第一篇：在全市第二次農業普查電視電話動員大會上的講話

同志們：

第二次全國農業普查現場登記工作即將全面展開，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視這次農業普查工作，專門召開電視電話會議進行動員部署，會上回良玉副總理、茅臨生副省長對做好農業普查作了重要講話。為高標準地做好我市農業普查工作，今天市政府再次進行動員部署，希望各縣（市、區）結合實際，進一步動員。今天會議已開到鄉鎮（街道）一級，希望各地要延伸到村一級。農業普查工作重點在基層，基層不發動起來，要高標準做好工作是很困難的。剛才，汪龍文同志已代表市農普領導小組通報了我市農業普查前期工作情況，布置了下一階段的具體工作任務，內容翔實，任務明確，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、進一步統一思想，把做好農業普查工作作為一件大事抓緊抓好

農業普查是依法進行、全國統一開展的一項重大國情國力調查。不管經濟社會如何發展，農業農村的基礎地位始終不會改變，“三農”問題始終受到各級政府的高度關注。農業普查涉及面廣、工作量大，是解決新時期“三農”問題和構建社會主義和諧社會的一項重要基礎性工作，搞好農業普查意義非常重大，任務也相當艱巨。當前，各級各部門要把思想真正統一到以下三方面來：

（一）充分認識農業普查是一項依法開展、依法實施的工作，是各級各部門的責任，也是全社會特別是農村、農民應盡的義務。農業普查工作不是某一個部門開展的，而是依法開展的，每個部門都有各自職責。這項工作全國統一開展，不是在局部地區開展，ＸＸ工作抓得不到位，就會影響全局；某個縣（市、區）搞不好，就會影響全市；哪個鄉鎮的調查數據誤差大，就會影響面上的工作。為此，各地各有關部門一定要進一步統一思想，嚴格依法、扎實開展農業普查工作，確保抓實抓好。

（二）充分認識農業普查是一項重大的國情國力調查，通過普查可以全面地摸清農村的家底，對各級黨委政府的科學決策具有十分重大的意義。如果基層情況不明、家底不清，各級黨委政府在研制政策、決策時就會脫離農村的實際，勢必會嚴重影響農村的發展，農民增收、新農村建設就無從談起。應該說，農業普查工作是一項利民富民的基礎工作。開展第二次農業普查，有利于我們摸清家底，全面了解民情，正確掌握農情，更加深刻地認識我市的基本市情和農村實際，更加清醒地認識農村存在的突出矛盾和問題，更加準確地把握重點任務，防止盲目性和片面性，科學制定規劃，確保各項建設沿著正確的方向扎實推進。

（三）充分認識農業普查工作面廣量大，任務十分艱巨，必須動員方方面面的力量，層層落實責任，才能有序全面展開。第二次農業普查涵蓋了農村經濟社會發展的方方面面，與10年前的第一次農業普查相比，很多情況都發生了變化。普查內容復雜，時間緊、任務重、要求高，是一項極其艱巨復雜的任務，比過去所開展的其他普查工作量都要大。一是普查范圍廣。第二次農業普查將對全市所有的農業生產經營和服務單位、農村住戶、行政村和鄉鎮進行調查。我市共需調查106個鄉鎮（街道）、2598個行政村、65個社區、13個鄉鎮居委會，涉及全市59.65萬農戶202.6萬農村人口。可以說，人人涉及、家家涉及，全市僅普查員和普查指導員就要聘請1.04萬人。二是普查內容多。這次普查分住戶、單位、行政村等5大類10張調查表，涉及700多個調查指標，內容涵蓋了農業、農村、農民的各方面信息。三是工作難度大。農業普查面向千家萬戶，但我市農村地域相對廣闊，農民居住分散，并且部分山區交通、通訊不便，許多農戶外出務工，調查對象缺乏原始完整的資料。因此，開展農業普查工作僅靠幾個部門是難以完成的，必須要動員方方面面的力量，依靠各級各部門盡心盡責、齊心協力；依靠農村廣大干部群眾，特別是作為農業普查工作主力軍的鄉村兩級干部認真負責，落實責任，層層抓好落實。只有這樣，農業普查工作才能做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏項”，才能全面有序展開。

二、進一步加強領導，廣泛動員發動，精心組織，確保農業普查工作任務高標準高質量按時完成（一）各級各部門要切實加強領導，特別是基層的主要領導要深入一線，調查研究解決農業普查關鍵階段遇到的問題。萬事開頭難，準備工作是關鍵，基層各級務必要把農業普查工作作為階段性的工作重點，主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門按照分工合力抓，形成上下貫通、左右互聯、齊抓共管的強大合力。同時，各級普查機構要認真按照國家和省、市的統一部署，周密計劃，精心組織實施，共同打好農業普查入戶調查攻堅戰。

（二）各縣（市、區）特別是鄉鎮兩級要全力以赴，確保做到“四個足夠”。一是要有足夠的工作力量。鄉村兩級干部在近期除非常緊急的事情外，都要投入到此項工作，確保具體從事農業普查工作的鄉村干部人數達到干部總人數的一半以上。要分村、分片、分戶包干，特別是在12月份入戶登記的半個月時間內，要確保人員到位。鄉鎮主要領導要親自帶隊，集中絕大多數干部，組織鄉、村干部深入農戶進行宣傳、開展調查，力爭通過半個月左右時間努力，基本完成入戶調查工作。二是要有足夠的工作時間。農業普查工作在時間安排上全國統一，各級各有關部門務必把農業普查工作作為當前工作的重中之重，保證足夠的工作時間。特別是普查入戶登記階段，時效性、突擊性強，鄉（鎮）村兩級一般性的工作能讓的讓一下，先把普查工作搞好。三是要有足夠的精力投入。特別是鄉（鎮）村主要領導要在崗在位，集中精力，組織做好農業普查工作。各縣（市、區）要加強檢查督促，確保基層主要領導和工作人員有足夠的精力開展工作。四是要有足夠的工作經費。農業普查工作全國統一、依法開展，屬公共財政保障范疇，農業普查必要的工作經費，各縣（市、區）要足額安排到位。市里已與各縣（市、區）簽訂了工作責任書，并明確農業普查工作經費的具體要求，市財政局要加強對各縣（市、區）經費落實情況的檢查督促，適當的時候予以通報。

（三）要把宣傳動員工作貫穿農普全過程。各級普查機構、宣傳部門和新聞單位要密切配合，通力合作，多渠道、多形式開展宣傳。要充分運用廣播、電視、報紙、網絡、“農技110”短信群發等多種載體，充分利用文化大篷車、電影夜市、農民信箱等新型有效的宣傳手段，面向農村、面向基層，廣泛深入宣傳農業普查的內容和方法，宣傳各地的好經驗、好做法和好典型，加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，形成宣傳聲勢，為農業普查營造良好的輿論環境。在宣傳內容上，要把《全國農業普查條例》作為宣傳的重點，使廣大普查工作人員做到依法普查，使廣大普查對象明了義務，做到如實申報。在宣傳具體形式上，市文廣部門要給予大力支持，組織“農家樂大篷車”進行巡回演出；各縣（市、區）要組織巡回宣傳車到各鄉鎮宣傳；各鄉鎮要開通農普宣傳廣播、掛出橫幅；各行政村要張貼宣傳標語，村普查員要把統一印制的農普宣傳年歷畫送到廣大農民家中，使農業普查在農村家喻戶曉、深入人心。

三、進一步加強檢查督促，保證農普各項工作職責落實到位

主要抓好兩方面的落實：一方面，要狠抓兩支隊伍建設。一支是組織領導協調隊伍建設。領導小組的各成員單位要在市農業普查領導小組的統一領導下，認真履行職責，各負其責。農普辦要加強工作和業務指導；宣傳部門要統籌做好宣傳動員工作，擴大宣傳效果；財政部門要抓緊落實普查經費，確保及時足額到位；農業、林業、水利等部門要根據普查工作需要，認真做好協調配合；國土部門要按照全國農業用地普查要求，做好相應準備工作；司法部門要認真做好本系統的農業普查工作；農辦要發揮駐村指導員的作用，以農業普查工作充實和豐富駐村指導員的工作內容；民政部門要積極配合農業普查劃區繪圖、編碼工作的開展；工商部門要及時提供涉農單位和個體經營戶的名錄。各級農普機構要加強縱向協調配合，加強督促指導，確保高質量地完成全市農業普查任務。第二支是普查員、指導員隊伍建設。各縣（市、區）要加強經費的落實，加強培訓，提高隊伍素質，確保普查質量。廣大普查指導員、普查員素質的好壞，責任心的強弱，直接關系到普查數據質量的高低，關系到這次普查的成敗。農業普查專業性強，對“兩員”素質要求較高，雖然農村外出人員很多、流動性很大，但農村文化知識素質提高也很快。前段時間，各地精心選調了普查工作人員，選聘了一批責任心強、熟悉情況、經驗豐富、素質良好、作風扎實的同志擔任普查員，并逐級開展了清查摸底培訓。要進一步加強普查隊伍建設，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，把普查登記作為當前一項重要的政府工作，作為黨員干部的義務來要求。各級農普機構要加強“兩員”入戶調查業務培訓，保證培訓效果，使所有普查人員懂得依法普查，懂得普查方案要求，懂得訪問技巧，經考試驗收合格的，要配戴普查員證或普查指導員證，上門入戶調查。

另一方面，要狠抓農普工作落實到位。要進一步明確分工負責、誰主管誰負責、屬地管理的工作原則。市農普辦要加強檢查督促，加強與各地的工作聯系，了解進展情況，檢查工作進度，全面掌握工作動態，及時檢查和發現存在的問題。各縣（市、區）農普機構也要加強對各鄉鎮（街道）的督查工作，對工作過程進行全方位的監督，特別是對重點鄉鎮（街道），重點工作、薄弱環節，要加強監督、檢查指導，并加以研究解決。同時，要嚴明獎懲制度。對措施不到位、工作進展慢的地區和部門要提出要求，限期整改；整改不到位、嚴重影響普查工作的，要追究有關責任人的責任；對不執行普查條例和普查方案，偽造、篡改普查資料，強令、授意普查機構、普查人員、普查對象編造虛假普查資料的人員，嚴格工作責任追究，依法給予行政處分或者紀律處分，確保農業普查各項工作有力、有序、有效地進行。同時，對那些認真負責、扎實工作的部門及個人，要及時總結，樹立典型，進行通報表揚及獎勵。全市農業普查工作結束以后，市里要召開總結表彰大會，確保農業普查工作有始有終。

同志們，做好第二次農業普查工作意義深遠而重大，使命艱巨而光榮。我市第二次農業普查的各項工作已經開展了近一年時間，目前各項工作準備就緒，普查工作已到了入戶調查的關鍵階段。我相信，通過全市上下的努力，我市農業普查工作一定能按照國家和省里的要求，高標準、高質量地完成；同時，通過農業普查，也為我市下步全面推進新農村建設，全面推進農村跨越式發展，做出更大的貢獻！

第二篇：在第二次經濟普查電視電話會上的講話

在第二次經濟普查電視電話會上的講話

**市委常委、常務副市長***

同志們：

國務院決定開展第二次全國經濟普查，這是我國又一次重大的國情國力調查。這次普查既是對我市“十一五”規劃執行情況的一次全面總結，同時也是為制定“十二五”規劃奠定好基數。今天我們召開這次會議，主要是對我市經濟普查工作進行動員和安排。剛才**宣讀了市政府**號文，**宣讀了經濟普查實施方案，**局長介紹了我市經濟普查前期準備工作情況，并對下一步的工作作了具體安排。下面，我就針對如何做好我市這次普查，講幾點意見：

