第一篇：《重慶市“一帶五區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游專項(xiàng)改革試驗(yàn)實(shí)施方案》渝辦發(fā)〔2010〕372號(hào)

渝辦發(fā)〔2010〕372號(hào)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市“一帶五區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

旅游專項(xiàng)改革試驗(yàn)實(shí)施方案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市“一帶五區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游專項(xiàng)改革試驗(yàn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年十二月十七日

重慶市“一帶五區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

旅游專項(xiàng)改革試驗(yàn)實(shí)施方案

為探索旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革思路，充分發(fā)揮長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶和大仙女山旅游景區(qū)、大足石刻旅游景區(qū)、釣魚(yú)城旅游景區(qū)、金佛山旅游景區(qū)、黑山谷旅游景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“一帶五區(qū)”）的旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）精神，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）范圍及時(shí)間。

“一帶五區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游專項(xiàng)改革試驗(yàn)區(qū)范圍包括18個(gè)區(qū)縣（自治縣），其中，“一帶”涉及萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、豐都縣、忠縣、開(kāi)縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣，“五區(qū)”涉及涪陵區(qū)、豐都縣、武隆縣、大足縣、合川區(qū)、南川區(qū)、萬(wàn)盛區(qū)；實(shí)施期限為2010―2015年。

（二）主要目標(biāo)。

按照“一年全面啟動(dòng)、三年上檔提質(zhì)、五年整體跨越”的總體要求，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、打造精品、完善基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制”的基本原則，把長(zhǎng)江三峽打造成為國(guó)際黃金旅游帶和世界級(jí)旅游精品，將大仙女山旅游景區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流的山地特色度假旅游區(qū)，將大足石刻旅游景區(qū)建設(shè)成為國(guó)際文化休閑旅游區(qū)，將釣魚(yú)城旅游景區(qū)建設(shè)成為歐洲人朝拜的圣地，將金佛山旅游景區(qū)建設(shè)成為國(guó)際休閑度假旅游區(qū)，將黑山谷旅游景區(qū)建設(shè)成為重要的生態(tài)旅游休閑度假基地，將“一帶五區(qū)”建設(shè)成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革的示范基地。

到2012年，“一帶五區(qū)”所在區(qū)縣（自治縣）年接待海內(nèi)外游客達(dá)到8500萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20%；旅游總收入達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)22%以上；旅游從業(yè)人員占非農(nóng)就業(yè)人數(shù)的比例達(dá)到5%；農(nóng)民人均旅游純收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到10%。

到2015年，“一帶五區(qū)”各主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）年接待海內(nèi)外游客均超過(guò)100萬(wàn)人次，所在區(qū)縣（自治縣）年接待海內(nèi)外游客達(dá)到1.3億人次，年均增長(zhǎng)18%；旅游總收入達(dá)到750億元，年均增長(zhǎng)18%以上；旅游從業(yè)人員占非農(nóng)就業(yè)人數(shù)的比例達(dá)到8%；農(nóng)民人均旅游收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到15%。旅游業(yè)成為“一帶五區(qū)”所在區(qū)縣（自治縣）重要的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）著力培育旅游精品。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求變化和“一帶五區(qū)”的旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力培育七大旅游精品。

1．郵輪游艇旅游。發(fā)展郵輪游艇經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)河頂級(jí)郵輪集群，建設(shè)東方郵輪之都，力爭(zhēng)3年內(nèi)五星級(jí)豪華郵輪達(dá)到30艘、1萬(wàn)個(gè)艙位。建設(shè)主城區(qū)郵輪母港，涪陵區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、奉節(jié)縣三大樞紐港，南岸區(qū)廣陽(yáng)島、萬(wàn)州區(qū)江南新區(qū)、巫山縣大昌古鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖、巴南區(qū)中壩島、云陽(yáng)縣高陽(yáng)湖等游艇基地。完善沿江旅游碼頭，適應(yīng)郵輪停靠主要景區(qū)（點(diǎn)）和游客集散需求。將郵輪游艇打造成為集交通、商務(wù)、娛樂(lè)、休閑、度假、體驗(yàn)、購(gòu)物等功能于一體的流動(dòng)旅游目的地。2．康體運(yùn)動(dòng)旅游。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)溫泉水療、賽車滑雪、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等康體旅游產(chǎn)品。準(zhǔn)入部分國(guó)際旅游時(shí)尚健身休閑項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山和可開(kāi)發(fā)利用的石漠化土地，規(guī)范發(fā)展高爾夫休閑旅游項(xiàng)目和大型主題公園。建設(shè)山地和水上戶外運(yùn)動(dòng)基地。

3．遺產(chǎn)觀光旅游。著力發(fā)掘長(zhǎng)江三峽沿線“7+4”重點(diǎn)景區(qū)和腹地自然、人文旅游資源。繼續(xù)發(fā)揮喀斯特自然遺產(chǎn)、大仙女山、金佛山、黑山谷及石林等旅游景區(qū)自然生態(tài)、地質(zhì)地貌和動(dòng)植物等景觀資源優(yōu)勢(shì)，加快提檔升級(jí)。深入發(fā)掘大足石刻、釣魚(yú)城等歷史文化資源，加快完善游客接待設(shè)施體系，增強(qiáng)游客接待能力。

