第一篇：三國蜀漢文化國際休閑度假區開發建設項目建議書

三國蜀漢文化國際休閑度假區開發建設

項目建議書

一、總論

（一）項目名稱：三國蜀漢文化國際休閑度假區開發建設項目

（二）項目單位概況：羅江縣白馬關鎮位于川西盆地邊緣，南距中國西部重裝基地德陽15公里，北距中國西部科技城綿陽27公里，是四川“成-德-綿”高新技術產業帶、四川旅游“九環線”上的旅游重鎮。境內旅游資源豐富，有國家重點文物保護單位-龐統祠，有以金牛古道、換馬溝、落鳳坡、諸葛亮點將臺、八卦古戰場為重點的三國遺址，有飛來古佛-萬佛寺。

（三）項目擬建地點：羅江縣白馬關鎮

（四）項目建設內容與規模：

按照羅江縣委、縣政府提出的“以旅游開發為突破口，一二三產業互動，城鄉經濟共融”的經濟發展思路，分步實施區域開發，著力把羅江打造成現代都市人除工作以外的休閑娛樂“第三空間”，打造成面向2000萬人口，2000億GDP的“成-德-綿”地區的休息室、后花園、休閑消費地。目前，羅江縣人民政府已與中原國信開發公司簽訂了投資20億元人民幣的“錦繡天府”工程開發協議，以龐統祠為中心，建設AAAA級風景區，實施13.8平方公里整體開發。圍繞“錦繡天府”核心工程，羅江縣在白馬關鎮區域內規劃建設兩條休閑旅游經濟帶，一是108線白馬關段休閑旅游經濟帶，該帶

全長7公里，開發面積104公頃（1560畝），涉及廣濟、松林、鳳鳴、二酉、七里橋5個行政村，15個村民小組，1998人，該經濟帶建成后將與羅江縣城融為一體。二是廣濟橋到萬佛寺沿線觀光農業休閑經濟帶，全長6公里，開發面積110公頃（1650畝），涉及廣濟、新村、天臺3個村、11個組、1187人。

白馬關休閑旅游經濟帶，利用原生態地貌和植被，自然布置建筑，以親和自然造園等手法，結合川西民居風格，依山傍水、隨坡就勢、仿古建筑，集休閑、娛樂、美食、山地運動、住宿、觀光農業為一體，融入三國文化和佛教文化，形成人文自然交融，山川田園同存的娛樂休閑場所。

白馬關休閑旅游帶建設，采用政府指導、企業（業主）投資的方式自主經營，政府按程序和相關政策提供土地，負責水、電、氣供應及項目審訂，并做好協調配套服務工作。

休閑旅游經濟帶建成后，每年可接待游客50萬人次，年增加旅游收入5000萬元以上，當地綜合經濟實力將會明顯增強。

二、項目建設的必要性和條件

該項目系綜合性旅游開發項目，可吸納高、中、低檔旅游消費群體。高檔旅游消費主要針對企業家、富豪、白領階層進行高爾夫運動、馬術運動、山野運動俱樂部、度假別墅區開發；中、低檔旅游消費主要針對到四川、白馬關的一次性游客，城市中產階級、學生團體、成-德-綿地區周末消費群體，喜好生態觀光、民俗體驗、運動休閑、佛教信仰等消費群體。同時可吸引國內外對三國文化感興趣的特殊群

體、喜歡溫泉養生保健的消費群體和喜歡運動、探險的地質探險愛好者。通過對白馬關實行整體開發建設，有效整合現有資源，打造知名品牌。預計年接待游客可達200-300萬人次。

三、建設規模與產品方案

項目開發區域面積達13.5平方公里，項目規劃為一條中央水系，二組生態帶，三個功能分區，四大基地，八個核心項目。

一條水系：以人民渠調水暗線、鳳雛湖、景觀水塔、景觀水系、水泊等組成。

二條農業帶：東部生態林果帶、西部生態高效農業帶。

三個功能分區：北部觀光旅游區、中央休閑度假區、南部宗教文化區。

四個項目基地：體驗基地、會議基地、運動基地、旅游－農副產品生產研發基地。

八個核心項目：白馬關、地質公園、古戰場、俱樂部、莊園、會議中心、精舍、會館。

四、開發方案

白馬關鎮旅游資源豐富，有三國文化遺址——國家級重點文物保護單位龐統祠、張飛點將臺、落鳳坡、三國古戰場等；有自然人文景觀——鳳雛湖、芙蓉溪、桃花溪等；有佛教圣地——大霍山萬佛寺、寶峰寺；有保健養生資源——溫泉，熱礦水出口溫度達45℃以上，日出水量為500M3。擬引進資金，進行整體開發，把白馬關打造成以傳統歷史文化為背景，融進現代旅游要素，結合農業和農村發展，結合小城鎮建設、新農村建設，發展綜合性區域性旅游產業，形成以三

