第一篇：工程竣工驗收制度（大全）

工程竣工驗收制度

1、工程完成后，施工單位應自行組織驗收，并按有關標準自評質量等級，編制竣工報告，由單位法定代表人和技術負責人簽字并加蓋單位公章后提交技術質量監督組。

2、施工單位自驗合格后，由規技術質量監督組組織監理、設計和施工單位進行初驗，各專業監理工程師參加，內容包括檢查各分項，分部工程及相關的技術資料。

3、初驗合格后，技術質量監督組組織監理工程師填寫工程質量評估報告，對工程質量等級作出評價，并核查施工單位的竣工報告，合格后向現場指揮部申請竣工驗收。

4、現場指揮部單位審查竣工報告，并組織設計、施工和監理等單位進行竣工驗收。

第二篇：工程竣工預驗收制度

工程竣工預驗收制度

建設工程預驗收是工程完工后、正式竣工驗收前進行的一項重要工作，也是北京建設行業誠信監理企業必備制度之一。

工程預驗收由項目總監理工程師主持，監理單位有關部門、施工單位、項目監理機構參加，也可以邀請建設單位、設計單位參加，如有必要時可以邀請質量監督機構參加，目的是為了更好地發現問題、解決問題，為工程正式竣工驗收創造條件。

一、預驗收前

1、施工單位應在完成單位工程施工內容并對檢查結果進行評定，達到竣工驗收條件時，向項目監理機構提交《單位工程竣工驗收報審表》（表B．0．10）。

2、監理審查施工單位具備工程竣工預驗收的條件（1）完成建設工程施工合同約定的各項內容；（2）具有完整的技術檔案和施工管理資料；

（3）具有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備進場試驗報告；

（4）具有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量證明文件；

（5）具有施工單位簽署的工程保修書。

3、工程竣工質量驗收資料指：能夠證明工程按合同約定完成并符合竣工驗收要求的全部資料，包括各分部（子分部）工程驗收記錄、單位（子單位）工程質量控制資料核查記錄、單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位（子單位）工程觀感質量檢查記錄表等。對需要進行功能試驗的工程（包括單機試車、無負荷試車和聯動調試），應包括試驗報告。

4、監理審查施工單位子單位（專項）工程竣工驗收資料（1）工程項目規劃驗收資料（2）人防工程驗收資料（3）消防工程驗收資料（4）電力（強電）工程驗收資料（5）燃氣工程驗收資料（6）熱力工程驗收資料（7）給水、排水工程驗收資料（8）電信（弱電）工程驗收資料（9）交通設施工程驗收資料（10）園林綠化工程驗收資料

（11）環境保護管理部門要求落實的資料（12）文物保護管理部門要求落實的資料（13）河湖管理部門要求落實的資料（14）工程結算書

5、監理審查施工單位上報的工程竣工預驗收計劃（1）驗收依據

①國家現行有關法律、法規、規章和技術標準； ②經批準的基建、用地、勘察、測繪、設計文件； ③經批準的設計文件及相應的工程變更文件； ④施工圖紙及主要設備技術說明書等；

⑤合同文件（設計、施工、監理、材料采購等）； ⑥現行行業規程、規范及技術標準； ⑦其他。（2）組織機構

竣工預驗收主要技術負責人，質量驗收、資料驗收等分組情況，邀請的參建單位及相關主管單位情況。（3）預驗收主要內容及程序

聽取項目法人總體工程施工情況報告；現場檢查工程建設情況及查閱有關工程建設資料；審閱工程質量抽樣檢測報告等。

工程竣工預驗收分成質量驗收、資料驗收等專業組，分組討論并形成驗收意見，在此基礎上形成竣工預驗收報告。（4）預驗收時間安排、會議地點、會議形式內容等。

6、監理注意事項

（1）審查施工單位上報的《單位工程竣工驗收報審表》簽字蓋章是否齊全。

（2）檢查施工單位是否具備工程預驗收條件。

（3）專業監理工程師分成質量驗收、資料驗收等專業組，明確組長、成員責任，進行必要的準備。

（4）明確會議紀要記錄人員，準備會議參會人員簽到表。（4）工程預驗收準備工程情況必須在監理日記、日志中詳細記錄。

二、預驗收過程中

1、總監理工程師組織召開工程預驗收會議。

2、總監理工程師組織專業監理工程師，依據有關法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同，對工程實體質量情況及竣工資料進行全面檢查。