4．休閑度假旅游。大力開(kāi)發(fā)內(nèi)陸湖濱、江濱、河濱型和休閑文化體育型、溫泉保健度假型、置業(yè)度假及休閑小鎮(zhèn)等休閑度假產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造大仙女山景區(qū)、巫溪縣紅池壩、開(kāi)縣雪寶山、長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖、大足縣龍水湖、巴南區(qū)桃花島、涪陵區(qū)藺市古鎮(zhèn)、巫山縣大昌古鎮(zhèn)等旅游度假和國(guó)際休閑養(yǎng)生基地，帶動(dòng)旅游地產(chǎn)等多種類型的休閑度假產(chǎn)品建設(shè)。

5．鄉(xiāng)村主題旅游。結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材、綠色林果、花卉苗木、農(nóng)林副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)，依托森林公園、古鎮(zhèn)民居、民俗節(jié)事等豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，充分發(fā)掘農(nóng)事農(nóng)藝、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)土習(xí)俗、勞作體驗(yàn)等鄉(xiāng)村核心文化內(nèi)涵，提升“村野文化”的參與性、知識(shí)性、娛樂(lè)性。完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)等旅游服務(wù)接待能力和水平。

6．自駕自助旅游。打造大仙女山、巫溪縣紅池壩、開(kāi)縣雪寶山、奉節(jié)縣天坑地縫、云陽(yáng)縣龍缸、石柱縣黃水等自助旅游基地、汽車營(yíng)地。完善區(qū)縣（自治縣）之間、景區(qū)之間道路體系建設(shè)，提升可進(jìn)入性和暢通性，完善道路及旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，以及景區(qū)內(nèi)水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施和停車場(chǎng)、加油站、修理站、旅游廁所、汽車旅館等配套設(shè)施，建立健全滿足自駕自助旅游的資訊服務(wù)、急救設(shè)施。

7．節(jié)慶會(huì)展旅游。做精、做強(qiáng)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、森林旅游節(jié)、大足石刻國(guó)際旅游文化節(jié)、長(zhǎng)江三峽國(guó)際紅葉節(jié)、武隆山地

戶外運(yùn)動(dòng)公開(kāi)賽、金佛山冰雪節(jié)、萬(wàn)盛美麗山鄉(xiāng)節(jié)等節(jié)慶會(huì)展品牌，使旅游節(jié)慶會(huì)展成為依托資源、拉動(dòng)市場(chǎng)、提升知名度、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。

（二）加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

1．完善旅游立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大力促進(jìn)旅游公路與高速公路網(wǎng)、鐵路客運(yùn)站、旅游碼頭等交通節(jié)點(diǎn)的道路連接，構(gòu)建水陸旅游交通聯(lián)運(yùn)快速通道。加快推動(dòng)城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)延伸。支持萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)向旅游機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)巫山旅游支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)武隆仙女山旅游支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)論證的前期工作。

2．完善重點(diǎn)景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加大輸電通道建設(shè)力度，確保旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的電力供應(yīng)。規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程，確保旅游景區(qū)和特色旅游小城鎮(zhèn)安全飲用水保證率達(dá)到100%。全面推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)和特色旅游小城鎮(zhèn)普及使用清潔燃?xì)狻Ｍ晟坡糜纬擎?zhèn)和景區(qū)集散、餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等配套服務(wù)設(shè)施。提高旅游景區(qū)的通信覆蓋率和通信質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1．加快星級(jí)飯店建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批五星級(jí)飯店和一批有品位、有特色的旅游酒店，到2015年年底“一帶五區(qū)”五星級(jí)飯店存量達(dá)到20家，力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)縣（自治縣）至少擁有1家五星級(jí)飯店，構(gòu)建起高檔（四、五星級(jí)）、中檔（三星級(jí)）、經(jīng)濟(jì)型（家庭旅館、鄉(xiāng)村旅館、經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖）等結(jié)構(gòu)合理的旅游酒店體系。規(guī)范發(fā)展旅游服務(wù)、旅游商務(wù)、旅游度假、休閑居住、旅游養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)休閑、產(chǎn)權(quán)式酒店等旅游置業(yè)項(xiàng)目。

2．完善旅游消費(fèi)服務(wù)體系。發(fā)掘地方特色濃郁的風(fēng)味小吃和美食菜品，不斷推出特色餐飲項(xiàng)目，建設(shè)體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裉厣馁?gòu)物、美食等主題街區(qū)。在主要公共場(chǎng)所、景區(qū)（點(diǎn)）定期舉辦文化節(jié)事活動(dòng)，針對(duì)境內(nèi)外游客的不同消費(fèi)習(xí)慣，開(kāi)發(fā)具有廣泛適應(yīng)性和兼容性，雅俗共賞、安全健康的娛樂(lè)項(xiàng)目。

3．加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)。扶持萬(wàn)州譚木匠和三峽繡、豐都葉脈畫(huà)、大足石刻工藝等一批集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的旅游商品企業(yè)。加強(qiáng)旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，在有條件的區(qū)域中心城市、縣域中心城鎮(zhèn)建立旅游商品集散中心，在主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）和游客集散地規(guī)劃建設(shè)旅游購(gòu)物專業(yè)市場(chǎng)。