一、統一思想，充分認識開展經濟普查的重大意義 第二次全國經濟普查是黨中央、國務院在新形勢下部署的一項重大的國情國力調查，是促進國民經濟又好又快發展重要的基礎性工作。就我市而言，這次經濟普查將進一步查清全市第二產業和第三產業的發展規模、結構和效益等方面的信息，以及所有普查對象的能源消耗情況，這都是以往常規統計無法做到的。普查取得的結果將對市委、市政府實施的“七大抓手”、“四新建設”發揮重要的基礎性作用。各單位要充分認識開展第二次經濟普查的重要性、艱巨性和復雜性，統一思想，提高認識，把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

這里，需要特別說明的是，第二次經濟普查不是2004年第一次經濟普查的簡單翻版，它不僅覆蓋了全市二、三產業的各個行業，而且新增了對所有機關、企事業單位的能耗調查內容，調查總量占全市經濟總量的94%左右。這次經濟普查是一項多部門、多專業協同的綜合性大型普查，不同于調查業務相對比較單一的人口普查與農業普查。涉及全市除農業外各級各有關部門，涉及所有在滎的中央、省、市屬單位，組織協調的工作量很大。我市這次經濟普查對象將近4萬個（各類單位3600多個，個體經營戶近3.5萬個），涉及國民經濟行業1300多個，占整個國民經濟行業分類的95%以上。鄉鎮、辦事處和各有關部門對此必須高度重視，精心組織，精心實施。

二、落實責任，切實加強組織領導

經濟普查是政府行為，是一項社會系統工程，不是哪一個部門、某一個單位所能承擔并獨立完成的。各鄉鎮、各部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實做好普查的各項工作。

一是加強領導，確保普查工作有序開展。為切實加強對經濟普查工作的領導，市政府已成立了市經濟普查領導小組，辦公室設在市統計局，主要負責全市普查工作的組織實施。目前，市經濟普查辦公室人員已全部到崗，各項工作開展有序。發改委、經委、教體局、衛生局等單位要發揮行業主管優勢，切實協調好所轄單位的各項普查工作。另外，鄉鎮是承擔這次普查各項任務落實的重點，必須抓緊時間啟動鄉鎮普查辦公室，6月底前完成辦公室的組建，落實好辦公地點、人員、經費、設備。鄉級普查辦公室人員必須保證在3—

5人以上，辦公用房不少于2間。鄉鎮政府和辦事處的主要領導，要切實擔當起第一責任人的責任，做到既掛帥又出征，及時協調并解決普查工作中出現的重大問題。分管領導要親臨一線指揮，加強組織協調，及時掌握工作進度，明確工作方向，確保普查工作有序、順利進行。

二是加強部門協作, 形成普查工作合力。經濟普查涉及面廣、協調任務重，需要各級、各部門的通力合作、密切配合。財政局要搞好普查經費的落實；工商局、地稅局、國稅局、質監局、民政局、勞動局、編委等有行政審批記錄的單位，要按照剛才鄭局長提到的分工，及時向市普查辦提供與普查相關的單位行政登記資料，共同與市普查辦公室搞好單位的清查、核實、認定和名錄庫維護更新等工作。統計局要切實加強對普查工作的組織協調和業務指導;宣傳部門要組織力量搞好宣傳動員工作，要充分利用廣播、電視、網絡等多種渠道，廣泛開展農業普查宣傳。經濟普查領導小組的各成員單位一定要從大局出發，按照職責分工，密切配合，齊心協力，共同做好各項工作，不得推諉、扯皮。

三是落實好普查經費，為普查創造必要條件。經濟普查單位多，范圍廣，要想摸清全市二、三產業底子，經費是保障。如果經費安排不到位，開展工作就沒有底氣，我們平常所說的“兵馬未動，糧草先行”就是這個道理，請大家一定要先把“糧草”安排好。這次普查經費和往常一樣，是一級負擔一級，市財政局已在年初就將普查經費列入預算，隨著普查工作的深入和工作量的大小，隨時增加經費，保證普查工作順利進行。

各鄉鎮普查經費，主要包括組織工作經費、“兩員”的補助經費等。鄉鎮人口在4萬以上的必須保證普查經費3萬元，人口在4萬人以下的要保證普查經費2萬元。市經濟普查辦公室要把各鄉鎮的經費是否納入預算，拿多少，作為考核這項工作的重要依據。

四是抓好人員選調與培訓，為普查成功提供人員保障。普查員是普查工作的具體操作者與實施者，普查員的素質高低直接影響經濟普查的整體工作。初步估算，這次普查全市需要選調600多名基層一線普查人員參加這次普查工作。各鄉鎮要嚴格按照普查方案要求，把素質高、責任心強、年齡適中、有社會經驗的人員選進普查隊伍。市經濟普查辦公室要制訂詳細的培訓計劃，嚴把培訓關，確保每一名普查員都能勝任所承擔的工作任務。

五是做好宣傳發動，營造依法普查氛圍。我市這次經濟普查對象近4萬個。面對這樣一個龐大的群體，必須得到社會各個層面、各個單位尤其是廣大私營企業和個體經營者的配合，需要強有力的宣傳發動來做好社會動員工作。市經濟普查辦公室要精心制作宣傳方案，充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，廣泛開展社會宣傳活動。在宣傳的內容和形式上，要講究實效，做到貼近生活，貼近實際，教育廣大普查對象依法配合經濟普查，為經濟普查工作營造良好的輿論氛圍。通過廣泛的宣傳發動，把大家的主動意識、參與意識充分地調動起來，進行全面的預熱，這樣到我們普查登記的時候就會順利地進行。

三、依法普查，確保普查結果真實、可信

數據質量是普查工作的生命，也是檢驗此次經濟普查成敗的唯一標準。全市各級統計部門和普查機構必須牢固樹立“數據質量第一”的工作理念，并將其貫穿于經濟普查的始終。各級普查機構要層層建立數據質量控制責任制，研究制定行之有效的數據質量控制辦法，對普查培訓、摸底、登記、基層表審核、數據處理、抽查驗收等各個環節實行嚴格的質量管理，力爭以普查過程的高標準，贏得普查數據的高質量，切實保障普查結果真實、可信。

鄉鎮、辦事處都簽訂了經濟普查目標責任書，立下了“軍令狀”。在這里，我特別要強調的是，經濟普查是重大的市情市力調查，普查的結果將用于修訂地區經濟發展數據的依據，既是總結前五年的工作成績，也是為全市和各鄉鎮后五年經濟發展搞準基數，希望各鄉鎮、各部門要高度重視。不希望哪個鄉鎮、哪個部門、哪個環節出問題，影響全市普查工作進度和數據質量，影響**的形象。

為加強對經濟普查工作的檢查和督導，市第一次經濟普查領導小組和市督察辦將在月底，檢查各地的準備工作情況。對于那些領導重視、措施得力、工作出色的地方，將予以通報表揚。對于那些領導重視不夠、措施沒有到位、工作進展緩慢的地方，將予以通報批評。

同志們，我市第二次經濟普查工作已進入實際操作階段，距離12月31日入戶登記僅剩不到半年的時間，這期間要做的工作很多。希望全市各級、各單位按照統一部署，以“倒計時”的方法制訂工作計劃，高標準、高質量地完成任務。各單位要

認真落實這次會議精神，把普查的各項準備工作做好、做扎實，謝謝大家！

****年**月**日

第三篇：在全縣第二次農業普查工作匯報會上的講話

在全縣第二次農業普查工作匯報會上的講話

鄔汝躍

2006年12月31日

同志們：

由國務院統一部署的第二次全國農業普查工作已經在全縣范圍內正式鋪開。目前，我縣農業普查地圖繪制和清查摸底工作已基本結束，轉而進入上門登記階段，也就是說到了農業普查最關健沖刺階段，希望引起在座各位的高度重視。開展第二次農業普查，全面真實掌握“三農”基本情況，是黨中央、國務院科學制定農業、農村政策的重要基礎，是推進社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會的一項重要工作，同時也是一項重大的國情國力調查。搞好這次農業普查，是全面認識“三農”，準確把握我縣農業、農村和農民情況的迫切需要，是縣委、縣政府及各部門制定有關農村規劃和政策的重要依據。

1996年我縣進行了第一次農業普查，基本搞清了當時我縣農業和農村經濟的發展狀況，為縣委、縣政府制定“三農”政策發揮了重要作用。十年過去了，我縣農業農村經濟面貌發生了重大而深刻的變化，迫切需要通過農業普查來全面了解和掌握。因此，這次農業普查是非常及時，也是非常重要，非常必要的。半年多來，在縣委、縣政府的統一領導、鎮鄉（街道）的積極參與和有關部門的大力支持下，經過全體普查人員的共同努力，先后完成了普查綜合試點、普查區和普查小區劃分、普查人員選調、人員培訓、地圖繪制和清查摸底工作，通過市農普辦質量驗收，并對 1

我縣上階段農普工作所取得的成績進行了充分肯定。剛才，各鎮鄉、街道匯報了前段時間各自農普的開展情況，財政局、農林局結合各自職能了講了配合開展農普的有關情況，統計局王式躍局長介紹了我縣農業普查整體開展情況、存在問題及下一階段農業普查的主要工作安排，講得都很好，我完全同意。下面，就是這次農業普查的有關事項我再強調三點：

一、加強組織領導，提高思想認識

這次農業普查涉及廣、時間緊、難度大、任務重，因此要求各鎮鄉、街道，特別是農普的領導小組組長要切實在思想上引起高度重視，要把它作為一項中心工作來抓，列入重要議事日程，不要偏面地認為農業普查僅僅是鎮鄉、街道農辦等一、二個部門的事情，而要把它作為政府工作來開展。再說這次農業普查工作實行的是分級負責制，也就是說各鎮鄉、街道的農業普查領導小組組長是普查工作“第一個責任人”，分管領導是“直接責任人”，并且縣政府同各鎮鄉、街道農業普查領導小組組長簽訂了農業普查目標責任書，同時縣里專門為各鎮鄉、街道在2006目標考核中增加1.5分農普考核分。如果哪個鎮鄉、街道該項工作完成不好，就不能加分。因此要求各鎮鄉、街道農普領導小組組長對農業普查工作來一次再動員再宣傳，要充分發揮宣傳的作用，把這次農普工作的重要性，必要性進行廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，進一步完善普查方案，認真落實普查的各項工作，為農普工作保駕護航。

二、落實工作經費，穩定普查隊伍

農業普查涉及“三農”的方方面面，既繁瑣又復雜，而且專業要求高，通過前階段反饋的情況看，目前，我縣農普工作存在的問題還不少，如個別鎮鄉、街道業務骨干工作時間和精力不到位，少數普查人員工作責任心不強，部分農戶配合程度不高等等，這些已經嚴重影響了普查登記的質量和進度。特別是個別鎮鄉普查經費尤其是普查指導員和普查員補貼經費未落實到位，嚴重影響了他們的工作積極性，少數普查指導員和普查員甚至產生了不想做的念頭，原因是他們感到這次普查工作難度大、工作時間強，而且工資補貼又沒有明確，再說又到年底了，普查人員各自的事情又很多，有的干脆中途退出普查員的隊伍，這樣勢必給農普工作帶來被動，嚴重影響普查工作的有序進行。因此要求各鎮鄉、街道要為農普工作創造良好的環境和條件，想方設法確實穩定人員、落實經費。抓緊對前期農普工作進行一次全面的檢查，查漏補缺，切實做到工作措施到位，補貼經費到位，人員精力到位。這里我特別強調要確確實實落實好普查指導員、普查員的補貼，確保按時發付到位。根據全省統一部署我縣從12月15日起至1月5日是普查表填報登記階段，這是農業普查工作的核心環節，直接關系到我縣農業普查工作的進度和質量。本次農業普查涉及全縣18個鎮鄉、街道，418個普查區、1854個普查小區，18多萬農村住戶，再加上我縣有大量的外來人口，要在短短半個多月時間內完成如此大的工作量，任務十分艱巨。為此，各鎮鄉、街道主要領導要親自指揮，親自過問，及時了解普查登記進展情況，檢查工作進度，研究解決遇到的困難和問題，確保農業普查工作