國文化旅游、生態農業觀光旅游和都市度假休閑旅游、養生保健為主要內容的旅游項目（產品）集群。

五、投資估算及資金籌措

總投資約30億元。其中旅游基礎設施建設投資10億元，旅游 項目建設投資20億元。

六、效益分析

旅游收入可達6億元/年以上，利潤3億元/年。預計5-7年可 收回投資。

七、前期工作

1.已完成白馬關三國蜀漢文化國際休閑度假區的總體規劃和控 制性詳規。

2.各景點的水、電、交通、通訊基礎設施完善。

3.溫泉正在鉆采中，預計10月能出水。

4.白馬關鎮已爭取到國家旅游小集鎮建設試點鎮稱號。

第二篇：白馬關三國蜀漢文化國際休閑度假區開發建設項目建議書

白馬關三國蜀漢文化國際休閑度假區開發建設項目建議書

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【http:// 】【 2009-04-26 12:21 】 【來源: 四川招商引資局 】

一、項目概況

該項目位于成德綿經濟帶羅江縣白馬關鎮，旅游交通區位優勢十分突出，西距德陽23KM,距成都78KM，北離綿陽28KM。區域內植被優良，自然和人文旅游資源十分豐富，有三國文化遺址——國家級重點文物保護單位龐統祠、張飛點將臺、落鳳坡、三國古戰場等；有自然人文景觀——鳳雛湖、芙蓉溪、桃花溪等；有佛教圣地——大霍山萬佛寺、寶峰寺；有保健養生資源——溫泉，熱礦水出口溫度達45℃以上，日出水量為500M3。擬引進資金，進行整體開發，把白馬關打造成以傳統歷史文化為背景，融進現代旅游要素，結合農業和農村發展，結合小城鎮建設、新農村建設，發展綜合性區域性旅游產業，形成以三國文化旅游、生態農業觀光旅游和都市度假休閑旅游、養生保健為主要內容的旅游項目(產品)集群。

二、項目背景和政策支持

(一)項目提出的背景和必要性

近幾年來，全國旅游業迅速發展，各地旅游業進入全新的發展時期，特別是休閑度假旅游蓬勃興起，為羅江白馬關的旅游帶來一個好機會。隨著經濟的進一步發展和帶薪假的推行，中國旅游發展將更為迅猛。旅游者厭倦了傳統旅游方式，也將期待新的旅游項目。長期居住大都市，身負著社會、家庭、工作壓力生活的人們希望找個地方喘喘氣，解解壓，于是，融進自然的度假區，便是大家的首選。

四川的三國旅游線景區景點眾多，其中成都(蜀漢建都)、羅江(蜀漢興亡之古戰場)、綿陽(涪城會)、劍閣(劍門雄關，姜維屯守地)是三國旅游線上有特殊意義的主要節點。由此可見，羅江在三國文化旅游線上占有重要地位，可以充分發掘和進一步培育三國文化旅游產品。

隨著居民生活意識的提升，時間成本較低的城郊休閑旅游逐漸成為城市居民生活方式的主流之一。成都及周邊城市正面臨著這樣的需求，而目前市場上的檔次較高的相應旅游產品則較少。這不僅是本地居民的需求，也是外地商務、政務客人的需求，因此，成都周邊休閑運動圈作為市場化的產物呼之欲出，為本項目帶來了顯著的發展機會。

旅游的本質就是文化的體驗，旅游經濟是體驗經濟，特色是體驗的基礎，而文化又是特色的前提。旅游歸根結底是追求文化的綜合體驗，宗教文化旅游也不例外。在自然資源缺乏的同時，挖掘文化體驗的機會。擬定開發區推出宗教文化度假區的是宗教文化和休閑體驗經濟的結合，從而既能體現地方的文脈淵源，又帶有現代時尚體驗的文化色彩，它倡導的是一種動態的、創新的、可體驗的，迎合現代旅游者需求的文化消費產品，即創造“傳統文化的時尚性”。