4．發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。大力發(fā)展郵輪游艇、旅游車輛、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游裝備制造業(yè)。依托長(zhǎng)安集團(tuán)等汽車摩托車生產(chǎn)大型企業(yè)，打造西部地區(qū)最大的旅游車輛生產(chǎn)基地；依托川東造船廠、重慶金龍船業(yè)公司、重慶東風(fēng)船舶工業(yè)公司等造船工業(yè)企業(yè)，打造長(zhǎng)江流域最大的游艇制造和配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

強(qiáng)化旅游生態(tài)理念，在生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適度開(kāi)發(fā)旅游觀光項(xiàng)目，控制開(kāi)發(fā)規(guī)模和游客容量，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的有效保護(hù)。優(yōu)先將

重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）森林植被修復(fù)納入森林重慶和退耕還林建設(shè)工程。深入推進(jìn)實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。大力開(kāi)展旅游節(jié)能降耗和旅游綠色環(huán)保活動(dòng)，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供新途徑。

三、政策措施

（一）加大旅游招商引資力度。

抓緊編制和完善“一帶五區(qū)”重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，高水平策劃和推出一批特色突出、資源稟賦高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大旅游項(xiàng)目，吸引海內(nèi)外實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)建設(shè)。長(zhǎng)江三峽要力爭(zhēng)引入100億元級(jí)的投資，大仙女山、大足石刻、釣魚(yú)城要力爭(zhēng)引入50億元級(jí)的投資，金佛山、黑山谷要力爭(zhēng)引入20億元級(jí)的投資，實(shí)施整體打造。對(duì)達(dá)不到投資規(guī)模和要求，造成資源閑置、破壞的項(xiàng)目，要立即整改或建立退出機(jī)制。

（二）大力扶持旅行社發(fā)展。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外旅行社在渝設(shè)立總部或區(qū)域性總部。支持外資獨(dú)資旅行社開(kāi)展出境旅游。開(kāi)辦旅行社享受我市支持微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市旅行社經(jīng)營(yíng)公務(wù)接待活動(dòng)暫行辦法的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕31號(hào)），鼓勵(lì)支持旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)、服務(wù)事項(xiàng)可委托旅行社安排。全市旅游宣傳營(yíng)銷基金，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)旅行社包機(jī)、包船、包車等多種方式組團(tuán)來(lái)渝旅游。

（三）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。1．保障土地供應(yīng)。鼓勵(lì)通過(guò)租賃、兼并、抵押等多種方式盤(pán)活流轉(zhuǎn)土地，保障重大旅游工程項(xiàng)目的用地需求。嘗試生態(tài)移民、宅基地（房）換住房、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、地票交易等方式提供旅游項(xiàng)目用地。探索集體建設(shè)用地以出讓、租賃、作價(jià)入股等方式，用于旅游接待設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。探索旅游景區(qū)（點(diǎn)）“一地多用”模式。

2．強(qiáng)化金融支持。推行市級(jí)財(cái)政貼息、地方政府優(yōu)惠、擔(dān)保公司擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)貸款、項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)發(fā)的“五位一體”投融資模式。探索以項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式擴(kuò)大旅游項(xiàng)目融資渠道。試行旅游企業(yè)聯(lián)保貸款機(jī)制。探索開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押、土地使用權(quán)抵押和林權(quán)質(zhì)押等權(quán)益質(zhì)押擔(dān)保方式融資，研究無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理辦法，支持重點(diǎn)旅游企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券、公司債券。

3．加大財(cái)稅支持。市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金向“一帶五區(qū)”旅游重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先支持符合條件的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。旅游企業(yè)所得稅稅率減按15%計(jì)征，賓館飯店用水、用電、用氣與一般工業(yè)企業(yè)同價(jià)。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。探索在五星級(jí)豪華

郵輪、重要旅游景點(diǎn)建立免稅商店以及建立境外游客購(gòu)物退稅機(jī)制。探索建立旅游開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償基金和生態(tài)質(zhì)量保障基金，支持開(kāi)展旅游節(jié)能降耗和旅游綠色環(huán)保活動(dòng)。

4．完善景區(qū)管理體制。以重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為平臺(tái)，探索以市場(chǎng)運(yùn)作方式整合旅游資源。推行旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的“三權(quán)分離”。鼓勵(lì)通過(guò)招商或公開(kāi)招投標(biāo)等方式，引入實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等多種形式，盤(pán)活景區(qū)資源。

（四）強(qiáng)化政府引導(dǎo)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重慶市“一帶五區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游專項(xiàng)改革試驗(yàn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制訂相應(yīng)工作方案，共同推進(jìn)“一帶五區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一帶五區(qū)”所在區(qū)縣（自治縣）人民政府要根據(jù)本方案，制定具體工作措施，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，為“一帶五區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游專項(xiàng)改革試驗(yàn)提供組織保障。

主題詞：旅游改革方案通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2010年12月19日印發(fā)

第二篇：重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會(huì)保障實(shí)施辦法(試行)渝辦發(fā)〔2010〕202號(hào)

重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）

渝辦發(fā)〔2010〕202號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年七月二十五日

重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2010〕78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），促進(jìn)我市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市社會(huì)保障工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 通過(guò)制度創(chuàng)新和調(diào)整完善，整合各種社會(huì)保障資源，讓農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后能夠享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障待遇。

第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn) 第三條 本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，可參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條 《意見(jiàn)》實(shí)施前，已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員和大中型水利水電工程淹沒(méi)失地農(nóng)民中，年滿16周歲以上的人員（以下統(tǒng)稱不規(guī)范征地失地農(nóng)民）在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)）相關(guān)規(guī)定，參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第五條 《意見(jiàn)》實(shí)施后，本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，成戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員（以下簡(jiǎn)稱退地人員）參照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件規(guī)定參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按照退地時(shí)的不同年齡確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限。

