第一篇：山東日照抓住藍色機遇 建海洋特色新興城市（模版）

山東日照抓住藍色機遇 建海洋特色新興城市

2011年03月08日22:21中國新聞網我要評論(0)

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中新網北京3月8日電 2011年初，國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》，山東半島藍色經濟區建設自此上升為國家戰略。十二五”期間區域內城市將如何把握機遇，實現從陸域經濟向海洋經濟延伸、如何實現陸海統？就此全國人大代表、日照市委書記楊軍接受了中新網的專訪。

問： 1月4日，國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》，在“十二五”開局之年，山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，您認為，這給日照的發展帶來了怎樣的機遇？

答：《山東半島藍色經濟區發展規劃》(簡稱《規劃》)作為第一個國家海洋經濟發展戰略和國家重點區域發展規劃，歷史性地把日照發展提升到了國家戰略層面，而且創造的機遇最多、含金量最高、覆蓋面最大，可以說，機遇千載難逢。具體可以從以下八個方面來說。

——在發展定位與區域合作方面，《規劃》中明確提出，以日照鋼鐵精品基地為重點的魯南臨港產業集聚區作為兩個“增長極”之一，青(島)濰(坊)日(照)城鎮組團作為重點打造的“三組團”之一，著力把日照打造成為區域性物流中心和我國東部沿海地區重要的臨港產業基地。這是對日照發展戰略定位的重大提升，空間布局的重大拓展，經濟結構的重大調整，為我們在更高起點上轉型升級、開放創新、率先發展搭建了新的平臺；

——在生產力布局和產業發展方面，《規劃》首次明確日照市要發展成為鋼鐵精品基地、現代海洋裝備及配套制造業基地、汽車零部件基地、油氣儲運加工基地、海洋工程建筑業基地、水產品精深加工基地、海洋生物產業基地、海域生態環保技術產業化示范基地、海洋文化和海上運動產業基地、中日韓循環經濟示范基地，為我市加快發展藍色經濟，進一步提升產業層次，構建現代產業體系提供了重大機遇。

——在基礎設施建設方面，國家、省支持力度將進一步加大，以日照港為骨干，港口及港區建設工程、山西中南部至日照港鐵路大通道、青日連鐵路、日濰高速公路、日照機場、陸地風電基地、海洋能示范點、日照繡針河入海口濕地保護等一批項目列入國家交通、能源、水利重點建設工程，在日照規劃建設多方式、一體化、無縫對接的現代化綜合運輸樞紐，必將極大地改善提升我市基礎設施條件，為全市跨越發展提供強力支撐。

——在科教人才發展方面，《規劃》強調深入實施科教興海戰略，建設具有國際先進水平的海洋科技、教育、人才中心，為我市加快建設海洋科技教育創新區，培養引進高層次創新創業人才，破除科技人才瓶頸創造了極為有利的條件。——在節能減排和生態環保方面，加強海洋生態文明建設，節約集約利用資源，大力發展循環經濟，保護海洋環境，加快建設山東半島東南部漁業生態修復功能區，新建前三島島群海洋特別保護區和日照真鯛、對蝦等種質資源保護區，完善海洋防災減災體系等，為我市堅持走可持續發展之路，鞏固生態建設成果，加快構建資源節約型、環境友好型城市將注入新的活力。

——在擴大對外開放方面，《規劃》明確提出加快推進日照國際海洋城等中外合作項目，打造中日韓區域經濟合作試驗區，研究探索建立中日韓自由貿易先行區，必將有利于我市充分發揮區位優勢，全方位擴大對外開放，直接參與國際競爭與合作，增創對外經濟合作交流的新優勢。

