第一篇：旅游法規作業

《旅游法規》結課作業

任課教師：王志文

班級：旅管08-1班

學號：3081820137

姓名：金晶

日期：2011-6-1

1針對旅游法中的旅游安全問題，提出自己的建議或看法。首先，我要引用一個案例進行分析。

案例：2010年11月26日，中國太和旅行社組織，京王府國際旅行社具體實施接待的中國商業聯合會一行14人赴非洲訪問，途經肯尼亞時，旅游車與一輛卡車發生追尾，造成三名游客死亡、兩名游客受傷。車禍前，因路途有點顛簸，坐在后排的一名游客與導游調換了座位，原本坐在副駕位置的導游坐到了后排（通常情況下，導游應坐在離司機最近的位置，如司機身后或者副駕的位置，便于工作及提醒司機安全駕駛等）。

事故發生后，導游向當地有關組織緊急求助，當地組織派出直升飛機前往事故發生地，將傷員送往醫院進行搶救治療。導游還向當地警方報警，同時將事故想我國駐肯尼亞大使館報告。旅行社及時成立善后小組，并組織游客家屬赴肯尼亞處理善后事宜。有關方面海立即啟動了保險理賠程序。根據事故鑒定結果，旅游車于其他車輛發生追尾，書旅游車全責。

經過與承保機構的多次交涉，傷亡游客及家屬獲得旅行社責任險賠償款總計164萬多元，同時還獲得了由旅行社贈送的個人意外傷害險媒人26.5員的賠償款。此外，中國太和旅行社和北京王府國際旅行社還分別向傷亡游客賠付了10余萬元。傷亡游客家屬對善后賠償表示認可，善后處理圓滿結束。

一、案例分析

旅游安全事故，是指旅游活動過程中所發生的涉及旅游者人身、財物安全的事故。從該案例中我們可以得知，“9.30”肯尼亞旅游安全事件是一起意外的旅游安全事故。然而，按照旅游安全事故的等級來看該事故屬于特大安全事故。特大安全事故：是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重，產生重大影響者。案例中，經過與承保機構的多次交涉，傷亡游客及家屬獲得旅行社責任險賠償款總計164萬多元，同時還獲得了由旅行社贈送的個人意外傷害險媒人26.5員的賠償款。此外，中國太和旅行社和北京王府國際旅行社還分別向傷亡游客賠付了10余萬元。

事故的成因分析，在案例中我們并沒有看清楚地得知事故發生的原因，但是我們也可以推知，一方面，可能是旅游車的司機疲勞駕駛致使車輛與卡車追尾；另一方面，導游也有責任，導游不應該讓游客坐在副駕駛座上，因為副駕駛座是最為危險的一個座位。試想導游如果當時沒有跟游客調換位置，或許此次的旅游事故可以避免，或者程度可以稍微減輕。因為在通常情況下，導游要坐在離司機最近的位置，這樣方便導游隨時提醒司機謹慎駕駛注意安全；當司機太過于疲勞的時候可以適當的跟司機聊聊天，減緩疲勞，或者建議司機到加油站或服務區休息一下，保證行車安全和游客的人身安全。

從案例中事故的發生和處理過程來看，也認識到加快建立我國出境旅游安全保障體系是非常必要和迫切的。出境旅游者在出游中最注重的是安全性，能否確保自己的生命和財產不受侵害，是消費者決定是否出游的關鍵因素。“肯尼亞9?30車禍事故”雖然是一起意外事故，但也為我們敲響了警鐘，加快建立出境旅游安全保障體系是非常必要的。據有關專家統計，2009年我國出境游人數突破5000萬人次，旅游范圍擴大到全球。在此背景下，影響出境旅游安全的因素日趨復雜。為此，構建完整的旅游安全風險管理系統，讓多種資源和多個主體參與到旅游安全政策的制定與執行中，形成個人、企業、非政府組織、政府等多種主體協同治理的政策網絡，形成“政府引導、市場運作”的出境旅游安全保障發展機制，才能最大限度地保障游客和旅游經營者的合法權益。

二、交通事故的處理

目前，旅游交通事故仍然是威脅旅游安全的“頭號殺手”。據國家旅游局統計，今年上半年發生的旅游交通事故，占同期旅游安全事故總數的80%，致使70人死亡，占同期死亡總數的93.3%，同比增加33人，同比上升89.2%。在旅游活動過程中，一旦發生交通事故，只要導游人員沒有受重傷，神智仍然清楚，就應立即采取措施，沉著、冷靜、果斷地處理事故，并做好善后工作。具體措施是：

1．立即組織搶救

交通事故發生后，作為導游人員首先不能亂了方寸，應立即組織現場人員搶救受傷者，特別是重傷者。如不能就地搶救，應立即打電話給救護中心，將傷者送往就近的醫療單位搶救。

2．作為導游人員應該具備基本的急救護理常識和技能。

保護現場，立即報案事故發生后，應指定專人保護現場，并盡快通知交通和治安部門，請求派人前往現場處理。

3．迅速匯報

在安頓好受傷旅游者后，導游人員應迅速向所在旅行社領導報告事故發生地點、原因、經過及所采取的措施、旅游者傷亡情況、團內其他旅游者的反映等，聽取領導對下一步工作的指示。

4．做好其他旅游者的安撫工作

導游人員應及時安定其他旅游者的情緒，若事故不是很嚴重，有可能的話，要組織其他旅游者繼續進行參觀游覽活動。等事故原因查明后，要慎重地向全團旅游者說明。

5．協助有關部門做好善后處理工作

導游人員應積極配合交通、治安部門調查事故原因；協助旅行社有關人員處理善后事宜，如事故原因調查、幫助旅游者向有關保險公司索賠等。

6．寫出書面報告

在事故處理結束后，導游人員應就事故的原因、經過；搶救經過；受傷、傷亡情況；旅游者的情緒和對處理的反映；事故責任及對責任者的處理等，寫出詳細的書面報告交旅行社領導。

此外，為了盡可能避免在旅游過程中發生交通事故，導游人員應合理安排活動日程，以免司機為趕時間而開快車；提醒司機不開英雄車，不酒后開車，不開疲勞車；盡量在途中少與司機交談，不讓司機分神；導游人員即使有駕照，也不能幫司機開車，也不能讓非本車的人員駕駛旅游車。在旅途中要隨時提醒司機要遵守交通規則，謹慎駕駛。例如，下雨天，路面較滑，導游應提醒司機減速行駛。