3、對于在預驗收中發現的問題，應要求承包單位及時整改；整改合格后，總監理工程師應簽認《單位工程竣工驗收報審表》，并督促施工單位做好成品保護和施工現場清理工作，為工程正式竣工驗收做好充分準備。

4、監理注意事項

（1）專業監理工程師對資料的審核形成書面審查意見并在監理日記、日志中詳細記錄。

（2）總監理工程師組織專業監理工程師對工程實體質量逐項進行檢查，檢查情況如實記錄在監理日記、日志中。

（3）項目監理部針對檢查中發現的各種問題，對施工單位下發《監理通知單》（表A．0．3）要求限期整改，并跟蹤檢查落實，整改情況及時記錄在監理日記、日志中。（4）《文件收發本》簽字記錄必須完整。

三、預驗收合格后

1、工程經竣工預驗收合格后，項目監理機構應提出工程質量評估報告，并經總監理工程師和監理單位技術負責人審核簽字后報建設單位。

2、工程質量評估報告應包括以下主要內容：（1）工程概況；（2）工程各參建單位；（3）主要施工方法、施工工藝；（4）工程質量驗收情況；（5）工程質量事故及其處理情況；（6）竣工資料審查情況；（7）工程質量評估結論。

3、監理注意事項

（1）總監理工程師應及時組織專業監理工程師編寫工程質量評估報告，其內容、格式應符合相關規定及公司作業文件的要求。（2）項目監理部留存簽字審批齊全的報告一份，同時報送建設單位一份。

（3）監理單位的職能部門全過程參加工程預驗收，同時征求建設單位、施工單位、等對項目監理部的服務質量的意見和建議，進行滿意度調查，并及時向公司領導匯報。（4）《文件收發本》簽字記錄必須完整。（5）監理工作情況及時記錄在監理日記、日志中。

第三篇：建設工程竣工驗收制度

1Z307040 建設工程竣工驗收制度 本節包括5項內容

1Z307041 竣工驗收的主體和法定條件 1Z307042 施工單位應提交的檔案資料

1Z307043 規劃、消防、節能、環保等驗收的規定 1Z307044 竣工結算，質量爭議的規定 1Z307045 竣工驗收報告備案的規定

工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道工序，也是工程項目管理的最后一項工作。它是建設投資成果轉入生產或使用的標志。也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節。

1Z307041 竣工驗收的主體和法定條件

一、建設工程竣工驗收的主體

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

對工程進行竣工檢查和驗收，是建設單位法定的權利和義務。在建設工程完工后，承包單位應當向建設單位提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，提請建設單位組織竣工驗收。建設單位收到竣工驗收報告后，應及時組織有設計、施工、工程監理等有關單位參加的竣工驗收，檢查整個工程項目是否已按照設計要求和合同約定全部建設完成，并符合竣工驗收條件。

二、竣工驗收應當具備的法定條件

《建筑法》規定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后．方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

《建設工程質量管理條例》進一步規定．建設工程竣工驗收應當具備下列條件：(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容；(2)有完整的技術檔案和施工管理資料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；(4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；(5)有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容

建設工程設計和合同約定的內容，主要是指設計文件所確定的以及承包合同“承包人承攬工程項目一覽表”中載明的工作范圍，也包括監理工程師簽發的變更通知單中所確定的工作內容。承包單位必須按合同的約定，按質、按量、按時完成上述工作內容．使工程具有正常的使用功能。

(二)有完整的技術檔案和施工管理資料

工程技術檔案和施工管理資料是工程竣下驗收和質量保證的重要依據之一，主要包括以下檔案和資料：(1)工程項目竣工驗收報告；(2)分項、分部工程和單位工程技術人員名單；(3)圖紙會審和技術交底記錄；(4)設計變更通知單，技術變更核實單；(5)工程質量事故發生后調查和處理資料；(6)隱蔽驗收記錄及施工日志；(7)竣工圖；(8)質量檢驗評定資料等；(9)合同約定的其他資料。

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告

對建設工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備，除須具有質量合格證明資料外，還應當有進場試驗、檢驗報告，其質量要求必須符合國家規定的標準。