(二)國家相關政策的支持

《四川省羅江縣旅游發展總體規劃》中指出羅江旅游開發定位為“依托白馬關三國蜀漢戰場、歷史文化名城，集文化觀光體驗、休閑娛樂、購物、會議休閑、宗教文化于一體的旅游目的地。”，從而進一步明確了白馬關在羅江旅游業發展中的戰略地位和政策支持導向。

(三)合作方式

獨資或合資。

三、項目的定位和選址

(一)項目定位

該項目以傳統歷史文化為背景，融進現代旅游要素，結合農業和農村發展，結合小城鎮建設、新農村建設，發展綜合性區域性旅游產業，形成以三國文化旅游、生態農業觀光旅游和都市度假休閑旅游為主要內容的旅游項目(產品)集群，對接高端、接軌國際，成為成都周邊繼青城山、都江堰之后的升級換代產品。開發區申報成為AAAA級旅游風景區和國家級地質或森林風景名勝區。擬定開發區將建設成為一個成都北部綜合的旅游目的地、旅游服務基地。

(二)項目選址

四川省羅江縣白馬關鎮

(三)項目投資的必要性

有關方面統計，旅游業的產值以高出國內生產總值增長率15%—20%的高速增長，旅游業已經成為新的經濟增長點之一。中央在十一五期間的政策導向將為旅游業的發展創造寬松的政策環境，旅游業必將成為新時期的優勢產業，將成為國民經濟支柱產業。無論從產業結構演替的規律，還是從政策導向分析，旅游行業都具有良好的發展。

隨著生活水平的提高，特別是國際休閑理念的導入，中國家庭休閑的方式也正在發生著變化，度假式旅游的需求呈快速增長趨勢，并形成巨大的市場規模，這樣情況在深圳、北京、上海等發達地區表現得尤為明顯。城市周邊的周末短期度假和節假日度假已成為中產階層生活的一個標志性內容。成都及周邊地區的發展狀況也證明了休閑度假游必將成為旅游業發展新的方向。同時，假日旅游的迅猛發展趨勢，推動了旅游度假區的開發建設。旅游度假區由依托風景名勝的觀光階段發展到度假娛樂階段，正向定居的趨勢發展，開始了綜合開發的發展階段。而休閑度假旅游的游客較高的重游率也是旅游度假區蓬勃發展的重要因素之一。

四、項目開發的思路及初步規劃

(一)本項目開發的目標及指導思想

1、項目開發的總體目標：

用10年時間，將擬定開發區建設成為中國旅游發展的導航者和中國社會主義新農村建設的典范。做為投資項目總體目標可以分為三個層次：

(1)有吸引力的休閑地，以鄰近城市和地區的居民為市場主體；

(2)有想象力的度假地，這是該項目的發展重點；

(3)有魅力的居住地，創造最佳人居環境，積極開發“第二生活空間”。

2、項目開發的指導思想：

由內因的改變，切入旅游增量市場，通過項目建設，增加產品規模，把旅游區環境質量、接待能力、服務水平等方面超過同類產品。以資源和市場的結合為基準，以產品更新和游憩方式創新為核心，重塑旅游產品體系。

(二)總體規劃布局

項目開發區域面積達13.5平方公里，規劃為一條中央水系，二組生態帶，三個功能分區，四大基地，八個核心項目。

(三)功能分區

項目為三個功能分區：北部觀光旅游區、中央休閑度假區、南部宗教文化區。

(四)建設周期

10年

(五)項目經營思想

該項目系綜合性旅游開發項目，可吸納高、中、低檔旅游消費群體。高檔旅游消費主要針對企業家、富豪、白領階層進行高爾夫運動、馬術運動、山野運動俱樂部、度假別墅區開發；中、低檔旅游消費主要針對到四川、白馬關的一次性游客，城市中產階級、學生團體、成-德-綿地區周末消費群體，喜好生態觀光、民俗體驗、運動休閑、佛教信仰等消費群體。同時可吸引國內外對三國文化感興趣的特殊群體、喜歡溫泉養生保健的消費群體和喜歡運動、探險的地質探險愛好者。通過對白馬關實行整體開發建設，有效整合現有資源，打造知名品牌。預計年接待游客可達200-300萬人次。

五、項目財務估算

(一)投資估算總投資

約30億元。其中旅游基礎設施建設投資10億元，旅游及其他項目建設投資20億元。項目建設共分三期。

(二)項目收益

預計一期建設末，旅游產業直接收益6300萬元，二期建設末，旅游產業直接收益3.3億元，三期建設末，旅游產業直接收益10.9億元。扣除50%的稅金及成本，預計三期建成5-7年可收回投資。