三、減少旅游安全事故的措施

旅游安全事故包括的種類很多，不僅僅是旅游交通安全事故，還有飲食安全事故、住宿安全事故、旅游購物安全事故等等，這些旅游安全事故的發生給我國的旅游事業的發展帶來了嚴重的損失。因此，要切實采取措施來減少旅游安全事故的發生。下面將從國家旅游管理機構、旅行社、旅游者自身三方面來提出減少旅游安全事故的措施：

（一）國家旅游管理機構方面的措施

國家旅游管理機構主要包括國家旅游局以及各省市地區的旅游局，是我國旅游發展的管理機構。要減少旅游安全事故的發生，國家旅游管理機構應該做到以下幾點：

1．建立健全旅游安全政策法規體系

旅游安全的政策法規能夠從政策法律的權威性和強制性的角度來規范和控制旅游從業人員的旅游行為，強化和提高旅游從業人員的安全意識和防控意識，喚醒和提高旅游者的安全意識，拘束旅游者的旅游行為。例如，建立健全旅游安全事故報告制度，規范旅游安全事故的處理程序以及一些事故的賠償要求。

2．加強旅游安全工作的監督管理

定期召集旅行社、旅游景點管理人員召開安全管理工作會議，分析、部署旅游安全工作，對會議確定的重大安全事項形成紀要。確定的各項措施必須嚴格實

施和進行檢查，認真抓好落實，并將旅游安全監督管理實施情況上報有關部門。特別是在 “十一”黃金周等節假日是更加要加大監督管理力度，指導旅行社、旅游景點做好節假日的旅游安全工作，確保旅游活動的順利進行。

3．建立旅游業安全預防長效機制

按照有關法律法規，建立旅游業安全預防長效機制。建立起法制化、制度化、規范化的嚴密防御體系，將各項安全防范措施，由應急狀態轉向常規依法防控、科學防治，使各項旅游安全管理工作走上規范化、法制化的軌道。充分認識到安全健康是旅游業的基本要求，要實現旅游業的可持續發展，就必須把安全和健康作為旅游經營的第一要務。只有建立防治結合的旅游安全管理長效機制，才能不斷增強旅游業應對各類突發事件的能力，確保旅游業有序健康和持續發展。

（二）旅行社方面的措施

1．加強對旅游產品要素的安全評估，確保旅游產品的安全性

旅行社是組織旅游產品的龍頭，是旅游業發展的三大支柱之一。旅游活動涉及食、宿、行、游、購、娛六大要素，旅游活動的順利進行得益于每一個環節的良好銜接，因此，旅行社要對所采購的食、住、行、游、購、娛六要素產品進行安全評估，并將評估資料備案上報，嚴禁采購不合格、沒有資質、明顯存在安全隱患的要素產品，確保旅游產品的安全性。旅游社提供的旅游產品和旅游服務應當符合國家標準或者行業標準；暫時沒有標準的，應保證符合人身健康和安全；對可能危及旅游者安全的旅游產品或者服務，要實現向旅游者做出真實的說明和明確的警示，并在合同中予以約定；發現提供的旅游商品和服務有嚴重缺陷的，即使旅游者采取正確使用的方法仍然可能導致損害發生的，要及時告知旅游者，并采取切實可行的防范措施。

2．對旅行社的工作人員進行安全培訓

旅行社要定期對員工進行旅游安全教育和培訓，提高本社工作人員的旅游安全意識，提高導游人員處理旅游安全事故的能力。把安全教育、職工培訓制度化、經常化，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經過安全培訓，合格后才能上崗。

3．加大旅游保險投保力度

就整個社會而言，旅游安全事故是不可避免的，旅游安全是相對。就個體而言，旅游安全事故又具有偶然性，是可以避免，因此，旅游保險是十分必要的。《旅行社管理條例》規定，旅行社在組團的時候必須給參團的旅游者購買旅游意外保險。旅行社應該采取措施，加大旅游投保力度，確保旅游者的出行安全。

4．對旅游者進行安全教育

隨著我國旅游業的發展和大眾旅游時代的到來，越來越多的人開始走出去旅游，但是也帶來一個問題：旅游者的素質參差不齊，許多旅游者的旅游安全意識薄弱，因此，旅行社要適當的對旅游者進行安全教育，提高旅游者的安全意識。例如，旅行社可以制作一些旅游安全溫馨提示的小冊車子，在旅游者參報旅游團的時候派發給旅游者。在旅游者出團旅游時，導游人員要多做安全提醒工作，提高旅游者的安全意識。

（三）旅游者方面的措施

1．合理選擇旅行社

旅游者外出旅游一般都會選擇參報旅游團，因此，在參保旅游團的時候，要合理選擇旅行社。一般要選擇旅行社知名度高、、聲譽良好、大家公認的品牌旅行社，這樣可以減低旅游安全事故發生過的概率。堅決避免那些零團費、負團費的旅行社。在選擇線路的時候應該明確組團單位的各旅游要素，尤其要注意旅游購物點、購物次數、發生額外行程的違約責任等條款內容是否明確列入合同，謹慎購買旅游產品，慎防陷入低價陷阱。

2．提高自身的旅游安全意識，購買旅游平安險

旅游者外出旅游主要目的是放松身心，因此，許多旅游者就會忽視自身的安全問題，導致在旅途中容易發生旅游安全事故。所以，旅游者外出旅游時應該提高自身的安全意識，盡量面面去一些危險的地方，確保自身的安全。

目前，我國游客往往忽視安全問題，很多旅游者仍然沒有主動購買保險。其實，旅行社責任保險僅僅承擔保險責任內旅行社依法對游客所負有的賠償責任，天災、戰爭、旅游者自身原因等造成的事故均不在賠償范圍之內。從充分保障的角度看，旅游者應當為自己購買意外保險。

總之，減少旅游安全事故的發生，不僅僅是旅行社的事情，需要旅游管理機構、旅游者自身以及社會各團體組織的全力配合，只有這樣才能真正減少旅游安全事故的發生，實現我國旅游業的健康、可持續發展。

