第一篇：國道107線鄭州段改建工程綠化方案評審會專家意見

國道107線鄭州段改建工程綠化方案

評審會專家意見

2010年6月5日，鄭州交通重點工程建設管理中心組織專家（名單附后,編號：[982***(408831112)]在鄭州市交通運輸委員會二樓會議室召開了國道107線鄭州段改建工程綠化方案評審會。與會專家認真審閱了綠化方案設計圖紙，在聽取設計單位的簡要介紹后，對存在的問題進行了詢問，經(jīng)過認真討論形成意見如下：

設計單位進行了大量、細致的設計工作，設計方案基本能夠滿足設計要求，植物選擇較為合理，但也存在部分問題如下：

1、方案缺乏對項目沿線所經(jīng)區(qū)域的場地條件及周邊環(huán)

境的描述與分析，如：區(qū)位關(guān)系、地質(zhì)情況、沿線相關(guān)單位等。

回復：按意見修改。

2、方案對項目道路功能的總體定位不足，國道107線項

目定位為城市道路，應與已有相關(guān)城市道路相結(jié)合，并進行相關(guān)調(diào)研。

回復：按意見修改。

3、方案應明確項目道路的基本構(gòu)架，使道路綠化具有一

定的可識別性。在滿足統(tǒng)一的前提下，也應富有一定的節(jié)奏感，在總體協(xié)調(diào)中又有變化。

回復：按意見修改。

4、方案應注意圖面表達方式，進行適當合理的尺寸標

注，以方便對方案的解釋。

回復：按專家意見增加尺寸標注。

5、方案中綠籬類植物運用偏多，應結(jié)合造價、后期養(yǎng)護

等因素整體考慮。

回復：按專家意見減少綠籬類植物。

6、方案中分帶建議增加喬木的運用，并適當形成一定陣

列。

回復：專家意見“中央花壇”增加一排法桐（喬木）與第一次方案匯報后交通局的指導意見有沖突，請明確設計方向。

7、方案選用的行道樹法桐建議規(guī)格要求為定干高5米，胸徑10cm。

回復：按意見修改。

8、方案中選用的廣玉蘭、桂花、枇杷、夾竹桃、瓜籽黃

楊表現(xiàn)較差，建議慎重使用。

回復：方案中選用夾竹桃改為木槿。

9、建議第二方案為主選方案，其中第二段圖案稍顯瑣

碎，應予以整合。

回復：按意見修改。

10、中央分隔帶球類植物栽植位置不應集中在邊部，應

栽植在中間位置為宜。

回復：按意見修改。

11、方案中選用的碧桃壽命較短，建議使用美人梅取代。回復：方案中選用碧桃改為美人梅。

12、方案中灌溉部分造價偏低，應核實。

回復：按意見核實造價。

專家組組長：

二Ｏ一Ｏ年六月八日

第二篇：國道217線那拉提至如力段公路改建工程環(huán)境影響報告書

國道217線那拉提至如力段公路改建工程環(huán)境影響報告書

工程分析

2.1 工程概況

2.1.1 項目地理位置、路線走向及主要控制點

本改建公路縱貫新疆西部的西天山腹地，北始于天山支脈的依連哈比爾尕山脈南麓、伊犁河谷地東部的那拉提零公里處（K775＋339.74），南迄于南天山南麓的庫車縣境內(nèi)庫如力（K990＋520.55）。路線由北向南縱跨天山中的那拉提、拉爾敦達坂、巴音布魯克、鐵力買提達坂、東風煤礦、庫如力，全長215.2km。2.1.2 現(xiàn)有公路現(xiàn)狀

現(xiàn)有公路1973年開始建設，1983年9月竣工。三級公路，路基寬8.5m（特殊困難地段 7.5m），多為砂礫路面。沿線病害不斷，泥石流、崩塌、碎落等病害逐年加劇，2003年10月K924＋600處山體塌方，交通至今中斷。

（1）K775＋339.74～K810＋625.08段為路線翻越拉爾墩達坂段，多為半填半挖路基形式，上下邊坡植被密集，樹木和灌木生長較好。冬季風積雪和雪崩嚴重，每年6～10月只有4.5個月的通車期。主要生態(tài)環(huán)境問題是公路邊坡裸露較嚴重。

（2）K810＋625.08～K906＋538.58段路線主要位于巴音布魯克草原上，地勢平坦，現(xiàn)有道路平、縱指標不高。現(xiàn)有路基為沿線取土方式填筑，養(yǎng)護時也在路側(cè)取土，造成現(xiàn)有公路兩側(cè)常見連續(xù)取土坑，與周圍環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

（3）K906＋538.58～K990＋520.55段沿線地形屬山嶺重丘區(qū)，地形變化大，河谷狹窄，溝谷縱橫。其中K933＋272.97～K935＋168.37段為鐵力買提隧道。挖方路段巖石風化裸露，碎落嚴重，邊坡草皮脫落，水土流失強烈。2.1.3 主要技術(shù)標準、建設規(guī)模和交通量預測

公路等級：總體二級、特殊困難路段采用三級公路平縱指標。

路基寬度：山嶺重丘區(qū)8.50m，平原微丘區(qū)10.00m。

路面類型及等級：次高級路面，拌和法瀝青表處。

橋涵荷載標準：公路－Ⅱ級（建議大中橋采用公路Ⅰ級）。

橋涵寬度：橋梁、涵洞均與路基同寬。

其余標準均按交通部JTGB 01－2003《公路工程技術(shù)標準》執(zhí)行。

本改建公路建設里程為215.2km，其中山嶺重丘路段126.20km，平原微丘路段89.00km； 排水工程42269.25m；防護工程97921.04m；鹽漬土路基處理7.2km；大橋4座，中橋18座，小橋28座，涵洞665道，平面交叉15處。

主要技術(shù)指標（略）；具體建設規(guī)模見表（略）。

各特征年的交通量（折算標準小客車），2009年為812輛/日，2015年為1344輛/日，2023年為2054輛/日。

2.1.4 路基路面工程（略）2.1.5 邊溝邊坡形式（略）

2.1.6 橋涵、隧道及平面交叉工程

本項目新建大橋4座，中橋18座，小橋28座，涵洞663道，見表2－1。

老路設有隧道1處，為K933＋265～K935＋160鐵力買提隧道，長1895.25m，海拔3210.6m。所處地段偏僻、海拔高，洞內(nèi)無通風照明設施。防水以排為主，排、堵、截相結(jié)合。擬利用，需重建路面，采用22cm厚水泥混凝土路面。

改建公路比較方案擬在K924、K982建隧道2處；K775＋339.74～K810＋625.08段共

設平面交叉4處；K810＋625.08～K906＋538.58段共設平面交叉9處；K906＋538.58～K990＋520.52段共設平面交叉2處。2.1.7 其它交通工程及沿線設施

按《道路交通標志和標線》的有關(guān)規(guī)定設置必要的標志、標線，設置里程碑、百米樁和公路界碑。在臨河、高填方、邊坡較陡和急彎路段設置護欄；在急彎、坡陡等危險路段采用多設警告標志等方式保障行車安全。結(jié)合本項目特點，擬增加以下幾種交通設施：在風景區(qū)增設與景點相協(xié)調(diào)的標志；在路線景色宜人處K821＋400、K935＋020、K957＋900、K959＋340設置了4處寬10m長50m的三角形觀景臺；設置12處緊急停車帶，供車輛停靠休息；風積雪嚴重，冬季不通車路段設置導向標桿；在山嶺區(qū)急彎處設置反光鏡；在平原區(qū)長直線段和山嶺區(qū)連續(xù)下坡段設置突起式減速標線。2.1.8 投資估算、資金籌措及工期安排

改建公路項目總估算金額為131199.2968萬元，每公里造價為609.6621萬元。

2006年擬完成拆遷、路基土石方部分工程、特殊路基處理工程、橋涵下部部分工程、隧道部分工程等；2007年擬完成路基所有工程、路面部分工程、橋涵部分工程、隧道部分工程等；2008年完成所有工程，實現(xiàn)通車。2.2 工程環(huán)境影響分析

2.2.1 工程前期環(huán)境影響分析

公路建設是帶狀開發(fā)行為，其對沿線環(huán)境影響的程度和范圍與公路建設項目階段的實際進展是相關(guān)的，就工程開展的前期來看，主要包括征地與拆遷，公路用地情況見表2－2。

本改建工程永久占地總面積約5799畝，其中原公路用地占4404畝，占75.94%，新增永久占地1395畝，占24.04%。在新增永久占地中，牧草地為1225畝，占87.8%；林地為38畝，占2.7%；河灘地、荒地及其它用地132畝，占9.46%。拆遷及砍伐林木（略）。2.2.2 施工期環(huán)境影響分析

公路在施工建設過程中要開設臨時便道、料場、臨時施工場地等，不可避免對公路沿線生態(tài)環(huán)境造成一定影響。此外，施工機械產(chǎn)生噪聲對公路沿線已有居民產(chǎn)生影響；而施工過程中的鉆探施工、廢渣處理、機械廢油處理等方面如處理不當，還可能會對水環(huán)境產(chǎn)生影響；材料運輸、施工過程中產(chǎn)生的粉塵、瀝青煙會對沿線居民生活和公共健康，對現(xiàn)有公用設施、水體和原G217線公路交通運輸產(chǎn)生影響。2.2.2.1 料場、施工便道及臨時用地環(huán)境影響

本改建公路項目共有砂、礫石料場12處，砂料場4處，礫類土料場11處，片、塊石料場7處，漂卵石料場1處，碎石料場4處。

零公里～拉爾敦烏蘇段（K775＋300～K810＋600），本段取土料場2處，分別位于K813＋740左側(cè)800m的河岸坎上；于K817＋942左側(cè)1000m處的臺地上。取土料場均地形開闊，地形平坦，植被中密，屬洪積地層。

拉爾敦烏蘇～二鄉(xiāng)山口段（K810＋600～K899＋600），設取土料場8處，分別在K813＋740左側(cè)800m的河岸坎上、K817＋942左側(cè)1000m的臺地、K828＋900右側(cè)2500m出山口的河床、K835＋400右側(cè)3300m的河灘臺地、K853＋040右側(cè)2500m處的河床上、K869＋740右側(cè)2000m的河漫灘、K976＋320右側(cè)2500m的河灘、K896＋220右側(cè)6500m河床邊的土質(zhì)山體。

二鄉(xiāng)山口～庫如力段（K899＋600～K990＋500），只在K896＋220左側(cè)6.5km河床邊的土質(zhì)山體、K965＋810左側(cè)20m的山前坡積物、K987＋460左側(cè)20m的坡積物、K991＋420左側(cè)1000m的臺地設置4處取土料場。本段山區(qū)工程開挖為主，有許多廢方需要處置。

便道設置方面，K775＋339.74～K810＋625.08段如修筑通車便道，會給當?shù)丨h(huán)境帶來無法彌補的損失，故本段擬封閉施工，不另設通車便道，施工期間車輛繞行S321線；K810＋625.08～K906＋538.58段將路基上層礫類土層推至路側(cè)取土坑內(nèi)設置7.0m寬通車便道，鋪6.0m砂礫路面，施工完畢后，恢復植被，本段共設通車便道約84.146km。料場設置4.5m寬砂礫路面便道；K906＋538.58～K990＋520.55段在施工期間無法保證正常通車，擬封閉施工，不另設通車便道，料場設置4.5m寬砂礫路面便道。

臨時用地主要指施工占地，包括取料場、施工場地、生活區(qū)、施工便道、橋面板預制廠等。施工結(jié)束后，臨時占地可以恢復再利用。本項目臨時占地見表（略）。2.2.2.2 水土流失影響

項目所在區(qū)域水土流失嚴重，公路路基的開挖及邊坡的設置會造成新的水土流失；當路線靠近山體或地表橫坡較大時，雨后坡面水下流速度快，易對路基直接產(chǎn)生沖刷。

零公里至拉爾敦烏蘇段（K775＋300～K810＋600）為中山區(qū)地貌，溝谷縱橫，地形起伏，主要為水蝕和凍融侵蝕，屬輕度侵蝕，但施工的擾動可能大大加大原有的土壤侵蝕量。

拉爾敦烏蘇至二鄉(xiāng)段（K810＋600～K899＋600），位于巴音布魯克草原，平原微丘，植被以草場為主，這一段水土流失屬輕度侵蝕，在避免大開大挖的情況下，施工增加水土流失較小。

二鄉(xiāng)山口至庫如力段（K899＋600～K990＋500），地形屬高中山區(qū)、中山區(qū)，公路傍山沿河而行。沿線山體陡峻，巖石裸露，土層剝蝕嚴重，崩塌、碎落、滑坡、泥石流、洪積錐處處可見。該段水土流失屬極強度侵蝕，施工中需要特別關(guān)注。