按時、順利完成。

三、嚴格依法開展普查，確保普查數據質量

為確保這次農業普查數據的真實可靠，國務院專門頒布實施了《全國農業普查條例》，回良玉副總理也多次強調要依法普查，確保農業普查數據質量。各級農普辦和全體普查人員要始終堅持依法普查的原則，嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《全國農業普查條例》的要求，切實把依法普查作為確保數據質量的一項基礎性、根本性工作來抓。

一要強化法制意識。廣大普查人員要認真學習《統計法》、《全國農業普查條例》等法律法規，嚴格依照法定程序，認真開展現場登記、查漏補缺數據審核、手工快速匯總和編碼抄錄等各個環節的工作，做到依法普查，規范操作，實事求是。任何單位的領導不能在普查數據上壓指標、下指令、不得自行修改普查數據，不得強令或授意普查人員篡改，編造虛假數據。統計部門和其它有關部門要加大執法檢查力度，保障普查機構和普查人員依法調查的職權不受侵犯。

二要強化保密意識。各級農普辦和普查人員要認真履行對普查資料的保密義務，健全保密制度，確保不將普查資料用于農業普查以外的目的，真正使普查對象消除顧慮，如實申報數據，準確反映情況。

三要強化質量意識。普查數據是否真實準確，直接關系到科學決策。如果數據不準確還不如沒有數據。為搞好這次農業普查，全縣投入了大量的人力、物力和財力，縣委、縣政府對此寄予了

厚望。各級農普辦和廣大普查人員必須牢固樹立質量意識落實質量控制措施，嚴把數據質量關。

總之，各鎮鄉、街道和有關部門要高度重視農普工作。嚴格按照《全國農業普查條例》的有關規定，保質保量完成我縣的農業普查任務。

同時，借這個機會，我就開展我縣農民補貼網建設工作再強調一下，根據上級部署，此項工作要求在2007年3月底之前完成，因此時間相當緊。為確保此項工作有序開展，縣財政局起草了具體的實施意見，對這項工作的內容和要求作了明確，縣政府已轉發到各鎮鄉（街道）和有關部門。在這里，我再提兩點要求：

一、建設農民補貼網，是一項有利于種糧農民的大好事，能確保各項補貼資金快捷地發到農戶手中，更好地顯現國家的政策效應。因此，我們要進一步統一思想，提高認識，抓緊組織實施好農民補貼網建設工作，切實把扶持農民的政策措施落到實處。

二、明確工作職責，切實抓好落實。由縣財政局牽頭，縣統計局（縣農普辦）、農林局、經貿局（糧食局）、國土資源局等有關部門配合，以鎮鄉政府、街道辦事處為落實主體，加強溝通協調，形成工作合力，全面完成我縣的農民補貼網建設工作。

第四篇：湖南省第二次農業普查

湖南省第二次農業普查 領 導 小 組 辦 公 室 湖南省統計局

湘農普辦?2008?4號

文件 —————————————————

湖南省第二次農業普查辦公室

湖南省統計局

關于表彰第二次全國農業普查 先進集體和先進個人的通報

省農業普查領導小組各成員單位，各市州、縣市區農普辦：

湖南省第二次全國農業普查工作，按照國務院的統一部署，在省委、省政府的直接領導下，經各級農業普查機構和廣大普查

附件1 湖南省第二次全國農業普查先進集體名單

（共460個）

長沙市（30個）長沙市委宣傳部 芙蓉區農普辦 岳麓區農普辦 雨花區農普辦

開福區新港鎮農普辦 岳麓區望岳街道農普辦 雨花區黎托鄉農普辦 長沙縣高橋鎮農普辦 望城縣星城鎮農普辦 望城縣烏山鎮農普辦 寧鄉縣雙江口鎮農普辦 寧鄉縣白馬橋鄉農普辦 瀏陽市文家市鎮農普辦 瀏陽市官渡鎮農普辦 瀏陽市社港鎮農普辦 株洲市（24個）荷塘區農普辦 石峰區農普辦 醴陵市農普辦 炎陵縣農普辦

荷塘區明照鄉農普辦

蘆淞區楓溪街道辦事處農普辦 醴陵市大障鎮農普辦 醴陵市賀家橋鎮農普辦 炎陵縣策源鄉農普辦 攸縣石羊塘鎮農普辦 攸縣大同橋鎮農普辦 株洲縣姚家壩鄉農普辦 湘潭市（15個）湘潭縣農普辦

雨湖區昭潭鄉農普辦 岳塘區雙馬鎮農普辦 岳塘區寶塔街道農普辦 湘潭縣茶恩寺鎮農普辦 湘鄉市白田鎮農普辦 湘鄉市翻江鎮農普辦 韶山市楊林鄉農普辦 衡陽市（41個）衡陽市農普辦 耒陽市統計局 衡東縣統計局 石鼓區統計局

長沙市財政局 天心區農普辦 開福區農普辦

岳麓區天頂鄉農普辦 雨花區圭塘街道農普辦 開福區洪山街道農普辦 長沙縣暮云鎮農普辦 長沙縣黃興鎮農普辦 望城縣雨敞坪鎮農普辦 寧鄉縣煤炭壩鎮農普辦 寧鄉縣黃材鎮農普辦 寧鄉縣流沙河鎮農普辦 瀏陽市淳口鎮農普辦 瀏陽市金剛鎮農普辦 高新區農普辦

蘆淞區農普辦 天元區農普辦 攸縣農普辦

天元區泰山辦事處農普辦 石峰區云田鄉農普辦 醴陵市楓林市鄉農普辦 醴陵市東堡鄉農普辦 醴陵市神福港鎮農普辦 炎陵縣石洲鄉農普辦 攸縣上云橋鎮農普辦 攸縣巒山鎮農普辦 株洲縣淦田鎮農普辦 雨湖區農普辦

雨湖區長城鄉農普辦 岳塘區易家灣鎮農普辦 湘潭縣譚家山鎮農普辦 湘潭縣烏石鎮農普辦 湘鄉市毛田鎮農普辦 韶山市清溪鎮農普辦

祁東縣統計局 衡山縣統計局 衡南縣統計局 珠暉區統計局

南岳區統計局

珠暉區和平鄉人民政府 石鼓區松木鄉人民政府 衡陽縣峴山鄉人民政府 衡陽縣溪江鄉人民政府 衡陽縣杉橋鎮人民政府 衡南縣茶市鎮人民政府 衡南縣向陽鎮人民政府 衡山縣開云鎮人民政府 衡東縣白蓮鎮人民政府 祁東縣鳥江鎮人民政府 祁東縣過水坪鎮人民政府 耒陽市余慶鄉人民政府 耒陽市水東江辦事處 耒陽市哲橋鎮人民政府 常寧市官嶺鎮人民政府

新寧縣農普辦 雙清區農普辦

雙清區石橋鄉農普辦 大祥區羅市鎮農普辦 邵東縣農業局

邵東縣黃陂橋鄉人民政府 新邵縣坪上鎮農普辦 邵陽縣霞塘云鄉農普辦 邵陽縣白倉鎮農普辦 隆回縣南岳廟鄉人民政府 隆回縣高坪鎮人民政府 隆回縣巖口鎮人民政府 隆回縣北山鄉人民政府 洞口縣山門鎮人民政府 綏寧縣黃桑苗族鄉農普辦 綏寧縣黨坪鄉農普辦 新寧縣白沙鎮農普辦 新寧縣馬頭橋鄉農普辦 城步縣儒林鎮農普辦 武岡市馬坪鄉農普辦 武岡市轅門口辦事處

華容縣農普辦 君山區農普辦

岳陽經濟技術開發區三荷鄉農普辦

君山區錢糧湖鎮農普辦 岳陽縣長湖鄉農普辦 岳陽縣毛田鎮農普辦 華容縣勝峰鄉農普辦 華容縣操軍鎮農普辦 湘陰縣城西鎮農普辦平江縣南江鎮農普辦

平江縣梅仙鎮農普辦平江縣思村鄉農普辦 汨羅市新市鎮農普辦 汨羅市桃林鎮農普辦 臨湘市長安鎮農普辦 臨湘市長塘鎮農普辦 常德市（37個）常德市武陵區農普辦 常德市安鄉縣農普辦 常德市桃源縣農普辦 常德市津市農普辦 鼎城區中河口鎮農普辦 鼎城區斗姆湖鎮農普辦 漢壽縣軍山鋪鎮農普辦 漢壽縣月明潭鄉農普辦 澧縣如東鄉農普辦 澧縣大堰當鎮農普辦 臨澧縣太浮鎮農普辦 石門縣夾山鎮農普辦 石門縣太平鎮農普辦

常德市柳葉湖旅游區農普辦 津市襄陽街街道辦事處農普辦安鄉縣三岔河鎮農普辦 桃源縣漆河鎮農普辦 桃源縣郝坪鄉農普辦 桃源縣楓樹鄉農普辦 張家界市（19個）張家界市農普辦 桑植縣農普辦

永定區謝家埡鄉人民政府 永定區陽湖坪鄉人民政府 慈利縣零陽鎮人民政府 慈利縣高峰鎮人民政府 慈利縣通津鋪鎮人民政府 桑植縣蹇家坡鄉人民政府 桑植縣西蓮鄉人民政府 桑植縣陳家河鎮人民政府 益陽市（17個）益陽市農普辦 南縣農普辦 大通湖區農普辦

資陽區新橋河鎮農普辦 赫山區泉交河鎮農普辦 南縣明山頭鎮農普辦 桃江縣武潭鎮農普辦 安化縣田莊鄉農普辦 沅江市草尾鎮農普辦 郴州市（45個）北湖區農普辦 永興縣農普辦 臨武縣農普辦

平江縣虹橋鎮農普辦平江縣岑川鎮農普辦 汨羅市范家園鎮農普辦 汨羅市弼時鎮農普辦 臨湘市乘風鄉農普辦 臨湘市江南鎮農普辦 常德市鼎城區農普辦 常德市臨澧縣農普辦 常德市石門縣農普辦 武陵區護城鄉農普辦 鼎城區石板灘鎮農普辦 鼎城區十美堂鎮農普辦 漢壽縣東岳廟鄉農普辦 澧縣大坪鄉農普辦 澧縣鹽井鎮農普辦 臨澧縣安福鎮農普辦 臨澧縣官亭鄉農普辦 石門縣皂市鎮農普辦 石門縣東山峰農場農普辦 常德市西洞庭管理區農普辦 安鄉縣陳家嘴鎮農普辦 安鄉縣安康鄉農普辦 桃源縣黃甲鋪鄉農普辦 桃源縣西安鎮農普辦