第二篇：旅游法規作業答案

《旅游法規》作業1、2、3、4參考答案

作業一

一、簡答題

1、旅游法的概念和作用是什么？

旅游法：是調整旅游活動領域中各種社會關系法律規范的總稱。

作用：

（一）通過立法對旅游事業的發展進行宏觀調控。

（二）規定旅游法各主體的權利義務責任。

（三）為旅游的發展創設良好的法律環境。

（四）豐富了部門法體系。

2、旅行社的業務經營規則是什么？

（一）按照核定的經營范圍開展經營活動。

（二）不得采取不正當的競爭手段。

（三）不得向旅游者介紹和提供下列旅游項目

1、含有損害國家利益和民族利益尊嚴內容的旅游項目。

2、含有民族、種族、宗教、性別歧視內容的旅游項目。

3、含有淫穢、迷信、賭博內容的旅游項目。

4、含有其他被法律、法規禁止內容的旅游項目。

（四）提供真實可靠的信息。

（五）不斷加強內部管理。

3、出國旅游經營管理有哪些規定？

（1）出國旅游目的地審批規定。

（2）旅行社經營出國旅游業務的條件。

1）取得國際旅行社資格滿1年

2）經營入境旅游業務有突出業績。

3）經營期間無重大違法行為和重大服務質量問題。

（3）旅行社經營出國旅游業務的審批程序和原則。

（4）旅游行政管理部門暫停或取消出國旅游業務經營資格的規定。

4、旅行社質量保證金的賠償范圍是什么？

（1）旅行社違約

（2）旅游者預交旅行費用損失

（3）人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的旅行社損害旅游者合法權益的情形。

5、導游人員的權利和義務有哪些？

權利：（1）導游人員享有人格尊嚴不受侵犯權。

（2）導游人員在旅游活動中享有調整或變更接待計劃權。

義務：（1）導游人員應當不斷提高自身業務素質和職業技能。

（2）導游人員進行導游活動時，應當佩帶導游證。

（3）導游人員進行導游活動時，必須經旅行社委派。

（4）導游人員的言行不得損害國家利益和民族尊嚴。

（5）導游人員應遵行職業道德。

（6）導游人員應嚴格遵守旅行社的接待計劃。

（7）導游人員應注意旅游者人身、財務的安全。

（8）導游人員不得從旅游者獲取不正當的利益。

（9）導游人員不得從事非法活動。

二、安例分析題：

提示：

1、接受旅游者的投訴。

2、根據投訴對此線路做出完善工作

3、給旅游者相應的補償，爭取使這些旅游者成為該旅行社的忠誠顧客。

作業2

一、簡答題

1、飯店治安管理的主要內容是什么？

○經營旅館必須建立各項安全管理制度，設置治安保衛組織或指定安全保衛人員。

○接待客人住宿必須登記，接待境外旅客必須在24小時內向當地公安機關報送住宿登記表。

○應當設置旅客財務保管箱、柜或保管室，指定人員負責保管工作，并對寄存的財務建立登記，領取和交接制度。

○對客人遺留的物品應當妥善保管，設法歸還原主或啟示招領，經招領3個月無人認領的,要登記造冊送當地公安機關按拾遺物品處理。

○對違禁物品和可疑物品，應當及進報告公安機關處理。

○飯店工作人員發現違法犯罪分子，形跡可疑人員和被公安機關通緝的罪犯，應當立即向當地公安機關報告，不得知情不報或隱瞞包庇

○在旅館內開辦舞廳、音樂茶座等娛樂服務場所的，應當按國家和當地政府的有關規定管理

○嚴禁賓客將易燃易爆、劇毒、腐蝕情和放射性等危險品帶入旅館內。

2、娛樂場所管理的主要內容是什么？

○娛樂場所審批程序。

○娛樂場所禁止從事的經營活動。

○嚴禁娛樂場所經營單位及其人員從事下列活動：組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫；開設賭場、賭局；引誘、教唆、強迫他人吸食、注射毒品；進行迷信活動；進行販賣、傳播淫穢書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其淫穢物品；提供以營利為目的的陪侍；或者為進入娛樂場所的人員從事上述活動提供方便和條件。

○娛樂場所的治安管理規定。

○娛樂活動包廂包間的設置規定。

3、基層單位的旅游安全管理職責是什么？

○設立安全管理機構，配備安全管理人員。

○建立安全規章制度并組織實施。

○建立安全管理制度，將安全管理的責任落實到每個部門，每個崗位，每個職工。

○接受當地旅游行政管理部門對旅游安全管理工作的行業管理和檢查、監督

○把安全教育，職工培訓制度化，經常化，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經過安全培訓，合格后才能上崗。

○新開業的旅游企事業單位，在開業前必須向當地旅游行政管理部門申請對安全設施設備，安全管理機構，安全規章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業。

○堅持日常的檢查工作，重點檢查安全規章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全隱患。

○對用于接待旅游者的汽車，旅船和其他設施，要定期進行維修和保養，使其始終處于良好的安全狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行。

4、經營漂流旅游企業的職責是什么？

○應根據旅游區管理的有關規定及有關部門的規章制度，建立健全安全管理規定制度。

○設置專門的安全管理機構或確定專人負責安全工作。

○對從業人員特別是漂流操作人員進行旅游服務和安全培訓。

○保證所提供的漂流旅游服務，符合在漂流旅游活動中保障人身及財物安全的要求；在碼頭、漂流工具上應放置足夠的救生設備；組織旅游者乘坐漂流工具時，應要求旅游者穿上救生衣或其他救生裝備。○保證漂流工具安全可靠，嚴格遵守核定的載客量，嚴禁違章操作。

○明確告示患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆癥等疾病的患者，以及孕婦、老人、小孩和殘疾人等不宜參加漂流旅游。

○開展漂流活動應在有關部門核定的、符合安全標準的水域內進行，應配合有關部門保持漂流水域的暢通及航道標志明顯。

○由旅游者自行操作河流工具進行漂流的，經營企業的工作人員應事先將有關注意事項詳細告知旅游者，并在易發生事故的危險地段安排專人負責安全監護。

○已領取旅游部門發放認可證的經營企業，其漂流工作的買賣、轉讓、租賃、抵押、報廢等，必須到當地旅游行政管理部門備案。

○根據有關規定和當地具體情況制定意外事故處理預案。

○一旦發生安全事故，經營漂流旅游的企業應立即采取措施組織援助，并向當地旅游行政管理部門及其他有關部門報告。

5、旅游投訴者和被投訴者的權利與義務是什么？

○旅游投訴者的權利與義務：有權了解投訴的處理情況，有權請求調解；有權與被投訴者和解；有權放棄或者變更投訴請求。按旅游投訴的條件、范圍投訴、按投訴要求向旅游投訴管理機關遞交訴狀，并按被投訴者數提出副本。遞交投訴狀確有困難，可以口訴，由旅游投訴管理機關記入筆錄，并由本人簽字。

○旅游被投訴者的權利與義務：有權與投訴者自行和解；有權依據事實，反駁請求，提出申辯，請求保護其合法權益。被投訴者在接到通知之日起30天內作出書面答復，應當協助旅游投訴機關調查核實旅游投訴、提供證據，不得隱情阻礙調查工作；確有過錯并損害投訴者利益的，應主動賠禮道歉，賠償損失，爭取與投訴者自行和解。