(四)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件

勘察、設計、施工、工程監理等有關單位要依據工程設計文件及承包合同所要求的質量標準，對竣工工程進行檢查評定，符合規定的，應當簽署合格文件。

(五)有施工單位簽署的工程保修書

施工單位同建設單位簽署的工程保修書，也是交付竣工驗收的條件之一；

凡是沒有經過竣工驗收或者經過竣工驗收確定為不合格的建設工程，不得交付使用。如果建設單位為提前獲得投資效益，在工程未經驗收就提前投產或使用，由此而發生的質量等問題，建設單位要承擔責任。

1Z307042 施工單位應提交的檔案資料

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定．及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

建設工程是百年大計。一般的建筑物設計年限都在50～70年之間。重要的建筑物達百年以上。在建設工程投入使用之后，還要進行檢查、維修、管理．還可能會遇到改建、擴建或拆除活動，以及在其周圍進行建設活動。這些都需要參考原始的勘察、設計、施工等資料。建設單位是建設活動的總負責方，應當在合同中明確要求勘察、設計、施工、監理等單位分別提供工程建設各環節的文件資料，及時收集整理．建立健全建設項目檔案，按照建設部《城市建設檔案管理規定》的規定，建設單位應當在工程竣工驗收后3 月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案。凡建設工程檔案不齊全的．應當限期補充。對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案。

施工單位應當按照歸檔要求制定統一目錄，有專業分包工程的，分包單位要按照總承包單位的總體安排做好各項資料整理工作，最后再由總承包單位進行審核、匯總。施工單位一般應當提交的檔案資料是：(1)工程技術檔案資料；(2)工程質量保證資料；(3)工程檢驗評定資料；(4)竣工圖等。1Z307043 規劃、消防、節能、環保等驗收的規定

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

一、建設工程竣工規劃驗收

《城鄉規劃法》規定，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的。建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

建設工程竣工后，建設單位應當依法向城鄉規劃行政主管部門提出竣工規劃驗收申請，由城鄉規劃行政主管部門按照選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可征、鄉村建設規劃許可證及其有關規劃的要求。對建設工程進行規劃驗收，包括對建設用地范圍內的各項工程建設情況、建筑物的使用性質、位置、間距、層數、標高、平面、立面、外墻裝飾材料和色彩、各類配套服務設施、臨時施工用房、施工場地等進行全面核查，并作出驗收記錄。對于驗收合格的，由城鄉規劃行政主管部門出具規劃認可文件或核發建設工程竣工規劃驗收合格證，《城鄉規劃法》還規定．建設單位未在建設工程竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

二、建設工程竣工消防驗收

《消防法》規定．按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規定進行消防驗收、備案：(1)國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收；(2)其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程。未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的．應當停止使用。

公安部《建設工程消防監督管理規定》進一步規定，建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：建設工程消防驗收申報表；工程竣工驗收報告；消防產品質量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；消防沒施、電氣防火技術檢測合格證明文件；施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件：其他依法需要提供的材料。

公安機關消防機構應當白受理消防驗收申請之日起20日內組織消防驗收．并出具消防驗收意見。公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。對于依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的，《消防法》規定，由公安機關消防機構責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處3萬元以上30萬元以下罰款。

三、建設工程竣工環保驗收

國務院《建設項目環境保護條例》規定，建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

環境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，（配套的環境保護設施應當與主體工程同時試運行）建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。

環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。

《建設項目環境保護條例》還規定，建設項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請環境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期辦理環境保護設施竣工驗收手續；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下的罰款。

建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

四、建筑工程節能驗收

《節約能源法》規定，不符合建筑節能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。

國務院《民用建筑節能條例》進一步規定，建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的。不得出具竣工驗收合格報告。建筑節能工程施工質量的驗收，主要應按照國家標準《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB 50411)以及《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB 50300)、各專業工程施工質量驗收規范等執行。單位工程竣工驗收應在建筑節能分部工程驗收合格后進行。（工程組成：單項工程-單位工程-分部工程-分項工程-檢驗批）

建筑節能工程為單位建筑工程的一個分部工程，并按規定劃分為分項工程和檢驗批。建筑節能工程應按照分項工程進行驗收．如墻體節能工程、幕墻節能工程、門窗節能工程、屋面節能工程、地面節能工程，采暖節能工程、通風與空氣調節節能工程、配電與照明節能工程等。當建筑節能分項工程的工程量較大時，可以將分項工程劃分為若干個檢驗批進行驗收。當建筑節能工程驗收無法按照要求劃分分項工程或檢驗批時，可由建設、施工、監理等各方協商進行劃分。但驗收項目、驗收內容，驗收標準和驗收記錄均應遵守規范的規定。