永定區農普辦 永定區羅水鄉

永定區羅塔坪鄉人民政府 武陵源中湖鄉楊家界居委會 慈利縣巖泊渡鎮人民政府 慈利縣景龍橋鄉人民政府 桑植縣走馬坪白族鄉人民政府桑植縣白石鄉鄉人民政府 桑植瑞塔鋪鄉人民政府

赫山區農普辦 沅江市農普辦 高新區農普辦

赫山區龍光橋鎮農普辦 南縣華閣鎮農普辦 桃江縣桃花江鎮農普辦 安化縣梅城鎮農普辦 沅江市四季紅鎮農普辦

桂陽縣農普辦 嘉禾縣農普辦 汝城縣農普辦

北湖區芙蓉鄉農普辦 蘇仙區大奎上鄉農普辦 桂陽縣仁義鎮農普辦 桂陽縣敖泉鎮農普辦 桂陽縣東成鄉農普辦 宜章縣梅田鎮農普辦 宜章縣楊梅山鎮農普辦 永興縣高亭鄉農普辦 永興縣鯉魚塘鎮農普辦 嘉禾縣袁家鎮農普辦 嘉禾縣普滿鄉農普辦 臨武縣廣宜鄉農普辦 汝城縣暖水鎮農普辦 汝城縣集龍鄉農普辦 桂東縣四都鄉農普辦 安仁縣洋際鄉農普辦 安仁縣龍市鄉農普辦 資興市青腰鎮農普辦 資興市龍溪鄉農普辦

新田縣農普辦 冷水灘區農普辦

零陵區水口山鎮農普辦 冷水灘區嵐角山鎮農普辦 祁陽縣浯溪鎮農普辦 祁陽縣白水鎮農普辦 祁陽縣大村甸鎮農普辦 東安縣橫塘鎮農普辦 東安縣新圩江鎮農普辦 東安縣石期市鎮農普辦 雙牌縣麻江鄉農普辦 道縣壽雁鎮農普辦

道縣審章塘瑤族鄉農普辦 寧遠縣鯉溪鎮農普辦 寧遠縣灣井鎮農普辦 江永縣消浦鎮農普辦

江華瑤族自治縣濤圩鎮農普辦江華瑤族自治縣碼市鎮農普辦藍山縣所城鎮農普辦 藍山縣早禾辦事處農普辦 新田縣石羊鎮農普辦

麻陽苗族自治縣統計局 新晃侗族自治縣統計局 溆浦縣統計局

中方縣中方鎮農普辦 中方縣龍場鄉農普辦 辰溪縣長田灣鄉農普辦 辰溪縣潭灣鎮農普辦

辰溪縣石碧鄉農普辦 溆浦縣觀音閣鎮農普辦 溆浦縣兩江鄉農普辦 溆浦縣溫水農普辦 會同縣肖家鄉農普辦 會同縣高椅鄉農普辦

麻陽苗族自治縣蘭村鄉農普辦 新晃侗族自治縣興隆鎮農普辦 新晃侗族自治縣方家屯鄉農普辦 芷江侗族自治縣羅舊鎮農普辦 芷江侗族自治縣曉坪鄉農普辦

靖州侗族、苗族自治縣甘棠鎮農普辦洪江市安江鎮農普辦 洪江市龍田鄉農普辦 沅陵縣五強溪鎮農普辦 沅陵縣北溶鄉農普辦

通道侗族自治縣下鄉鄉農普辦 通道侗族自治縣牙屯堡鎮農普辦 婁底市（20個）新化縣農普辦

新化縣水車鎮農普辦 新化縣白溪鎮農普辦 雙峰縣洪山殿鎮農普辦 雙峰縣走馬街鎮農普辦 漣源市水洞底鎮農普辦 冷水江市中連鄉農普辦

婁底市婁星區杉山鎮農普辦

婁底市開發區大埠橋辦事處農普辦 漣源市六畝塘鎮人民政府農普辦 湘西自治州（41個）吉首市農普辦 花垣縣農普辦 龍山縣農普辦

吉首市矮寨鎮農普辦 瀘溪縣武溪鎮農普辦 鳳凰縣臘爾山鎮農普辦 花垣縣排吾鄉農普辦 花垣縣龍潭鎮農普辦 保靖縣夯沙鄉農普辦 古丈縣紅石林鎮農普辦 永順縣西岐鄉農普辦 永順縣農業局

永順縣靈溪鎮農普辦

龍山縣華塘街道辦事處農普辦 龍山縣大安鄉農普辦 吉首市寨陽鄉農普辦 鳳凰縣落潮井鄉農普辦 花垣縣雅酉鎮農普辦 古丈縣羅依溪鎮農普辦 永順縣長官鎮農普辦 龍山縣紅巖溪鎮農普辦

溆浦縣低莊鎮農普辦 溆浦縣統溪河鄉農普辦 溆浦縣沿溪鄉農普辦 會同縣馬鞍鎮農普辦 會同縣朗江鎮農普辦

麻陽苗族自治縣錦和鎮農普辦 麻陽苗族自治縣呂家坪鎮農普辦 新晃侗族自治縣扶羅鎮農普辦 芷江侗族自治縣芷江鎮農普辦 芷江侗族自治縣艾頭坪鄉農普辦 靖州侗族、苗族自治縣渠陽鎮農普辦 洪江市熟坪鄉農普辦 洪江市沅河鎮農普辦 洪江市常青鄉農普辦 沅陵縣馬底驛鄉農普辦 沅陵縣明溪口鎮農普辦

通道侗族自治縣獨坡鄉農普辦

冷水江市農普辦 新化縣孟公鎮農普辦 新化縣田坪鎮農普辦 雙峰縣井字鎮農普辦 漣源市石馬山鎮農普辦 漣源市橋頭河鎮農普辦 冷水江市潘橋鄉農普辦 婁底市婁星區雙江鄉農普辦 漣源市楓坪鎮人民政府農普辦 冷水江市礦山鄉人民政府農普辦 鳳凰縣農普辦 古丈縣農普辦

吉首市白巖鄉農普辦 瀘溪縣合水鎮農普辦 鳳凰縣水打田鄉農普辦 鳳凰縣都里鄉農普辦 花垣縣貓兒鄉農普辦 保靖縣普戎鎮農普辦 保靖縣比耳鎮農普辦 古丈縣斷龍鄉農普辦 永順縣松柏鄉農普辦 永順縣毛壩鄉農普辦 龍山縣內溪鄉農普辦 龍山縣桂塘鎮農普辦 龍山縣財政局

瀘溪縣石榴坪鄉農普辦 鳳凰縣竿子坪鄉農普辦 保靖縣復興鎮農普辦 永順縣鹽井鄉農普辦 龍山縣里耶鎮農普辦

附件2 湖南省第二次全國農業普查先進個人名單

（共1244人）

省直農普成員單位（42人）

彭順喜 黃育忠 龔金亮 黎雁南 陳其輝 陳朝陽 王長斌 丁正陽 鄧 海羅玉林 劉 斌陳孝正 沈富成趙子榮 梁乃文郭躍生 伍孝志長沙市（97人）廖 峰 李 靖 李 寧 羅爾曼李 娜 雷梓和劉鐵軍 倪 俊陳 玲 萬 多曹 蓉 周 昆曹洪明 胡曉紅周麗萍 李金芝左澤勛 劉茂柱鄭 斌 劉映輝黃蔚棉 柳克義 葉嬋娟戴樂平林德勇王亞蓬鄒 彥 張 瑛陳文華唐偉業唐自強周應謙楊 艷劉光明周建國王欣昌李昌志 玲 向克用 劉紅旗 張映欣 朱敏麗 尹華平粟新恒 鄧愛武 肖小東 彭小平馬再泉 胡 可 劉 曉 沈訓躍 李 紅 鐘長林 劉少君 白迪新李機生王西軍左華文劉世雄 張文博黃 芳黃立平文小玲解佩華張建益程會仁李小林曾艷玲吉滿足 賀正英曾斌求唐建興徐 林陳萬龍 黃 鶯吳 娟甘培虎謝金良周利華胡霞娥徐正坤林蔭東鐘 敏胡成建楊湘波 何麗華 顏宏暉 楊暢文 陳 軍 易迪炯 黃 馳 張文武 周桂平譚 蕓 周國雄 易靜平陳長富 黎 義 李茂華 劉 勛

康呂鳳 姚 玲 周培中 王若璐 陳玉林 呂小梅 譚建凡 鄒紅星 廖響林 李堂甫 佘波輝 劉 翔 卿海濤 孫 耿 劉 揚 蔣小兵 黎雄明 肖迎春 唐春龍 李更紅 胡宏潔 唐響林 朱正祥 顏佳翔 朱綺華 陽太旦 宋增祥 段紹容 劉 義 聶石仲 廖英志 羅世宏 邵小軍 黃和萍 李雙建 楊延君 羅少文張劍波 袁少鴻王星娥 胡風華唐立貴 葛芝炳朱香友 李淑英黃艷玲 劉春梅劉國貴 肖征兵黃春明 王業順岳陽市（84人）趙丈田 何俊平許勇球 綦德清任述龍 陳 慧彭小青 王越軍王文團 虢岳山謝 波 楊旭山陳志輝 劉力云豐亞平張佳斌-12

王百勝 李麗君 王媛媛 王作成 韓健吾 湯錦程 李青云 李伯華 羅 斌 黃澤群 王 云 陳中俊 代橋玲 卓 丹 王習理 羅天祥 肖潤良 朱允銑 王大云 張月秀 胡衛華 彭齊友 朱業平辛先輝 黎昌樂 王兆平谷立志 羅元杰 彭玉銀 向 軍 朱海州 張金絨 趙彩虹 張世學 鄭遐兵 王章云 向文煥 張賢龍

益陽市（68人）

郭田生 丁海良 龔建仁 涂桂芝 陳 潔 歐光輝 周建新 樊文軍 莫新安 胡詠梅 張永華 殷谷良 黃社林 龍雪姣 張建化 蔣程輝 許 哨 孫子文 劉建龍 鐘 科 郴州市（101人）張圣京 梁瑞軍 鄺定賢 夏詠蘭 馮淑芳 李江華田貴新歐志奇肖友良姚力平羅壽山薛 浩丁大平曹衛軍黃寶釧李江南楊益良雷銀菊李 魏王小敏鄧道理李 琳郭偉宏王國輝劉建平汪科峰尹凱甲譚資東夏緒朋崔國清蔡 亮周炳盛周曉芬陳冬艷趙明示林志平彭永華盛順成胡 輝張志威楊佳榮李志生賀曉東張光強徐炳炎張盛軍李日光曹小毛鐘曉明孟 強楊 艷吳 東魯耀成汪麗純張合群王志軍梁巨平趙國夫朱忠雄宋圓斌王志剛劉文武 賀禮耕 江 慧 劉秋先 王 群 彭潤良 曾子英 張秀夫 周旭坤 唐 山 李建平賀 勇 李石山