案例分析題：應根據旅游區管理的有關規定及有關部門的規章制度，建立健全安全管理規定制度。○設置專門的安全管理機構或確定專人負責安全工作。

○對從業人員特別是漂流操作人員進行旅游服務和安全培訓。

作業

31、文物發掘的報批改造哪些手續？

（1）文物機構、考古研究機構和高等院校為了科學研究進行考古發掘，必須進行發掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國科學院審查，經國家文化行政管理部門批準后，才能開始進行發掘。

（2）如果需要對全國重點文物保護單位進行考古發掘，則由國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審批后，報國務院批準。

（3）需要配合建設工程進行了的考古發掘工作，應由省、自治區、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎上提出發掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審查，由國家文化行政管理部門批準。

（4）確因建設工程緊迫或有自然破壞的危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救的，可由省、自治區、直轄市文化行政管理部門組織力量進行發掘工作，并同時補辦批準手續。

（5）未經批準，任何單位和個人不得私自發掘地下埋葬的文物。

2、對風景名勝區的保護有哪些內容？

（1）風景名勝區的土地，任何單位和個人不得侵占。

（2）風景名勝區內的一切景物和自然環境，必須嚴格保護，不得破壞或隨意改變。

（3）在風景名勝區及其外圍保護地帶內的各項建設，都應當與景觀相協調，不得建設破壞景觀，污染環境，妨礙游覽的設施。

（4）在游人集中的游覽區內，不得建設賓館，招待所以及休養、療養機構。

（5）在珍貴景物和重要景點上，除必須增設的附屬設施外，不得增建其他工程設施。

3、外國人入境、過境和居留的原則是什么？

（1）主管機關許可的原則。

（2）指定口岸通行，接受邊防檢查的原則。

（3）保護外國人合法權利和利益的原則。

（4）遵守中國法律的原則。

4、中國公民出、入境的證件有哪幾類？

（1）護照（2）旅行證（3）入出境通行證（4）簽證

5、旅客乘車的條件什么？

旅客乘車應當持有效車票，對無票乘車或者持失效車票乘車的，應當補收票款，并按照規定加收票款；拒不交付的，鐵路運輸企業可以責令其下車。

案例分析題：需要配合建設工程進行了的考古發掘工作，應由省、自治區、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎上提出發掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審查，由國家文化行政管理部門批準。

《旅游法規》作業4參考答案

一、簡答題（50分）

1、《合同法》的基本原則是什么？哪些情形合同是無效的？第10章第一、三節P160-169 《合同法》的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則、合法原則、合同對當事人具有法律約束力的原則。

《合同法》第五十二條的規定，有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規的強制性規定。

2、違約責任承擔的方式是什么？第10章第六節P184-186

（1）繼續履行，是指合同當事人一方履行合同義務或者履行合同義務不符合約定時，經另一方當事人的請求，法律強制其按照合同約定繼續履行合同義務。

（2）賠償損失，是指違約方因不履行或者不完全履行合同義務給對方造成損失時，依法或者根據合同約定應賠償對方當事人所受損失的行為。

（3）違約金，是指一方當事人違反合同，依照約定或者法律規定，向對方支付一定數額金錢的責任形式。

（4）定金，既是一種債的擔保形式，又是一種違約責任形式。

（5）采取補救措施，《合同法》第一百零七條規定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

3、解決合同爭議都有哪些途徑？第10章第七節P189-190

合同爭議是指合同當事人對合同履行情況和不履行或不完全履行合同的后果產生的糾紛。解決合同爭議有四種途徑：一是當事人和解；二是第三人調解；三是仲裁機構仲裁；四是訴訟；

4、什么是消費者權益保護法？消費者享有哪些權利？第11章第一節P194-198

消費者權益保護法，是調整消費者為生活消費需要面購買、使用商品或者接受服務過程中，與經營者、國家機關發生的權益保護關系的法律規范的總稱。

《消費者權益保護法》規定消費者的權利有：安全保障權；知悉真情權；自主選擇權；公平交易權；獲得賠償權；依法結社權；知識獲取權；維護尊嚴權；監督批評權。

5、服務貿易總協定對中國旅游業有什么影響？第12章第二節P215-218

服務貿易總協定對中國旅游業發展的有利因素：

（1）促進我國入境旅游客源國市場不斷擴展

（2）“最惠國待遇”促進我國國際服務貿易迅速增長

（3）“國民待遇”拉動入境旅游動機變為現實旅游行為

（4）“市場準入”為我國旅游產品進入國際市場拓展了空間

（5）擴大我國旅游資源開發、保護及設施建設的資金來源和資源容量

（6）促進我國服務質量管理水平與國院標準接軌，增強市場竟競爭力

服務貿易總協定對中國旅游業的客觀影響：

（1）服務貿易總協定的簽署，對中國旅游業是機遇也是挑戰

（2）服務貿易總協定的簽署，旅游市場的開放，必然會帶來外資對我國旅游業的大舉侵入。

這在一定時期內可能使國內旅游企業在競爭中處于不利地位。

（3）服務貿易總協定四項原則中最主要的兩點是“最惠國待遇”與“透明度”。

二、案例分析題（50分）

參考答案：《消費者權益保護法》第七條規定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有人身、財產安全不受損害權利”。這是消費者最基本的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求；經營者應當保證其提供的商品或服務符合保障人身、財產安全的要求；消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以根據《消費者權益保護法》第十一條規定：“消費者因購買、使用商品或接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。”而向銷售者或生產者要求賠償。我認為消協一是應及時受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調查、調解，要求經營者支付醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；二是將這起事故向有關行政部門反映、查詢，提出建議；三是參與行政部門對商品和服務監督檢查；四是如有需要，就投訴事宜及商品和服務質量問題，提請鑒定部門鑒定；五是如經營者如不按規定處理事情，可支持受損害的消費者提起訴訟；六是對這行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。

第三篇：《旅游法規》（定稿）

《旅游法規》

1.旅游職業道德修養的內容有哪些？（1）職業道德認識的修養；（2）職業道德情感的修養（3）職業道德意志的修養（4）職業道德信念的修養（5）職業道德行為的修養

2.集體主義在旅游職業活動中體現在哪些方面？（1）要有嚴格的組織紀律觀念（2）要具有團結協作的精神（3）要具有愛護公共財物的品質（4）要反對利己主義

3.社會主義旅游職業道德的特點有哪些？（1）進步性（2）崇高的目的性（3）廣泛的適應性（4）高度的自覺性和實踐性（5）多層次性

4.社會主義旅游職業道德的核心、基本原則和基本要求是什么？（1）核 心：全心全意為旅游者服務（2）基本原則：集體主義

（3）基本要求：熱愛旅游事業；發揚愛國主義精神 5.“三個代表”重要思想的科學內涵（內容）？（1）始終代表中國先進生產力的發展要求；（2）始終代表中國先進文化的發展方向；（3）始終代表中國最廣大人民的根本利益。6.“三個代表”重要思想的精神實質是什么？（1）關鍵在堅持與時俱進；（2）核心在堅持黨的先進性；（3）本質在堅持執政為民。7.科學發展觀的主要內容有哪些？