第六條 《意見(jiàn)》實(shí)施后，本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，仍保留宅基地且年滿16周歲以上的人員（以下簡(jiǎn)稱保留土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；無(wú)用人單位的，可自愿從轉(zhuǎn)為本市城鎮(zhèn)居民之月起，在戶籍所在地以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第七條 不規(guī)范征地失地農(nóng)民在完善征地審批和農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，對(duì)符合參保條件的，由所在區(qū)縣（自治縣）參照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)相關(guān)手續(xù)。第八條 保留土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參保登記及繳費(fèi)按我市現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條 退地人員參照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)建一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)，按以下程序辦理：

（一）退地人員持國(guó)土部門出具的退出宅基地后應(yīng)領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)相關(guān)手續(xù)和公安機(jī)關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶相關(guān)手續(xù)到退地所在地的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障服務(wù)所）提出參保申請(qǐng)。

（二）由社會(huì)保障服務(wù)所到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)局，為符合參保條件的退地人員辦理核定應(yīng)繳納一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)，并將辦理結(jié)果送達(dá)退地人員。

（三）國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)局計(jì)算的退地人員個(gè)人一次性應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)金額，從退地人員應(yīng)領(lǐng)取的退地補(bǔ)償費(fèi)中將資金通過(guò)地稅部門一次性劃轉(zhuǎn)到市財(cái)政局在各區(qū)縣（自治縣）開(kāi)設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳分戶。

退地補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)先用于繳納一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其辦理程序是：第一，區(qū)縣（自治縣）國(guó)土部門核定退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)金額；第二，由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)地稅部門代繳；第三，代繳后有余額的，由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)一次性發(fā)放給退地人員。

若退地補(bǔ)償費(fèi)不足繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，差額部分由個(gè)人自籌資金繳納。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)局收到退地人員繳納的一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按規(guī)定為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保相關(guān)手續(xù)。

1.為退地時(shí)男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的人員（以下簡(jiǎn)稱“4050”人員）和男年滿16周歲不滿50周歲、女年滿16周歲不滿40周歲的人員（以下簡(jiǎn)稱中青年人員）辦理《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

2.將退地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上人員（以下簡(jiǎn)稱老齡人員）的《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》、“4050”人員和中青年人員的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》交社會(huì)保障服務(wù)所；

3.社會(huì)保障服務(wù)所將《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》和《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》送達(dá)退地人員，并告知“4050”人員和中青年人員接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)辦法和程序。

第十條 退地人員一次性繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十一條 老齡人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)管理。

第十二條 “4050”人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，在達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按以下辦法處理：

（一）未繼續(xù)繳費(fèi)的，一次性繳費(fèi)應(yīng)予單獨(dú)管理。

（二）繼續(xù)繳費(fèi)不足5年的，一次性繳費(fèi)應(yīng)予單獨(dú)管理；其繼續(xù)繳費(fèi)部分，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定建立個(gè)人賬戶。

（三）繼續(xù)繳費(fèi)5年及其以上的，一次性繳費(fèi)全部補(bǔ)記入個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分；其繼續(xù)繳費(fèi)的部分，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定建立個(gè)人賬戶。

第十三條 中青年人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，個(gè)人一次性繳費(fèi)全部補(bǔ)記入個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分；其繼續(xù)繳費(fèi)的部分，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定建立個(gè)人賬戶。

第十四條 老齡人員個(gè)人一次性繳費(fèi)完清后，由社會(huì)保險(xiǎn)局填報(bào)《重慶市被征地（退地）農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇審批表》，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫＃▌趧?dòng)保障）行政部門審批后，發(fā)給《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》（由市人力社保局統(tǒng)一印制）。社會(huì)保險(xiǎn)局按規(guī)定對(duì)其月養(yǎng)老待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

老齡人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老待遇，并按我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定支付喪葬費(fèi)和一次性救濟(jì)金。其個(gè)人一次性繳費(fèi)，扣除已支付養(yǎng)老待遇、喪葬費(fèi)和一次性救濟(jì)金后的余額一次性退還其指定受益人或法定繼承人。

第十五條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“4050”人員，其待遇按以下辦法處理：

未繼續(xù)繳費(fèi)或繼續(xù)繳費(fèi)不足5年的“4050”人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)。

繼續(xù)繳費(fèi)5年及其以上的“4050”人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

第十六條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的中青年人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

第十七條 退地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金后，由其居住地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。

退地人員從按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金后的次年起，應(yīng)每年于本人出生月份的當(dāng)月，持本人《居民身份證》、《戶口簿》和《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》或《退休證》到居住地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金資格核查。逾期未進(jìn)行核查的，社會(huì)保險(xiǎn)局將按照規(guī)定停發(fā)養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金。

第十八條 退地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，不能重復(fù)享受各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。原已參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)間的銜接辦法另行研究制定。

第十九條 繼續(xù)繳費(fèi)5年以上的“4050”人員和中青年人員，在退地之月以前從未參加工作或從未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參保時(shí)間確定為退地之月。在退地之月以前曾經(jīng)參加工作或參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定認(rèn)定參加工作時(shí)間或參保時(shí)間。