(三)項目社會效益

由于項目的建設有利于聚集人氣，提升當地國內旅游的知名度，對地方旅游經濟的健康持續快速發展有著積極的意義，同時對羅江旅游發展起到重要的推動作用。具體表現在：塑造區域新形象、改善當地居生存狀態、實現產業提升發展、增加政府的財政收入、帶動周邊的旅游發展、完善基礎設施。通過本項目的開發將會增加當地居民的就業機會，提高當地群眾生活質量和水平、加快產業結構的升級、利于區域品牌形象的打造。

(四)項目經濟效益：

初步建成后旅游收入可達10.9億元/年，預計5-7年可收回投資。而在擬定區域內可以進行地產開發的主要地產收入30余億元更是豐厚的回報。

(五)資金籌措方式：

旅游開發企業積極調配自有旅游開發資金，利用資本市場，通過股票、債券等形式吸引資金。并積極爭取國家政策投入、招商引資、爭取優惠信貸，同時推行旅游基礎設施與區域基礎設施的產業化經營。

(六)還款計劃

按總投資30億元的50%即15億元貸款計算，預計旅游設施初步建成開放后，即可進入還款期，三期開發建設完成后，3年內即可完成還款計劃。

五、實施單位

羅江縣白馬關鎮人民政府

第三篇：項目開發建議書——旅游度假休閑項目開發建議及效益評估報告[模版]

項目開發建議書——旅游度假休閑項目開發建議及效益評估報告1項目開發策略 5

1.1開發意義 5

1.2項目開發格局分析 5

1.3開發策略 6

1.4出租方式的開發策略 7

2功能規劃建議 8

2.1總體功能分區圖 8

2.2交通規劃圖 8

2.2交通規劃圖 9

2.3游線及游客密度分析圖 10

2.4明代文化區 11

2.5民國文化區 16 2

.6時尚運動區 21

2.7生態度假區 22

2.8生態商務花園 22

3規劃設計概念提示 23

4項目開發模式建議 31

4.1生態保護與土地開發 31

4.2生態與商業 31

4.3開發模式 31

5項目建設規模估算 32

5.1項目建設規模 32

5.2項目開發時序 34

6投資成本估算 35

6.1投資估算依據 35

6.2項目投資估算 35

7收益預測 36

7.1測算說明 36

7.2經濟效益預測 36

7.3間接經濟效益 37 7

.4生態環境效益 37

7.5社會效益 37

8財務指標分析及收益回報評價 38

8.1財務指標 38

8.2不確定性分析 38

8.3風險與對策 39

9設計任務書 40

第四篇：南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區

附件三：設計任務書

南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區

城市設計任務書

一、項目名稱

南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區城市設計（名稱暫定）

二、項目背景

棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區位于南京市棲霞區，仙林副城（南京市仙林大學城）東北角，緊鄰長江。2012年，南京市規劃局明確未來將老山、牛首-祖堂山、青龍山-大連山、棲霞山和幕府山五大景區，與繞城公路沿線的“明外廓-秦淮新河百里綠廊”，共同打造成為南京的“人文長廊、綠色長廊、生態長廊”。

棲霞山古跡星布，山景秀美，文化底蘊深厚，既得山水之勝，又具人文情懷，被譽為“金陵第一名秀山”。每臨深秋，丹楓似火，層林盡染，是中國四大著名賞楓勝地之一。同時，作為佛教“三論宗”的祖庭及“四大叢林”之一的棲霞古寺就坐落在棲霞山西麓，有千佛巖、舍利塔、明征君碑等重要文物古跡。棲霞寺規模宏大，殿宇氣派非凡，是南京風景最佳處。

2013年初，南京市形成了《南京仙林副城棲霞山片區控制性詳細規劃》、《棲霞山風景區總體規劃（修編）》等規劃成果，對棲霞山地區發展、功能定位、文物保護、生態資源、基礎設施等都提出了規劃構想與目標。明確該地區是以佛教為主題，集宗教文化、游憩賞秋、休閑養生、生態涵養等功能為一體的，自然與人文景觀相輝映的休閑旅游組團。