楊 勇 鄧建民 鄧小春 羅 輝 譚寒松 廖興華 李道明 李小毛 唐慧芬 李 瑩 劉 利 王社標 侯識華 李灶龍 王德海 周平歐陽小榮 段曉軍 謝初忠 郝冬桂 李橋亮 劉 敏 高遵新 黃孟芳 李建華 譚先文 李志勇 曹海波 廖善清 凌洪國 黃保佳 馬碧玉 鄺金飛 劉秀芬 曹圣之 王二玲 曹波蘋 黃紅芳 張滿菊 蔣 艷 丁建軍 何凌峰 郭自南 李建楨 陳建林 張光金 譚興錄 王曉陽 李曉華 永州市（105人）唐 巍 唐定奇 劉立新 蔣澤煜 楊正武 周 怡 田建勇 鄧 斌 朱月玉 宋小云 羅 英 趙開宇 鄭文輝 呂松燊 羅紅莉 彭艷芳 蔣文明 胡國強 鄧琴香袁群英鄭光玉李會平段桂安何 艷彭衛東周明禮唐延成陳艷桃周早文何 俊張金泉唐甫華陽愛萍劉四平王奇華黃湘風朱吉兵扶彩球何 芬曹少華劉林秀陶曉俊張三貴黃仕亮龔軍峰黃 謙朱 姮唐道司李華鋒李 雄劉海燕胡龍發周純軍何小蓉謝 征蔣仕堯文承波蔣金平周 斐陳 鍵陳時永唐掌彬廖新橋黃武元胡紅娟黃 劍黃橋生黃芳珩凡珍蘭王菊花許 劍曾躍進戴劍弘周家湘王建勛廖光宇秦志恒唐銀娟葉良生王 瑛 王小田 何 維 黃曉飛 侯春生 戴巧英 趙卓成 歐陽勇 李紅專 黃 勇 蔣武英 謝賢文 伍英姿 譚文明 文雙友

5肖國英周 蕙柴 輝盧光前張 軍張月興李桂生李建忠付前良易 萍楊澤斌陳幫建林利農龍章華寧有明廖慧芳方滿伯周生國楊棋文向春林諶水燕米慶發李世華龍長生舒衛華王同健楊光河向孫云卿長武劉曉瓊鄧龍儒易 青楊司來周滿紅米慶上劉生貴吳亨玲周尚勝胡慶豐李小琴陳小林楊進旭楊錫鶴田明雙李方金肖良華孫浩一廖有良向紅葵曾振志雷漢生張曉梅周尚偉陳德軍蒲曾吉羅 珺楊正蓮陳早紅宋宗桂肖容順周攀峰 曾 軍 鄧運軍 龔 勛 陳秋生 諶庚業 陳端禮 邢 凌 陳曼菲 張宗清 陳沛遠 陸大權 危勁松 鄧宗明 舒小林

婁底市（67人）

張正清 謝小玲 李榮健 陳曉軍 廖建輝 羅小平龍 彬 劉文武 鄒計初 陽裕光 陳先懷 鄒常輝 袁小娣 陸 智 伍淑玲 戴秋麗 吳訪光 張怡亮 趙劍波 劉石光 康潔平王湘泉 謝連平謝 敏 胡鳳娥 賀甘來 羅雄群 賀彩和 朱玉輝 張洪池 匡志高李秀成 張玉強 周國棟李海雄 廖如興 肖為國潘其初 李國秋 魏怡元成詩毛 吳旭平胡獻成楊云昆 黃秀蓮 顏桂群湘西自治州（83人）

何益群 向延友 毛光文袁 丁 滕 遙 李 芳麻庭升 吳自表 滕建平石遠成 石 磊 孫庭輝戴昌輝 龍標云 向 濤張春華 吳松枝 彭冬翠王文軍 張 翼 鄭 勇吳世海 晏超恒 張海燕張文輝 黃老五 李 暉彭明生 陳祖銀 賈紹金陽偉龍劉 杰吳沅江胡端亮鄒益軍卿劍英朱世博舒 玲龍桂群麻成國麻春蘭楊澤根包海平瞿明富李忠晚宋清勇廖 智劉朝陽薛春燕周 輝劉躍良余 俊張俞玲田興愛吳 檀左 宇彭湘平瞿開政龍有鳳石云松彭 亮姚四龍顏建樹聶杰斌成志中肖 亮周明勝向自愛楊正富梁梅興向 浩符桂生李 娟麻吉安唐小平龍國強肖碩鵬 彭曉為 彭曉波 黃遠見 劉玉輝 符滿珍 楊愛生 廖昭俊 梁承志 向開明 楊明輝 湯 辛 吳喬剛 章麗萍 張秀群

第五篇：統計局長在全省第二次全國農業普查動員會上的講話

統一認識，加強領導，扎扎實實做好農業普查前期準備工作

同志們：

現在已經年底了，大家工作都比較忙，但是省局黨組考慮我們即將面臨的農業普查是一項十分重要的工作，而且這次是我省農業普查的第一次會議，所以決定請各市州統計局的主要領導來參加會議，把這次會議開好，把農業普查的頭開好。剛才, 祖轅同志傳達了第二次全國農業普查辦公室主任會議精神，介紹了我省農業普查前期工作的開展情況，并對后一步的農業普查工作進行了安排部署。全國的會議精神很重要，全省的安排部署意見很好,我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見，供同志們參考。

一、統一思想，提高認識，高度重視農業普查工作

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農村的偉大戰略決策。“三農”問題受到黨中央、國務院高度重視。黨在農村的政策貫徹如何，新政策給農民生活帶來怎樣的變化，都要以準確了解實情、正確判斷實情、全面把握實情為基礎。過高、過低估計“三農”現狀，對科學決策是不利的，甚至是有害的。因此，無論是全面建設小康社會，還是建設社會主義新農村，都需要“三農”方面的基礎資料和信息。國務院決定開展第二次全國農業普查，就是在社會主義市場經濟體系基本建立，農村社會經濟情況發生很大變化的情況下進行的一次重大國情國力調查，是對“三農”信息的一次充分了解，是一項利國利民的基礎性工作。其目的是為了系統總結和評價農村經濟建設的成就和經驗，全面掌握農村經濟的發展規模、地區分布、組織形式、社區環境等基本信息。農業普查成果對于各級黨委、政府研究制定“三農”政策、搞好農村發展規劃，落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農村建設具有十分重大意義。

我省是一個農業大省，農村人口眾多。縣區數量、鄉鎮數量居全國第一位，村委會數量居全國第二位，鄉村人口居全國第三位，主要農產品的數量在全國具有舉足輕重的地位。搞好四川的農業普查，不僅對于我省十分重要，而且對于保證全國農業普查的順利進行和圓滿完成具有特殊重要性。

從現在開始，到入戶登記，只有1年的準備時間，應當說，時間是非常緊迫的，因此，要求大家一定要統一思想，提高認識，行成共識；一定要精心組織，積極準備，抓好落實，全力以赴把各項準備工作做好。

二、明確任務，加強領導

農業普查是一項重大的國情國力調查，涉及廣大農村地區及眾多農戶，普查內容多，時間緊，任務重，要求高，加之我省農業比重大，基礎條件差，調查對象配合程度低，農業普查的工作難度大，工作任務十分艱巨。我們分析，我省的農業普查有以下特征：

一是普查規模巨大。我省農業普查要調查的農業活動單位僅農戶就有1973萬戶，是經濟普查單位數量的6.5倍。盡管每個調查單位看起來很小，但“麻雀雖小，肝膽俱全”，調查的內容卻不少。此外還要調查眾多的重點戶和非住戶類農業生產經營單位，調查4808個鄉（鎮）、52875個村委會和50多萬個村民小組。全省農業普查要劃定普查區5.3萬個，普查小區50多萬個，要普查的單位多達2000萬個。可以說這次農業普查比過去所開展的任何普查工作量都大、困難都多。大家對農業普查量大、面廣、點小的現狀要有充分的認識。

二是普查內容廣泛。在新世紀開展的這一次農業普查，內容涵蓋了農村、農業、農民即“三農”的基本信息，包括了10個方面的基本情況。與第一次農業普查比較，普查內容更加廣泛，特別是根據建設社會主義新農村的需要，增加了很多調查內容。

三是普查條件艱苦。農業普查面向農村，調查人員要進入農民家庭，一家一戶進行調查。而我省農村地域遼闊，農戶居住分散，特別是山區、民族地區交通、通訊不便。目前全省還有9.4%的村不通公路，有15.6％的村不通電話。即使通了公路，通了電話的村，也不一定通到組和通到農戶。因此，農業普查面臨的條件具有更加艱苦的特征。

四是普查難度增加。一是選配合適的調查人員困難，增加了培訓難度。目前農村有文化的青年人都外出務工去了，要選配合適的調查人員十分困難。要滿足普查工作要求，必須投入更多的人力和財力，加強對他們的培訓。二是進行調查的難度大。由于農業普查的對象絕大多數是農民，相對于城鎮居民而言，其文化程度較低，理解農業普查的意義和指標比較困難，配合調查員進行調查的難度增加。三是調查對象缺乏原始且較完整的資料。農業普查主要面對千家萬戶農戶，他們對于平時的生產經營和收支狀況沒有記載，普查時主要靠其回憶來收集數據，如遇到戶主外出務工，家庭其他成員很難說得清楚，這也增加了調查的難度。

五是人力和經費籌集困難。第一次農業普查中的相當一部分調查員是以農村的義務工、積累工形式來解決的，而這次農業普查不可能再以這種方式來調動人力。在經費問題上，第一次農業普查我省不少鄉鎮通過提留方式來籌集了普查資金，但農村稅費改革以后，鄉鎮及以下組織沒有了收入來源，這次不可能再以這種方式來解決經費問題。

因此，大家一定要認真分析把握這次農業普查的特點，充分考慮這次農業普查的困難，高度重視這次農業普查，切實加強組織領導，采取有效對策，認真做好工作。

三、年底前務必建立健全普查機構、落實普查經費

按照省政府文件和全省農業普查總體規劃的要求，按照陳省長12月16日的指示精神，各市州統計局務必把建立普查機構、落實普查經費作為當前重中之重的工作抓緊抓好。

建立和健全農業普查機構是搞好農業普查的組織保障。各市州、縣（市、區）要嚴格按照省政府的要求，抓緊組建相應的普查領導小組及其辦公室，在12月底前完成市州和縣（市、區）政府農業普查領導小組及其辦公室的組建，明年7月底前完成鄉鎮農業普查領導小組辦公室的組建。在組建農業普查工作機構中，重點做好普查業務人員的選調、各項規章制度的建立健全和辦公條件的落實等基礎工作，特別要注意選調具有敬業精神和較強工作能力的人員進入各級農業普查辦公室，組成精干、高效的農業普查工作班子。

經費落實是農業普查工作得以順利開展的關鍵，按照國務院、省政府文件規定，農業普查所需經費由各級政府分級負責。因此，各市、州和縣（市、區）統計局要抓緊做好農業普查經費的預算編制工作。按要求編制農業普查經費總預算和預算，并列入當地財政預算，確保按時撥付到位，不能因為經費問題而影響普查工作的順利開展。在編制農業普查經費預算時，各地要充分考慮縣以下普查指導員、普查員的補助經費，這是農業普查最大的經費項目。

四、認真研究農業普查方案，制定好實施辦法

科學嚴密的農業普查方案，是整個普查工作有序開展的重要環節。因此大家要高度重視對方案的研究。當前重點是圍繞農業普查的方案完善、質量控制等基礎工作，抓落實、抓規范，形成牢固的農業普查工作基礎。

一是要有針對性地作好農業普查專題調研，重點圍繞農業普查的組織方式和農業普查數據與各部門的數據銜接，深入而廣泛地進行調查研究，努力發現問題、研究問題和提出解決問題的辦法，通過調查研究，做好預案。

二是要制定科學的普查方案，確保普查工作順利開展。除省農普辦要按照國家農業普查辦公室的統一部署，組織力量研究農業普查方案，對國家方案進行完善外，各市州統計局也要組織力量認真對方案進行學習和研究；制定好農業普查工作實施方案。對工作方案要做到：時間上合理安排，工作上重點突出，要充分考慮各種因素可能產生的系統性誤差和虛報、瞞報、漏報等問題，使農業普查工作實施方案切實可行，從而確保農業普查的各項工作有條不紊地順利開展。