第三章 醫(yī)療保險(xiǎn)

第二十條 本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

第二十一條 本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為轉(zhuǎn)戶居民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，符合有關(guān)條件的轉(zhuǎn)戶居民可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第二十二條 本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，沒(méi)有用人單位的，可以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。其參保登記按下列規(guī)定辦理：

（一）辦理時(shí)間、地點(diǎn)：每月1—20日，到戶口所在地的街道社會(huì)保障所辦理。戶口不在本統(tǒng)籌區(qū)的，可到暫住證所在地的街道社會(huì)保障所辦理。

（二）所需資料：《居民身份證》、《戶口簿》（原件及復(fù)印件）、近期彩色免冠1寸照片1張；失業(yè)證或解除勞動(dòng)關(guān)系證明（半年內(nèi)有效）；填寫(xiě)《重慶市以個(gè)人身份參加醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌申請(qǐng)書(shū)》（一式兩份）；若請(qǐng)人代辦，需提供代辦人的《居民身份證》及代辦委托書(shū)。

第二十三條 轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及程序按下列規(guī)定辦理：

以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，設(shè)兩個(gè)繳費(fèi)檔次，參保人可自主選擇其中一檔。

一檔：按上本市經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資的5%繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（1%用于建立大額醫(yī)療費(fèi)互助保險(xiǎn)）。

二檔：按上本市經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資的11%繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（1%用于建立大額醫(yī)療費(fèi)互助保險(xiǎn)）。

參保人在申報(bào)參保的次月1—10日到指定的工商銀行領(lǐng)取本人醫(yī)保繳費(fèi)專用靈通卡，并足額存入應(yīng)繳醫(yī)保費(fèi)。繳費(fèi)的次月可到辦理參保的街道社會(huì)保障所領(lǐng)取社會(huì)保障卡。

第二十四條 轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人賬戶劃入標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定辦理：

（一）按一檔參保的人員繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，全部用于建立醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，不建立個(gè)人賬戶。

（二）按二檔參保的人員繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，除用于建立醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金外，其個(gè)人賬戶以上本市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資為基數(shù)，按以下比例劃入：

不滿35周歲的人員，劃入比例為3.3%；滿35周歲不滿45周歲的人員，劃入比例為3.5%；滿45周歲未達(dá)到法定退休年齡的人員，劃入比例為3.7%；達(dá)到法定退休年齡的人員，繳費(fèi)期內(nèi)劃入比例為4%，繳費(fèi)期滿后劃入比例為上本市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工年平均工資的60%的4%。第二十五條 轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，統(tǒng)籌基金的支付標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定辦理：

（一）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)按一檔參保的人員，有4種特殊病種納入門診待遇支付范圍，其余支付標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》執(zhí)行，與有用人單位的參保人員一致。

（二）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)按二檔參保的人員，有16種特殊病種納入門診待遇支付范圍，其余支付標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》執(zhí)行，與有用人單位的參保人員一致。

（三）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額和不予支付的情況按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（四）實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌管理的區(qū)縣（自治縣），其參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的基金支付標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)戶一年內(nèi)參保的，不設(shè)待遇等待期，繳費(fèi)次月即可按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

符合繳費(fèi)年限要求并達(dá)到法定退休年齡的人員，余命期間不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第二十七條 轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其用藥、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付辦法按照參保統(tǒng)籌區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 不愿或沒(méi)有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。其具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策及所在區(qū)縣（自治縣）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法另行研究制定。

第四章 失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及最低生活保障

第三十條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)后，可按規(guī)定享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)金（標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助金月標(biāo)準(zhǔn)的兩倍）；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門診住院醫(yī)療補(bǔ)助金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡失業(yè)人員喪葬補(bǔ)助金及其配偶、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可享受免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)。

第三十一條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加工傷保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加職工生育保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受職工生育保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則

第三十四條 本辦法自2010年8月1日起實(shí)施。

第三十五條 本辦法由重慶市人力資源和社會(huì)保障局、重慶市民政局負(fù)責(zé)解釋。

頒布日期：2010-7-25 執(zhí)行日期：2010-8-1

第三篇：渝辦發(fā)〔2010〕204號(hào)--重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法(試范文

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法（試行）的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)

施辦法（試行）的通知

渝辦發(fā)〔2010〕204號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年七月二十五日

重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步深化戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2010〕78號(hào)）精神，制定本實(shí)

施辦法。

第二條 按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開(kāi)區(qū)縣城、全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件。

第三條 本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民適用本辦法，其他戶口遷移、登記仍按原

有規(guī)定執(zhí)行。

第二章 轉(zhuǎn)戶條件

第四條 主城九區(qū)。凡具備下列條件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登記為城鎮(zhèn)居民。

（一）購(gòu)買商品住房。

（二）務(wù)工經(jīng)商五年以上，具有合法穩(wěn)定住所。

（三）投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅10萬(wàn)元或一年納稅5萬(wàn)元以上的，具有合法穩(wěn)定住所。

第五條 遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣城。凡具備下列條件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登記為城鎮(zhèn)居民。

（一）購(gòu)買商品住房。

（二）務(wù)工經(jīng)商三年以上，具有合法穩(wěn)定住所。

（三）投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅5萬(wàn)元或一年納稅2萬(wàn)元以上，具有合法穩(wěn)