(一)建筑節能分部工程進行質量驗收的條件

建筑節能分部工程的質量驗收，應在檢驗批、分項工程全部合格的基礎上，進行建筑圍護結構的外墻節能構造實體檢驗，嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區的外窗氣密性現場檢測，以及系統節能性能檢測和系統聯合試運轉與調試，確認建筑節能工程質量達到驗收的條件后方可進行.(二)建筑節能分部工程驗收的組織

建筑節能工程驗收的程序和組織應遵守《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300)的要求，并符合下列規定：(1)節能工程的檢驗批驗收和隱蔽工程驗收應由監理工程師主持，施工單位相關專業的質量檢查員與施工員參加；(2)節能分項工程驗收應由監理工程師主持，施工單位項目技術負責人和相關專業的質量檢查員、施工員參加．必要時可邀請設計單位相關專業的人員參加；(3)節能分部工程驗收應由總監理工程師(建設單位項目負責人)主持，施工單位項目經理、項目技術負責人和相關專業的質量檢查員，施工員參加，施工單位的質量或技術負責人應參加，設計單位節能設計人員應參加。

(三)建筑節能工程驗收的程序

1.施工單位自檢評定

建筑節能分部工程施工完成后，施工單位對節能工程質量進行檢查，確認符合節能設計文件要求后，填寫《建筑節能分部工程質量驗收表》，并由項目經理和施工單位負責人簽字。

建筑節能質量監督管理部門的驗收監督人員到施工現場對節能工程驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，發現有違反規定程序、執行標準或評定結果不準確的，應要求有關單位改正或停止驗收。對未達到國家驗收標準合格要求的質量問題，簽發監督文書。

4．施工單位按驗收意見進行整改

施工單位按照驗收各方提出的整改意見進行整改；整改完畢后，建設、監理、設計、施工單位對節能工程的整改結果進行確認。對建筑節能工程存在重要的整改內容的項目，質量監督人員參加復查。

5．節能工程驗收結論

符合建筑節能工程質量驗收規范的工程為驗收合格，即通過節能分部工程質量驗收。

對節能工程驗收不合格工程，按《建筑節能工程施工質量驗收規范》和其他驗收規范的要求整改完后，重新驗收。

6．驗收資料歸檔

建筑節能工程施工質量驗收合格后，相應的建筑節能分部工程驗收資料應作為建設工程竣工驗收資料中的重要組成部分歸檔。

(四)建筑節能工程專項驗收應注意事項

1．建筑節能工程驗收重點是檢查建筑節能工程效果是否滿足設計及規范要求，監理和施工單位應加強和重視節能驗收工作，對驗收中發現的工程實物質量問題及時解決。

2，工程項目存在以下問題之一的，監理單位不得組織節能工程驗收：(1)未完成建筑節能工程設計內容的：(2)隱蔽驗收記錄等技術檔案和施工管理資料不完整的；(3)工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備未提供進場檢驗報告的，未提供相關的節能性檢測報告的；(4)工程存在違反強制性條文的質量問題而未整改完畢的；(5)對監督機構發出的責令整改內容未整改完畢的；(6)存在其他違反法律、法規行為而未處理完畢的。

3．工程項目驗收存在以下問題之一的，應重新組織建筑節能工程驗收：(1)驗收組織機構不符合法規及規范要求的；(2)參加驗收人員不具備相應資格的；(3)參加驗收各方主體驗收意見不一致的；(4)驗收程序和執行標準不符合要求的；(5)各方提出的問題未整改完畢的。

4．單位工程在辦理竣工備案時應提交建筑節能相關資料，不符合要求的不予備案。

(五)建筑工程節能驗收違法行為應承擔的法律責任

《民用建筑節能條例》規定，建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的。依法承擔賠償責任。1Z307044 竣工結算，質量爭議的規定

竣工驗收是工程建設活動的最后階段。在此階段。建設單位與施工單位容易就合同價款結算、質量缺陷等引起糾紛，導致建設工程不能及時辦理竣工驗收或完成竣工驗收。

一、工程竣工結算

《合同法》規定，建設工程竣工后，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。《建筑法》也規定，發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。

(一)工程竣工結算方式與編審

財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》規定，工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項．進行工程竣工結算。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發包人審查。