（1）必須把堅持發展作為黨執政興國的第一要務；（2）必須堅持以人為本；

（3）必須堅持全面協調可持續發展；（4）必須堅持統籌兼顧。

8.請闡述社會主義初級階段的文化綱領。建設有中國特色的社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化。

9.一個國家的獨立自主體現在哪些方面？（1）堅持把國家利益和國家主權放在首位；（2）真正的不結盟；

（3）反對霸權主義、維護世界和平。10.維護世界和平體現在哪些方面？（1）堅持和平共處五項原則；

（2）通過對話協商解決國與國之間存在的分歧和爭端；（3）建立國際政治、經濟新秩序。11.“一國兩制”構想的具體內容有哪些？

（1）堅持一個國家：是一國兩制構想的核心、政治前提和根本保證；（2）堅持兩種制度；

（3）保持香港、臺灣、澳門的高度自治和繁榮穩定；（4）實行“一國兩制”長期不變。12.合同法的基本原則有哪些？（1）當事人法律地位平等的原則（2）自愿原則（3）公平原則（4）誠實信用原則

（5）遵守法律和維護道德原則（6）合同對當事人具有法律約束力原則

13.具有不同民事行為能力的自然人在訂立旅游合同時各有何規定？

（1）完全民事行為能力人：可以獨立的與相對人訂立合同。

（2）限制民事行為能力人：可以獨立的訂立與其年齡、智力、精神狀態相適應的合同，其他的只能由其法定代理人代理，或征得其法定代理人的同意。

（3）無民事行為能力人：不能作為合同的主體，只能由法定代理人代為訂立。14.格式條款的解釋原則有哪些？

（1）就格式條款的內容發生爭議的，按照通常的理解予以解釋（格式條款的一般解釋原則）。（2）就格式條款的內容出現兩種以上解釋的，作出不利于格式條款提供人的解釋。（3）非格式條款優于格式條款的原則。15.合同生效的條件有哪些？

（1）訂立合同的當事人應當具有相應的民事行為能力。（2）意思表示一致和真實。（3）不違反法律或者社會公共利益。16.導致合同無效的事由有哪些？

（1）一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益；（2）以合法形式掩蓋非法目的的合同；

（3）惡意串通，損害國家、集體、或者第三人利益的合同；（4）損害社會公共利益的合同；

（5）違反法律、行政法規強制性規定的合同。17.導致合同可變更及可撤銷的法定原因有哪些？（1）因重大誤解而訂立的合同；（2）因顯示公平而訂立的合同；

（3）一方以欺詐、脅迫手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。18.無效合同、被撤銷合同的法律后果有哪些？（1）返還因該合同取得的財產；（2）折價補償；（3）賠償損失；

（4）收歸國家所有或返還給集體、第三人。19.請闡述關于定金罰則和定金數額的規定。

（1）定金罰則：給付定金的一方不履行約定的債務，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務，應當雙倍返還定金。

（2）定金數額：由當事人約定，但不得超過主體標的額的20%。超過部分，不作定金處理。20.違約責任的特征有哪些？

（1）違約責任是當事人不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定所產生的民事責任；（2）原則上是一種財產責任；

（3）只能在合同關系的當事人之間發生；（4）具有懲罰性和補償性雙重屬性。21.設立旅行社的條件有哪些？（1）有固定的營業場所；（2）有必要的營業設施；

（3）有符合規定的注冊資本和質量保證金；（4）有符合規定的經營管理人員。22.旅行社設立分社應符合哪些條件？

（1）分社的設立不受地域限制，經營范圍不得超出設立社；

（2）增存符合規定的質量保證金：經營國內游和入境游的旅行社分社增存質保金5萬元；經營出境游的旅行社分社增存質保金30萬元；

（3）分社的名稱中應當包含設立社名稱、分社所在地地名和分社或分公司字樣。23.參加導游人員資格考試的條件有哪些？（1）必須是中華人民共和國公民。

（2）必須具有高級中學、中等專業學校或者以上學歷。（3）必須身體健康。

（4）必須具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力。24.申請領取導游證的條件有哪些？（1）獲得導游人員資格證書；（2）或與旅行社訂立勞動合同；（3）或在導游管理服務機構登記。25.不得頒發導游證的情形有哪些？

（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（2）患有傳染性疾病的；

（3）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；（4）被吊銷導游證的。26.申請領取導游證的程序

（1）與旅行社訂立勞動合同或在導游管理服務機構登記；（2）向所在地旅游行政管理部門申請辦理；

（3）所在地旅游行政管理部門收到書面申請書15日內頒發導游證；（4）發現有《條例》第五條規定的，應當以書面形式通知申請人。27.導游人員的權利有哪些？（1）人格尊嚴不受侵犯權。（2）調整或變更接待計劃權。

（3）導游人員對旅游行政管理部門的具體行政行為不服時，依法享有申請復議權。

（4）導游人員對旅游行政管理部門的具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟權。28.導游人員在何種情形下有權調整和變更接待計劃？（1）必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中；

（2）必須是遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時；（3）必須是征得多數旅游者的同意；（4）必須立即報告旅行社。

以上條件缺一不可。29.旅游安全事故的等級

（1）輕微事故：一次事故造成旅游者輕傷，或經濟損失在1萬元以下者。

（2）一般事故：一次事故造成旅游者重傷，或經濟損失在1萬（含1萬）以上，10萬以下者。（3）重大事故：一次事故造成旅游者死亡或重傷致殘，或經濟損失在10萬（含10萬）以上，100萬以下者。

（4）特大事故：一次事故造成旅游者死亡多名，或經濟損失在100萬以上（含100萬），或性質特別惡劣，產生重大影響的。

30.旅行社責任保險合同的客體（應當由旅行社承擔的責任）有哪些？（1）旅游者人身傷亡賠償責任；

（2）旅游者治療應支出的交通、醫藥費賠償責任；（3）旅游者死亡處理和遺體遣返費用賠償責任；（4）對旅游者必要的施救費用；

（5）旅游者行李、物品的丟失、損壞或被盜引起的賠償責任；（6）由于旅行社責任爭議引起的訴訟費用；（7）旅行社與保險公司約定的其他賠償責任。31.旅行社不承擔賠償責任的情形有哪些？