——在城鄉統籌發展方面，強調堅持海陸統籌，加大區域協作力度，為加快新型城鎮化進程，縮小城鄉差距，促進區域協調發展帶來了新的契機。

——在體制機制創新方面，與《規劃》同步出臺的《山東半島藍色經濟區改革發展試點工作方案》要求加大重點領域和關鍵環節的改革力度，重點在科學開發海洋資源、大力培育海洋優勢產業、全面加強海洋生態文明建設、加快建設國家海洋科技教育人才中心、探索建立海洋經濟對外開放新模式、建立健全海陸統籌一體化發展機制等“六個領域”先行先試，對于我們強化政策支撐，深化改革創新，解決制約發展的突出矛盾和問題，探索建立有利于海洋經濟科學發展的體制機制，提供了強大的動力。

問：日照市在2009年就提出了建設海洋特色新興城市的目標，發展藍色經濟一直走在前列，請您談一談過去一年日照在這方面取得的成就。

答：2010年是日照藍色經濟實力顯著增強的一年，生產總值、境內財政收入、規模以上工業增加值、進出口總值、港口吞吐量、金融機構各項存款余額、游客接待量分別突破1000億元、340億元、600億元、130億美元、2.2億噸、1000億元和2000萬人次，均創歷史新高。全市藍色產業增加值占全市GDP的39%。鋼鐵、石化、汽車、漿紙、糧油等臨港產業逐步壯大，主營業務收入占全市規模以上工業銷售收入的比重達50%以上。主營業務收入過億元的企業發展到315家，其中過百億元的2家，利稅過千萬元的達到310家，世界500強企業累計已有18家投資日照。

魯南臨港產業集聚區成為藍色經濟區“兩極”之一，日照經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，建成魯南國際貿易與航運服務中心，設立了日照保稅物流中心(B型)。日照國際海洋城列入新加坡—山東經貿理事會2010年工作計劃和山東半島藍色經濟區建設規劃。

新一輪港口總體規劃全面實施，2010年日照港貨物吞吐量達2.27億噸；山西中南部至日照港鐵路大通道開工建設，青日連鐵路等工程加快推進，基礎設施支撐作用增強。

加強與中科院海洋研究所、黃海水產研究所、北京大學、山東農業大學、上海海洋大學等產學研合作，構建起多元化的海洋科技與產業聯盟。高新技術產值產值達到490億元，增長40%，是“十一五”末的11倍。

建成奧林匹克水上公園、水運基地、日照游泳館、陽光海岸夢幻海灘等一批精品工程，成功承辦2010中國水上運動會、中日韓國際帆船比賽，形成了“陽光度假海岸、水上運動之都”特色品牌，2010年接待國內外游客人數再次突破千萬人次大關，達2052.9萬人次，旅游接待總收入達122.6億元，分別比上年度增長17.9%和20.5%。

經過全市上下的努力，藍色產業框架初步形成，藍色園區平臺加快搭建，海洋科技支撐明顯增強，藍色基礎設施日趨完善，城市海洋特色日益彰顯。

問：面對前所未有的歷史性機遇，日照在藍色經濟區的規劃和發展中，怎樣定位自己的發展目標？

答：根據《規劃》對日照產業發展的定位，我們將重點抓好十大產業集群、十大基礎設施和日照國際海洋城建設，也就是“雙十、一城”工程。

十大產業集群是指充分利用好《規劃》中支持產業發展的意見，遵循國家產業發展政策，努力構建鋼鐵及配套產業、海洋先進裝備制造業、汽車及零部件產業、油氣儲運加工業、漿紙及印刷包裝業、現代海洋漁業、臨港傳統優勢產業、海洋新興產業、現代商貿物流業、綜合旅游業等十大產業體系，打造十大產業基地，以基地建設作為產業集群的突破口，加快產業發展，形成較為完善的產業鏈條和產業配套能力。

十大基礎設施是指為優化布局，強化樞紐，完善網絡，提升功能，發揮組合效應和整體優勢，構建海陸相連、空地一體、便捷高效的現代綜合交通網絡，進一步提升新亞歐大陸橋東方橋頭堡的載體服務功能，抓好港口、鐵路、高等級公路、機場、管道、綜合運輸樞紐、水利設施建設、能源建設、信息基礎設施建設、城鎮基礎設施等十大基礎設施建設。

