東省分公司在省委、省政府的正確領導下,充分發揮保險機制經濟“助推器”和社會“穩定器”作用,響應中央強農惠農富農政策,積極服務三農事業,探索建立扎根基層、服務農村、貼近農民的保險服務模式,著力構建三農保險基層服務體系,并將此列為公司戰略發展的“一號工程”。

截至2012年6月底,人保財險山東省分公司共投入資金7000多萬元,建成385家農村營銷服務部,659個三農保險服務站、33329個三農保險服務點,39320名農村協保員活躍在廣袤的齊魯大地上,鄉鎮級網點覆蓋率達74.62%,行政村級網點覆蓋率達52%；73家三農營銷服務部實現屬地納稅。2012年該公司新承辦26個政策性農業保險試點縣,總量達到60家；5年來累計承保種植業種植面積8085.78萬畝,累計承擔全省各類農業風險責任324.46億元,政策性農險財政補貼效應放大46倍；累計支付各類賠款6.28億元,惠及農戶2585萬戶次。治安保險縣區覆蓋面達79.16%,農戶覆蓋率達13.38%,受益農戶達368萬戶。三農保險已經成為該公司積極參與創新社會管理、履行社會責任的重要載體。

尚斌

面對面服務把保險送到農民家門口

人保財險山東省分公司致力于將農村網點打造成傳遞服務的紐帶,將建設重點放在服務功能的前置與滲透上,創新推出適合農村市場“簡單明了、方便實惠”的便民舉措,做好就地承保、協助理賠工作,切實將服務送到老百姓的田間炕頭。在東營河口、煙臺棲霞等許多地方,人保財險的三農保險服務窗口就設在基層政府的政務大廳或便民服務大廳,安排專職人員固定從事承保咨詢、就地出單與協助理賠服務工作,全方位、零距離、優質的保險服務,極大地方便了駐地的廣大老百姓。在濱州鄒平,該縣16個鎮辦全部成立了三農保險工作協調領導小組與工作辦公室,由鎮辦副書記任組長,分管副鎮長、副主任具體負責,各村配備了協保員,形成了自上而下、建構完善的組織領導體系。

在“硬件”建設基本到位的基礎上,該公司著力在提升“軟件”上下工夫,依托信息技術手段,自主開發了“三農保險服務地理信息系統”,公司三農保險基層服務體系的機構、人員、險種、客戶等信息,一目了然呈現在系統中,構建起縣—鄉(鎮)—村服務地圖。無論是公司的經營管理者還是基層的協保員,都可以通過該系統準確掌握不同區域內的農民保險情況,開展針對性工作。在濟寧魚臺縣谷亭街道繆集村,村民繆存章家的房屋在今年7月被暴風雨刮倒的大樹砸塌,接到報案后,人保財險的理賠人員在20分鐘內即到達事故現場,及時拍照查勘、核定損失,----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------

第二天上午就把15000元的保險賠款送到了他的手中。在今年我省多地連續遭遇風災、雹災、暴雨等突發自然災害的情況下,該公司的三農保險服務網點發揮了積極的作用,廣大協保員與公司理賠人員一起走村串戶,開展現場查勘、統計損失、協助理賠等工作。不僅保證了各項工作快速、準確、高效的展開,為及時賠付贏得了寶貴時間,而且讓老百姓真真切切感受到保險公司的服務保障就在他們的身邊,讓地方政府實實在在看到了“人民保險服務人民”的實際行動。三農保險基層服務體系把保險保障送到農民的“家門口”、“炕頭上”,使之成為了發展三農保險、為農民群眾提供“面對面”和“零距離”服務的有力抓手,成為了地方政府三農工作的重要助手和廣大農民生產生活的得力幫手。

創新產品滿足三農風險保障需求

三農保險基層服務體系建設的不斷深入,促進了農業、農村和農民各類保險需求的釋放,同時也將地方政府對發揮保險功能支持農業產業化經營、防范農業產業風險的要求傳遞到保險公司。人保財險山東省分公司始終密切關注現代農業發展方向,積極探索發展地方特色農業及農業產業鏈保險,結合區域經濟發展特點,因地制宜地開發富有地方特色的農業保險產品。

在萊蕪,該公司針對當地盛產的生姜、大蒜、大蔥和花椒(簡稱“三辣一麻”)四項特色農業經濟作物,從種植、儲藏、加工、出口等生產全過程的風險管控開展調研分析,推出針對自然人和法人的兩種三農組合型保險產品,覆蓋了“三辣一麻”生產鏈全過程風險點,開發了生姜種植、大蒜種植、大蔥種植、花椒種植四個保險條款,2012年萊蕪市政府為此專門成立了由人保財險參與的農業產業化風險全過程管控與金融服務需求項目組。除此之外,該公司多年來開發的煙臺蘋果保險、濰坊蔬菜大棚保險、菏澤西瓜保險、半島藍色經濟區海水養殖業保險、漁業保險等40余款特色農業險種,以及正在積極推廣的能繁母豬保險、政策性森林保險、葡萄保險和海帶保險等險種,均受到當地農民和農業企業的歡迎,為保障特色農業發展,帶動區域經濟增長和促進農民收入增加作出了貢獻。