(二)工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發包人應按以下規定時限進行核對(審查)并提出審查意見：(1)500萬元以下，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天；(2)500萬元～2000萬元，從接到竣工結算報告和完整的竣工,結算資料之日起30天；(3)2000萬元～5000萬元，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天；(4)5000萬元以上，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天。

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發包人后30天內審查完成。

(三)工程竣工價款結算

發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按以上規定的期限(合同約定有期限的，從其約定)進行核實，給予確認或者提出修改意見。

發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證(保修)金，待工程交付使用1年質保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質保期內如有返修，發生費用應在質量保證(保修)金內扣除。

工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執行。

(五)未按規定時限辦理事項的處理

發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在《建設工程價款結算暫行辦法》規定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

二、竣工工程質量爭議的處理

《建筑法》規定，建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發現的質量缺陷，建筑施工企業應當修復?！督ㄔO工程質量管理條例》規定，施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

上述規定很明確，建設工程竣工時只要發現質量問題或質量缺陷，無論是建設單位的責任還是施工單位的責任，施工單位都有義務進行修復或返修。但是，對于非施工單位原因出現的質量問題或質量缺陷，其返修的費用和造成的損失是應由責任方承擔的。

(一)承包方責任的處理

如果承包人拒絕修理、返工或改建的，《最高人民法院關于審理建設施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1l條規定，因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發包人請求減少支付工程價款的，應予支持。

(三)未經竣工驗收擅自使用的處理原則

《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》均規定，建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

在實踐中，一些建設單位出于這樣或那樣的原因，往往未經驗收即擅自提前占有使用建設工程。為此，《最高人民法院關于審理建設施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第13條規定，建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。

1Z307045 竣工驗收報告備案的規定

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的。責令停止使用，重新組織竣工驗收。

一、竣工驗收備案的時間及須提交的文件

住房和城鄉建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工：驗收備案管理暫行辦法》規定，建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門(以下簡稱備案機關)備案。

建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：(])工程竣工驗收備案表；(2)工程竣工驗收報告，應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；(3)法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；(4)法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；(5)施工單位簽署的工程質量保修書；(6)法規、規章規定必須提供的其他文件。住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

二、竣工驗收備案文件的簽收和處理

工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內，向備案機關提交工程質量監督報告。備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

三、竣工驗收備案違反規定的處罰

住房和城鄉建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規定，建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第四篇：建設工程竣工驗收制度

建設工程竣工驗收制度

一、竣工驗收的主體和法定條件

1．建設工程竣工驗收的主體

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

2．竣工驗收應當具備的法定條件

《建筑法》規定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

《建設工程質量管理條例》進一步規定，建設工程竣工驗收應當具備下列條件：(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容；(2)有完整的技術檔案和施工管理資料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(配)件和設備的進場試驗報告；(4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；(5)有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

二、施工單位應提交的檔案資料

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

施工單位應當按照歸檔要求制定統一目錄，有專業分包工程的，分包單位要按照總承包單位的總體安排做好各項資料整理工作，最后再由總承包單位進行審核、匯總。施工單位一般應當提交的檔案資料是：(1)工程技術檔案資料；(2)工程質量保證資料；(3)工程檢驗評定資料；(4)竣工圖等。

三、規劃、消防、節能、環保等驗收的規定

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

1．建設工程竣工規劃驗收

《城鄉規劃法》規定，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

《城鄉規劃法》還規定，建設單位未在建設工程竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

2．建設工程竣工消防驗收

《消防法》規定，按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規定進行消防驗收、備案：(1)國務院公安部門規定的希賽網答疑型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收。(2)其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

公安部《建設工程消防監督管理規定》進一步規定，建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：建設工程消防驗收申報表；工程竣工驗收報告；消防產品質量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；其他依法需要提供的材料。

3．建設工程竣工環保驗收

環境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。

環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。

4．建筑工程節能驗收

1)建筑節能分部工程進行質量驗收的條件

建筑節能分部工程的質量驗收，應在檢驗批、分項工程全部合格的基礎上，進行建筑圍護結構的外墻節能構造實體檢驗，嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區的外窗氣密性現場檢測，以及系統節能性能檢測和系統聯合試運轉與調試，確認建筑節能工程質量達到驗收的條件后方可進行。