一城就是建設日照國際海洋城。

問：日照國際海洋城作為日照發展藍色經濟的重頭戲，備受矚目。請您談一下該項目的有關情況。

答：日照國際海洋城是有效利用陸海資源，通過創新引導，將產業布局和生態建設有機結合的海洋特色經濟體，是對未來藍色經濟發展模式的積極探索。日照國際海洋城規劃總用地面積約130平方公里，海岸線16.5公里，其中起步區為6平方公里左右。日照國際海洋城以科技創新為動力，以培育發展海洋新興產

業為戰略重點，全力打造日照市經濟社會轉型升級的新引擎、山東半島藍色經濟發展的先導區、國家海洋新興產業示范區和國家海洋經濟發展的綜合配套改革試驗區。

日照國際海洋城分為臨海發展帶、都市發展帶以及加工制造物流帶三個功能區。將借鑒國內外成熟的開發經驗和先進理念，創新中外合作開發機制，采用商業化經營模式開發建設。以起步區建設為核心，積極引進海洋經濟領域中的高端制造企業、研發服務企業，吸引相關科研機構在海洋城設立分支機構。力爭到2013年起步區建設取得重要進展，2015年起步區建設初具規模，到 2020 年，起步區基本建成，城市基礎設施相對完善，初步形成具有海洋特色的創新創業體系和發展環境。通過20 年左右的努力，將日照國際海洋城建設成為國際化程度高、海洋經濟發達、海洋科技先進、海洋文化濃郁的濱海生態宜居新城、日照海洋特色新興城市的核心展示區。

問：規劃與目標都已明確，日照市委市政府當前和今后一個時期在搶抓機遇、發展藍色經濟的工作思路上有什么安排？

答：《規劃》批復后，日照市委、市政府迅速行動，于春節后上班第一天，召開全市藍色經濟區建設誓師大會，制定出臺市委、市政府《關于貫徹落實山東半島藍色經濟區發展規劃的實施方案》和《重大支持政策和事項落實分工表》，重點打好“五張牌”，加快推進藍色經濟區建設。

一是樞紐牌。把港口作為發展藍色經濟的核心戰略資源，以打造國家重要樞紐港為目標，大力實施新一輪港口發展規劃，加快推進嵐北港區主航道二期工程、嵐山港區30萬噸級原油碼頭二期工程等重點項目建設，加強山西中南部至日照港鐵路大通道、青日連鐵路、疏港公路、日照機場等工程建設，力爭“十二五”期間完成港口投資176.4億元，新建生產性泊位27個，港口年貨物吞吐量突破3億噸，努力把日照港建設成為國家主樞紐港。

二是產業牌。著力發展鋼鐵及配套產業、海洋先進裝備制造業、汽車及零部件產業、油氣儲運加工業、漿紙及印刷包裝產業、現代海洋漁業、臨港傳統優勢產業、海洋新興產業、現代商貿物流業、綜合旅游業等“十大藍色產業”，加快打造魯南臨港產業集聚區。目前，日照市正積極搞好配套服務工作，加快推進2000萬噸的日照鋼鐵精品基地規劃建設，已設立1.5億元市級藍色經濟發展專項資金，排出160條重大事項、重大支持政策和307項藍色產業重點項目，實行領導包保責任制進行重點推進落實。

三是開放牌。在保稅物流中心(B型)的基礎上，加快推進保稅港區建設，并逐步向自由港方向發展；積極探索中日韓自由貿易區先行試點，打造對外開放和產業發展新平臺，建設出口創新基地，加快構建“東吸亞太、西連橋帶、北接半島、南引長珠”對外開放新格局。積極推進日照國際海洋城的規劃開發，努力把海洋城建設成為現代海洋產業的核心區、半島藍色經濟區的示范區、海洋經濟改革開放的先行區。