定住所。

第六條 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地登記為城鎮(zhèn)居民。

第七條 其他規(guī)定。凡具備下列條件之一，可登記為城鎮(zhèn)居民。

（一）農(nóng)村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。

（二）農(nóng)村籍成年子女自愿投靠城鎮(zhèn)身邊無(wú)子女的年老父母。

（三）本市高等學(xué)校、中職技校學(xué)生可遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（四）優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。

（五）農(nóng)村籍五保對(duì)象。

（六）農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官退役。

第三章 證明材料

第八條 必備材料。

（一）入戶申請(qǐng)書(shū)。

（二）本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證。

第九條 其他證明材料。

（一）務(wù)工經(jīng)商證明；

（二）住房證明；

（三）結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明；

（四）被投靠人員戶口簿；

（五）納稅額度證明；

（六）就學(xué)證明；

（七）優(yōu)秀農(nóng)民工證明；

（八）農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對(duì)象證明；

（九）農(nóng)村退役士兵證明；

（十）其他需要提供的證明材料。

第四章 辦理程序

第十條 申請(qǐng)。辦理轉(zhuǎn)戶事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由本人或未成年人的監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明轉(zhuǎn)戶事由和相關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。

第十一條 受理。符合條件，證明材料齊全的，由入戶地公安派出所窗口民警受

理。

第十二條 告知。符合條件，但證明材料不齊全的，公安派出所窗口民警應(yīng)當(dāng)書(shū)

面告知需補(bǔ)充的證明材料。

第十三條 時(shí)限。凡需經(jīng)調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批的戶口辦理事項(xiàng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)

嚴(yán)格按照下列時(shí)限及時(shí)辦理：

（一）由公安派出所審批的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（二）需上報(bào)區(qū)縣（自治縣）公安局審批的，公安派出所在受理申請(qǐng)之日起的20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，區(qū)縣（自治縣）公安局接到公安派出所上報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并將審批結(jié)果返回公安派出所；

（三）公安派出所在接到上級(jí)公安機(jī)關(guān)的審批決定的2個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果通

知申請(qǐng)人。

第十四條 備案。整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，由遷出地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)出具確認(rèn)通知書(shū)，送國(guó)土、農(nóng)業(yè)、社保部門備案。

第五章 附 則

第十五條 本辦法自2010年8月1日起實(shí)施。

第十六條 本辦法由重慶市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：渝辦發(fā)〔2010〕204號(hào)重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法(試行)

渝辦發(fā)〔2010〕204號(hào)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法（試行）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年七月二十五日

重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步深化戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2010〕78號(hào)）精神，制定本實(shí)施辦法。

第二條

按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開(kāi)區(qū)縣城、全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件。

第三條

本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民適用本辦法，其他戶口遷移、登記仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

第二章

轉(zhuǎn)戶條件

第四條

主城九區(qū)。凡具備下列條件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登記為城鎮(zhèn)居民。

（一）購(gòu)買商品住房。

（二）務(wù)工經(jīng)商五年以上，具有合法穩(wěn)定住所。

（三）投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅10萬(wàn)元或一年納稅5萬(wàn)元以上的，具有合法穩(wěn)定住所。

第五條

遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣城。凡具備下列條件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登記為城鎮(zhèn)居民。

（一）購(gòu)買商品住房。

（二）務(wù)工經(jīng)商三年以上，具有合法穩(wěn)定住所。

（三）投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅5萬(wàn)元或一年納稅2萬(wàn)元以上，具有合法穩(wěn)定住所。

第六條

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地登記為城鎮(zhèn)居民。

第七條

其他規(guī)定。凡具備下列條件之一，可登記為城鎮(zhèn)居民。

（一）農(nóng)村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。

（二）農(nóng)村籍成年子女自愿投靠城鎮(zhèn)身邊無(wú)子女的年老父母。

（三）本市高等學(xué)校、中職技校學(xué)生可遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（四）優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。

（五）農(nóng)村籍五保對(duì)象。

（六）農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官退役。

第三章

證明材料

第八條

必備材料。

（一）入戶申請(qǐng)書(shū)。

（二）本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證。第九條

其他證明材料。

（一）務(wù)工經(jīng)商證明；

（二）住房證明；

（三）結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明；

（四）被投靠人員戶口簿；

（五）納稅額度證明；

（六）就學(xué)證明；

（七）優(yōu)秀農(nóng)民工證明；

（八）農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對(duì)象證明；

（九）農(nóng)村退役士兵證明；

（十）其他需要提供的證明材料。

第四章

辦理程序

第十條

申請(qǐng)。辦理轉(zhuǎn)戶事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由本人或未成年人的監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明轉(zhuǎn)戶事由和相關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。

第十一條

受理。符合條件，證明材料齊全的，由入戶地公安派出所窗口民警受理。

第十二條

告知。符合條件，但證明材料不齊全的，公安派出所窗口民警應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知需補(bǔ)充的證明材料。

第十三條

時(shí)限。凡需經(jīng)調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批的戶口辦理事項(xiàng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照下列時(shí)限及時(shí)辦理：

（一）由公安派出所審批的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（二）需上報(bào)區(qū)縣（自治縣）公安局審批的，公安派出所在受理申請(qǐng)之日起的20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，區(qū)縣（自治縣）公安局接到公安派出所上報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并將審批結(jié)果返回公安派出所；