333

3項目全線挖方1305209m，填方1888920m，借方1132198m，棄方464927m，見表2－3。

2.2.2.3 環(huán)境污染影響

施工期噪聲主要來源于施工作業(yè)機械，如推土機、壓路機等，這些機械運行時在距離聲源5m處的噪聲可高達90～98dB。這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲將對施工人員和周圍環(huán)境產(chǎn)生較大影響。

材料運輸、施工過程中產(chǎn)生的粉塵、瀝青煙對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

施工機械跑、冒、滴、漏的污油、堆放的建筑材料、施工人員的生活污水可能污染水環(huán)境；橋涵隧道施工中廢水、廢渣的隨意排放也會對當?shù)丨h(huán)境造成一定影響。2.2.2.4 景觀及環(huán)境地質(zhì)影響

公路建設將不可避免地開挖地表、破壞植被，這些活動都會對沿線景觀造成一定影響。原有公路已運行多年，改建過程不會對現(xiàn)有景觀造成根本影響。但由于現(xiàn)有天山公路于1973年建設，當時對生態(tài)環(huán)境保護的重視不夠，隨意取棄土、亂堆廢渣廢料等現(xiàn)象較為普遍，植被破壞嚴重，有大量的取土坑、棄土堆處于裸露狀態(tài)，影響了沿線的景觀和旅游功能。

天山地區(qū)地形復雜、地質(zhì)條件惡劣，加之公路的修建，由于當時資金、技術(shù)、材料等方面原因，設計施工不完善，病害處治措施不到位，技術(shù)標準低，后期又未進行及時的技術(shù)改造和有效的養(yǎng)護，導致病害不斷加劇，嚴重阻礙了南北疆的交流。根據(jù)實地調(diào)查，既有公路沿線主要地質(zhì)病害有滑坡、崩塌、碎落、泥石流、雪崩，風吹雪、水毀等，災害頻繁發(fā)生，號稱“地質(zhì)病害博物館”，嚴重影響了公路暢通。本次公路改擴建中，若對局部路段地質(zhì)情

況認識不夠清楚，施工中的隨意開挖、爆破施工可能會加劇公路沿線已有的崩塌、碎落等地質(zhì)災害。

2.2.3 營運期環(huán)境影響分析

就環(huán)境角度來看，隨著交通量增加，交通噪聲將影響公路的居民和游客的休息環(huán)境；汽車尾氣所含的多種污染物，如CO、NOx和烴類化合物質(zhì)會污染環(huán)境空氣。但由于公路所處區(qū)域人煙稀少，環(huán)境容量較高，噪聲污染及大氣污染不會成為公路沿線突出的環(huán)境問題。

從公路建成后對公路沿線生態(tài)環(huán)境的影響來看，各類環(huán)境工程和土地復墾工程的實施將恢復植被、改善被破壞的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，減輕汽車尾氣、交通噪聲、生活污水、固體廢物等對周圍環(huán)境的污染。

本次公路改擴建中如能對原有諸多裸露邊坡進行植被恢復及治理，對公路景觀將產(chǎn)生較為有益的影響。在那拉提零公里道班處、大龍池、小龍池風景區(qū)、巴音布魯克鎮(zhèn)前后做好相應的景觀設計，公路沿線景觀價值可以得到提升。

運輸事故可能影響公共健康、環(huán)境舒適以及公路的正常運營，若危險品進入水中，將會污染地表水水質(zhì)。

2.2.4 環(huán)境影響因子識別、評價內(nèi)容及評價因子篩選（略）

環(huán)境現(xiàn)狀評價

3.1 社會經(jīng)濟概況（從略）

本改建公路經(jīng)過新源縣、和靜縣和庫車縣，為項目的直接影響區(qū)，周邊伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州以及阿克蘇地區(qū)其它縣市等8個地州市是項目的間接影響區(qū)。3.2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價 3.2.1 沿線生態(tài)環(huán)境類型

本段公路位于天山腹地，由于地形地貌及降水氣溫等方面的小生境差異，沿途生態(tài)環(huán)境類型多種多樣，沿線有河流、森林、草原、草甸等生態(tài)系統(tǒng)，類型交錯分布。從大的類型來看，主要可分為三種類型，即那拉提零公里處至拉爾敦烏蘇段（K775＋300～K810＋600）的天山亞高山草甸－森林生態(tài)系統(tǒng)、拉爾敦烏蘇至二鄉(xiāng)段（K810＋600～K899＋600）巴音布魯克高寒草原生態(tài)系統(tǒng)、二鄉(xiāng)山口至庫如力段（K899＋600～K990＋500）天山北段亞高山草甸－灌木生態(tài)系統(tǒng)。不同路段具體生境類型見表3－1。

3.2.2 沿線土地利用現(xiàn)狀

總體來看，公路沿線土地利用情況以高覆蓋度草地為主，在局部路段有部分河灘地和林地，而接近庫如力段路側(cè)以低覆蓋度草地為主，具體各路段土地利用情況圖（略）及表3－2。

3.2.3 沿線植被現(xiàn)狀及評價

改建公路路段總長度達215km，由于沿線穿越區(qū)域存在光照、氣溫、降雨、濕度、土壤類型及地形地貌的差異，相對應的植被類型也變化多樣，有云杉林、松林、灌木叢、高寒草甸、高寒草原、河谷植被、湖灘濕地草甸等，具體植被類型分布見圖（略）。

根據(jù)林地樣方調(diào)查結(jié)果，G217那拉提段（K775～K790）沿線分布林地的林木類型主要以云杉為主，也有少量樺樹，林下灌木以山柳、忍冬、野薔薇為主。由于林木郁閉度的不同以及光照、降水的差異，林下草類的構(gòu)成則分別以禾本科，蕨類植物、蘚類、莎草科、豆科、乳菊、山芹為主。那拉提段林木郁閉度一般均在0.3以上，林木覆蓋率較高；天山林場段

（K934～K965）沿線山坡林地主要以云杉和松樹為主，河谷和河灘上則主要以山楊樹和錦雞兒灌叢為主，林木覆蓋率和林木郁閉度都相對較低。

在巴音布魯克草原植被類型中，其主要構(gòu)成種類隸屬17科45屬，最多的是禾本科，其次是菊科，具體見表3－3。而對樣地統(tǒng)計的研究結(jié)果表明，在巴音布魯克草地建群種及優(yōu)勢種中，紫花針茅、羊茅、座花針茅占了絕對優(yōu)勢，其次是苔草和冰草，不同類型的草地如高寒草甸、高寒草原、沼澤草甸等，其植物種類組成也各不相同，有關(guān)樣地調(diào)查情況見表3－4。

3.2.4 沿線野生動物分布及評價

那拉提至拉爾敦烏蘇段部分區(qū)域?qū)儆陟柲怂沽謭觯植加醒┍⒀╇u、獵隼、馬鹿等野生珍稀動物。野生動物數(shù)量稀少且躲避人類，而本區(qū)內(nèi)原有公路已經(jīng)過20多年運營，這些保護動物多分布在遠離公路、人跡罕至的高山林區(qū)。有一些鳥類棲息于沿途林、灌及草叢中，不屬于珍稀鳥類。

在拉爾敦烏蘇至鐵力買提達坂路段，公路沿線主要以高寒草原和高寒草甸為主，區(qū)域內(nèi)分布有大天鵝、尤鼻天鵝、獵隼、鷹、禿鷲、馬鹿、巖羊、黃羊等珍稀野生動物，但與那拉提至拉爾敦烏蘇段沿線區(qū)域類似，珍稀野生動物數(shù)量稀少且躲避人類和公路分布。在巴音布魯克草原區(qū)，由于一直以來車流及人流量較大，沿線很難見到大型珍稀野生獸類，但可見鼠、兔等小型非受保護動物及以鼠、兔和旱獺為食物的禿鷲、鷹等鳥類出沒；在接近鐵力買提達坂附近，因山高谷深，人跡罕至，偶爾可見黃羊出現(xiàn)。

鐵力買提達坂至庫如力段，根據(jù)林業(yè)部門調(diào)查，公路兩側(cè)深山處分布有馬鹿、巖羊、黃羊、雪豹、野豬、熊、雪雞等國家保護的珍稀動物。但由于大部分路段沿線植被較為稀疏，且公路已經(jīng)過20多年運營，這些受保護動物多分布在遠離公路區(qū)域，公路兩側(cè)很難見到它們的蹤跡，沿線范圍內(nèi)偶爾可見小型獸類及鳥類出現(xiàn)，但大都非國家及地方保護物種。3.2.5 沿線水土流失現(xiàn)狀

（1）零公里至拉爾敦烏蘇段（K775＋300～K810＋600）

中山區(qū)地貌，溝谷縱橫，地形蜿蜒起伏。路線傍山而行，在K783～K810＋600段翻越拉爾敦達坂。本段植被發(fā)育，山體陽坡牧草茂盛或巖石裸露，山體陰坡長滿松樹林、杉樹林，沿溝夾雜著茂密灌木。本區(qū)主要存在水蝕和凍融侵蝕，具體侵蝕類別屬輕度侵蝕。

（2）拉爾敦烏蘇至二鄉(xiāng)段（K810＋600～K899＋600）

位于巴音布魯克草原，屬小珠勒圖斯山間盆地，平原微丘，以草場為主，總體上水土流失屬輕度侵蝕。

（3）二鄉(xiāng)山口至庫如力段（K899＋600～K990＋500）

沿線地形屬高中山區(qū)、中山區(qū)，地形變化大，溝谷縱橫，沿溝谷夾雜著灌木。該段路線傍山沿河而行，在K931～K946段翻越鐵力買提達坂。該區(qū)域山體較為陡峻，巖石裸露，土層剝蝕嚴重，崩塌、碎落、滑坡、泥石流、洪積錐處處可見，時常切斷公路，對交通影響較大。該段水土流失屬極強度侵蝕。3.2.6 沿線自然保護區(qū)、濕地及風景名勝區(qū)分布

（1）自然保護區(qū)

改建公路沿線涉及到巴音布魯克國家級自然保護區(qū)。保護區(qū)位于和靜縣境內(nèi)，屬高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)，1980年經(jīng)新疆自治區(qū)人民政府批準建立，1988年晉升為國家級，其核心區(qū)具體位置約在公路K835～K837段路西側(cè)30km處，主要保護對象為天鵝等珍稀水禽及其棲息繁殖地。保護區(qū)現(xiàn)有總面積136894ha，其中核心區(qū)45175ha、緩沖區(qū)69816ha、試驗區(qū)21903ha。核心區(qū)主要是以不能通行的沼澤地為主，核心區(qū)外圍、開都河河段和小尤爾都斯緩沖區(qū)包含了一部分原生性生態(tài)系統(tǒng)和次生生態(tài)系統(tǒng)，也包括部分人工生態(tài)系統(tǒng)。但擬改建公路與巴音布魯克自然保護區(qū)緩沖區(qū)最近距離超過了300m，與實驗區(qū)距離最近處超過1km，距離核心區(qū)約有30km，具體位置見圖3－1。

（2）濕地

此次改擴建公路沿線亦有濕地分布，其所處路段分別是K810～K811段公路兩側(cè)為以蒿草、苔草為主的草甸濕地；K818～K819段公路兩側(cè)為以蒿草、苔草為主的草甸濕地；K824～K825段公路左側(cè)的草甸濕地；K837～K838段公路左側(cè)50m外的河灘草甸濕地；K954～K960段公路左側(cè)的湖灘草甸濕地。這些濕地都是沿河灘或湖灘的水流緩慢處形成的小片零星草甸濕地，其中K954～K960段濕地在豐水期還基本上被大龍池的湖水淹沒。公路穿越區(qū)域的小片濕地具體分布位置見表3－5。

原有公路在K810～K811處、K818～K819處均穿越原有河漫灘濕地，而在K824～K825處、K837～K838處、K954～K960處公路沿濕地邊緣的山腳而過，并未分割原有濕地。

（3）風景名勝區(qū)

本公路起點段那拉提零公里處屬伊犁州大那拉提風景區(qū)的一部分，草原是

世界四大草原之一的“亞高山草甸植物區(qū)”。交錯的河道、平展的河谷、高峻的山峰、茂密的森林交相輝映，每年6月至9月，草原上各種野花開遍山岡草坡，紅、黃、藍、紫五顏六色，將草原點綴得絢麗多姿，優(yōu)美的草原風光與當?shù)毓_克民俗風情結(jié)合在一起，成為新疆著名的旅游觀光度假區(qū)。

那拉提是伊犁州旅游的龍頭景區(qū)，2001年被命名為國家AAA級風景區(qū)，2004年初被命名為自治區(qū)級風景名勝區(qū)。根據(jù)那拉提風景區(qū)最新規(guī)劃，那拉提風景區(qū)總體布置為森林公園、中心景區(qū)、夏牧場三個部分，但這三個部分均不在改建公路沿線范圍內(nèi)。3.2.7 原有公路建設遺留生態(tài)環(huán)境問題