四是創新牌。探索設立藍色產業創業投資引導基金，成立創投公司；大力實施“251”高層次人才建設工程，抓好日照機械制造研究院、精品鋼鐵研究院、日照高新區科技孵化中心、日照經濟開發區高新技術孵化中心等“六家研究院”和“四家孵化中心”建設，爭取設立國家級海洋新能源研究院，推進國家海水魚研發中心建設，加快構建以市場為導向、以企業為主體、以人才為支撐的科技創新體系，為藍色經濟發展提供有力的人才智力支撐。

五是環保牌。堅持節能優先、環保優先、生態優先，始終把海洋生態環境保護作為首要條件進行嚴格把關，努力保護提升海洋生態環境。科學劃分海洋功能區，切實加強海洋自然生態區的保護，加快建立海洋生態補償機制，實施漁業資源修復工程和海、灣、島、岸、灘生態建設工程，努力保持海洋生態平衡，進一步鞏固發展好日照“聯合國人居獎”的成果，保持和發展好藍天、綠樹、碧海、金沙灘的環境優勢。

爭取到2015年，全市藍色產業、海洋產業、戰略性新興產業占GDP的比重分別達到50%、21%、10%，海洋生產總值年均增長18%；到2020年，建成產業結構優化、海陸一體發展、海洋經濟發達、海洋文化繁榮、文明生態宜居的魯南臨港產業集聚區和海洋特色新興城市，率先基本實現現代化。(

第二篇：關于做大做強臨港產業加快建設海洋特色新興城市提案的辦理情況

日藍字[2010]第2號

對市政協八屆三次會議第054號提案的答復

日照市工商聯：

日照市工商聯在市政協八屆三次會議上提出的《做大做強臨港產業，加快建設海洋特色新興城市的建議》的提案收悉，市藍色經濟區辦公室高度重視，并對提案提出的建議進行了認真研究?，F答復如下：

（一）加大宣傳推介工作力度。日照因港而立、依海而興，海洋是日照的最大優勢和最大特色，依海興市是我市發展戰略的核心所在。做大做強臨港產業、打造藍色經濟區、建設海洋特色新興城市，是我市貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神和省委、省政府“一區三帶”發展戰略的重要舉措。我們積極利用各種媒體，采取多種形式，全方位、多角度宣傳我市發展臨港產業的基礎和優勢，為臨港產業的發展創造了良好的輿論環境；大力宣傳《日照市藍色經濟區發展總體規劃》，推介我市支持臨港工業發展的優惠政策和保障措施，加大對外招商引資力度，尋找戰略性合作伙伴，促進了臨港工業的快速發展。

（二）大力發展優勢骨干產業，構筑藍色經濟產業體系。產業是藍色經濟區發展的基礎與支撐。在《日照市藍色經濟區發展總體規劃》中，我們充分發揮我市的綜合優勢，堅持走新型工業化道路，推動工業從資源消耗型向資源節約型的轉變，1全力構筑以鋼鐵、石化、造船、漿紙為重點的臨港工業基地，以糧油、食品、木材加工等為重點的臨海傳統優勢產業，以海洋生物、海洋化工為重點的海洋新興產業，以電子信息產業、新材料產業為重點的高新技術產業，以現代物流、旅游業和特色產業為重點的現代服務業的藍色經濟產業體系。盡快構建以大項目為支撐、大企業為龍頭、名牌產品為帶動、大中小企業分工有序的產業發展體系，培植一批特色優勢明顯、產業規模大、市場占有率高、技術創新能力強、能夠引領行業發展的產業集群，打造一批千億產業和百億企業。到2015年，使鋼鐵產業集群銷售收入達到1000億元以上，化工、汽車、糧油加工等產業集群銷售收入突破500億元。