（三）公安派出所在接到上級(jí)公安機(jī)關(guān)的審批決定的2個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請(qǐng)人。

第十四條

備案。整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，由遷出地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)出具確認(rèn)通知書(shū)，送國(guó)土、農(nóng)業(yè)、社保部門備案。

第五章

附

則

第十五條

本辦法自2010年8月1日起實(shí)施。第十六條

本辦法由重慶市公安局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：公安

戶口

辦法

通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳

2010年7月26日印發(fā)

第五篇：渝辦發(fā)〔2010〕202號(hào)重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會(huì)保障實(shí)施辦法(試行)的通

渝辦發(fā)〔2010〕202號(hào)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革 社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年七月二十五日

重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革

社會(huì)保障實(shí)施辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2010〕78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），促進(jìn)我市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市社會(huì)保障工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

通過(guò)制度創(chuàng)新和調(diào)整完善，整合各種社會(huì)保障資源，讓農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后能夠享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障待遇。

第二章

養(yǎng)老保險(xiǎn)

第三條

本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，可參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條

《意見(jiàn)》實(shí)施前，已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員和大中型水利水電工程淹沒(méi)失地農(nóng)民中，年滿16周歲以上的人員（以下統(tǒng)稱不規(guī)范征地失地農(nóng)民）在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)）相關(guān)規(guī)定，參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第五條

《意見(jiàn)》實(shí)施后，本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，成戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員（以下簡(jiǎn)稱退地人員）參照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件規(guī)定參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按照退地時(shí)的不同年齡確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限。

第六條

《意見(jiàn)》實(shí)施后，本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，仍保留宅基地且年滿16周歲以上的人員（以下簡(jiǎn)稱保留土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；無(wú)用人單位的，可自愿從轉(zhuǎn)為本市城鎮(zhèn)居民之月起，在戶籍所在地以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第七條

不規(guī)范征地失地農(nóng)民在完善征地審批和農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，對(duì)符合參保條件的，由所在區(qū)縣（自治縣）參照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)相關(guān)手續(xù)。

第八條

保留土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參保登記及繳費(fèi)按我市現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條

退地人員參照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)建一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)，按以下程序辦理：

（一）退地人員持國(guó)土部門出具的退出宅基地后應(yīng)領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)相關(guān)手續(xù)和公安機(jī)關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶相關(guān)手續(xù)到退地所在地的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障服務(wù)所）提出參保申請(qǐng)。

（二）由社會(huì)保障服務(wù)所到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)局，為符合參保條件的退地人員辦理核定應(yīng)繳納一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)，并將辦理結(jié)果送達(dá)退地人員。

（三）國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)局計(jì)算的退地人員個(gè)人一次性應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)金額，從退地人員應(yīng)領(lǐng)取的退地補(bǔ)償費(fèi)中將資金通過(guò)地稅部門一次性劃轉(zhuǎn)到市財(cái)政局在各區(qū)縣（自治縣）開(kāi)設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳分戶。

退地補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)先用于繳納一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其辦理程序是：第一，區(qū)縣（自治縣）國(guó)土部門核定退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)金額；第二，由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)地稅部門代繳；第三，代繳后有余額的，由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)一次性發(fā)放給退地人員。

若退地補(bǔ)償費(fèi)不足繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，差額部分由個(gè)人自籌資金繳納。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)局收到退地人員繳納的一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按規(guī)定為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保相關(guān)手續(xù)。

1．為退地時(shí)男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的人員（以下簡(jiǎn)稱“4050”人員）和男年滿16周歲不滿50周歲、女年滿16周歲不滿40周歲的人員（以下簡(jiǎn)稱中青年人員）辦理《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

2．將退地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上人員（以下簡(jiǎn)稱老齡人員）的《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》、“4050”人員和中青年人員的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》交社會(huì)保障服務(wù)所；

3．社會(huì)保障服務(wù)所將《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》和《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》送達(dá)退地人員，并告知“4050”人員和中青年人員接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)辦法和程序。

第十條

退地人員一次性繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十一條

老齡人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)管理。

第十二條

“4050”人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，在達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按以下辦法處理：

（一）未繼續(xù)繳費(fèi)的，一次性繳費(fèi)應(yīng)予單獨(dú)管理。

（二）繼續(xù)繳費(fèi)不足5年的，一次性繳費(fèi)應(yīng)予單獨(dú)管理；其繼續(xù)繳費(fèi)部分，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定建立個(gè)人賬戶。

（三）繼續(xù)繳費(fèi)5年及其以上的，一次性繳費(fèi)全部補(bǔ)記入個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分；其繼續(xù)繳費(fèi)的部分，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定建立個(gè)人賬戶。

第十三條

中青年人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，個(gè)人一次性繳費(fèi)全部補(bǔ)記入個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分；其繼續(xù)繳費(fèi)的部分，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定建立個(gè)人賬戶。

第十四條

老齡人員個(gè)人一次性繳費(fèi)完清后，由社會(huì)保險(xiǎn)局填報(bào)《重慶市被征地（退地）農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇審批表》，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫＃▌趧?dòng)保障）行政部門審批后，發(fā)給《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》（由市人力社保局統(tǒng)一印制）。社會(huì)保險(xiǎn)局按規(guī)定對(duì)其月養(yǎng)老待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