在為農業提供風險保障的同時,人保財險山東省分公司敏銳地捕捉到廣大農民在生活富裕安定后對自身保障的強烈需求,更加關注民生建設,為廣大農民量身定制保險保障,發揮保險的補償、救助機制,避免農民因災、因病致貧、返貧。一方面,該公司專門成立了城鄉居民大病醫療保險項目組,積極參與新農合大病補充醫療保險工作,從方案測算、基金管理、理賠服務、風險管控、操作流程等各方面為衛生主管機關提供全方位的保險建議。另一方面,該公司積極推動開展農村小額人身意外險業務,將治安保險與人身意外險有效結合,在保障家庭財產的同時負責家庭成員意外傷害保障,目前該項工作在東營廣饒等地區已經取得效果。

文化下鄉讓農民走進保險課堂

人保財險山東省分公司在建設三農保險基層服務體系的過程中充分認識到,發揮三農保險基層服務體系作用的關鍵在于提高農民的保險意識,讓農民真正認識保險、了解保險、信----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------

賴保險。為此,該公司把三農保險基層服務體系建設與貫徹落實中央1號文件和落實國家強農惠農富農政策緊密結合起來,廣泛宣傳黨和政府的強農惠農富農政策；把三農保險基層服務體系建設與普及金融保險知識結合起來,送保險文化下鄉。

在東營市,當地人保財險的分支機構緊盯政府關心的熱點重點,積極參與到當地創建新型農民學校的工作中去,將保險培訓納入到新型農民學校的教學內容中,將基層的農村保險營銷服務部辦成附近各村農民的“第二教室”,并且統一購置了滿足農民生產生活需要的各類書籍,贈送給各鄉鎮新型農民學校,錄制三農保險基層服務體系建設宣傳片,制作專題培訓課件,面向廣大農民開展通俗易懂的保險文化、職業道德、保險知識、投保理賠常識、涉農保險產品、日常風險防范等內容的培訓和宣導。

三農保險基層服務體系建設的開展,使農民不再是保險領域的“門外漢”。該公司的各級分支機構通過采取參與各級政府組織的“三下鄉”活動、走上農村農貿集市、播放露天電影、發放明白紙等多種農民喜聞樂見的形式,將保險知識帶到農民身邊,介紹三農服務網點職能,講解涉農險種承保理賠常識。許多三農保險服務網點的農村協保員和享受到人保財險服務的農民,已經成為了保險的“圈里人”。

政府支持做人民滿意的保險公司

人保財險山東省分公司在服務三農上的成功探索,贏得了政府的信任和支持。2012年山東省金融辦在文件中指出,“開展三農保險基層服務體系建設試點工作,充分發揮保險機制在服務農村改革發展的獨特優勢,為農民創造“安居、安定、安全、安穩、安心”的生產生活環境,對于深入落實中央強農惠農政策,改善農村金融服務,創新社會管理具有重要意義”,并要求總結推廣該公司的經驗做法,積極探索三農保險基層服務體系建設的新路子。目前,全省已有東營、濰坊、濟寧、萊蕪、臨沂和濱州等地市,或印發文件、或由分管領導批示,支持三農保險基層服務體系建設工作；全省有55個縣(市、區)和342個鄉鎮政府印發文件支持該公司的三農保險基層服務體系建設工作。人保財險山東省分公司依托三農保險基層服務體系所開創的“辦理政策性農業保險服務地方三農建設、辦理治安保險促進地方平安建設、屬地納稅支持地方經濟建設”的創新社會管理優勢,已形成了“政府得民心、百姓得實惠、公司得發展”的“多贏”格局。

今年9月人保財險山東省分公司印發《深入推進三農保險基層服務體系建設的指導意見》并制定七項配套制度予以政策支持,決心將三農保險基層服務體系建設成為具有山東特色、面向農村的保險綜合服務平臺。該公司提出,2012年三農保險基層服務體系建設的目標是:至年底,新增的政策性農業保險試點縣,所有鄉(鎮)、村都要建立三農保險服務站和三農保險服務點,覆蓋率力爭達到100%；其他非試點縣域鄉(鎮)、村,建立的三農保險服務站、點覆蓋率不低于60%。----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------

人保財險山東省分公司總經理方杰認為,服務三農事業,不僅是公司堅持服務和改善民生必須擔當的社會責任,同樣也是公司放大財政資金支農惠農富農效應的重要載體。一方面,在利用保險機制進行災后補償、恢復生產,穩定農業大局方面,各級政府有殷切的希望。另一方面,利用保險機制轉嫁潛在風險、穩定生產生活,廣大農民也能得到實惠。公司以三農保險基層服務體系建設為載體,緊緊圍繞各級黨委和政府的中心工作,同心同德、同心同向,將黨和政府的強農富農惠農政策送到了廣大農民心中。

方杰表示,人保財險山東省分公司深度介入三農領域,不僅要把人保財險的貼心服務送到老百姓身邊,讓老百姓滿意,還要把黨和政府的惠民政策送到老百姓身邊,讓政府放心,始終帶著對廣大人民群眾的深厚感情做好人民保險事業,讓三農保險基層服務體系真正做到:

服務農業充分發揮保險機制在災害補償方面的功能作用,全力保障農業大局穩定,為國家糧食安全戰略服務,為政府分憂、為百姓解難；

服務農村通過“屬地納稅”、“參與創新社會管理”、“參與社會主義新農村建設”、“融于政務管理”、“解決就業”等形式,更直接地服務地方經濟,更好地融入地方建設,更好地履行社會責任,更直接地融于百姓民生；

服務農民帶著對人民群眾的深厚感情,通過“面對面”、“心貼心”的服務,將“人民保險服務人民”的理念傳遞到千家萬戶,讓“人民保險”的大旗飄揚在村村寨寨。