根據(jù)現(xiàn)場考察情況，本次改建公路項目沿線存在大量歷史遺留環(huán)境問題，其中最主要的問題是邊坡裸露和取棄土場裸露問題。

在K775～K810段，原公路在建設過程中對許多原有植被良好的路段進行了削坡，由于山體陡峭，坡度較大，所以腐殖土均被雨水沖刷殆盡，僅剩下裸露的巖石土體，這些區(qū)域植被往往不能自然恢復，形成了公路沿線沒有植被的“瘡疤”。此外，在公路養(yǎng)護中，這一路段也有少數(shù)取土取料場存在沿山體開挖的現(xiàn)象，總體上增加了“瘡疤”的數(shù)目，降低了公路沿線原有土地的生物生產(chǎn)力。

在K810～K899段，原公路建設及養(yǎng)護直接沿公路兩側(cè)的草地取土，形成了路兩側(cè)連續(xù)分布的大量遺留取土坑。由于自然氣候條件惡劣，再加上公路兩側(cè)雨雪沖刷，這些取土坑植被的自然恢復能力很差，至今大部分基本沒有植被，少數(shù)超過10年未經(jīng)擾動的取土坑有稀疏草類生長，但與同塊地方未經(jīng)任何擾動草地相比，生物生產(chǎn)力相差超過一個量級。

在K899～K946段，公路沿線現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題與K775～K810路段類似，主要是由于原公路建設中坡面開挖造成的坡面裸露問題；相對而言，由于自然環(huán)境條件相比K775～K810路段較差，許多路段周圍即存在較多裸露山石土體，在視覺上反差較小，原公路建設造成的生態(tài)破壞問題不及前兩個路段顯著。

K946～K990段，基本上公路一側(cè)沿河、一側(cè)沿山，沿線植被可分為河谷植被和山體植被，河谷植被基本沒有遭到原有公路建設的影響，而山體植被本身就十分稀疏，盡管也存在原公路建設中坡面開挖造成山石土地直接裸露問題，但植被破壞相對而言不及前三個路段明顯。

3.3 水環(huán)境現(xiàn)狀評價 3.3.1 河流水系情況

改建公路不同路段跨越或伴行多條河流。大致上來分，在零公里至拉爾敦烏蘇（K775～ K810）路段，沿途主要水系屬鞏乃斯河水系；在拉爾敦烏蘇至鐵力買提達坂路段，主要水系屬開都河水系；在鐵力買提達坂至東風煤礦路段，則屬庫車河水系。沿線水系見表3－6，圖略。

由《中國新疆水環(huán)境功能區(qū)劃》可知，鞏乃斯河、開都河、庫車河的現(xiàn)狀水質(zhì)類別是Ⅱ類，規(guī)劃主導功能是飲用水源，功能區(qū)類型是飲用水水源保護區(qū)，水質(zhì)目標是Ⅱ類。“新疆水環(huán)境功能區(qū)劃”沒有給出支流的水環(huán)境功能，本評價中仍將巴爾能沃贊河、巴音郭楞河、呼屯郭楞河的水質(zhì)類別定為Ⅱ；未列大、小龍池，經(jīng)調(diào)研確定為景觀娛樂用水，Ⅲ類。3.3.2 水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測與評價

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，在改建公路沿線所經(jīng)過的主要河流與湖泊中，篩選了與公路關(guān)系密切且具有代表性的幾條河流，布設了水環(huán)境監(jiān)測點，如表（略）；采用單因子指數(shù)法進行評價，對照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》可以看出，所有監(jiān)測指標均能滿足水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ級、Ⅲ級標準，水質(zhì)良好。

3.4 環(huán)境空氣現(xiàn)狀評價

根據(jù)現(xiàn)場勘察，公路沿線評價范圍內(nèi)無大中型環(huán)境空氣污染源，并且環(huán)境開闊，空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，因此，本項目環(huán)境空氣不做現(xiàn)場監(jiān)測。沿線水土流失比較嚴重，并且經(jīng)過居民區(qū)和旅游區(qū)，因此TSP和NO2為主要污染物。3.5 聲環(huán)境現(xiàn)狀評價

沿線常住人口很少，零星分布有牧民放牧的臨時營地。起點那拉提道班常住人口很少，在距路側(cè)紅線35m范圍內(nèi)有20個木屋，8個臨時性的蒙古包，供旅游期游客居住；在大龍池林業(yè)站常住林業(yè)站工作人員4人，另有少量蒙古包和小木屋，供游客暫住；在巴音布魯克區(qū)烏蘭恩根鎮(zhèn)中設有學校、旅館、修車、餐飲、售貨點等，沿著公路兩側(cè)分布。對噪聲最敏感的是巴音布魯克區(qū)寄宿制學校，三層宿舍樓距離路肩大約40m，之后的教學樓在距公路200m之外，已經(jīng)超出評價范圍。

根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果可見：沿線晝、夜間環(huán)境噪聲除了在巴音布魯克區(qū)寄宿制學校晝間超標0.3dB（A）、夜間超標2.3dB（A），其它聲環(huán)境敏感點沒有超過標準限值，聲環(huán)境狀況較好。

3.6 公路沿線景觀現(xiàn)狀評價 3.6.1 沿線景觀特色帶

G217線那拉提至庫如力段地處天山腹地，是天山最具特色和最富魅力的區(qū)域，線路高差較大，地形變化顯著，自然風景優(yōu)美，景觀元素豐富，沿線主要景觀有：茫茫的草原、濕地、巍峨壯觀的高山構(gòu)成的地貌景觀；白雪覆蓋的山峰、五彩斑斕的秋葉、碧綠如毯的草地、姹紫嫣紅的野花構(gòu)成的色彩景觀；稀疏草灌、茂密灌叢、天然草場、針闊葉混交林、原始森林等構(gòu)成的植被景觀；清澈的溪流、飛瀉的瀑布、寧靜的湖泊（大、小龍池等）構(gòu)成的水體

景觀以及那拉提淳樸的哈薩克民族風情、巴音布魯克蒙古草原文化特色構(gòu)成新疆獨特的人文景觀。

景觀特色帶是具有不同特色的景觀區(qū)域，呈現(xiàn)出連續(xù)的地域景觀。沿線景觀特征可分為三大景觀特色帶：那拉提森林草原景觀特色帶（K775＋339.741～K810＋625.08）、巴音布魯克高山草原景觀特色帶（K810＋625.08～K906＋538.575）、高山河谷水體景觀特色帶（K906＋538.575～K990＋520.547）。各景觀特色帶內(nèi)都有獨具特色的景觀敏感點，展現(xiàn)出不同的景觀特征，引人進入了亦真亦幻的天山腹地，詮釋了多彩多姿的天山地域景觀。3.6.2 沿線景觀敏感點

景觀敏感點是公路景觀的亮點、興奮點，研究、發(fā)現(xiàn)、保護和利用好公路沿線的景觀敏感點對提高公路景觀質(zhì)量具有重要的意義。沿線主要景觀敏感點如下。

①那拉提道班K775處的巍巍青山、潺潺溪水、哈薩克氈房等。

②K834前后巴音布魯克區(qū)烏蘭恩根鎮(zhèn)附近的茫茫草原和皚皚雪山。

③主要包括大龍池、小龍池、龍池瀑布景觀敏感點。

環(huán)境影響預測與評價

4.1 社會環(huán)境影響評價（略）4.1.1 施工期影響評價 4.1.2 營運期影響

4.2 生態(tài)環(huán)境影響評價 4.2.1 生態(tài)格局影響評價

整體性是生態(tài)系統(tǒng)的一個重要特征，在未有公路之前，這一區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)存在的方式、目標和功能都表現(xiàn)為一個統(tǒng)一的整體，公路的建成卻對原有的生態(tài)系統(tǒng)造成了分割，使得原有野生生物的生境被分割而島嶼化。

盡管本次項目是屬于改擴建而非新建公路項目，但由于改擴建之前每年公路僅有半年通車時間，且車流量較小，而改擴建之后每年公路的通車期限可能延長，車流量也將大大增加，這都可能加強原有野生生物對人類的躲避作用，也即原有生態(tài)系統(tǒng)的完整性受到了進一步的損害，而且這種損害是緩慢而持久的。

對于生態(tài)格局的變化分析有多種手段，本次評價中采用景觀多樣性指數(shù)和景觀均勻性指數(shù)來對公路改擴建前后沿線生態(tài)格局的變化進行分析，并對這種影響的原因和后果加以簡單評述。利用公路沿線區(qū)域內(nèi)景觀拼塊及其占地情況，可以計算公路沿線區(qū)域內(nèi)的景觀多樣性指數(shù)和景觀均勻性指數(shù)。

其中，景觀多樣性指數(shù)的定義是，而景觀均勻性指數(shù)的定義則為E=H/Hmax，其中Pi為某種類型景觀在該區(qū)域所占面積百分比，而n則為該區(qū)域景觀類型數(shù)量，Hmax為理論上H的最大值——即假設所有景觀類型均為同等面積分布。對于給定的n，香農(nóng)－威納多樣性指數(shù)有相應的最大值Hmax，n－Hmax對應值分別為：2－0.693，3－1.1，4－1.39，?，12－2.49?

運用GIS的計算分析功能，根據(jù)現(xiàn)有公路兩側(cè)300m范圍內(nèi)景觀生態(tài)格局構(gòu)成，可以計算改擴建前公路300m范圍內(nèi)景觀多樣性指數(shù)及景觀均勻性指數(shù)，具體數(shù)值如表4－1所示。

由此可見，在公路改擴建之前，沿線300m范圍內(nèi)公路占地約占總土地比例的1.46%，沿線區(qū)域景觀多樣性指數(shù)為1.334，而景觀均勻性指數(shù)為53.68%。這說明沿線300m范圍內(nèi)景觀多樣性指數(shù)較高，而景觀均勻性指數(shù)一般。

在公路改擴建之后，公路建設用地增加，而其它用地類型減少，景觀多樣性指數(shù)及景觀均勻性指數(shù)均會發(fā)生變化，具體見表4－2。

由此可見，公路改擴建之后，公路沿線300m范圍內(nèi)景觀多樣性指數(shù)有所升高，而景觀均勻性指數(shù)也有所升高，這主要是由于公路建設用地增加，原有公路建設在區(qū)域所占用地比例較低，公路用地增加之后，公路沿線景觀的多樣性和均勻性都有所提高。

但是，由公路改擴建前后沿線300m范圍內(nèi)景觀多樣性指數(shù)和景觀均勻性指數(shù)的變化的數(shù)值可以看出（經(jīng)過多樣性指數(shù)由1.334變到1.343，景觀均勻性指數(shù)由53.68%變到54.04%），就改擴建本身來說，本次公路的改擴建對公路沿線景觀分布格局影響是比較小的。而且，本

次公路改擴建并沒有造成原有景觀元素的減少或者增加（n值沒有變化，即Hmax沒有變化），本次公路改擴建對公路沿線區(qū)域整體生態(tài)格局的影響也很小。4.2.2 原生植被影響評價

公路建設對原生植被的影響主要表現(xiàn)為占用草地、灌木林地及砍伐林木。本改擴建項目相對路線建設長度而言，新占用的草地及新砍伐的林木數(shù)量不是很多，改建公路占用的草地、灌木叢數(shù)量及砍伐林木數(shù)見表4－3。

項目在K775～K811段和K946～K990路段都涉及到林木砍伐問題，涉及的林木種類主要是云杉、松樹和山楊樹，還有部分灌木，砍伐林木必須得到林業(yè)部門的批準。其中，G217公路沿線的云杉和松樹分布在陰坡，在涵養(yǎng)水源、為野生動物提供棲息地、維護當?shù)厣鷳B(tài)平衡方面發(fā)揮著重要的作用，生態(tài)意義較大。盡管由于區(qū)域林木蓄積量較大，加上所砍伐林木絕大部分為幼苗，不致影響生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，但2000多棵幼苗被砍伐還是會對森林生態(tài)系統(tǒng)的更新產(chǎn)生一定負面影響。因此，根據(jù)“損一補一”的原則，建議對胸徑在5cm以下的云杉、松林和山楊全部移栽或補植。

由表4－3可以看出，本次改擴建對灌木叢的影響很小。

本次公路改建還將占用草地1225畝，其中包括一級草原721畝，二級草原504畝，但相比較區(qū)域草地總量來說，所占用草地比例很小，不至于影響到區(qū)域野生動物及畜牧業(yè)的發(fā)展。

由于公路改擴建是線狀的開發(fā)活動，且本次公路是改擴建而非新建，因此，涉及到區(qū)域珍稀野生植物的可能性很小。盡管道路對自然植被具有分割作用，但對植物的擴散并不產(chǎn)生根本影響，因為植物可以借助水力、風力、昆蟲和鳥類進行種源擴散。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，擬建公路沿線沒有發(fā)現(xiàn)國家和地方保護的珍稀瀕危植物種類，因此改建公路對沿線植被物種多樣性的影響也很小。此外，根據(jù)公路改擴建初步設計中的有關(guān)規(guī)定，公路兩側(cè)、取棄土（料）場等施工臨時用地、施工便道，在施工結(jié)束后通過綠化等措施進行異地補償，恢復生境，使其生態(tài)功能得到一定程度的恢復。4.2.3 野生動物影響