（1）旅游行程中，旅游者自身疾病引起的各種損失或損害；

（2）旅游者自身過錯導致的人身傷亡和財產損失以及由此導致需支付的各種費用；

（3）旅游者在自行中止旅行社安排的旅游行程后或在不參加雙方約定的活動而自行活動的時間內發生人身、財產損害。

32.哪些中國公民不能被我國批準出境？（1）刑事案件的被告人和犯罪嫌疑人；（2）人民法院通知有未了結民事案不能出境的；（3）被判處刑罰正在服刑的；（4）正在被勞動教養的；

（5）國務院有關機關認為出境后將對國家安全造成危害或對國家利益造成重大損失的。33.中國公民存在哪些情形，邊防檢查機關有權阻止其出境？（1）持用無效出境證件的；（2）持用他人出境證件的；

（3）持用偽造或者涂改的出境證件的；（4）拒絕交驗證件的。

34.作為我國公民出國旅游目的地，應當具備哪些條件？（1）對方是我國客源國；（2）政治上對我友好；（3）旅游資源有吸引力；

（4）對我國旅游者在政治法律等方面沒有歧視性、限制性、報復性政策；（5）旅游者有安全保障。

35.我國境內的外國人，存在哪些情形，將不能被批準出境？（1）刑事案件的被告人和犯罪嫌疑人；（2）人民法院通知有未了結民事案不能離境的；

（3）其他違反中國法律尚未處理，經有關主管機關認定需要追究的。36.住宿業經營者的主要權利有哪些？

（1）飯店在一定的條件下有權不接受旅客的住宿請求；（2）飯店有權要求旅客遵守飯店的有關規章制度；（3）飯店有權按照有關規定收取費用；

（4）飯店有權要求旅客因過錯給飯店造成的損失予以賠償。37.非物質文化遺產的分類有哪些？

（1）口頭傳說和表述，包括作為非物質文化遺產媒介的語言；（2）表演藝術；

（3）社會風俗、禮儀、節慶；（4）有關自然界和宇宙的知識和實踐；（5）傳統的手工藝技能。38.文物收藏單位以外的公民、法人、其他組織可以收藏的文物有哪些？（1）依法接受或贈與的。（2）從文物商店購買的。

（3）從經營文物拍賣的拍賣企業購買的。

（4）公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉讓的。（5）國家規定的其他合法方式。

39.公民、法人、其他組織不得買賣的文物有哪些？（1）國有文物，但國家允許的除外；（2）非國有館藏珍貴文物；

（3）國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構件等，但應由文物收藏單位收藏的除外；（4）來源不符合《文物保護法》規定的文物。40.消費者組織的宗旨和權利限制？

（1）宗旨：維護消費者的合法權益，法律通過賦予其職能來實現消費者合法權益的保護。（2）權力限制：消費者組織不得從事商品經營和盈利性服務，不得以牟利為目的，向社會推薦商品和服務。

41.賠償損失的構成要件有哪些？

（1）必須要有損害事實（首要構成條件）；（2）必須有違約行為；

（3）違約行為、損害事實之間存在因果關系。

第四篇：旅游法規

基本概念：

1旅游法：廣義的旅游法是指調整旅游活動領域中各種社會關系的法律法規的總稱，狹義的旅游法是指各國的旅游基本法。旅游法是以旅游關系為調整對象的一個系列法律規范的總和。從我國情況看，旅游法應當包括：由全國人大及其常委會審議通過的旅游基本法，國務院制定頒布的旅游行政規范，國家旅游行政管理部門制定的旅游部門規章，各地方人大常委會和人民政府指定的地方旅游法規和規章。我國政府締結和承認的國際旅游公約和國際旅游協定等。旅游法是一個內容非常廣泛的法律規范體系，它既包括國內法又包括國際法；既含實體性規范又有程序性規范；既有公法規范又有私法規范。2合同法：合同法是調整平等主體的自然人，法人，其他組織之間設立，變更，終止民事權利義務關系的法律規范的總稱。它包含合同的界定，訂立，成立條件，內容，效力，履行，保全，擔保，變更，轉讓和終止，各類具體合同等法律規范。

3實踐合同：實踐合同又稱要物合同，是指除當事人意思表示一致外，還須交付標的物方能成立的合同。諾成合同與實踐合同區分之意義在于確定合同是否成立以及標的物風險轉移時間。對于實踐合同，實物的交付也是合同成立的形式要件。例如：借用、民間的借貸、保管、定金、寄存等合同屬于實踐合同，就借款合同而言，只有當借貸方實際交付借款時該合同才真正成立。

4文物：文物是指人類在歷史發展過程中遺留下來的物資遺產的總稱，文物屬于不可再生的旅游資源。1）按文物的性質，可分為歷史文物和革命文物。（2）按文物的來源，可分為出土文物和傳世文物（3）按文物的保存方法，可以分為 館藏文物和散存文物，（4）按文物的移動狀況，可以分為固定文物和非固定文物。（5）按可移動文物的珍貴程度可分為珍貴文物和一般文物。文物所有權，國家所有，集體所有，私人所有。

5旅游投訴：旅游投訴是指旅游者認為旅游經營者損害其合法權益，請求旅游行政管理部門、旅游質量監督管理機構或者旅游執法機構，對雙方發生的民事爭議進行處理的行為。旅游投訴制度是我國旅游管理中比較完善的一項法律制度，是處理旅游糾紛五種方式（投訴，協商，調解，仲裁，訴訟）中最具旅游特色的一種。旅游投訴制度的建立有利于國家旅游行政機關更好地行使國家權力，公平合理地處理雙方當事人的矛盾和糾紛，依法管理旅游行業促進旅游業持續、健康地發展。旅游投訴管轄是指各級旅游投訴管理機關和同級旅游投訴管理機關之間，受理旅游投訴案件的分工和權限。旅游投訴的條件：1投訴人與投訴事項有直接利害關系。2有明確的被投訴人。3具體的投訴請求，事實和理由。4屬于旅游投訴處理機構職責范圍和管轄范圍。6消費者權益保護法：消費者權益保護法有廣義和狹義之分。廣義的消費者權益保護法是調整在保護消費者權益過程中產生的社會關系的法律規范的總稱。它涉及消費者權益保護的各種法律規劃如《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《食品衛生法》、《藥品管理法》、《計量法》、《廣告法》等。狹義的消費者權益保護法是指關于保護消費者權益的專門性法律或者法典，在我國則是專指《消費者權益保護法》。特征：1對消費者實行傾向性保護。2規范多為強制性，禁止性規范。3法律規范具有綜合性。基本原則：特別保護原則，自愿、平等、公平、誠實信用原則，國家保護原則，社會監督原則。7要約：是指希望于他人訂立合同的意思表示。發出要約的人為要約人，接受要約的人為受要約的人。在商業級對外貿易活動中，要約長被稱作發盤、出盤、發價、報價等。