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和南京市十三次黨代會精神，以改革創新思路促進棲霞山地區轉型發展。落實上位規劃要求，深化功能定位與用地布局，加強對棲霞山風景資源的保護，發揚棲霞山片區自然風光，提升和弘揚歷史文化，指導棲霞山片區未來旅游發展，本著高起點、高標準、高品質的原則，特進行本

次《南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區城市設計》，以期形成形象鮮明、特色突出、功能完備、環境優美、文化彰顯的示范型風景區。

三、規劃范圍

南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區范圍主要包括棲霞山、何家山、南象山、北象山及其周邊地段，東至紫金（新港）特區；南至312國道；西至仙境北路-疏港大道-亭子橋路一線；北至長江，總用地面積約19.18平方公里。

四、上位規劃

《南京市城市總體規劃（2010-2020）》、《南京市棲霞區總體規劃（2010-2030）》

《南京仙林副城棲霞山片區控制性詳細規劃》

《棲霞山風景區總體規劃（修編）》

五、規劃目標

以國際化視野，統一規劃，有序推進。形成佛教文化、南朝遺存、民國印象渾然一體，山水寺林交相輝映，文化與產業融合發展的特色功能區。以強化生態環境品質為出發點，創建國家級旅游度假區、5A級風景名勝區、綠色建筑與建筑節能示范區、智慧城市與智慧旅游示范區、國家級文化產業示范區。

六、規劃設計主要內容

（一）、規劃研究：

規劃要從自身出發，在現狀分析的基礎上，從區域角度開展規劃研究，協調統一風景區與周邊各功能板塊的聯系，結合棲霞山核心景區、江南水泥廠文化創意區、攝山休閑養生度假區、紅梅旅游度假區等多個組團，做到城市建設、景觀風貌、生態環境、歷史文化等相互協調發展。并注重對該區域總體規劃和控制性詳細規劃的用地性質和規劃指標進行研究，反向促進區域總體規劃和控制性詳細規劃更加科學合理。

（二）總體要求

從城市設計角度出發，研究整體功能布局、空間形態、交通組織、建

筑風格、景觀環境，強調“人文”、“生態”、“低碳”、“智慧”、“創新”，突出佛學佛韻、歷史文化、生態休閑、智慧旅游、低碳建設、創新發展等幾大主題；打造魅力特色鮮明、歷史文化底蘊濃厚、功能分區明確、空間結構清晰、景觀環境舒適的示范性景區。

1、人文：以棲霞山為核心，以佛教文化為魂，復建圓通禪院等歷史名勝，強調禪修佛韻、人文感知；加強景觀塑造，增加體驗設施，提升景區美譽度和滿意度；對休閑養生及旅游配套設施提檔升級，增強服務能力，體現人文關懷；

2、生態：加強維護北坡自然生態區，南坡楓嶺景區，北象山生態涵養區的生態環境，提升生態涵養水平；加強長江、九鄉河等江河的環境資源保護，以及景區內部溪流、湖泊池塘的品質維護；

3、低碳：通過在景區打造和城市建設中廣泛運用節地、節水、節材、節能技術，建立綠色建筑、綠色交通、雨水回用、能源綜合利用、立體綠化等系統，打造建筑節能、低碳旅游、綠色發展示范區；

4、智慧：集中運用物聯網和互聯網技術，在城市建設、安家宜業、風景游覽、健康養生、商務服務、休閑娛樂等方面建立高度智能化的城市管理運營系統，打造智慧城市和智慧旅游。同時推動旅游、養生、商貿、科技、文化等多產業融合的模式，以城市智慧化推進產業發展和經濟轉型；

5、創新：在規劃區內，結合棲霞山佛教文化、江南水泥廠民國文化、南象山及周邊的南朝文化、濱江山水文化和歷史名勝等文化資源，發展創新平臺，形成與區域文化資源相協調的文化創意集中區，打造特色化、品牌化、生態化的產業載體。

（三）、整體城市設計

1、整體設計范圍：

棲霞山風景區范圍主要包括棲霞山、何家山、南象山、北象山及其周邊地段，東至紫金（新港）特區；南至312國道；西至仙境北路-疏港大道-亭子橋路一線；北至長江，總用地面積約19.18平方公里。