對大型獸類來說，其種群數(shù)量依食物和領(lǐng)地的質(zhì)量而維持著自然平衡，在不受迫于食物壓力時，一般不會主動靠近公路等人類頻繁活動、生境破碎的地區(qū)。而原有公路已經(jīng)經(jīng)過20年運營，大多數(shù)珍稀獸類分布區(qū)已遠離公路，且本公路為改擴建工程，因此，公路分隔對現(xiàn)有野生珍稀獸類動物如雪豹、熊、馬鹿、巖羊的分布和活動影響不大。

對旱獺、鼠兔等小型獸類和大多數(shù)常見鳥類來說，因領(lǐng)屬地范圍要求小，適應性較強，而公路改擴建之后人流增加，餐飲等服務業(yè)增加，這為生態(tài)系統(tǒng)帶來了額外的物質(zhì)流，這為部分鼠類等小動物和鳥類提供了新的生存條件，使其在公路沿線發(fā)展出新的適合的生境，可能會導致其數(shù)量增加。

某些位于食物鏈較高等級的鳥類，其領(lǐng)地要求范圍較大，但這些鳥類主要通過飛行覓食，活動范圍十分廣闊，地面區(qū)域線形的開發(fā)建設活動本身對其影響就很小；對某些珍稀水禽來

說，由于其數(shù)量稀少且天性躲避人類，因此公路兩側(cè)很難見到其蹤影，公路改擴建活動不會對其活動產(chǎn)生影響。

據(jù)訪問調(diào)查，本區(qū)域的野生動物多為個體獨自棲息的種類，對水源的需求在遍布山間的大小泉水環(huán)境中容易得到滿足，因此分割基本不會對它們的飲水和食物尋求產(chǎn)生不利影響。另外，改建公路全線修建大小橋梁50座，涵洞663道（含通道），這些橋梁和涵洞構(gòu)成了良好的野生動物通道，會大大降低公路對野生動物的阻隔效應。4.2.4 自然保護區(qū)、濕地和風景名勝區(qū)影響評價

（1）自然保護區(qū)影響

本次公路改擴建中，局部路段比選方案、各類料場、施工場地均沒有位于自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。K835公路左側(cè)50m設計了預制廠和瀝青拌和場，場地緊靠開都河，混合料拌和過程及預制件生產(chǎn)中會影響原有開都河河流水質(zhì)，從而影響自然保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，因此建議將此瀝青拌和場和預制件廠搬遷。

（2）濕地影響

在K810～K811段公路兩側(cè)、K818～K819段公路兩側(cè)、K824～K825段公路左側(cè)、K837～K838段公路左側(cè)50m外、K954～K960段公路左側(cè)均分布有濕地，這些濕地都是沿河灘或湖灘的水流緩慢處形成的小片零星草甸濕地。

濕地與水系密切相關(guān)，盡管本段公路在K809＋500左側(cè)1000m、K817＋942左側(cè)1000m設置了取土取料場，但這些料場本身及施工便道設置上距離這些小塊濕地都還有一定距離，如果施工便道在施工后進行相應的生態(tài)恢復，則基本上不會對這些小塊濕地造成的影響。K959～K960處設計方案中有關(guān)于泄洪洞的設計，這種設計可能會造成K954～K960段的湖灘濕地萎縮，但這一方案已被否決。

對K817～K879段距離公路20km外的大片濕地來說，由于原有公路已經(jīng)過多年運營，公路兩側(cè)水系已趨于穩(wěn)定，而本次改擴建又未進行涉及大塊濕地的改線方案設計，因此本工程不會對其產(chǎn)生影響。

（3）風景名勝區(qū)影響

分析根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查分析，改建公路改擴建中，局部路段比選方案、各類料場、施工場地均沒有位于風景名勝區(qū)，因此公路改擴建除了可能促進游客增加外，對風景名勝區(qū)沒有負面影響。4.2.5 取棄料（土）場影響評價

取料（土）場對生態(tài)環(huán)境的影響主要通過地表取料（土），破壞地表植被和土壤結(jié)構(gòu)，改變地形地貌以及自然環(huán)境，使區(qū)域植被覆蓋和植物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能下降等。此外，取料（土）活動還可能在一定程度上加劇區(qū)域水土流失以及土地沙化等土壤退化問題。

根據(jù)初步設計文件，改建公路改擴建中，沿途共設置粘土、礫類土、砂、礫石、卵石、片塊石、碎石等料場43個，其中那拉提段5個，巴音布魯克段26個，鐵力買提段12個，分別位于公路沿線23處。

評價組踏勘了公路沿線各個料場，并對環(huán)境狀況進行了細致而認真的分析，以下將根據(jù)不同料場具體位置及其生態(tài)環(huán)境特點，列表逐一分析各個料場的環(huán)境可行性（略）。

總體來看取料（土）場絕大部分設計合理，且充分考慮了環(huán)保因素設置，對取土取料之后的取料場植被恢復提出了具體的要求。未設計專門的棄土（料）場，而是將取土取料場在使用后直接作為棄渣場使用，這也是較為合理的。但原公路在K808＋900、K810＋200、K818＋300，K819，K822＋600，K835＋500處有養(yǎng)護遺留的大取土坑，建議可以用作棄土場；同時要求對廢棄渣料進行平整，有條件的應予以綠化，體現(xiàn)以新帶老的環(huán)保要求。

根據(jù)設計文件及現(xiàn)場考察，本公路改擴建中取土（料）場、棄土（渣）場均沒有設置在自然保護區(qū)之內(nèi)，也沒有取土（料）場或棄土（渣）場設置在濕地上。4.2.6 施工便道、施工場地及施工營地影響評價

（1）施工便道影響分析與評價

施工便道的生態(tài)影響主要是通過運輸機械（車輛）碾壓，破壞地表植被和土壤物理結(jié)構(gòu)，導致植物生長不良或枯死，從而引起原有地表生物初級生產(chǎn)力降低，同時也加劇水土流失以及風沙活動，影響景觀，導致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能下降等。影響對象主要為草原、草甸生態(tài)系統(tǒng)。

根據(jù)初設文件，草地上的便道大都鋪筑4.5m寬砂、礫路面的便道，在開辟便道時候，要求將草皮移至便道一側(cè)，定期保養(yǎng)。施工結(jié)束后，將便道砂、礫路面鏟除，并將草皮移植回原處，綠化、恢復。

總體來看，施工便道的影響只是暫時并非永久性的生產(chǎn)力損失，并且設計中采取了相應的生態(tài)恢復措施，因此對生態(tài)環(huán)境的影響在可接受范圍之內(nèi)。

（2）施工場地施工活動影響分析與評價

改建公路施工中，主要的施工場地包括了混凝土預制件場、瀝青混合料拌和場兩類。施工場地的生態(tài)環(huán)境影響，主要包括對水環(huán)境影響、破壞地表植被和土壤物理結(jié)構(gòu)而導致植物生長不良或枯死，同時也加劇水土流失以及風沙活動，導致原有地表生物初級生產(chǎn)力降低，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能下降等。

相對而言，設計中對施工臨時場地的生態(tài)環(huán)境保護關(guān)注程度不如施工便道。例如，K83

52公路左側(cè)50m設置了預制廠和瀝青拌和場，工程用水取自K835＋756處，占地面積20000m，盡管此處相對而言植被不十分密集，但卻緊靠開都河，混合料拌和過程及預制件生產(chǎn)中可能會影響原有河流水質(zhì)，而此段開都河流向巴音布魯克自然保護區(qū)緩沖區(qū)，此施工場地設置不盡合理。建議取消此拌和場及預制件場，將其位置挪動至公路右側(cè)料場施工便道旁。

此外，盡管大多數(shù)預制件場及瀝青拌和場設置都較為合理，但設計中未提出相應的水環(huán)境保護、植被保護措施，對施工后場地的生態(tài)恢復也沒有提及。因此，施工場地的生態(tài)環(huán)境保護措施有待加強。

評價組對初步設計中涉及到施工場地進行了詳細踏勘，并對環(huán)境狀況進行了細致而認真的分析，以下將根據(jù)不同料場具體位置及其生態(tài)環(huán)境特點，列表逐一分析各個料場的環(huán)境可行性（略）。

（3）施工營地生態(tài)環(huán)境影響分析與評價

施工營地生態(tài)影響主要為通過場地占用、機械碾壓機及人員活動等，可破壞地表植被和土壤結(jié)構(gòu)，降低生態(tài)系統(tǒng)功能，同時產(chǎn)生生活垃圾、生活污水等環(huán)境問題，施工營地的影響范圍和程度與站場規(guī)模、人員數(shù)量以及時間長短有密切關(guān)系。

由于沿線人煙稀少，自然環(huán)境容量較大，若施工人員環(huán)境保護意識較高且施工管理合理，相對而言施工營地的生態(tài)環(huán)境影響較施工場地和施工便道要小。4.2.7 區(qū)域土地利用影響評價

公路的改建不可避免的占用土地，從而改變局部區(qū)域的土地利用格局，本次公路改擴建土地占用情況見表2－2。

以公路占地最多的牧草地土地類型進行分析。新源縣有牧草地437380.40ha，本公路改擴建占用牧草地218畝（14.53ha），占新源縣牧草地總量的0.0033%；和靜縣牧草地3077萬畝，本公路改擴建占用草地面積503畝，占和靜縣牧草地總量的0.0016%；庫車縣牧草地883998.8ha，本公路改擴建占用504畝，占庫車縣牧草地總量的0.0038%；三縣合計占用牧草地1225畝，而三縣合計的牧草地面積為5059萬畝，所占總比例為0.0024%。

顯然，本次公路改擴建對區(qū)域土地利用格局的影響非常輕微。4.2.8 生物生產(chǎn)力損失計算

改建公路的改擴建涉及到砍伐林地和灌木、涉及到草地占用等因素，必將對沿途范圍內(nèi)的生物生產(chǎn)力造成一定影響。對本段區(qū)域來說，公路施工場地的臨時用地和公路擴建的永久用地造成的生物生產(chǎn)力損失也是不同的。臨時用地僅造成了生物生產(chǎn)力的暫時性損失，若施工結(jié)束后植被能夠得到有效生長條件，則臨時用地的生物生產(chǎn)力常常在3～5年后即可得到恢復，而永久占地的生物生產(chǎn)力損失則是永久性生產(chǎn)力的損失。

經(jīng)統(tǒng)計，改建公路改擴建涉及到植被破壞的各種臨時占地主要包括料場和各類施工場地等，根據(jù)初步設計文件，本次工程臨時占地合計占用高寒草地466000m2、荒草地92500m2、河灘荒草地8000m2。

就永久性占地來說，本次項目占用各類林地38畝（包括灌木林），包括高寒草甸在內(nèi)的高寒草地721畝，荒草地504畝。

根據(jù)有關(guān)研究，統(tǒng)計高寒草地生物生產(chǎn)力（表4－4）；林地生產(chǎn)力（表4－5）；鑒于改建公路沿線環(huán)境與青藏鐵路格望段的高寒山地生態(tài)系統(tǒng)類似，荒草地生產(chǎn)力損失取值根據(jù)青藏鐵路格望段高寒山地草原生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力測算結(jié)果（表4－6）。最終計算結(jié)果見表4－7。

由此可見，本次公路改擴建項目永久性占地造成的生物生產(chǎn)力損失約為每年78.1t，而臨時性占地生產(chǎn)力損失在植被未恢復以前造成的生物生產(chǎn)力損失約為每年40.99t。4.3 水環(huán)境影響預測與評價 4.3.1 施工期影響

（1）橋梁結(jié)構(gòu)施工對水體的影響

本改建項目中K779＋234、K835＋756、K905＋940、K911＋862、K930＋900、K961＋035的橋跨越水體，在橋梁施工中橋墩基礎(chǔ)、墩身及臨時支撐等構(gòu)筑物的施工將對水體水質(zhì)產(chǎn)生影響。施工初期在作業(yè)場地會產(chǎn)生局部水體底部擾動，使得局部水體中泥砂懸浮物增加。

（2）隧道施工影響

本項目隧道2處：比較線K924＋270～K924＋370隧道，長100m； K982＋320～K983＋040段的石峽隧道，長720m。經(jīng)調(diào)研隧道所處位置地下水位較低，公路挖方不會導致路基邊緣及開挖的山坡滲水引起的地下水位下降。此外，隧道施工會有廢水排放，其中含廢油、SS等，有可能對局部水體造成一定影響。