三是要積極開展試點。試點是高質量完成普查任務的有效途徑。在全力以赴搞好國家試點的同時，各市州農業普查辦公室要選擇具有代表性縣（市、區）、鄉鎮開展專項試點和綜合試點，從中發現問題，取得正式普查可供借鑒的經驗。在試點的基礎上開展系統業務培訓，理論結合實際培訓一批農業普查業務骨干和基層普查指導員、普查員，奠定高質量完成農業普查的基礎。

五、加強宣傳，創造良好輿論氛圍

普查是和平時期最大的社會動員，宣傳工作是普查的重要工作環節，可以說，宣傳工作的好壞直接關系普查工作的成敗，對此我們要有清醒的認識。農業普查是一個浩大的工程，不是單純一個單位或幾個人就可以完成的工作，需要動員全社會的力量。我認為目前在宣傳上面臨的最大問題就是如何建立起農業普查的群眾基礎和社會基礎，如何有效地提高調查對象的支持配合程度。對農業普查的宣傳工作大家要多出主意、多想辦法。要充分利用傳統和現代相結合的各種輿論宣傳形式和各種宣傳渠道，有組織、有計劃、有步驟地開展宣傳工作。要讓全社會知道農業普查、了解農業普查、關心農業普查、支持農業普查。為普查工作的順利開展創造良好的社會環境與輿論氛圍。

六、實行全程質量控制，確保普查整體質量。

質量是統計工作的生命，質量也是農業普查工作的生命，大家必須牢固樹立質量第一的意識。在農業普查的全過程當中都要堅持質量第一，質量控制不能放到后面，要關口前移，一開始就要制定嚴格的質量控制標準，對農業普查的各環節都要進行質量控制。一定要吸取第一次農業普查的經驗教訓，保證農業普查的數據可信、可用。從整個農業普查工作來講，我們就是堅持一個原則，即堅持實事求是，反對虛報，也反對瞞報。

七、把農業普查的政府行為貫徹始終

農業普查是政府行為，光靠統計部門是不行的，是搞不好的。這一點大家一定要有清醒的認識。經濟普查的事實已經證明，充分體現普查的政府行為，是全面推進普查向縱深發展的重要條件，是搞好普查工作的根本保證。農業普查是一項龐大繁雜的系統工程，涉及到方方面面，可以肯定地講，只靠統計部門是不行的，必須要把政府行為貫徹始終。大家要按省政府的要求，把有關部門發動起來，動員起來。在機構組建、人員抽調、任務分工、職責明確等方面；協調好與各部門的關系，按照“倒計時”的方法制定詳細工作計劃，對普查的全部工作項目進行科學分解，確定不同階段、不同環節的具體工作內容，統籌安排好工作任務，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作都能按照要求落到實處，共同搞好農業普查工作。

這里我還要強調一盤棋思想，局部利益必須服從整體利益。一個部門、一個地區、一個環節工作不到位、不協調，都可能影響全省總體工作的進展，一個地方數據不準確，可能就會導致整個普查工作的失敗。因此，要求各市州的領導一定要站在講政治的高度，按照全省的統一安排，布置工作，統一行動。

關于農業普查工作我就強調這幾點。

謝謝大家！

熊祖轅：統一思想，加快步伐，全面推進我省農業普查各項準備工作

來源：本站原創時間：2005-12-22

－－省農普辦副主任、省統計局副局長熊祖轅同志在全省農業普查工作會上的講話

2005年12月22日 四川成都

同志們：

今天的會議是我省召開的農業普查工作的第一次全省性會議。首先，我代表省政府農業普查領導小組辦公室，代表省統計局對參加今天會議的各市州統計局領導和有關同志表示熱烈的歡迎。在這次會議上，我們將傳達最近召開的第一次全國農業普查辦公室主任會議精神，交流各地農業普查準備工作情況，研究解決存在的主要問題，安排和部署下一階段的普查工作。會議的主要議題是統一思想，認清形勢，明確任務，加快步伐，全面推進我省農業普查的各項準備工作。

一、傳達全國農普辦主任會議精神

在本月13日北京召開的全國農普辦主任會議上，邱曉華副局長作了一個全面、深刻的講話，現在我以這個講話為基礎，結合有關情況，把全國會議精神向大家作一個傳達。

第一個方面：這次農業普查面臨的新形勢

（一）關于普查

普查是一個國家獲得重大國情國力的最重要的統計調查方法之一。定期普查和經常性抽樣調查相結合已經成為世界上許多國家的基本統計調查制度。普查就是全面調查，即對普查范圍內的所有單位或家庭進行逐一調查，得到最全面、最系統、最完整的普查資料。

西方國家從十九世紀中葉陸續建立了農業普查制度，一般每5-10年進行一次，如美國每10年組織一次全國性普查，另外每5年組織一次補充調查更新資料，然后用普查數據作為樣本框，對其他年份進行抽樣調查，調查結果用普查數據進行驗算和校正。其他如加拿大、韓國、澳大利亞等國家現在都是每5年組織一次農業普查。

國際農業研究所和聯合國糧農組織自上世紀20年代開始倡導世界農業普查，從1930年以來已經連續進行了8次，糧農組織從50年代開始承擔制定每10年一個周期的世界農業普查方案，目前有100多個國家定期參加世界農業普查。我國于1996成功地進行了首次全國農業普查，標志著中國已經成為世界農業普查大家庭中的一員，普查結果受到國際社會的廣泛關注，初步建立了與國際標準接軌的農村統計調查體系，加強了與國際間的合作與交流。目前，聯合國糧農組織正在準備2010年世界農業普查方案，我國的農業普查也在參考世界農業普查方案的基礎上，結合中國的國情而制定。

（二）正確認識農業普查面臨的新形勢

1996年我國成功進行的第一次全國農業普查，為黨和政府掌握我國農業和農村經濟的真實情況，制定和完善我國國情的基本國策以及農業和農村經濟發展戰略提供了決策依據。10年后再進行第二次農業普查，很多情況都發生了重大變化。

1、“三農”問題受到黨中央、國務院的高度重視，第二次農業普查倍受關注。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農村的偉大戰略決策。無論是全面建設小康社會，還是建設社會主義新農村，都要統籌規劃，合理安排。農業普查能夠為國家宏觀決策和部門管理提供重要的基礎信息。根據黨中央、國務院的要求，現在有關部門正在研究制定解決“三農”問題、建設社會主義新農村的相關政策措施。科學的政策措施必須建立在對實際情況充分了解的基礎之上。

2、黨的農村政策和農村組織機構也發生了很大的變化。國家從去年開始進行了全國農村稅費改革。目前，全國絕大多數地區的農業稅已經取消，為農村的發展提供了新的機遇。通過采取“多予、少取、放活”的一系列政策，大大調動了農民的生產積極性。國家對農村的管理正逐漸由傳統的、行政性的強制管理向政策性的軟管理轉變。黨的農村政策貫徹如何，新政策給農民生活帶來怎樣的變化，都需要通過普查來全面反映。目前農村管理體制改革正在進行。為提高效率，減少基層負擔，近年來各地大范圍的撤鄉并鎮，使得鄉鎮數明顯減少，由過去的5萬多鄉鎮，減少到了3萬多，但每個鄉鎮管轄范圍更廣，管理難度更大了。

3、農村社會經濟情況與10年前相比發生了很大的變化。第一是城鄉的變化很大，10年前的農村，現在有的已經變成了城市或者城鎮；第二是農民本身變化也很大，一方面農民非農化趨勢更加明顯，另一方面農民外出流動的情況比10前更為普遍，此外，農民維權意識增強，配合普查的能力降低了；第三從事農業的群體也復雜了。不僅有農民在從事農業生產經營活動，有的城里人也開始到農村從事農業生產經營活動，開辦養殖場，承包經營土地，農業公司越來越多，規模也越來越大；第四，農業綜合生產能力和專業化水平提高，區域化、專業化生產的特征越來越明顯。

實現全面小康，關鍵在農村。落實科學發展觀，構建和諧社會，關鍵也在農村。目前，就全國而言，最落后的地區是農村，最弱勢的群體是農民，最不穩定的產業是農業。黨中央、國務院把解決三農問題當作工作的重中之重來抓，重視農村社會，關注農民生活，支持農業發展。但好的政策、好的決策、好的規劃和措施都要以準確了解實情、正確判斷實情、全面把握實情為基礎。過高、過低估計三農現狀，對國家科學決策都是不利的，甚至是有害的。這次農業普查是在中國社會主義市場經濟體系基本建立，社會經濟發展取得巨大成績，農村社會情況發生很大變化的情況下進行的一次重大國情國力調查，是國家科學制定“三農”政策、搞好農村發展規劃的一次基礎性工作，更是落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農村建設的基礎性工作。這次農業普查可以說是恰逢其時，需要全力以赴把各項準備工作做好，保證農業普查工作圓滿完成。

第二個方面：第二次農業普查的主要任務

嚴格意義上講，這次農業普查又不是一次純粹的農業生產普查，它是一個“三農”普查，涉及農村、農業和農民，所以整個普查的內容是圍繞著“三農”來考慮的。

這次農業普查的主要任務有以下方面：

一是為全面建設小康社會、建設社會主義新農村提供基礎性的決策信息；

二是為當前國家制定長期規劃、制定有關“三農”政策提供依據；

三是為我國農村經濟的發展提供信息和服務。指導農民更好地適應國內、國際市場需要，發揮本地優勢，合理安排生產；

四是為我國建立科學、規范、有效的“三農”統計平臺提供基礎性資料。這次普查，既要對社會提供服務，又要為統計工作提供服務，要為建立一個新形勢下“三農”統計新的平臺做準備。

進行“三農”普查是中國農業普查的特色，這既有歷史背景，也有現實工作的背景，體現了黨和政府對農村、農業和農民問題的重視和關注。我們有責任、有義務擔起歷史的重任，為解決三農問題做出應有的貢獻。

第三個方面：第二次農業普查的主要內容

（一）普查方案設計原則

從農業普查方案設計上看，主要考慮了四個方面的原則：

一是堅持國際一般標準與中國實際相結合。農業普查的基本內容、分類標準、統計口徑、指標設計既要與國際接軌，又要適合中國國情。

二是堅持普查與常規統計調查相結合。統籌規劃，合理設計，通過農業普查建立完整的抽樣調查樣本框，構建新的常規統計調查平臺，形成科學規范的農村統計調查體系。

三是兼顧需求與可能，要有可操作性。既要兼顧部門管理、地方決策和社會需求，又要做到指標簡明、高效、適用，要有可操作性。

四是兼顧歷史與現實，要有連續性。既要充分反映新階段農業、農村、農民的特點，又要考慮與第一次普查的可比性和未來普查的連續性。

（二）普查的基本內容和有關事項

1.范圍和對象。在中華人民共和國境內從事農業生產經營和服務的單位、農村住戶、行政村和鄉鎮。普查范圍涉及全國3萬多個鄉鎮、60多萬個村委會，2億多農戶。四川省涉及4800多個鄉鎮、5.3萬個村民委員會、1790多萬農戶、6800多萬個農民，還有農村服務業單位。

2.農業普查的主要內容：國家制定第二次全國農業普查方案依據了我國的國情，并參照了2010年世界農業普查方案，此次普查主要包括六個方面：一是從事第一產業活動單位和農戶的生產經營情況；二是鄉（鎮）、村委會及社區環境情況；三是農業土地利用情況；四是農業和農村固定資產投資情況；五是農村勞動力就業及流動情況；六是農民生活質量情況。還有耕地情況。