8、要約合同：只除當時人意思表示一致外還需交付標的物方能成立的合同。

9、承諾：是指受要約人同意接受要約的全部條件以締結合同的意思表示。在商業交易中，承諾稱作“接盤”。在一般情況下，承諾生效后合同即告成立。

10、留置權：留置權是指債權人按照合同的約定占有債務人的動產，債務人不按照合同約定的期限履行債務的，債權人有權依照法律規定留置財產，以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優先受償。

11、旅行證：旅中華人民共和國旅行證是替代護照使用的國際旅行證，與合照具有同等效力。

12、出入境通行證：中華人民共和國出入境通行證最初是頒發給因國籍沖突不便持有護照的人員入出境是使用，出入時或入境時收回。現主要頒發給在毗鄰國家邊境地出入的中國公民，無需簽證。基本知識： 1.合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法重德原則、法律約束力原則。

2.旅游合同主體的資格：旅游活動的主體是特定的，即旅游合同的一方是旅游經營者——旅行社。旅行社是指從事招徠、組織、接

待旅游者等活動，為旅行者提供相關旅游服務，開展過來旅游業

務、入境旅游業務或者出境旅游業務的企業法人。

3.合同的訂立必須經過兩個程序：要約、承諾。要約，是指希望與他人訂立合同的意思表示。承諾，所謂承諾是指受到要約人同意接受要約的全部條件以締結合同的意思表示。承諾生效后合同即告成立。

4.變更合同的裁決機構：人民法院、仲裁機構。

5.無效旅游合同的類型：（1）一方一欺詐、脅迫的手段訂立的，損害國家利益的合同（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同（3）以合同的形式掩蓋非法目的的合同（4）損害社會公共利益的合同（5）違反法律、行政法規的強制規定的合同 6.國際旅行社的經營范圍：入境旅游業務、出境旅游業務、國內旅游業務。

7.旅行社質量保證金數額與適用情況：（1）經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元（2）經營出境旅游業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元 8.旅行社分支機構的經營范圍：

9.旅行社的權利：（1）有權收取合法費用（2）有權按合同的規定賠償（3）有權要求經營人員保守商業秘密

10.旅行社的行政責任：（1）超范圍經營的處罰（2）濫用業務經營許可證的處罰（3）違反質量保證和責任保險管理規定的處罰（4）違反備案制度的處罰（5）不正當競爭的處罰（6）違反旅游合同的處罰（7）違反當有領隊規定的處罰（8）違反委托規定的處罰（9）違反報告制度的處罰（10）違反出入境管理的處罰

11.導游人員資格考核的系列：兩個系列是指等級考核分為外語導游

員系列和中文導游員系列。

12.導游人員的義務：

1、不斷提高自身業務素質和職業技能。

2、應佩戴

導游證。

3、必須經旅行社委派。

4、自覺維護國家利益和民族尊嚴

5、遵守職業道德

6、嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅行游覽活動

7、應盡力保障旅游者人身和財產安全

8、不得向旅游者兜售物品或索要小費。

9、不得欺騙、脅迫旅游者消費 13.導游證的計分管理：

14.旅游安全管理原則：統一管理、分級管理、以基層為主的原則。

15.安全事故的等級標準：

1、特別重大事故是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故;

2、重大事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

3、較大事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

4、一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故.16.旅游安全事故處理一般程序：

1、上報事故

2、保護現場

3、組織搶救

4、現場指揮

5、賠償與總結

17.旅行社責任保險的賠償限額：可以根據旅行社業務經營范圍、經營規模、風險管控能力、當地經濟社會發展水平和旅行社自身需要，由旅行社與保險公司協商確定，但每人人身傷亡責任限額不得低于20萬元人民幣。

18.經營者的不合理規定的形式：霸王條款。

19.我國入境簽證種類及其頒發的對象：D字簽證頒發給來華定居的人員；Z字簽證頒發給來華任職或就來的人員及其隨行家屬；X字簽證發給來華留學、進修、實習6個月以上的人員；F簽證發給應邀來中國訪問、考察、講學、經商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的人員；L字簽證發給來華旅游、探親或因其他私人事務入境的人員，其中5人以上組團來華旅游的，可發團體旅游簽證；G字簽證發給經中國過境的人員；C字簽證發給執行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員、國際航行船舶的海員及其隨行家屬；J-1字簽證發給來中國常駐的外國記者，J-2簽證發給臨時來中國采訪的外國記者。

20.外國人入境住宿旅行規定：P190 21.風景名勝區必須具備的3個條件：具有觀賞、歷史或科學價值。22.導游和旅行社的權利和義務：（1）導游：義務（應當不斷提高自身的業務素質和職業技能

應當佩戴導游證

必須經旅行社委派

應當自覺維護國家利益和民族尊嚴應當遵守職業道德

嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅行游覽活動

應盡力保障旅游者人身和財產安全

不得向旅游者兜售物品或索要小費

不得欺騙、脅迫旅游者消費）

權利（人格和人身安全不受侵犯

緊急情況下調整或者變更接待計劃權

依法享有申請復議或提起訴訟的權利

其他權利）

（2）旅行社：權利（有權收取合法費用

有權按合同的規定索賠

有權要求經營人員保守商業秘密）義務（依法簽訂旅游合同

依法委托

出境旅游領隊安排

及時通報“滯留不歸”

確保人身財產安全

依法投保責任保險

服務項目質價相當

承擔損害賠償責任）

第五篇：旅游法規

第一題：

（1）旅行社是否必須承擔全額旅游費用同倍的違約金？為什么？

（2）旅行社應當如何從中吸取教訓？

答：（1）旅行社應當承擔全額旅游費用同倍的違約金。因為旅行社和張先生等第二次簽訂旅游合同時，旅行社和旅游者之間充分協商，此合同反映了旅行社和旅游者之間的真實意思，應受到法律的保護。合同一旦簽訂，旅行社和旅游者都必須嚴格按照合同約定，全面及時履行合同義務。旅行社承諾第二次旅游必須提前一周通知張先生等，但事實上旅行社只是提前了一天，張先生等拒絕參加旅游并沒有違反約定，而是旅行社違反了合同約定，所以旅行社應當承擔違約責任。

（2）旅行社從業人員必須樹立合同觀念，遵守合同承諾，履行合同義務；不要為了一時吸引旅游者或者穩定旅游者，隨意給旅游者承諾；假如有違約行為，旅行社必須勇于面對，并主動承擔違約責任。