（3）施工含油污水及施工廢渣影響

含油污水主要來源于施工機械的修理、維護過程及作業(yè)過程中的跑、冒、滴、漏。其成分主要是潤滑油、柴油、汽油等石油類物質(zhì)，這類物質(zhì)一旦進入水體則漂浮于水面，阻礙氣水界面的物質(zhì)交換，使水體溶解氧得不到補給，給水體生物的生命活動造成威脅。在施工中如果廢渣直接拋棄在河床斷面上，會進入水體中，使總懸浮物固體（SS），總?cè)芙庑怨腆w（DS）大量增加，水體的濁度大大增加。

（4）施工人員生活污水

施工期生活污水主要來源于施工人員就餐和洗滌產(chǎn)生的污水及糞便水，主要含動植物油脂、食物殘渣、洗滌劑等各種有機物。集中施工場地營地施工人

員相對集中、人數(shù)較穩(wěn)定，產(chǎn)生的生活污水相對較大。但如果施工營地采取相對集中的方式布置臨時生活區(qū)，并做好環(huán)境管理，生活污水不會對水環(huán)境產(chǎn)生大的影響。

總體來看，盡管各類施工活動及施工人員污水可能會對當?shù)厮w產(chǎn)生一定的影響，但只要做好相應的防護措施，施工活動不至于影響當?shù)厮w水質(zhì)。此外，由于施工期水環(huán)境影響均為暫時性影響，隨著施工活動的結(jié)束，施工活動對當?shù)厮h(huán)境的影響將逐步減弱乃至消失。4.3.2 營運期影響預測與評價

公路工程在跨越河流時多以橋梁形式通過，小的河流和灌渠以涵洞形式通過，在營運期，對地表水的污染物主要來自汽車尾氣污染物以及運營車輛所泄漏的石油類物質(zhì)。但由于已測得的現(xiàn)有水質(zhì)的石油類指標已經(jīng)超標，因此營運期路面徑流對沿線水體水質(zhì)有一定影響，在此情況下，要求路面徑流應排入公路邊溝，沉淀后排出。橋面徑流所夾帶的污染物成分主要是懸浮物及少量石油類，但由于當?shù)氐慕邓枯^小，因此營運期橋面徑流對沿線水體影響較小。

改建公路沿線地表水系較發(fā)達，擬建公路共設大小橋梁50座，總長度超過2000m。其中大橋4座共長291.2m、中橋18座共長1201.3m、小橋28座共長525.0m，涵洞663道，做到見河設橋，見渠設涵，不會造成對區(qū)域水系的切割，不改變原有的灌溉系統(tǒng)和水利設施。4.4 環(huán)境空氣影響分析（略）4.5 聲環(huán)境評價專題 4.5.1 施工期影響

公路施工期間的噪聲主要來自施工機械作業(yè)和運輸車輛。據(jù)調(diào)查，筑路機械主要有挖掘機、推土機、平地機、壓路機、穩(wěn)定土拌和機、攤鋪機和運輸車輛等。施工中鉆孔打樁、開山取土石等，會產(chǎn)生噪聲污染。

但施工期噪聲污染屬暫時性污染，工程結(jié)束后，這種污染將消失。4.5.2 營運期交通噪聲預測與評價

G217那拉提至庫如力段公路改建工程沿線聲環(huán)境敏感點有3處，分別為那拉提道班、巴音布魯克區(qū)寄宿制學校和大龍池旅游點。

由敏感點環(huán)境噪聲預測結(jié)果可知，那拉提道班敏感點4類區(qū)域營運期晝、夜均不超標，改擴建后公路對4類區(qū)域聲環(huán)境基本上無影響；而2類區(qū)營運初期晝夜分別超標0.7dB、0.8dB；營運中期晝、夜分別超標0.8dB和1.1dB；營運遠期晝夜分別超標0.9dB、1.6dB。

巴音布魯克區(qū)寄宿制學校敏感點，營運初期的夜間噪聲超標1.4dB；營運中期晝夜分別超標0.3dB、2.5dB；營運遠期晝夜分別超標1.5dB、3.8dB。

大龍池旅游點4類區(qū)域營運期晝夜間均不超標，改擴建后公路對4類區(qū)域聲環(huán)境基本上無影響；而2類區(qū)營運初期晝間不超標，夜間超標0.8dB，營運中期晝間不超標，夜間超標2.6dB，營運遠期晝間不超標，夜間超標4.2dB。4.6 水土保持影響預測與評價（略）4.7 景觀影響評述

4.7.1 原公路景觀影響評價

現(xiàn)有大山公路于1973年開工建設，邊設計邊施工，于1983年9月建成通車，公路等級為三級。由于當時要求完成任務的時間緊、準備工作不夠充分，同時建設者對天山復雜的地形及地質(zhì)條件又缺乏認識，對公路沿線自然景觀保護重視不夠，隨意取棄土、亂堆廢渣廢料等現(xiàn)象較為普遍，植被破壞嚴重。至今仍有大量的取土坑、棄土堆處于裸露狀態(tài)，影響了公路沿線的景觀效果和旅游功能。

原有公路對景觀的不良影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）公路沿線自然災害頻繁，主要公路病害有雪崩、風吹雪、泥石流、崩塌、碎落、水毀侵蝕等，通行條件極差，嚴重影響了周圍環(huán)境景觀。

（2）公路取棄土場及上、下邊坡裸露，造成了地形、地貌、森林、草地、邊坡等原有自然形態(tài)的不連續(xù)變化，嚴重降低了其原有的觀賞價值。

（3）路面、路側(cè)雜亂。部分路段路面養(yǎng)護用土堆如山積，路側(cè)線桿、指示標識雜亂無章，嚴

重影響了公路景觀，與周圍優(yōu)美的自然環(huán)境極不協(xié)調(diào)。4.7.2 公路改擴建工程景觀影響評價

改建公路是在原有公路基礎(chǔ)上的改擴建工程，一方面在改擴建工程中通過公路線形的改良、公路等級的提高、路基路面的完善、邊坡的防護和綠化、道路兩側(cè)環(huán)境的治理而對公路景觀產(chǎn)生有利影響；另一方面由于改建中會產(chǎn)生新的開挖坡面、取棄土場、橋梁隧道施工等，會給公路沿線環(huán)境和自然景觀帶來不利影響。

（1）那拉提森林草原景觀特色帶景觀影響評價（K775＋339.741～K810＋625.08）

該路段為越嶺段，沿線為天山腹地優(yōu)美的自然景觀，風光秀麗、植被茂密，陰坡為云杉及灌木林，陽坡及山頂為高山草場。原線路線形優(yōu)美，與地形地貌相融合，改擴建沿老路布線，沒有改線方案，有利于保護和利用沿線自然景觀。

本段公路改擴建對景觀的負面影響可能體現(xiàn)在：①路基多為半挖半填形式，上下邊坡植被茂密，樹木和灌木生長良好，一些樹木距離路基非常近，在施工中開挖山坡將造成植被破壞，產(chǎn)生新的瘡疤；②排水工程、雪災防治工程（風吹雪和雪崩是這一段的主要病害）、邊坡防護工程增加了區(qū)域景觀的異質(zhì)性，使周圍自然景觀受到侵擾；③橋梁工程、路面工程及標牌、標線、護欄等交通工程屬于人造景觀，若不注意與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，則將減弱沿線的自然氣息。

（2）巴音布魯克高山草原景觀特色帶（K810＋625.08～K906＋538.575）

該路段為山間盆地，路線穿越高山草原，地形平坦，原有公路多采用長直線，線形不夠優(yōu)美。改建方案基本沿老路布線，局部通過優(yōu)化線形組合與周圍自然環(huán)境和沿線景觀相協(xié)調(diào)，有利于公路沿線景觀的利用。

該路段為填方路基，現(xiàn)有路面為沙石路面，汽車經(jīng)過時塵土飛揚，兩側(cè)取土坑、路面養(yǎng)護土料極大地影響了景觀效果。改擴建工程能夠解決這些問題，有利于景觀的改善。該段的取土場、取料場選在公路視線以外的臺地或河灘上，部分利用原有料場，對景觀沒有不良影響。

（3）高山河谷水體景觀特色帶（K906＋538.575～K990＋520.547）

該段位于山嶺區(qū)，地形復雜、病害嚴重，崩塌、滑落、泥石流、水毀、雪害等均有發(fā)生，自然地貌以高山河谷為主，水體景觀豐富多彩。該段改線方案較多，路基多為半挖半填或半橋半路形式，橋梁工程、路基邊坡防護工程、交通工程等將對景觀產(chǎn)生較大影響。4.8 局部方案比選及技術(shù)指標調(diào)整影響分析 4.8.1 比選方案分析

本段公路在絕大部分路段均沿老路而行，在K835～K837段、K924塌方路段、K931～K946鐵力買提達坂路段、K954～K958大龍池段、K960～K962小龍池段、K970崩塌段、K982石峽段存在7個局部路段比選方案。

改建公路在路線方案的選擇過程中，勘測設計單位力求使公路線型適應地形變化，同時盡量繞避不良地質(zhì)和自然災害多發(fā)地段，盡量不破壞既有山體及植被。但同時也應看到“工可”部分路段比選方案仍存在不足之處，最終的“外業(yè)驗收”推薦方案與環(huán)境保護推薦方案基本一致。本評價中對7個比選方案分析結(jié)果見表4－8。

總體來看，雖然經(jīng)環(huán)保比選后確定的路線方案在部分路段仍會造成少量的負面環(huán)境影響，但相比較其它方案，這些影響是最小的。而且，這部分影響可望通過落實本報告中提出的環(huán)保措施加以減緩和避免。

因此，本項目經(jīng)外業(yè)驗收后確定的推薦方案在環(huán)境保護方面是可行的。4.8.2 技術(shù)指標調(diào)整的影響分析

項目原“工可”中對不同公路路段主要技術(shù)指標設計如下：K775＋300～K810＋600段，山嶺重丘區(qū)二級公路，設計車速40km/h，路基寬度8.5m；K810＋600～K899＋600段，平原微丘區(qū)二級公路，設計車速80km/h，路基寬度12m；K899＋600～K990＋500段，山嶺重丘區(qū)二級公路，設計車速40km/h，路基寬度8.5m。所有路段公路荷載標準均為Ⅰ級。

根據(jù)項目“工可”設計及現(xiàn)場考察情況，從滿足需要的角度考慮，局部路段公路的設計指標有些偏高。

綜合考慮公路車流量、工程地質(zhì)環(huán)境、植被狀況等因素，在外業(yè)驗收匯報中，專家組形成如下共識：公路全線改擴建建設標準以二級為主，在拉爾墩達坂和鐵力買提達坂山區(qū)段，酌情采取三級公路技術(shù)標準，巴音布魯克草原段路基寬度以10m為宜。其中，橋涵荷載標準平原區(qū)按公路－Ⅰ級，山嶺區(qū)按公路－Ⅱ級，橋涵與路基同寬。

與環(huán)保相關(guān)的主要技術(shù)指標運用要求見表4－9。

由于K810＋600～K899＋600段沿途均為草地，路基寬度由12m調(diào)整為10m后，將少占用草地資源200多畝，折合生物生產(chǎn)力12t/a以上。此外，還減少了公路土石方量并降低了工程造價；而土石方量的降低還將大大減少公路建設中臨時用地的生態(tài)破壞面積。此外，橋涵荷載標準的變化還有可能使得原來的某些橋梁可以重新得到利用，大大減少了資源的閑置和浪費。

環(huán)境保護措施及技術(shù)經(jīng)濟分析

5.1.1 減緩征地不利影響的措施

路線布設應盡量利用既有線路及荒地布線，少占用草場、耕地和林地。養(yǎng)護道班等配套設施也應盡量利用荒地，不占用草場、耕地和林地。

在公路建設過程中合理規(guī)劃，盡量減少臨時性占地面積。施工期臨時用地盡量不占用草場、耕地及林地。

征用土地按當?shù)卣咭?guī)定做好補償。施工期料場、拌和場、便道、營地等臨時用土地的補償款應用于發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟及補償牧民損失。5.1.2 減緩拆遷不利影響的措施（略）

5.1.3 減少施工對居民生活干擾的措施（略）5.1.4 減緩工程對公用設施不利影響措施（略）5.1.5 其它減緩社會環(huán)境不利影響措施

注意加強對道路交通安全事故的監(jiān)視，在危險路段設置相應的安全提示標志，避免交通事故。道路維修維護必須采取必要的安全措施，設置交通安全提示。

公路沿線沒有寺廟、文物或文物埋藏區(qū)。在施工中如發(fā)現(xiàn)文物，應暫停施工、保護現(xiàn)場，并及時通報文物管理部門。經(jīng)文物主管部門確認后方可繼續(xù)施工。5.2 生態(tài)環(huán)境保護措施

5.2.1 設計中的生態(tài)環(huán)境保護措施

（1）取棄土（料）場設置及要求

落實取土場、棄土場、施工營地和施工便道的位置，細化其水土保持工程設計內(nèi)容；對沿途所需石料進行進一步的分析計算，根據(jù)實際需要決定是否在K985及K983相距很近的地方設置兩個石料場。