2、主要內容：

整體城市設計應對本地區的功能設置及規模進行整體策劃，包括功

能布局、產業研究、空間形態、交通組織、景觀環境及生態維護等方面，統一規劃，整體開發（可以不對鳳翔峰、棲霞廣廳、圓通禪院等佛教設施進行研究）。

1）功能布局

在上位規劃指引下，結合現狀建設條件，對用地布局、規劃結構和功能進行研究，融合風景名勝、歷史人文、休閑度假、健康養生、文化創意等功能多樣一體。

2）產業研究

結合上位規劃，強化產業支撐。研究旅游休閑度假產業，合理布局，完善配套，引導從觀光游向度假游轉變；研究健康養生產業，圍繞佛教養生理念和山隱休閑文化，鼓勵各類養生體驗活動，滿足高層次的健康和精神需求；研究文創產業、高端商務服務業等其他適合本地區發展的產業，提出最適宜本地的發展方向和模式。

3）空間形態

充分研究地區環境、景觀特色，運用先進的規劃理念和設計手法，確定區域的主要空間構成要素、重要節點及重要的視廊分布。同時，研究確定設計范圍內的建筑形態特征，如高度、風格、主色調等特征。

4）車行交通：

結合用地布局及地形條件，合理組織對內對外交通，并根據風景區特點，配套相應的停車場與停車泊位，滿足旅游客車及游人機動車的停車需求。

5）慢行系統

強調游覽感知，根據不同的游覽主題，設置不同風貌的特色游覽路線，注重參與感、體驗感，注重人文與自然的結合，注重歷史與現代的融合，除有軌電車外，提倡設置低碳環保的慢行體驗道，滿足自行車、人行的雙重需求。

6）旅游規劃

分析現狀旅游的方式、目的，對規劃區的旅游發展進行競爭性分析，確定規劃區的旅游主題，提出未來發展構思，最大化發揮自身特色與優

勢，促進棲霞山片區旅游業持續、穩定的發展。

7）服務配套

為推動旅游綜合服務配套提升，在上位規劃指引下，根據景區游覽線路、景點設置，建設適宜的旅游服務配套設施，并根據棲霞山景區特色，研究推薦合適的建筑物風格、色彩、形體等；

8）景觀環境及生態維護：

細化要求景區內生態環境，提出強化優化生態環境的控制原則，分片分區提出生態植被布局方式，明確植被構建原則，強化生態內涵；并加強長江、九鄉河等江河的環境資源保護，以及景區內部溪流、湖泊池塘的品質維護；

9）景區導視系統：

從景區整體環境出發，與自然環境相協調，在注重特色性、可識別性的基礎上，研究確定合適的導視系統布局、風格、大小等。

（四）、重點地段城市設計

規劃至少對以下地段進行重點考慮：

1、棲霞山核心景區：

包含旅游景點、游覽線路、市政設施、旅游配套、視覺導視、體驗場所、活動廣場、旅游解說等

2、九鄉河風光帶和濱江風光帶(根據總規自由發揮)；

3、紅楓路沿線片區(根據總規自由發揮)。

七、成果要求

規劃成果深度需滿足《江蘇省城市設計編制導則》中相關要求。成果構成：

1、成果說明：

方案創意說明：對于方案構思、特色的創意說明；

專項說明：包含現狀分析、總體方案設計和分功能區規劃設計方案、產業研究、空間形態、交通組織、服務配套、生態景觀等專項內容的具體說明；

指標說明：規劃用地指標情況說明。

補充說明：注重對該區域總體規劃和控制性詳細規劃的用地性質和規劃指標的研究，并說明對區域總體規劃和控制性詳細規劃的修編意見和建議。

2、圖件：

整體城市設計總平面、整體鳥瞰圖

專項分析圖：包含功能布局、空間形態、建筑形態、生態環境等 重要節點效果圖

重點地段的規劃設計圖紙及效果圖

其他表達設計意圖的效果圖。

第五篇：南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區

附件三：設計任務書

南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區

城市設計任務書

一、項目名稱

南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區城市設計（名稱暫定）

二、項目背景

棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區位于南京市棲霞區，仙林副城（南京市仙林大學城）東北角，緊鄰長江。2012年，南京市規劃局明確未來將老山、牛首-祖堂山、青龍山-大連山、棲霞山和幕府山五大景區，與繞城公路沿線的“明外廓-秦淮新河百里綠廊”，共同打造成為南京的“人文長廊、綠色長廊、生態長廊”。

棲霞山古跡星布，山景秀美，文化底蘊深厚，既得山水之勝，又具人文情懷，被譽為“金陵第一名秀山”。每臨深秋，丹楓似火，層林盡染，是中國四大著名賞楓勝地之一。同時，作為佛教“三論宗”的祖庭及“四大叢林”之一的棲霞古寺就坐落在棲霞山西麓，有千佛巖、舍利塔、明征君碑等重要文物古跡。棲霞寺規模宏大，殿宇氣派非凡，是南京風景最佳處。