3、表的種類和各表包括的內容：

國家農普辦下發的第二次全國農業普查初表共有6個種類，14張調查表，53個項目，近500個指標。分為住戶類、非住戶類農業生產單位、行政村、鄉鎮、農業用地五個種類普查表。

一是住戶類普查表。包括住戶類普查表和重點戶情況普查表，一共4張表、18個項目、135個指標。

（1）住戶類普查表。3張調查表。反映住戶家庭基本情況和生產生活情況。包括住戶的基本情況、經營類型、家庭收支、生活條件、養老保險、口糧情況、設施農業、農業生產經營用地主要農作物種植情況、畜牧業生產情況等的內容。

（2）重點戶表。重點戶包括在住戶類中，它是在住戶類的基礎，按國家農普辦制定的生產經營規模達到一定水平標準的，列為重點戶，單獨調查。1張表。包括現有規模、固定資產、流動資金、雇工情況、農產品銷售、雇工時間、生產的主要生產品等內容。

二是非住戶類農業生產經營單位普查表。共計4張表，反映非住戶類農業生產經營 單位的基本情況和生產經營情況。包括：基本特征、從業人員、農業用地、農業機械化和設施農業，主要農作物種植情況，畜牧業生產情況、生產用房、社會保障、資金經營情況等內容。

三是行政村普查表。共2張表。反映農村居民遷移、村社區環境、生產條件情況。包括、基本特征、農技人員、居民遷移、農村社會保障、財務狀況、社區基礎設施及社會服務、農田水利及生產條件、主要農業機械和設備、村干部、村投資等內容。

四是鄉鎮普查表。共計2張表，76個指標。反映鄉鎮基本情況和社會經濟情況。包括基本情況、市場建設、專業生產與合作組織、資產債務與投資、鎮區基礎設施和社區環境等內容。

五是農業服務單位普查表。1張表，42個指標。反映農業服務業服務完成情況和財務狀況。包括單位性質、行業、農業服務機械設備與完成情況、經營和財務狀況等。

六是農用地普查表。1張表，10個指標，反映土地資源的利用情況。包括耕地、林地、園地、牧草地、其他農用地等。本表國家農普辦與國土資源部合作，以國土資源部為主。如何登記國家農普辦與國土資源部進一步協商后再定。

上述六類表是以普查編號的，另三類表主要是農產品產量、農民收支和農業核算要從年報來取得的，以年報代普查，用輔助表，不編普查的號碼，從年報取得，但是納入普查的范圍之內。

（三）第二次全國農業普查表的特征

第二次全國農業普查表與第一次農普相比呈現以下特征。

特征之一：科學、規范、主題明確。第二次全國農業普表，緊緊圍繞農村、農業、農民問題，充分反映了農業普查的主題。指標體系與第一次普查表的相比，更科學、規范，清晰。

特征之二：反映建設社會主義新農村的指標大幅度增加，是這次農業普查一大亮點。第二次全國農業普查方案的設計，認真貫徹黨中央十六屆五中全會精神，在指標體系設計中加大了反映建設社會主義新農村的指標。如農村的社會環境、醫療、社會保障等。

特征之三：普查表指標比第一次全國農業普查表大幅度減少。第一次全國農業普查表指標達680多個，第二次普查表指標不到500個。

需要說明的是，在第二次全國農業普查試點表中，仍存在一些不完善、不易操作、指標間不嚴謹等問題，需要進一步調研完善。這也是將在近期開展的全國性初步試點工作的主要目的之一。我們希望各市州會后進行深入的學習和研究，提出寶貴意見。

（四）普查數據的采集和處理

從采集來說，以行政村為普查區，以村民小組為普查小區，分別設立普查指導員和普查員。以普查員直接訪問普查對象當場詢問登記為主，充分利用行政記錄采集和核實數據。根據需要，試驗使用pDA調查機采集數據。

農業用地調查，要綜合利用航空與衛星遙感、衛星定位系統（GpS）、地理信息系統（GIS）等多種技術手段采集和核實數據。

數據的處理初步確定采用光電錄入為主的數據錄入方式。原則上所有地區、所有種類的普查表均以光電錄入方式進行錄入、個別偏遠地區或條件不具備的地區，允許采用部分手工錄入的方式進行錄入。需要說明的是，這次農普數據處理量非常巨大。第五次人口普查全國處理了4億多張表，這次農普要處理6億多張表。第五次人口普查我省處理了45億筆數據，而這次農普要處理59億多筆數據。這一情況決定我們要對數據處理工作予以充分的重視。

（五）需要處理好的幾個關系

1、農業普查與年報的關系

農業普查與年報的關系表現在兩個方面，一是農業普查將為農村統計調查搭建新的工作平臺，為農民家庭收支、農村勞動力就業與流動、農作物播種面積、農產品產量、農村投資等方面的調查建立新的抽樣調查樣本框。二是在農業普查的年份，農業增加值、農產品產量、農民收入支出等內容作為長表，通過抽樣調查來取得，即年報代替普查表，以減少基層工作量。

2、農業普查與有關部門的關系

第二次農業普查涉及國務院有關部門、軍隊、武警系統的二十多個單位，為確保農業普查的順利完成，必須加強組織協調工作。在業務方面，農業普查工作需要得到國家發改委、農業部、國土資源部、水利部、林業局等有關單位的密切合作，同時將委托農墾、軍隊、武裝警察、司法等系統獨立完成本系統的農業普查工作。

在與部門的合作中，與國土資源部的合作將是這次農業普查的一個重點。國家農普辦的同志們已經和國土資源部就第二次全國農業普查土地利用和常規統計工作開展合作進行了商談，目前已達成合作意向，基本商定：共同研究制定農業土地利用分類標準；共同組織實施農業土地利用調查；共同組織耕地面積數據的抽樣核查和數據評估，并報國務院核準；共同向社會發布經國務院核準的全國和各省區市的耕地等農業用地數據。兩家還商定要經常舉行農業普查中有關耕地問題研究的聯席會議，成立農業土地利用調查部際協調工作小組，為順利完成本次普查任務提供組織保證。

3、與第一次農業普查的關系

第二次農業普查與第一次農業普查內容上保持一致性的主要是：農戶家庭基本信息、農村勞動力資源與就業、農戶家庭農業生產經營的規模與結構、行政村和鄉鎮的基本信息等，這些內容一致的指標定義、標準盡量做到與第一次農業普查協調一致。

在主要內容與第一次農業普查保持一致的基礎上，第二次農業普查方案在三個方面做了較大的調整，從普查的范圍和對象上看，增加了對經營農業的非農村居民和從事農業服務業單位的普查；從內容上看，增加了農村居民遷移和勞動力流動、農村居民生活質量、重點農戶農業生產經營狀況、農業服務業、農村投資等調查，同時取消了對鄉鎮企業的普查；從調查方法上看，采用了對人調查和對地調查相結合的方法。

4、與國際農業普查的銜接

在設計農業普查方案的過程中，國家農普辦參考了聯合國糧農組織（FAO）《2010年世界農業普查方案》，在一些內容比如農戶家庭人口及特征、土地利用與分類、糧食安全、農林牧漁業生產經營規模與結構、農業機械與主要農事活動等方面，將遵從《2010年世界農業普查方案》的定義和標準，以確保第二次農業普查能進行國際比較。

5、農業普查與其他普查的關系

我國已經形成了由人口普查、經濟普查和農業普查構成的普查體系。從普查周期來看，農業普查是在人口普查和經濟普查之后進行。農業普查必須在標準、分類和編碼等方面與其他兩個普查相銜接。

（六）農業普查工作的總體安排

從2005年4月國務院發文布置開展第二次全國農業普查到2008年普查工作基本結束，第二次農業普查大約需要3年左右的時間。

整個普查工作分四個階段來進行：

第一階段是普查準備階段。農業普查的各項準備工作需要在2006年12月前全部完成。主要任務包括：下發通知、擬訂工作規劃、組建普查機構、落實普查經費、制定普查方案和實施細則、組織普查試點、布置普查方案、培訓普查人員、準備數據處理、開展宣傳動員以及物資準備和地址編碼等。

第二階段是現場調查階段。從2006年12月開始（新疆等個別條件特殊的地方根據情況略早一些），到2007年4月農業普查的現場調查工作全部完成。這一階段的主要工作是：開展普查前的總動員、組織摸底調查、確定普查小區、制定實地調查計劃、組織現場調查、復查驗收調查表以及普查資料的包裝、編碼、運送。

第三階段是數據處理及發布階段。從現場調查結束到2007年12月底基本完成。這一階段的主要工作是：普查數據的錄入、逐級的審核匯總、數據質量評估、數據的分析、主要數據的發布和普查資料的編印。

第四階段是工作總結及資料開發階段。從數據處理到2008年12月。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實現的階段。這一階段的主要工作是：做好普查總結和表彰、普查資料的深度開發、普查數據庫的建立、普查文件匯編和歸檔、普查成果國內、國際研討會。

二、我省已經開展的有關工作

（一）向省政府領導同志和省政府常務會匯報農業普查工作。

2005年6月14日，省局向陳文光副省長專題匯報了我省開展農業普查的有關準備工作。陳文光副省長在聽取了匯報后指出，第二次全國農業普查是一項非常重要的工作，是推動我省農村經濟向縱深發展的重大舉措，特別強調建立強有力的農業普查領導機構是十分必要的，要求省財政盡快落實我省開展第二次全國農業普查的啟動經費，保證工作需要。

中偉省長6月28日、文光副省長7月10日在省局關于開展四川農業普查工作的匯報上又作了批示，張中偉省長的批示是請文光同志任組長，向常委會匯報一次該項工作，啟動經費請財政廳酌定。

8月26日，四川省政府第70次常務會議對四川開展農業普查的有關工作進行了審定。在常務會議上，張中偉省長首先肯定了省統計局在各項普查中所做的大量工作，特別強調第二次全國農業普查是一項非常重要的工作，國務院有了工作部署，四川一定要把農業普查工作抓好。為此，張中偉省長提了五點要求：一是以四川省政府名義下發文件布置工作。二是由陳文光副省長擔任領導小組組長，副組長單位增加省委農工辦。三是啟動經費財政廳考慮并安排。四是與財政廳銜接，抓緊做好明年的工作經費預算，列入財政計劃。五是要求統計部門在建立節約型社會方面做好帶頭作用，普查經費使用要注意節約。

10月24日，省政府發出了《四川省人民政府關于開展第二次全國農業普查的通知》（川府發[2005]31號），把農業普查作為一項重要的工作任務布置到市（州）、縣（市、區）人民政府和省級部門。文件對我省農業普查工作進行了總體部署，明確農業普查是一項重要的政府行為，明確要求各級政府要高度重視，要切實加強組織和領導。月16日，省農普辦向陳文光副省長再次匯報了我省農業普查工作。陳文光副省長對省農普辦前期工作給予了充分肯定。對請示的將農業普查列入省政府目標考核和建立農業普查組織督導組表示完全贊同，并作了批示。最后，陳省長提了五點要求。第一，國家農業普查辦公室主任會議精神十分重要，四川一定要認真貫徹落實。第二，各市、州、縣要將農業普查列入政府目標考核。第三，省農業普查辦公室要開好市州農業普查工作（主任）會議。第四，各市、州、縣的農業普查機構年底前務必建立起來，農業普查經費要抓緊時間進行編制，列入當地財政預算。第五，四川的農業普查試點要先行一步，要注意研究和改進農業普查方案，把國家在四川的農業普查試點工作組織好、完成好。