對K983＋345處石料炸取過程中應設支擋結(jié)構(gòu)，并對及時運走廢棄石料、不得就地堆棄做出說明，避免廢棄石料堵塞河谷流水。

K924＋500處石料炸取前應經(jīng)充分論證，避免引發(fā)更大山體崩塌。

對K835＋400、K869＋740、K876＋320、K895＋800、K896＋220、K909＋900、K914＋400、K916＋140、K918＋100處河床料場取料規(guī)模進行詳細說明，并給出河床料場取料后的平整規(guī)定。

對K813＋740、K817＋942、K828＋900、K835＋400、K853＋040、K896＋220處取料場的植被恢復措施做出進一步詳細的規(guī)定。

（2）施工場地設置及要求

落實施工場地位置，對在K809＋400、K813＋500、K963＋760處施工場地施工結(jié)束后的植被恢復提出詳盡措施，對K876＋320、K897＋000、K919＋400、K947＋000處施工場地應防止機械漏油、生活污水對河水的污染，因此，應加強施工場地施工人員的環(huán)保管理，禁止排放到河水中，同時細化其水土保持工程設計內(nèi)容。

根據(jù)環(huán)境影響分析，在K835公路左側(cè)50m設置的預制廠和瀝青拌和場位于開都河河灘上，拌和場和預制件場會影響開都河水質(zhì)，而此處開都河河水流向天鵝棲息地緩沖區(qū)且距離自然保護區(qū)緩沖區(qū)很近，水體功能上屬自然保護區(qū)用水。因此，建議取消該處施工場地，將其移至公路右側(cè)K835＋400設計料場出來的施工便道邊上。建議位置區(qū)域原本存在多個車輛碾壓形成的便道痕跡，土壤已有所板結(jié)。由于建議新設置的施工場地位于高寒草原植被密集區(qū)且緊鄰公路，施工完畢對公路景觀影響較大，因此要求設計中對本施工場地施工完畢后的植被恢復提出詳盡措施并嚴格執(zhí)行。

K896＋350施工場地原設置臺地上腐殖土層較厚，建議下移至公路右側(cè)20m原有無植被的取土場上。

（3）施工便道設置及要求

對位于草地的施工便道，要求在設計中對施工便道設置、施工便道寬度、施工運輸車輛管理提出具體措施，并要求在施工結(jié)束后對施工便道植被恢復提出詳盡措施，以使便道進行植被恢復或?qū)⑹┕ぶ幸崎_草皮植回原處。對K809＋500、K813＋740、K954～K960處施工便道設置要禁止穿越濕地。

（4）路基寬度設計調(diào)整的影響

外業(yè)驗收將“工可”中K810＋600～K899＋600段路基寬度由12m調(diào)整為10m，這對公路沿線的生態(tài)環(huán)境保護有重大作用。根據(jù)初步計算，路基寬度降低將少占用草地資源200多畝，折合生物生產(chǎn)力12t/a以上。這一調(diào)整應該在進一步的初步設計文件中得到落實。

（5）局部比選方案選擇

本段公路共涉及7個比選方案，在工可評審及外業(yè)驗收中，某些推薦方案遭到了否定，最終確定了7處路段比選的推薦方案，這些推薦方案基本上與環(huán)境保護推薦方案一致，經(jīng)分析在環(huán)境保護上也是可行的，應在初步設計中得到落實。5.2.2 施工中的生態(tài)環(huán)境保護措施

（1）云杉林及灌木叢路段

確保施工人員和車輛在規(guī)定范圍內(nèi)作業(yè)，嚴禁砍伐森林和灌木作燃料，盡量減少對作業(yè)區(qū)周圍植被的影響；工程完工后，根據(jù)“損一補一”的原則，建議對胸徑在5cm以下的云杉、松林和山楊進行移栽。

云杉林及灌木林路段可能生存有野生動物，因此要加強對所有人員宣傳和教育，不得捕殺或驚擾野生獸類或鳥類；合理安排施工計劃和進度，有野生動物出沒區(qū)域，禁止在野生動物繁殖交配期施工，避免夜間施工以免影響野生動物的棲息；要在道路適當位置設置動物警示標志，因鳥類對噪聲較為敏感，應在有較多鳥類棲息的灌木叢區(qū)域設置禁止鳴笛標志。

（2）高寒草原及高寒草甸路段

料場施工及施工場地清理中，應將首先剝離表層腐殖土并堆放于專門區(qū)域，待施工結(jié)束后將場地平整，然后將原有草地腐殖土回填，為草地植被的恢復創(chuàng)造條件；在施工結(jié)束后，根據(jù)實際情況，對景觀要求較高的料場和施工場地進行綠化和植被恢復。避免公路廢棄土石方隨意堆放，在原有公路K808＋900、K810＋200、K818＋300、K819、K822＋600、K835＋500處均有原有公路養(yǎng)護遺留的大取土坑，這些取土坑均可作為棄土場。同時要求對廢棄土石方進行平整，有條件的應予以綠化，環(huán)保措施以新帶老。

施工中要對施工便道整修，便道選擇上盡量利用植被已遭破壞的已有便道；若迫不得已在高寒草地上設置施工便道，則需在便道修筑前將腐殖土剝離并堆放于專門區(qū)域，待施工結(jié)束后，將施工便道砂、礫路面鏟除，并將腐殖土回填至原處。根據(jù)實際情況，對景觀要求較高的施工便道進行綠化。

高寒草地上可能有鳥類分布，施工中應加強對施工人員宣傳和教育，不得捕殺鳥類；若發(fā)現(xiàn)鳥巢，應加強保護，施工人員不得捕捉幼鳥及掠走鳥蛋。

（3）濕地段

濕地的促成因子是水文條件，因其自然條件所限，本段公路沿線沒有濕地被用作取土場、取料場、施工場地，但公路修筑廢棄土石方也有可能會向濕地傾倒堆放。

因此，禁止將施工便道設置在濕地上或阻斷濕地水流，嚴禁向公路K810～K811段、K818～K819段、K824～K825公路左側(cè)、K837～K838公路左側(cè)50m區(qū)域及K954～K960公路左側(cè)湖灘濕地上傾倒廢棄土石方，施工中限制車輛和人員進入濕地區(qū)域；在施工結(jié)束后，要求對位于濕地邊緣的施工廢渣進行清理，并對施工便道進行植被恢復。5.2.3 營運中的生態(tài)環(huán)境保護措施

（1）綠化與生態(tài)恢復措施

工程完工后，要對沿線公路路基占壓林地面積進行調(diào)查，評價建議對由此帶來的綠地損失，并進行必要的補償設計，盡量彌補公路建設對草場、林地的損失，恢復、優(yōu)化原有的自然環(huán)境和綠地占有水平。

（2）危險品運輸管理

危險品泄漏污染事故應納入地方政府事故應急體系。在天氣不良的狀況下，例如大霧、大雪及沙塵暴天氣，應禁止危險品運輸車輛進入。在發(fā)生油料、危險化學品、有毒有害物品泄漏等緊急情況下，應關(guān)閉該路段，啟動應急計劃，進行清除處理，不得將泄漏物打掃入水體。如危險品不慎進入水體，應立即報告有關(guān)部門，有關(guān)部門立即通知下游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊停止使用被污染的地表水或地下水，并到現(xiàn)場進行監(jiān)測，指導采取有效措施。

5.3 水環(huán)境保護措施

5.3.1 施工期水環(huán)境保護措施

（1）施工排污

施工生產(chǎn)廢水不得排入水體、湖泊；可設置專門排水通道，使排水暢通，盡量節(jié)約用水、重復利用；施工中的廢油、廢瀝青和其它固體廢物及混凝土拌和場和瀝青拌和場不得堆放在河灘旁，施工完畢應及時清運；橋梁施工避免漏油及化學品灑落水體；橋梁基礎(chǔ)施工挖出的泥渣不得棄入河道或河灘；含有害物質(zhì)的建材如瀝青不得堆放在水體附近，并應設篷蓋，防止雨水沖刷入水體；臨近水體（尤其是大、小龍池）施工時，沿河一側(cè)要設置臨時擋墻，防止泥土和石塊阻塞湖泊、河流、水渠或排水系統(tǒng)。

（2）施工人員生活排污施工營地不能設在水體旁，施工人員的生活污水、糞便設化糞池應集中處理并定期清理，生產(chǎn)廢水可在工地噴灑降低揚塵，化糞池集中處理后的生活廢水可充作草地的肥料；生活垃圾裝入垃圾桶后定時清運，或設垃圾坑發(fā)酵后用作肥料，垃圾坑施工結(jié)束后用土掩埋并恢復植被。大橋施工營地的污水嚴禁直接排入地表水系。5.3.2 營運期水環(huán)境保護措施

在幾條河流與湖泊附近設置明顯的標志牌，禁止過往車輛隨意丟雜物；采用有組織的排水工藝；定期檢查沿線過水橋梁、涵洞的泥沙淤積情況，及時清除；定期檢查、維護沿線的集排水工程設施（如排水溝），及時清淤，出現(xiàn)破損應及時修補；定期檢查、維護沿線的水土保持工程設施（如截水溝、護坡等），及時清淤，出現(xiàn)破損應及時修補。5.4 交通噪聲污染防治措施（略）5.5 景觀保護與恢復措施

5.5.1 設計及施工中的景觀保護措施

（1）設計中的景觀保護措施

在工程設計過程中要有景觀方面專家參加；選線要盡可能減小對自然景觀的破壞，并把公路沿線優(yōu)美的自然景觀“借”入公路景觀之內(nèi)；對沿線優(yōu)美的景觀要讓其“露”出來；遠景好的要“透”，清除遮擋視線的障礙物；對周圍不良的景觀通過植樹等手段“封”起來；有景可賞的地方可通過“誘”的方法引導游客視線；公路線形要公路線形要與湖岸、溪流、山體的自然曲線相一致，體現(xiàn)自然優(yōu)美的公路線形，使公路不突顯其中，而是與周圍自然景觀有機地融為一體；工程設計中要保護和利用豐富的地形地貌景觀，特別要注意對景觀敏感點的保護和利用。

（2）施工中景觀保護

注意對那拉提天然林木及路側(cè)河道中的山楊樹等植物保護，河道高大的山楊樹若在規(guī)劃路基以內(nèi)，可調(diào)整路線，或道路分幅設計，把山楊留在兩幅路面之間，既保護樹木又形成新的景觀；避免對湖岸、河岸的形態(tài)以及水流方向、流速等的改變，防止施工廢渣廢料污染水體，特別是小龍池；為避免對小龍池水質(zhì)造成影響，應設置生態(tài)廢水凈化池和引導管道，路面水集中收集引入凈化池，經(jīng)過凈化后導入其它地方，防止路面水進入小龍池。

（3）沿線景觀利用措施

考慮在那拉提景區(qū)（項目起點附近）、巴音布魯克草原、大龍池、小龍池、龍池瀑布等景觀敏感點設置觀景臺，結(jié)構(gòu)形式上要求簡潔自然，充分利用其靜態(tài)觀賞景觀特點，使人們在此可以放松體驗自然景觀。5.5.2 景觀恢復和創(chuàng)造措施

改變以往硬質(zhì)排水溝形式，盡量采用淺碟狀生態(tài)型水溝，并進行綠化，恢復植被。

那拉提至庫如力段地質(zhì)病害嚴重，大部分邊坡需要進行工程防護，這種人工硬質(zhì)景觀與周圍的自然環(huán)境極不協(xié)調(diào)，建議采取工程防護與生物防護相結(jié)合的措施，采用客土噴播、普通噴播、三維網(wǎng)植草等辦法恢復邊坡植被。

對隧道口周圍破壞的山體用山石砌成自然式種植池，回填種植土，栽植云杉小苗，使隧道景觀和諧地融入周圍自然環(huán)境。

施工結(jié)束后要對取棄土場、施工便道、施工營地及時清理干凈，采取覆蓋表層土、撒播草籽和普通噴播的措施進行植被恢復，加快植被恢復進程。

對橋梁、路基路面、隧道進出口、邊坡?lián)醴馈⒆o欄等公路構(gòu)造物要從景觀角度進行藝術(shù)設計，既富地域特色又展現(xiàn)公路特點，并力爭創(chuàng)造新的景觀亮點。

結(jié)合公路需要設立指示標牌，標牌要有地方特色，并盡量做到人性化，與公路融為一體并形成新的景觀，標牌文字要譯有少數(shù)民族文字。

根據(jù)沿線景觀特點，配置具有地方風格的木屋、景墻、景石等景觀小品，襯托沿線景觀敏感點，形成視覺興奮點，提升公路景觀效果。同時對沿線景點進行命名，做到富有詩意、引人遐思，營造具有人文氣息的意境，提高公路景觀的文化品位，增加自然景觀的內(nèi)涵，實現(xiàn)自然景觀和人文景觀的融合。