2013年初，南京市形成了《南京仙林副城棲霞山片區控制性詳細規劃》、《棲霞山風景區總體規劃（修編）》等規劃成果，對棲霞山地區發展、功能定位、文物保護、生態資源、基礎設施等都提出了規劃構想與目標。明確該地區是以佛教為主題，集宗教文化、游憩賞秋、休閑養生、生態涵養等功能為一體的，自然與人文景觀相輝映的休閑旅游組團。

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和南京市十三次黨代會精神，以改革創新思路促進棲霞山地區轉型發展。落實上位規劃要求，深化功能定位與用地布局，加強對棲霞山風景資源的保護，發揚棲霞山片區自然風光，提升和弘揚歷史文化，指導棲霞山片區未來旅游發展，本著高起點、高標準、高品質的原則，特進行本次《南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區城市設計》，以期形成形象鮮明、特色突出、功能完備、環境優美、文化彰顯的示范型風景區。

三、規劃范圍

南京棲霞山文化休閑旅游度假區和文化創意產業集聚區范圍主要包括棲霞山、何家山、南象山、北象山及其周邊地段，東至紫金（新港）特區；南至312國道；西至仙境北路-疏港大道-亭子橋路一線；北至長江，總用地面積約19.18平方公里。

四、上位規劃

《南京市城市總體規劃（2010-2020）》、《南京市棲霞區總體規劃（2010-2030）》 《南京仙林副城棲霞山片區控制性詳細規劃》 《棲霞山風景區總體規劃（修編）》

五、規劃目標

以國際化視野，統一規劃，有序推進。形成佛教文化、南朝遺存、民國印象渾然一體，山水寺林交相輝映，文化與產業融合發展的特色功能區。以強化生態環境品質為出發點，創建國家級旅游度假區、5A級風景名勝區、綠色建筑與建筑節能示范區、智慧城市與智慧旅游示范區、國家級文化產業示范區。

六、規劃設計主要內容

（一）、規劃研究：

規劃要從自身出發，在現狀分析的基礎上，從區域角度開展規劃研究，協調統一風景區與周邊各功能板塊的聯系，結合棲霞山核心景區、江南水泥廠文化創意區、攝山休閑養生度假區、紅梅旅游度假區等多個組團，做到城市建設、景觀風貌、生態環境、歷史文化等相互協調發展。并注重對該區域總體規劃和控制性詳細規劃的用地性質和規劃指標進行研究，反向促進區域總體規劃和控制性詳細規劃更加科學合理。

（二）總體要求

從城市設計角度出發，研究整體功能布局、空間形態、交通組織、建筑風格、景觀環境，強調“人文”、“生態”、“低碳”、“智慧”、“創新”，突出佛學佛韻、歷史文化、生態休閑、智慧旅游、低碳建設、創新發展等幾大主題；打造魅力特色鮮明、歷史文化底蘊濃厚、功能分區明確、空間結構清晰、景觀環境舒適的示范性景區。

1、人文：以棲霞山為核心，以佛教文化為魂，復建圓通禪院等歷史名勝，強調禪修佛韻、人文感知；加強景觀塑造，增加體驗設施，提升景區美譽度和滿意度；對休閑養生及旅游配套設施提檔升級，增強服務能力，體現人文關懷；

2、生態：加強維護北坡自然生態區，南坡楓嶺景區，北象山生態涵養區的生態環境，提升生態涵養水平；加強長江、九鄉河等江河的環境資源保護，以及景區內部溪流、湖泊池塘的品質維護；

3、低碳：通過在景區打造和城市建設中廣泛運用節地、節水、節材、節能技術，建立綠色建筑、綠色交通、雨水回用、能源綜合利用、立體綠化等系統，打造建筑節能、低碳旅游、綠色發展示范區；

4、智慧：集中運用物聯網和互聯網技術，在城市建設、安家宜業、風景游覽、健康養生、商務服務、休閑娛樂等方面建立高度智能化的城市管理運營系統，打造智慧城市和智慧旅游。同時推動旅游、養生、商貿、科技、文化等多產業融合的模式，以城市智慧化推進產業發展和經濟轉型；