（三）加強魯南臨港產業區綜合配套建設。今年2月，《魯南臨港產業區綜合配套改革試點方案》得到山東省政府的批復，標志著試點工作開始進入實施階段。在創新搞好省級綜合配套改革試點工作中，我們深入實施對外開放和改革創新“雙輪驅動”，按照新時期擴大對外開放和加強區域合作交流的要求，在重點領域和關鍵環節率先突破，著力消除制約經濟發展的體制性障礙。建立臨港產業跨區域集聚發展的新機制，構建現代化臨港工業和高端產業基地，帶動魯南經濟帶及新亞歐大陸橋沿橋地區發展；建立對外開放合作新機制，整合臨港工業區、保稅物流中心和臨港物流設施等資源，以開放促開發，建設區域性國際物流中心和貿易中心；建立現代服務業優先發展的新機制，大力促進制造業與服務業融合，加快推進制造業從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等環節延伸，促進制造業

實現規模化生產和社會生產組織形式的變革，形成較為發達的現代服務業體系，努力搶占國際產業分工和國內區域產業分工制高點。盡快形成有利于對外開放和國際交流、有利于區域經濟協調發展的體制機制，建立以統一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、科學有效的調控機制、公平普惠的保障體系、完備規范的法制環境為主要特征的改革試驗區，切實走出一條科學發展的“魯南之路”，為全省、全國改革開放提供經驗和借鑒。

（四）加快科技創新，推動產業升級。我們著力做好以下三項工作：一是加快創新載體與主體建設。加強日照高新區與大學科技園的合作，建成科技資源聚集、自主創新能力強、帶動魯南臨海產業區發展的領航區。抓住增強主導產業自主創新能力這一關鍵環節，加快發展高新技術產業、先進制造業和現代服務業，以創新引領產業發展。實施“125”科技創新企業工程，通過產學研合作，培育100家創新型企業，建立20家省級工程技術研究中心，50家市級工程技術研究中心。力爭建立3個國家級工程技術研究中心，進一步提升和增強我市在特色產業、高新技術產業領域中的創新能力和核心競爭力。二是建設綜合性區域創新平臺。加快建立以市場為導向，以企業為主體的科技創新平臺，構建區域性重點產業技術創新聯盟。鼓勵大專院校和科研院所到企業設立中試基地，鼓勵企業到科研院所設立專業技術研究院（所），形成研發—中試—產業化聯動的機制。重點抓好日照機械制造研究院、化工研究院、精品鋼鐵研究院、海洋工程研究院、虛擬科學研究院、農業科學研

究院六個研究院的建設。搞好清大華創科技企業孵化中心、日照經濟開發區高新技術孵化中心、日照高新區科技孵化中心、日照綜合技術轉移中心的開發建設。打造科技信息資源共享服務平臺、科技創新和高新技術產業投融資服務平臺、科技中介機構服務平臺 “三個平臺”，形成功能齊全、服務完善的科技創新和科技成果轉化服務體系。三是建立健全多層次的人才培養機制、以能力和業績為導向的人才評價機制、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制、科學有效的人才分配激勵機制、市場化的人才配置機制，優化人才發展環境。積極引進世界500強、中字號、國字號和大型民字號企業投資建設研發中心基地及外來人才創業園，廣泛吸引國內外高層次科技創新人才。實行人才發展專項扶持政策和政府津貼制度，設立引進高層次人才專項基金；建立健全高層次人才社會優待機制，鼓勵社會各界在醫療、購房、交通、子女入學入托等方面給予高層次人才優惠待遇。完善有利于吸引人才的住房、子女入學等配套政策。開展外來務工人員居住證制度改革試點，完善外來務工人員社會保障制度。實施“251”高層次科技創新人才隊伍建設工程。按照“不求所有、但求所用”的原則，通過創新平臺引進、專項支持、企業培養、健全激勵機制等多種形式，建立一支由200名博士研究生、高級工程師、研究員組成的科技創新人才隊伍，培養50名科技創新領軍人物和10個科技創新團隊。

日照市藍色經濟區辦公室

二〇一〇年七月二十三日