（二）組建普查機構，落實普查經費和開展工作。

機構健全、人員落實是農業普查工作的基本保證。省政府文件印發后，按照省政府文件和全省農業普查總體規劃的要求，省局進一步抓緊了農業普查的工作進度。

（1）省局黨組及時研究確定農業普查領導小組內設機構。省局黨組多次召開會議，研究農業普查工作。在10月20號的黨組會議上，明確了由省統計局局長全面組織協調農業普查工作，農業普查工作以省統計局為主，四川調查總隊積極配合。同時局黨組決定，領導小組辦公室主任由胡安榮局長擔任，副主任由熊祖轅副局長、胡品生總統計師、馮久先副總隊長擔任。辦公室設置組織督導組、綜合組、調查與質量控制組、數據處理組和聯絡宣傳組。組織督導組擬設在省政府辦公廳，綜合組、調查與質量控制組、數據處理組和聯絡宣傳組設在省統計局。省局分別從局農經處、國家調查總隊、普查中心、財基處、計算中心、科研所、核算處等抽調30多名業務骨干組建了工作組，并于上月開始了工作。各工作組組長均由辦公室副主任兼任，副組長由有關處長擔任。

（2）召開了第二次農業普查領導小組辦公室第一次全體會議。2005年11月23日，四川省召開了第二次農業普查領導小組辦公室第一次全體會議。會上，省局局長、省農普辦主任胡安榮強調了以下問題：高度重視農普工作；明確分工、明確職責；盡快落實完善省級組織機構，同時督促各市州盡快組建機構；抓緊落實農業普查經費；組織力量研究農業普查方案；要把政府行為貫徹農業普查始終；在農業普查的全過程當中要樹立質量第一的思想。

（3）編制了四川省第二次農業普查工作規劃。按照國家方案的要求，結合我省情況，我們對農業普查工作進行了認真研究，將任務具體分解落實到不同階段，制定了四川省第二次農業普查工作規劃，為有計劃、有步驟完成農業普查工作確定了目標。

（4）落實了2005年省級農業普查經費。2005年是農業普查工作的啟動年，省財政撥付了10萬元啟動經費。對2006年的工作經費，我們與省財政廳有關處室和領導進行了多次協調。11月24日，省財政廳行政政法處處長朱華勇等一行3人專程到省局就四川省第二次農業普查2006工作經費與省農業普查辦公室有關領導進行商議。省財政廳行政政法處處長朱華勇首先表示省財政將全力支持和保障農業普查工作，然后就2006農業普查經費預算情況進行了逐項審查。經過商議，省農普辦與省財政廳初步商定了2006農業普查經費預算總額1000萬元（不含困難縣補助經費）。同時，省財政廳有關領導表示在今后的工作中，農業普查經費如果有什么問題，再進行商議。

（5）啟動了相關工作。省農普辦成立后相繼開展了有關工作。綜合組、調查與質量控制組和聯絡宣傳組分別召開了會議，研究了近期有關工作。除了在內網上設立了我省農業普查的專欄，省農普網也即將開通。

三、下一步工作安排

1、召開省政府農業普查領導小組第一次會議。全國將在近期召開農業普查領導小組第一次會議，會后我們也將很快召開省政府農業普查領導小組第一次會議。農業普查是政府行為，也只有充分地發揮政府作用才能搞好。在第一次領導小組會議上，省政府領導同志將會對農業普查進行全面的動員，部署安排下一階段的工作，對各市州縣人民政府的工作提出要求，為我省農業普查的順利進行創造一個良好的開局。由于這次是領導小組的第一次會議，開好這次會議非常重要，省農普辦將精心準備，周密安排，為會議的圓滿成功打下基礎。

2、搞好全國性的試點工作。國務院農普辦已經確定，我省為國家級的試點省份之一。我們一定要全力以赴，按照國務院農普辦的要求，一絲不茍，精心組織，務求試點工作的圓滿成功，既為全國的農普工作提供經驗，也同時為我省的農普工作做好基礎性工作。

3、各市州、縣市區必須加快建立機構、抽調人員和落實經費的進度。在參加國務院農普辦的第一次會議上，我們了解到，和全國比較我省的上述三方面進度相對遲緩，對我省的農普工作已經造成不利的影響。從省農普辦最近收集的情況來看，21個市州中農普機構已經成立的只有資陽市一家；政府文件都在起草過程中；對于經費多數市州都在和財政部門進行協商，少數市州還沒有開展工作。而全國的進度是，不少省市的市縣機構已經建立，政府文件已經印發，經費也有一定程度的落實。這里尤其需要重視的是明年普查經費的落實。現在正是各地編制明年預算的關鍵時期，而明年又是農普工作最為重要的時期和經費使用的主要階段，“兵馬未動，糧草先行”，我們工作的相對滯后和措施不力都有可能對明年的農普工作造成被動，這點提請各地注意，一定對此高度重視。另外，還需要特別注意的是明年工作經費的數額，一定要按照工作需要，把經費打足。農業普查經費要高于經濟普查已經是一個不爭的事實，這是根據農業普查的工作量的大小、艱巨程度、人力財力籌集困難和這一次農業普查所面臨的新情況所決定的，因此各地一定要對此有清醒的認識，充分的爭取政府領導同志和以財政為主的各個部門的理解和支持，為農業普查提供有力的經費支持。如果各地在這個問題上需要省局支持，我們一定責無旁貸的幫助大家做工作。同時，我們將爭取省政府辦公廳的支持，開展好這方面的督查督辦工作。

4、落實目標責任制和督查督辦工作。將普查列入政府目標責任制和督查督辦的范圍已經被經濟普查等證明為搞好普查的強有力的措施，在農業普查中將繼續借鑒這一寶貴經驗。省農普辦已經向陳文光副省長和省目標辦提出了將農業普查工作列入省政府目標考核的要求，他們均表示同意。省農普辦還將在省政府辦公廳的領導下成立督查督導組，有力地開展農普的督查督導工作。各市州、縣市區都要借鑒省里的這一做法，抓緊在農普中落實落實目標責任制和督查督辦工作。

5、做好宣傳動員工作。我省將按照國家的統一安排，結合我省實際，做好農業普查的宣傳動員工作。要充分吸取人口普查、經濟普查創造的經驗，考慮農村和農業普查的具體情況，制訂我省的農業普查宣傳工作規劃，建立相關宣傳組織和機構，印發相關文件，其核心是充分保證農普的宣傳效果。各地農普辦一旦建立，要把宣傳動員作為農業普查的重要內容，主動加強與宣傳部門、新聞媒體的聯系，爭取他們的重視和配合，針對“三農”的實際，組織廣播、電視、報紙等新聞媒介，廣泛宣傳農業普查的意義、內容和要求，要特別重視在農村場鎮進行宣傳，要在場鎮、農村公路沿線和農民住處進行懸掛路牌和張貼標語口號，在全省營造一個關心、了解、支持農業普查的社會氛圍，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

除以上工作以外，我們還將按照國家的部署，做好其他方面的工作。譬如，各市縣要分別擬定農普工作規劃，分別進行國家級、省級、市州級和縣級試點工作，省上要印刷和分發各種資料，準備各種普查物資，做好普查員和普查指導員的選調、培訓工作，做好數據處理的各項準備工作等等。

四、樹立六個意識，搞好農普工作

在這次農業普查中，省農普辦和各市州農普辦要堅決樹立以下幾個意識，并在我省農業普查的全過程中加以貫徹。

一是大局意識。這次農業普查意義重大，影響深遠，我們必須統一思想，認清形勢，提高認識，形成共識。省農普辦要堅決按照全國的統一部署做好工作，各市州必須按照省農普辦的要求做好工作。我省要堅決做到統一行動，步調一致，局部利益服從全局利益，絕不允許出現各行其是乃至影響到全省工作，影響到全省數據質量的情況。

二是履行政府行為意識。在農業普查中要充分體現出政府行為這一特征。農業普查本身是由國務院、省政府部署安排的，是全面掌握和了解“三農”信息，全面掌握和了解建設社會主義新農村基本信息的最為重要的調查活動，本身就是政府行為。問題的關鍵是看我們在農業普查的全過程中，能不能充分地把政府行為體現出來，能不能把政府行為作為搞好農業普查的最為重要的保證和支撐。在農業普查中履行政府行為主要體現在以下方面。機構、人員、經費的落實；宣傳動員工作的全面深入；工作責任的落實和考核；數據質量的準確可靠等。要通過目標考核和督查督辦等方式保證政府行為的實施。

三是時間意識。這次農業普查時間十分緊張。上一次農普用了三年多的時間來準備，而這次只有一年多一點的時間。因此一是各地必須把時間抓得很緊很緊，全面統籌和密切銜接各個階段的工作。尤其是明年的準備工作，我們必須做得扎實再扎實，為現場調查打下堅實的基礎。二是在可行的前提下，盡量把工作朝前安排。三是提高工作效率，在單位時間里完成更多的工作。

四是合作意識。緊密依靠部門力量，充分發揮部門作用。這次農業普查涉及面廣，內容豐富，其中不少內容為有關部門的統計調查范圍，涉及省政府有關部門、軍隊系統等二十多個單位，為確保農業普查的順利完成，必須加強組織協調工作。應該明確，在搞準這次農普的一些數據中，有關部門比我們統計部門更有優勢，要充分的相信和依靠他們，調動他們的積極性，努力發揮出他們的作用。在與部門的合作中，與國土資源部門的合作將是這次農業普查的一個重點。邱曉華副局長在全國會議上強調強調，這次農普一定要把耕地面積搞成一個上下左右認可的數據。因此，我們一定要做好與國土資源等部門的協作配合。

五是質量意識。普查是和平時期最大的社會動員，普查將耗費巨量的人財物力，其結果將在較長時期內為解決“三農”問題，建設社會主義新農村和全面建設小康社會提供基礎性信息，同時普查結果也將對參與這次農普的所有單位尤其是統計部門的工作作出檢驗和評價，其最終標準就是這次農普的數據質量。我們一定要下最大的決心，全力以赴搞準普查數據，一定要使這次的農普數據成為上下左右認可的數據。省農普辦將集中力量認真研究如何保證數據質量，制定詳細的質量控制方案，也將在實際工作中重點作好保證數據質量的工作。希望各地從一開始就要有強烈的質量意識，采取一切可能做到的措施來保證數據質量。

六是機遇意識。這次農業普查除了滿足普查的本身目的以外，還可以抓住機遇，通過成功的運作，發揮其他方面的作用，促進統計事業的更大發展。譬如，能夠提高統計地位，擴大統計影響、密切部門關系，能夠進一步加快統計信息化步伐，鍛煉能打硬仗的統計隊伍，培養統計干部，加強基層統計工作，強化農村統計基礎工作等等。因此，我們從農普一開始就要有這種搶抓機遇的強烈意識，在以上方面取得進展，促進統計事業的全面發展。

同志們，我們有決心在省政府的高度重視和強有力的領導下，按照國務院農普辦的部署，緊緊依靠各有關部門的力量，充分吸取全國人口普查、經濟普查和第一次農業普查的寶貴經驗，充分調動全省統計系統人員的積極性，努力發揮出我們的主動性和創造性，始終保持高昂的工作熱情和不懈的奮斗精神，堅決打好農業普查這一戰役，以自己出色的業績，向省政府和國務院農業普查領導小組交上一份高質量的答卷，為我省農村社會經濟的更快更好發展作出統計部門應有的貢獻。

謝謝大家！