旅游管理部門接到張先生的書面投訴后，立即開展了調查核實工作。經查，張先生反映的情況基本屬實。旅游管理部門責令該旅行社除了退還張先生等已經支付14000元旅游團款外，還必須承擔已經約定的違約責任，即支付違約金14000元。理由如下：

首先，在這起旅游合同糾紛中，涉及到兩個旅游合同，不論是第一個旅游合同，還是第二個旅游合同，均經過旅行社和旅游者的充分協商，反映了旅行社和旅游者之間的真實意思，其合法性和有效性不容質疑，應受到法律的保護。合同一旦簽訂，旅行社和旅游者都必須嚴格按照合同約定，全面及時覆行合同義務。除非發生了不可抗力，任何一方不得以各種理由，拒絕履行合同。

違反合同約定的后果，就是違約方承擔合同約定的違約責任。旅行社先后出現兩次違約行為，第一次違約責任由于旅行社和張先生達成了新的旅游合同而消滅，第二次違約責任是否承擔、承擔多少則成為糾紛的焦點。

其次，在履行合同義務過程中，旅行社沒有按照合同約定，先后兩次違反合同約定。當旅行社第一次違反約定后，由于旅行社提供了解決糾紛的兩個方案，張先生等并沒有選擇收取違約金方案，而是在和旅行社協商一致的基礎上，選擇了重新參加旅游行程，應當視為張先生放棄了向旅行社索賠的權利。張先生等選擇在7至8月份之間重新參加旅游，其實質是對原旅游合同的變更，即旅游行程的時間被順延，而其他服務內容和原旅游合同保持一致。旅行社和張先生之間的合同變更同樣應當受到尊重。

再次，從旅行社和張先生的第二個合同約定內容看，旅行社能夠避免承擔違約責任的前提是，旅行社為張先生等安排的行程時間必須在同年的7至8月間，且提前一周通知張先生，只要違反了其中任何一個條件，旅行社就屬于違約，就必須要承擔違約責任。而旅行社通知張先生參加旅游行程只提前了1天，旅行社再一次違反了合同約定。張先生等要求旅行社按照合同約定，兌現其承諾，承擔賠償責任，是張先生等的正當權利；旅行社按照合同約定支付賠償，是其承擔合同義務的具體表現。

第四，旅行社支付了等同于全額旅游團款的違約金，和人們通常所說的雙倍返還完全吻合，這的確與《消費者權益保護法》確定的對欺詐行為的懲罰有相似之處，但本質不盡相同。雙倍賠償的前提是旅行社有欺詐行為，不需要當事人之間的約定，是法定責任；而違約責任由合同雙方當事人自由約定，有一定的任意性，是約定責任。當然，只要約定了違約責任，雙方當事人就必須無條件遵守。在本案例中，正是基于上述原因，旅游管理部門要求旅行社支付14000元，其法律依據是旅行社與張先生的合同約定，旅行社承擔的是違約責任；旅游管理部門并沒有按照《消法》有關懲治欺詐的條款，來確定旅行社的責任，違約責任賠償數額與欺詐責任賠償數額相同僅僅是巧合而已。

第二題：

馬某參加了某旅行社組織的“重慶、宜昌、三峽、九寨溝、成都、樂山十日游”，預交了全額旅游費用3500元。按照行程計劃，旅游團將返回成都的前一天晚飯時，導游人員向大家宣布了一件突發事件：由于山體滑坡，返回成都的道路被堵，旅游團只能滯留在樂山，等待交通恢復。旅游團滯留樂山一天后，交通恢復，啟程返回成都。由于長江游船的船票和從宜昌返回旅游出發地點火車票已經預定，為避免更大損失，旅行社的導游人員與馬某等旅游者商議，決定取消九寨溝一地的旅游計劃，按時趕回重慶，銜接下一段的行程。

接下來的旅游活動按計劃順利完成。馬某返回后向旅行社提出，九寨溝旅游活動取消，旅游費應該退還。旅行社認為，取消九寨溝旅游活動系不可抗力造成的，不予退費。旅行社反過來要求旅游者馬某支付滯留樂山期間發生的費用。

請回答以下問題：

(1)滯留樂山期間的費用應該由誰來承擔?有何依據?

(2)九寨溝一地的旅游費用是否應該退還旅游者?有何依據?

(1)旅行社不承擔滯留樂山、不能按時返回成都的責任，旅游者在樂山滯留期問發生的直接費用，應該由旅游者自行承擔，如果旅行社先行承擔，旅游者應當退還此筆款項。《合同法》規定，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定除外。

(2)旅行者支付的團款中所含九寨溝一地旅游活動的費用，旅行社應當退還給旅游者。為減少損失，取消九寨溝的旅游活動，旅行社安排處理得當合理。但根據《合同法》，需要歸還旅游者沒有產生旅游活動的費用。

第三題：

案例簡介：昆明的劉某等16人參加旅行社組織的云南四飛六日游，按日程計劃應于13日由西雙版納乘飛機返昆明，但由于大霧和雷雨天氣，航空公司取消當天航班。并且，氣象臺預報近幾天全部是雷雨天氣，飛機何時起飛航空公司無法確定。于是旅行社積極采取補救措施，擬改乘大巴返昆明，但與游客協商未達成共識，游客堅持按原合同約定乘飛機赴昆明。旅行社只好告訴游客：由于航空公司航班停飛，在西雙版納滯留期間所花費的費用由游客自理。游客仍堅持乘飛機赴昆明。結果，游客在西雙版納滯留4天，17日才乘飛機由西雙版納到達昆明。返程后游客投訴該社，要求承擔違約責任，賠償滯留期間的食宿費及誤工費。

處理意見：依據《中華人民共和國合同法》第一百一十七條、第一百一十八條、第二百一十九條第一款之規定，處理如下：

1·旅行社不承擔違約賠償責任；

2·游客滯留期間所發生的費用應自己承擔；

3·機票退票費由旅行社承擔

案例評析：《合同法》第一百一十七條第一款規定：“因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除囊任，但法律另有規定的除外。”所謂不可抗力是指“不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。”航空公司因雷雨天氣取消了航班，應屬不可抗力因素造成的。《合同法》第一百一十八條規定：“當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。”第一百一十九條第一款規定：“當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大;沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。”旅行社為了保證下一步的行程按照合同約定的計劃順利進行，積極采取補救措施即改乘大巴返昆明，而游客卻堅決不同意旅行社采取的補救措施，要求按原合同約定乘飛機返昆明，以致滯留西雙版納4天。可見

旅行社已盡告知義務，而游客沒有采取適當措施致使損失擴大，由此造成的經濟損失應由游客自己承擔。