5、創新：在規劃區內，結合棲霞山佛教文化、江南水泥廠民國文化、南象山及周邊的南朝文化、濱江山水文化和歷史名勝等文化資源，發展創新平臺，形成與區域文化資源相協調的文化創意集中區，打造特色化、品牌化、生態化的產業載體。

（三）、整體城市設計

1、整體設計范圍：

棲霞山風景區范圍主要包括棲霞山、何家山、南象山、北象山及其周邊地段，東至紫金（新港）特區；南至312國道；西至仙境北路-疏港大道-亭子橋路一線；北至長江，總用地面積約19.18平方公里。

2、主要內容：

整體城市設計應對本地區的功能設置及規模進行整體策劃，包括功能布局、產業研究、空間形態、交通組織、景觀環境及生態維護等方面，統一規劃，整體開發（可以不對鳳翔峰、棲霞廣廳、圓通禪院等佛教設施進行研究）。1）功能布局

在上位規劃指引下，結合現狀建設條件，對用地布局、規劃結構和功能進行研究，融合風景名勝、歷史人文、休閑度假、健康養生、文化創意等功能多樣一體。2）產業研究

結合上位規劃，強化產業支撐。研究旅游休閑度假產業，合理布局，完善配套，引導從觀光游向度假游轉變；研究健康養生產業，圍繞佛教養生理念和山隱休閑文化，鼓勵各類養生體驗活動，滿足高層次的健康和精神需求；研究文創產業、高端商務服務業等其他適合本地區發展的產業，提出最適宜本地的發展方向和模式。3）空間形態

充分研究地區環境、景觀特色，運用先進的規劃理念和設計手法，確定區域的主要空間構成要素、重要節點及重要的視廊分布。同時，研究確定設計范圍內的建筑形態特征，如高度、風格、主色調等特征。4）車行交通：

結合用地布局及地形條件，合理組織對內對外交通，并根據風景區特點，配套相應的停車場與停車泊位，滿足旅游客車及游人機動車的停車需求。5）慢行系統

強調游覽感知，根據不同的游覽主題，設置不同風貌的特色游覽路線，注重參與感、體驗感，注重人文與自然的結合，注重歷史與現代的融合，除有軌電車外，提倡設置低碳環保的慢行體驗道，滿足自行車、人行的雙重需求。6）旅游規劃

分析現狀旅游的方式、目的，對規劃區的旅游發展進行競爭性分析，確定規劃區的旅游主題，提出未來發展構思，最大化發揮自身特色與優勢，促進棲霞山片區旅游業持續、穩定的發展。7）服務配套

為推動旅游綜合服務配套提升，在上位規劃指引下，根據景區游覽線路、景點設置，建設適宜的旅游服務配套設施，并根據棲霞山景區特色，研究推薦合適的建筑物風格、色彩、形體等； 8）景觀環境及生態維護：

細化要求景區內生態環境，提出強化優化生態環境的控制原則，分片分區提出生態植被布局方式，明確植被構建原則，強化生態內涵；并加強長江、九鄉河等江河的環境資源保護，以及景區內部溪流、湖泊池塘的品質維護； 9）景區導視系統：

從景區整體環境出發，與自然環境相協調，在注重特色性、可識別性的基礎上，研究確定合適的導視系統布局、風格、大小等。

（四）、重點地段城市設計

規劃至少對以下地段進行重點考慮：

1、棲霞山核心景區：

包含旅游景點、游覽線路、市政設施、旅游配套、視覺導視、體驗場所、活動廣場、旅游解說等

2、九鄉河風光帶和濱江風光帶(根據總規自由發揮)；

3、紅楓路沿線片區(根據總規自由發揮)。

七、成果要求

規劃成果深度需滿足《江蘇省城市設計編制導則》中相關要求。成果構成：

1、成果說明：

方案創意說明：對于方案構思、特色的創意說明；

專項說明：包含現狀分析、總體方案設計和分功能區規劃設計方案、產業研究、空間形態、交通組織、服務配套、生態景觀等專項內容的具體說明；

指標說明：規劃用地指標情況說明。補充說明：注重對該區域總體規劃和控制性詳細規劃的用地性質和規劃指標的研究，并說明對區域總體規劃和控制性詳細規劃的修編意見和建議。

2、圖件：

整體城市設計總平面、整體鳥瞰圖

專項分析圖：包含功能布局、空間形態、建筑形態、生態環境等 重要節點效果圖

重點地段的規劃設計圖紙及效果圖 其他表達設計意圖的效果圖。