努力發(fā)揮植物在造景中的功能，選用當?shù)剜l(xiāng)土植物，對邊坡、碎落臺、生態(tài)型水溝、道路兩側(cè)進行綠化美化；通過植物栽植形成框景、點景、漏景、借景等景觀效果；通過對橋梁、隧道等公路構(gòu)造物和觀景臺、護面墻、置石、標牌及其它景觀小品的點綴和襯托，柔化構(gòu)筑物。

【專家點評】

在交通行業(yè)中長期規(guī)劃中，絕大多數(shù)國道被規(guī)劃為高速公路。從根本上說，工程規(guī)模是環(huán)境影響大小的決定性因素之一。本項目根據(jù)交通量和環(huán)境具體情況，設計為二級公路，并經(jīng)環(huán)評與設計的反饋，局部采用了三級路標準，這是對環(huán)境最大的保護。

本評價“工程分析”章節(jié)，既分析工程情況，又結(jié)合沿線環(huán)境，回顧了舊路的環(huán)境問題，緊密針對本工程，綜合考慮施工前期、施工期和運營期，避免了走過場的泛泛而談，為下一步評價指明了方向。原有公路在建設和養(yǎng)護中，許多原有植被良好的路段曾經(jīng)削坡、取土、取料，腐殖土被雨水沖刷殆盡，僅剩下裸露的巖石；直接沿公路兩側(cè)的草地取土，形成了路兩側(cè)連續(xù)分布的大量遺留取土坑。這些區(qū)域植被往往不能自然恢復。環(huán)評對原有公路建設遺留生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查細致，由此也找到了環(huán)境隱患，提供了環(huán)保措施的依據(jù)。篇幅所限，刪略了取棄土場的考查和環(huán)境選址可行性比較，原評價較為詳細。

在我國往往項目建設十分迫切，給環(huán)評留下的時間很短。本評價的特點之一是充分利用了本地區(qū)的相關(guān)科研資料，如動植物種類及分布、生物量等，再結(jié)合個別的樣方調(diào)查，令人信服地說明了環(huán)境現(xiàn)狀和預測了環(huán)境影響。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體性影響評價是環(huán)評中的難點，本次評價中采用景觀多樣性指數(shù)和景觀均勻性指數(shù)來對沿線生態(tài)格局的變化進行分析，做了有益的嘗試。另外公路景觀調(diào)查內(nèi)容和評價方面，也可為同行做一參考。

環(huán)評在強調(diào)方法技術(shù)的同時，也是對責任心的考察。從本評價對環(huán)境敏感的沿線小塊濕地分布、施工營地選址勘查等做的詳細調(diào)查和評價中，可以看到評價人員認真的工作態(tài)度。

評價也有一些不足之處。受設計階段的限制，評價對取棄土便道和臨時營地的統(tǒng)計不盡完善，而山區(qū)公路臨時便道的工程影響范圍有時甚至大于永久工程本身。對此缺乏調(diào)查和評價。

報告編制單位：交通部環(huán)境保護中心、交通部科學研究院

項目負責人：蔡志洲。本篇編寫：路瑞鎖。

2006年3月通過新疆自治區(qū)環(huán)境保護局審查。

綜合結(jié)論

第三篇：2013.3.19 G107線鄭州段改建工程東四環(huán)利用段大修改造工程匯報材料 2

國道107線鄭州段改建工程東四環(huán)利用段大修改造工程

匯 報 材 料

鄭州市路通公路建設有限公司

國道107線鄭州段改建工程東四環(huán)利用段大修改造工程項目經(jīng)理部

二○一三年三月十九日

國道107線鄭州段改建工程東四環(huán)利用段

大修改造工程施工匯報材料

國道107鄭州段改造工程建設項目部： 國道107鄭州段改造工程總監(jiān)辦：

我項目部自進駐工地以來，按照業(yè)主的要求，結(jié)合項目監(jiān)理總監(jiān)辦的安排布置，我項目部積極組織人員、設備施工，加大各方面管理力度，為下步掀起全面施工高潮做好充足準備。現(xiàn)將目前工程整體情況匯報如下：

一、工程進展情況

我施工單位自進場以來，到目前為止具體情況如下；

1、截止2013年3月19日，項目部一工區(qū)主要管理人員已到位27人，二工區(qū)主要管理人員到位16人，總計進場管理人員43人，施工隊伍已進場3個，施工作業(yè)人員總計50名，機械進場有挖掘機4臺，銑刨機1臺，水車2臺，運輸車20臺，裝載機2臺，人員數(shù)量和機械都能滿足當前施工需要。

2、西側(cè)行車道K10+514—K11+160段完成銑刨瀝青混凝土路面646米長，8米寬，K11+160—K12+550段完成銑刨瀝青混凝土路面1390米長，16米寬，總計完成32000m2。

3、以上段落水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石基層也已全部破除完成，并且完成外運工作1080米，共計8640 m2。

4、總體施工組織設計已上報總監(jiān)辦，下步將開工報告中的人員、機械、材料進場報審表等逐步上報總監(jiān)辦，以加快開工報告的審批及完善。

二、試驗室進展情況

1、試驗儀器已全部安裝完成，并全部完成調(diào)試，部分儀器完成標定，剩余未標定儀器正在聯(lián)系標定單位進行再次標定。

2、上路床處理翻挖摻3.5%水泥土、4%水泥穩(wěn)定碎石底基層和4.5%水泥穩(wěn)定碎石基層的原材試驗及標準配合比試驗已全部送予鄭州市宇中公路質(zhì)量檢測有限公司做外委試驗。

3、工地臨時試驗室資質(zhì)材料已準備完成，正在進行蓋章上報。

三、保通情況

1、一工區(qū)保通：K10+480—K12+550段施工區(qū)域已全部完成圍擋隔離，共計圍擋1500米，左幅分流路線使用硬性隔離完成2600米，現(xiàn)場標志標牌、錐標、防撞筒、水馬等保通設施全部按照保通方案進行了正確擺放，保證了通行及施工區(qū)域安全。

2、二工區(qū)保通：K15+492—K16+539段左、右幅施工區(qū)域已全部完成圍擋隔離，共計圍擋1100米，輔助車道行車分流路線使用硬性隔離完成1400米，現(xiàn)場標志標牌、錐標、防撞筒、水馬等保通設施全部按照保通方案進行準備。

四、下周各項進度計劃

一工區(qū)下周計劃：

1、完成西側(cè)行車道K10+514—K11+160段剩余水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石挖除，并且完成全部外運清理，K11+160—K12+550段完成剩余水泥粉煤

灰穩(wěn)定碎石外運清理工作。

2、進行挖除水泥石灰綜合穩(wěn)定土底基層施工。

3、試驗室剩余未標定儀器完成標定，臨時試驗室資質(zhì)申報完成上報，做好現(xiàn)場各分項檢測準備。

4、完成各工程用表準備情況，包括計量、技術(shù)資料用表等。

5、各分項開工報告逐步上報總監(jiān)辦。二工區(qū)下周計劃：

1、完成對K15+492—K16+539段輔助車道封閉隔離。

2、完成隔離段施工區(qū)域快車道老路面瀝青混凝土面層銑刨工作，并將全部銑刨舊瀝青混凝土外運清理。

3、完成老路面水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石基層破除，并將破除水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石全部進行外運清理。

4、完成老路面水泥石灰綜合穩(wěn)定土底基層破除，并對所破除工程量進行清理。

5、對底基層清理完成部分進行上路床觀查，對CBR值不滿足設計要求的上路床段進行就地翻挖準備。

以上所列工程均在無阻擋等情況下的計劃完成工程量。

五、存在問題

1、設計院正式圖紙2013年3月18日正式下發(fā)，項目部對圖紙會審中對圖紙工程量數(shù)量存在疑問，正在與設計院進行溝通。

2、圖紙中地面高程與設計高程存在出入，與設計說明中本次大修改造方案東四環(huán)利用段現(xiàn)狀道路路面寬度、橫斷面布置及平、縱面設計

等各項技術(shù)指標均維持現(xiàn)狀存在疑惑，望設計院明確。

3、工程量清單項目與設計圖紙對比中發(fā)現(xiàn)有個別漏項，還有部分工程量數(shù)量與圖紙數(shù)量不符，現(xiàn)在正在核實。

4、沿線陳三橋、白佛村村名用不同方式進行干擾阻撓施工。

鄭州市路通公路建設有限公司

國道107線鄭州段改建工程東四環(huán)利用段大修改造工程項目經(jīng)理部

2013年3月19日

第四篇：國道207線廉江良垌至遂溪關(guān)村仔段改建工程竣工環(huán)境保護驗收公示

東莞市莞深高速公路聯(lián)絡線龍林高速公路工程竣工環(huán)境保護驗收公示

一、建設項目情況

東莞市莞深高速公路聯(lián)絡線龍林高速公路工程（以下簡稱“龍林高速公路”）全線位于東莞市塘廈鎮(zhèn)內(nèi)，是東莞市規(guī)劃的“六橫六縱”高速公路網(wǎng)的重要組成部分。龍林高速公路是連接莞深高速公路和東深公路的重要通道，可有效地分流往來深圳的車輛進入莞深高速公路，緩解東深公路塘廈段和鳳崗段的交通壓力，進一步加強莞深高速公路與東莞市東部公路網(wǎng)的連接，有利于今后高速公路向東部的延伸發(fā)展，進一步完善東莞市高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為東莞地區(qū)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，促進東莞經(jīng)濟的發(fā)展。

龍林高速公路工程起點位于塘廈鎮(zhèn)龍背嶺莞深高速公路塘廈互通立交處，沿東北方向進入地帶跨越幾處埡口經(jīng)過林業(yè)隊南、鹿嶺村、田心村后，穿越京九跌路和廣深鐵路，經(jīng)過樟木頭鎮(zhèn)交警大隊與東深公路相交，線路走向由東北轉(zhuǎn)向東南跨越東深引水工程，終點接塘廈鎮(zhèn)至清溪鎮(zhèn)的新長山公路。路線全長10.202公里（K9+100-K10+201段屬緩建路段，實際建設長度為9.1公里），其中高速公路8.500km，一級公路1.702km。工程投資總概算為5.075億元。該工程于2002年11月開工，2004年7月建成通車。

二、建設項目對環(huán)境可能造成的影響概述

（一）施工期：1.公路征地影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)。2.取（棄）土場﹑邊坡﹑施工臨時占地會導致一定量的水土流失。

3.施工對農(nóng)田水利設施和原來道路的影響。4.材料運輸、施工過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲影響居民生活。5.施工現(xiàn)場、施工營地等場所產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾和廢水對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

（二）營運期：1.交通噪聲對沿線的居民區(qū)的影響。2.路面、橋面徑流污水對大鐘嶺水庫水質(zhì)的影響。3.突發(fā)性交通事故影響公路正常營運，公共安全；若因危險品運輸車輛發(fā)生交通事故而導致有毒、有害危險品進入大鐘嶺水庫，影響水庫水體的質(zhì)量。4.局部工程防護和植被恢復措施出現(xiàn)問題時，水土流失可能存在。

三、減輕環(huán)境影響的對策和措施要點

（一）施工期：1.最大限度地減少項目建設占用農(nóng)田量，并根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)灌特點進行了改建或重建，本項目設立完善的路面、路基排水及邊坡排水等設施，保證路面徑流不沖刷農(nóng)田，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.取、棄土場在建設過程中分別設置了排水溝、攔渣堤、攔渣墻等工程措施。3.路面經(jīng)常灑水，并視具體情況，安排灑水頻率；在物料堆場四周設置擋風墻（網(wǎng)），合理安排堆垛位置，減少可能的起塵量。4.按照環(huán)評報告書及其批復的要求，落實了施工期粉塵、噪聲、廢水、生活垃圾防治措施，未對沿線居民點、水環(huán)境等造成明顯影響。

（二）營運期：1.本項目采用了路邊植樹綠化﹑設置隔聲屏等措施，減輕了交通噪聲對沿線的居民區(qū)的影響。

2.本項目設立完善的路面、及邊坡排水等設施；跨越大鐘嶺水庫時采用7×25m裝配式預應力混凝土連續(xù)箱梁，并做好了橋下水體及開挖邊坡的環(huán)境保護措施，減輕橋面徑流及危險品事故對大鐘嶺水庫水質(zhì)的污染；發(fā)揮公路收費站的監(jiān)督功能，嚴禁各種泄漏﹑散裝超載的車輛上路，防止公路散失貨物造成水體污染。3.加強防護工程、綠化工程的防護，確保不發(fā)生水土流失。

四、竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查結(jié)論要點

本項目在施工、運營過程中采取的污染防治措施和生態(tài)保護、恢復措施能滿足環(huán)境保護要求，基本符合竣工環(huán)境保護驗收要求。為了解公眾對本項目建設、運營期間環(huán)境保護方面的意見和建議，我公司和廣東省環(huán)境技術(shù)中心歡迎公眾在公示期間來電、來信，提出寶貴意見和建議。公示時間為2010年12月日起至2010年12月日止。