老齡人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老待遇，并按我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定支付喪葬費(fèi)和一次性救濟(jì)金。其個(gè)人一次性繳費(fèi)，扣除已支付養(yǎng)老待遇、喪葬費(fèi)和一次性救濟(jì)金后的余額一次性退還其指定受益人或法定繼承人。

第十五條

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“4050”人員，其待遇按以下辦法處理：

未繼續(xù)繳費(fèi)或繼續(xù)繳費(fèi)不足5年的“4050”人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)。

繼續(xù)繳費(fèi)5年及其以上的“4050”人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

第十六條

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的中青年人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

第十七條

退地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金后，由其居住地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。

退地人員從按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金后的次年起，應(yīng)每年于本人出生月份的當(dāng)月，持本人《居民身份證》、《戶口簿》和《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》或《退休證》到居住地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金資格核查。逾期未進(jìn)行核查的，社會(huì)保險(xiǎn)局將按照規(guī)定停發(fā)養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金。

第十八條

退地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，不能重復(fù)享受各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。原已參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)間的銜接辦法另行研究制定。

第十九條

繼續(xù)繳費(fèi)5年以上的“4050”人員和中青年人員，在退地之月以前從未參加工作或從未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參保時(shí)間確定為退地之月。在退地之月以前曾經(jīng)參加工作或參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定認(rèn)定參加工作時(shí)間或參保時(shí)間。

第三章

醫(yī)療保險(xiǎn)

第二十條

本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

第二十一條

本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為轉(zhuǎn)戶居民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，符合有關(guān)條件的轉(zhuǎn)戶居民可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第二十二條

本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，沒(méi)有用人單位的，可以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。其參保登記按下列規(guī)定辦理：

（一）辦理時(shí)間、地點(diǎn)：每月1―20日，到戶口所在地的街道社會(huì)保障所辦理。戶口不在本統(tǒng)籌區(qū)的，可到暫住證所在地的街道社會(huì)保障所辦理。

（二）所需資料：《居民身份證》、《戶口簿》（原件及復(fù)印件）、近期彩色免冠1寸照片1張；失業(yè)證或解除勞動(dòng)關(guān)系證明（半年內(nèi)有效）；填寫(xiě)《重慶市以個(gè)人身份參加醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌申請(qǐng)書(shū)》（一式兩份）；若請(qǐng)人代辦，需提供代辦人的《居民身份證》及代辦委托書(shū)。

第二十三條

轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及程序按下列規(guī)定辦理：

以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，設(shè)兩個(gè)繳費(fèi)檔次，參保人可自主選擇其中一檔。

一檔：按上本市經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資的5%繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（1%用于建立大額醫(yī)療費(fèi)互助保險(xiǎn)）。

二檔：按上本市經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資的11%繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（1%用于建立大額醫(yī)療費(fèi)互助保險(xiǎn)）。

參保人在申報(bào)參保的次月1―10日到指定的工商銀行領(lǐng)取本人醫(yī)保繳費(fèi)專用靈通卡，并足額存入應(yīng)繳醫(yī)保費(fèi)。繳費(fèi)的次月可到辦理參保的街道社會(huì)保障所領(lǐng)取社會(huì)保障卡。

第二十四條

轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人賬戶劃入標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定辦理：

（一）按一檔參保的人員繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，全部用于建立醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，不建立個(gè)人賬戶。

（二）按二檔參保的人員繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，除用于建立醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金外，其個(gè)人賬戶以上本市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資為基數(shù)，按以下比例劃入：

不滿35周歲的人員，劃入比例為3.3%；滿35周歲不滿45周歲的人員，劃入比例為3.5%；滿45周歲未達(dá)到法定退休年齡的人員，劃入比例為3.7%；達(dá)到法定退休年齡的人員，繳費(fèi)期內(nèi)劃入比例為4%，繳費(fèi)期滿后劃入比例為上本市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工年平均工資的60%的4%。

第二十五條

轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，統(tǒng)籌基金的支付標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定辦理：

（一）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)按一檔參保的人員，有4種特殊病種納入門診待遇支付范圍，其余支付標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》執(zhí)行，與有用人單位的參保人員一致。

（二）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)按二檔參保的人員，有16種特殊病種納入門診待遇支付范圍，其余支付標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》執(zhí)行，與有用人單位的參保人員一致。

（三）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額和不予支付的情況按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（四）實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌管理的區(qū)縣（自治縣），其參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的基金支付標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)戶一年內(nèi)參保的，不設(shè)待遇等待期，繳費(fèi)次月即可按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

符合繳費(fèi)年限要求并達(dá)到法定退休年齡的人員，余命期間不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第二十七條

轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其用藥、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付辦法按照參保統(tǒng)籌區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條

不愿或沒(méi)有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。其具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策及所在區(qū)縣（自治縣）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法另行研究制定。

第四章

失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及最低生活保障

第三十條

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)后，可按規(guī)定享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)金（標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助金月標(biāo)準(zhǔn)的兩倍）；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門診住院醫(yī)療補(bǔ)助金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡失業(yè)人員喪葬補(bǔ)助金及其配偶、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可享受免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)。

第三十一條

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加工傷保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第三十二條

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加職工生育保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受職工生育保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第五章

附

則

第三十四條

本辦法自2010年8月1日起實(shí)施。第三十五條

本辦法由重慶市人力資源和社會(huì)保障局、重慶市民政局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：金融

保險(xiǎn)

辦法

通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳

2010年7月26日印發(fā)