建設單位：東莞市新遠高速公路發(fā)展有限公司地址：

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：E-mail：

竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查單位：廣東省環(huán)境技術(shù)中心地址：廣州市天河區(qū)龍口西路213號

聯(lián)系人：葉書棟聯(lián)系電話：020-87533063E-mail：gdetc@gdepb.gov.cn

二○一○年十二月日

510630）（郵編：

第五篇：2013年12.6國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計工作總結(jié)H1

國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計工作總結(jié)

縣委、縣政府：

為加強國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程（以下簡稱下普路）項目投資管理，確保建設資金使用的安全性和有效性，促進相關(guān)單位嚴格執(zhí)行基本建設程序，促進項目廉政建設和規(guī)范管理。按照縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導的安排，根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條、第三十八條的規(guī)定和劍審基通[2013]22號、160號《縣審計局對國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程第一標段和第二、三標段進行跟蹤審計的通知》，我局分別于2013年3月5日、2013年11月19日派出審計組，組織并委托成都恒灃建設項目管理有限公司、四川京都君益工程造價咨詢事務所有限公司、四川震北工程造價咨詢事務所有限責任公司、四川川咨建設工程咨詢有限公司等四家造價事務所對正在實施的下普路施工實施情況進行跟蹤審計。省段及有關(guān)單位對其提供的財務會計資料以及其他相關(guān)資料的真實性和完整性負責，并對此作出了書面承諾。

跟蹤審計堅持獨立、客觀、公正、以審促建、監(jiān)督與服務相結(jié)合的原則。制發(fā)了《國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計工作方案》，在施工過程中介入，積極參與工程相關(guān)會議、項目隱蔽工程、項目變更等工作，掌握第一手現(xiàn)場資料，及時、準確地對涉及工程量和價格的經(jīng)濟事項進行調(diào)查、核實、計量，為竣工結(jié)算審計做實基礎(chǔ)工作。

一、項目概況

下普路于2012年7月2日經(jīng)省發(fā)展和改革委員會以川發(fā)改基礎(chǔ)[2012]602號《關(guān)于國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程可行性研究報告的批復》批準建設。批復內(nèi)容如下：

1、批復路線方案：起于劍閣下寺鎮(zhèn)三江口，接國道108線，經(jīng)兩河口、涼水溝電站、涼水溝水庫、大吊巖、劍雄水庫、土地老爺梁、彌家灣、母家灣、抄手鋪鄉(xiāng)、劉家河，止于普安鎮(zhèn)三江口大橋，接國道108線。

2、批復建設規(guī)模及技術(shù)標段：項目路線全長約30.6公里，其中，劍閣縣城至兩河口段約1.3公里和彌家灣至抄手鋪鄉(xiāng)段約2.6公里為利用現(xiàn)有國道108線改造建設，其余路段約26.7公里為另選路線走廊新建。全線采用二級公路技術(shù)標準，設計速度60公里/小時，路基寬度12米（起點劍閣新縣城段約1.3公里采用20米路基寬度）；全線采用瀝青混凝土路面；汽車荷載等級：公路—Ⅰ級；設計洪水頻率：大、中橋1/100；地震動峰值加速度0.1g。其他相關(guān)指標應符合《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01-2003)中的規(guī)定值。”

3、批復建設工期、業(yè)主、總投資：項目建設工期2年，項目業(yè)主為劍閣縣國省道公路養(yǎng)護段，項目估算總投資8.19億元，項目資金除爭取國家資金補助外，其余由劍閣縣自籌解決。該項目由省段擔任項目業(yè)主，在項目施工過程中劍閣縣交通運輸局具體委托下普快速通道第一標段、第二三標段工程建設指揮部負責實施建設。由中國中鐵二院工程集團有限責任公司負責設計，由四川省公路工程監(jiān)理事務所（一標段）、綿陽市川交建設工程監(jiān)理咨詢有限公司負責監(jiān)理。項目共分為三個標段實施，第一標段（K1+200—K10+200，即下寺鎮(zhèn)三江口平面交叉處至龍王潭、大吊崖隧道出口），投資約3.17億元，經(jīng)公開招標，由四川川交路橋有限公司中標承建，合同價款為人民幣269,428,844.00元；第二標段（K10+200—K20+000，即龍王潭、大吊巖隧道出口至母家灣接108線老路，投資約1.38億元）和第三標段（K20+000—K30+029，即母家灣接108線老路至普安鎮(zhèn)三江大橋南岸橋頭，投資約1.39億元）采用BT模式實施，招商人為劍閣劍州國有投資有限公司。經(jīng)過公開比選，第二標段由核工業(yè)西南建設集團有限公司中選實施，該標段財評控制價為人民幣138,129,620.00元，投資人按財評工程量清單下浮比例報價為2%，工程建設投資合同價款為人民幣135,367,027.60元，合同工期730日歷天，工程質(zhì)量標準為全部合格。第二標段投資人年投資回報率為18.7%。第三標段由四川海峽建設有限公司中選實施，該標段財評控制價為人民幣139,355,005.00元，投資人按財評工程量清單下浮比例報價為2%，工程建設投資合同價款為人民幣136,567,905.00元，合同工期24個月，工程質(zhì)量標準為全部合格，該標段投資人年投資回報率為18.7%。三個標段合同金額合計546913469.00元。

二、本項目施工進度及跟蹤審計實施情況

1、下普路第一標段項目施工進度及跟蹤審計實施情況 下普路第一標段于2013年11月13日以劍審基通[2013]160號文《對國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程第一標段進行跟蹤審計的通知》發(fā)出跟蹤審計通知，于11月19日起委托成都恒灃建設項目管理有限公司、四川川咨建設工程咨詢有限公司對此項目施工進行跟蹤審計。制發(fā)了《國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計工作方案》。該標段經(jīng)公開招標，施工單位于9月11日進場施工準備，實際工程開工時間為2013年11月，現(xiàn)正在實施便道施工、部分路段已開展涵洞施工、路基抗滑樁施工，兩河口大橋沖孔灌注樁樁基施工。

至目前已完成約5批次現(xiàn)場跟蹤，參與核定了施工提出的線路變更調(diào)整核定、鋼筋等級提高變化等工作，并提出意見和建議約2條，主要是要求省段和指揮部盡快組織完成原始地形地貌高程抄測的建議。審計建議書1份正在制發(fā)中。

2、下普路第二、三標段項目施工進度及跟蹤審計實施情況 下普路第二、三標段于2013年3月1日以劍審基通[2013]22號文《對國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程第二、三標段進行跟蹤審計的通知》發(fā)出跟蹤審計通知，于3月5日起委托成都恒灃建設項目管理有限公司、四川京都君益工程造價咨詢事務所有限公司、四川震北工程造價咨詢事務所有限責任公司對此項目施工進行跟蹤審計。制發(fā)了《國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計工作方案》。

第二標段截止目前為止完成路基清表，土石方挖運約213000m3，利用土石方混填約175500m3，漿砌天溝3500m，涵洞16座，還有1座正在施工中。該段共3座橋梁，劍雄大橋32根樁基礎(chǔ)施工全部完成，完成21根系梁，5#、7#、13#墩蓋梁施工，完成29根，墩柱T梁預制20片；三叉河大橋樁基礎(chǔ)完成16根，還有4根在施工中,完成6#、7#、8#、9#墩地系梁及部分墩柱、系梁,完成了便道及臨舍恢復；楊家莊大橋完成24根樁基，,5#墩地系梁及第一節(jié)墩柱施工。K2+850-K12+590，K13+130-K13+165，K18+230-K18+250，K19+685-K19+735合計4段擋土墻已完成，K11++473-K11+690段段擋土墻正在施工；人字形骨架護坡已完成工程量約2800m3；錨桿框架梁K19+685-K19+735已完成，其余正在施工中；K13+130-K13+165抗滑樁已完成4根，其余2根正在施工中。

二標段跟蹤審計人員駐現(xiàn)場，參與核定了項目隱蔽、水毀工程量核定等工作，積極參與工程相關(guān)會議，審核現(xiàn)場變更約22份，并提出意見和建議約5條，審計建議書1份正在制發(fā)中。

第三標段施工單位于2013年1月7日進場施工，目前已完工程24個板涵工程、4個拱涵工程、600米擋土墻，約8500m3、天溝4000米、側(cè)溝500米（單邊約1000米）、民主水庫1#、2#大橋以及劉家河大橋的全部孔樁工程72個孔樁及其系梁。完成了民主水庫1#大橋14根橋墩和民主水庫2#大橋8個橋墩、挖土方工程已經(jīng)完成263000m3、挖石方工程完成240000m3、回填土方完成200000m3。

跟蹤審計人員輪流進入施工現(xiàn)場、每周不低于2次，在施工單位需要時，不論何時，何地，準時到達施工現(xiàn)場，參與核定了項目隱蔽、水毀工程量核定等工作，積極參與工程相關(guān)會議，審核現(xiàn)場變更約32份，并提出意見和建議約**條，審計建議書**份正在制發(fā)中。

至目前，各跟蹤審計事務所參與核定了部分原始地形地貌抄測、圖紙會審、設計變更、隱蔽項目現(xiàn)場收方、隱蔽驗槽記錄等工作，提出意見和建議**條，發(fā)出書面建議書**份。

三、其他意見和建議

1、項目業(yè)主應書面明確各標段現(xiàn)場授權(quán)管理人員的權(quán)責。下普路經(jīng)省發(fā)展和改革委員會以川發(fā)改基礎(chǔ)[2012]602號文批復項目業(yè)主為劍閣縣國省道公路養(yǎng)護段，實際實施中下普路第二、三標段采用BT模式招商修建，招商人為劍閣劍州國有投資有限公司。2012年12月2日劍閣劍州國有投資有限公司書面授權(quán)劍閣縣交通運輸局于2012年12月27日起至該項目回購結(jié)束止為下普路三標段工程項目建設管理單位，權(quán)限如下：“

1、主合同內(nèi)的談判權(quán)、簽訂合同權(quán)。

2、負責該項目的建設管理工作。

3、負責監(jiān)督該項目的安全及質(zhì)量。

4、負責協(xié)調(diào)因該項目而引起的糾紛。

5、負責該項目資料的報審、歸集、保存。

6、按“下普快速通道”三標段合同約定賦予甲方的權(quán)利。”經(jīng)查，省段未書面明確各段管理人員，建議省段應書面明確下普路各標段授權(quán)現(xiàn)場人員的權(quán)限和責任。

2、加強安全和質(zhì)量施工管理。下普路屬于我縣重點交通建設項目，也是我縣重要的交通樞紐基礎(chǔ)設施，涉及橋梁、隧道、高邊坡等高危險、高風險項目，施工安全和項目質(zhì)量控制都存在較大挑戰(zhàn)，在施工中存在重大安全隱患，要求縣交通運輸局、縣國省道公路養(yǎng)護段及時檢查安全保證、質(zhì)量保障體系是否建立、健全并有效運作，有無制定質(zhì)量和安全專項施工方案、質(zhì)量和安全施工應急預案。

3、及時提供項目資料及必要的工作條件。我局審計組人員在施工現(xiàn)場或會議上數(shù)次提出應送交而未送交招投標文件、完整的施工圖紙（含變更施工圖紙）等核心資料的問題，縣交通運輸局、省段和指揮部至今仍未辦理落實，致使跟蹤審計只能參照現(xiàn)場情況進行書面或影像記錄。對此，我們將進一步繼續(xù)銜接，再次督促，以更有效地開展跟蹤審計。同時要求縣交通運輸局、國省道公路養(yǎng)護段明確各段具體負責聯(lián)系配合人和提供必要的工作條件。

4、跟蹤審計人員簽字權(quán)限規(guī)定。項目施工資料原則上建議跟蹤審計人員不在上面簽字，對跟蹤審計人員至少兩人參與的隱蔽記錄、測量數(shù)據(jù)、變更資料等必須如實記錄在當天的跟蹤審計日志中，作為第三方記錄，并應由現(xiàn)場參與各方人員簽字確認，并做好影像資料。對施工中形成的測量資料、變更資料、計量資料必須隨進度報跟蹤審計組。

5、跟蹤審計費用支付方式和方法。跟蹤審計費用建議按川價發(fā)[2008]141號、川發(fā)改價格[2013]901號文件和造價咨詢服務合同及協(xié)議執(zhí)行，項目竣工決算審計完成后由項目業(yè)主（省段）統(tǒng)一支付并列入建設成本，竣工決算審計完成前原則上不預（結(jié)）付費用。另外，恒灃公司因擔負了下普路全線部分綜合性工作，故從其他事務所跟蹤審計費用總額中另提取6％的工作經(jīng)費。

特此報告。

劍閣縣審計局 2013年12月5日

----------------------抄送：廣元市審計局，縣交通運輸局，下普快速通道第一，二、三標段工程建設指揮部。

----------------------劍閣縣審計局 2013年12月5日 印（共印25份）