2)建筑節能分部工程驗收的組織

建筑節能工程驗收的程序和組織應遵守《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB 50300－2001)的要求，并符合下列規定：(1)節能工程的檢驗批驗收和隱蔽工程驗收應由監理工程師主持，施工單位相關專業的質量檢查員與施工員參加；(2)節能分項工程驗收應由監理工程師主持，施工單位項目技術負責人和相關專業的質量檢查員、施工員參加，必要時可邀請設計單位相關專業的人員參加；(3)節能分部工程驗收應由總監理工程師(建設單位項目負責人)主持，施工單位項目經理、項目技術負責人和相關專業的質量檢查員、施工員參加，施工單位的質量或技術負責人應參加，設計單位節能設計人員應參加。

3)建筑節能工程驗收的程序

(1)施工單位自檢評定。

(2)監理單位進行節能工程質量評估。

(3)建筑節能分部工程驗收。

(4)施工單位按驗收意見進行整改。

(5)節能工程驗收結論。

(6)驗收資料歸檔。

4)建筑節能工程專項驗收應注意事項

(1)建筑節能工程驗收重點是檢查建筑節能工程效果是否滿足設計及規范要求，監理和施工單位應加強和重視節能驗收工作，對驗收希賽網答疑發現的工程實物質量問題及時解決。

(2)工程項目存在以下問題之一的，監理單位不得組織節能工程驗收：①未完成建筑節能工程設計內容的；②隱蔽驗收記錄等技術檔案和施工管理資料不完整的；③工程使用的主要建筑材料、建筑構(配)件和設備未提供進場檢驗報告的，未提供相關的節能性檢測報告的；④工程存在違反強制性條文的質量問題而未整改完畢的；⑤對監督機構發出的責令整改內容未整改完畢的；⑥存在其他違反法律、法規行為而未處理完畢的。

(3)工程項目驗收存在以下問題之一的，應重新組織建筑節能工程驗收：①驗收組織機構不符合法規及規范要求的；②參加驗收人員不具備相應資格的；③參加驗收各方主體驗收意見不一致的；④驗收程序和執行標準不符合要求的；⑤各方提出的問題未整改完畢的。

(4)單位工程在辦理竣工備案時應提交建筑節能相關資料，不符合要求的不予備案。

5)建筑工程節能驗收違法行為應承擔的法律責任

四、竣工結算、質量爭議的規定

1．工程竣工結算

1)工程竣工結算方式與編審

財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》規定，工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。

2)工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發包人應按以下規定時限進行核對(審查)并提出審查意見：(1)500萬元以下，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20 d；(2)500萬元～2000萬元，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30 d；(3)2000萬元～5000萬元，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45 d：(4)5000萬元以上，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60 d。

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15 d內匯總，送發包人后30 d內審查完成。

3)工程竣工價款結算

工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執行。

4)索賠及合同以外零星項目工程價款結算

發包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發包人要求的7 d內就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發包人提出施工簽證，發包人簽證后施工，如發包人未簽證，承包人施工后發生爭議的，責任由承包人自負。

5)未按規定時限辦理事項的處理

發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在《建設工程價款結算暫行辦法》規定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

承包人如未在規定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發包人催促后14 d內仍未提供或沒有明確希賽網答疑復，發包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。

根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應在收到申請后15 d內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發包人支付結算價款，如達成延期支付協議，發包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協議，承包人可以與發包人協商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

6)工程價款結算爭議處理

當事人對工程造價發生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：(1)雙方協商確定；(2)按合同條款約定的辦法提請調解；(3)向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

《最高人民法院關于審理建設施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條規定，當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。

7)工程價款結算管理

工程竣工后，發、承包雙方應及時辦清工程竣工結算。否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。

2．竣工工程質量爭議的處理

《建筑法》規定，建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發現的質量缺陷，建筑施工企業應當修復?！督ㄔO工程質量管理條例》規定，施工單位對施工希賽網答疑出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

1)承包方責任的處理

《合同法》規定，因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。

2)發包方責任的處理

《最高人民法院關于審理建設施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規定，發包人具有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：(1)提供的設計有缺陷；(2)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(配)件、設備不符合強制性標準；(3)直接指定分包人分包專業工程。

3)未經竣工驗收擅自使用的處理原則

《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》均規定，建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

五、竣工驗收報告備案的規定

1．竣工驗收備案的時間及須提交的文件

住房和城鄉建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規定，建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門(以下簡稱備案機關)備案。

建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：(1)工程竣工驗收備案表；(2)工程竣工驗收報告，應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；(3)法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；(4)法律規定應當由公安消防部門出具的對希賽網答疑型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；(5)施工單位簽署的工程質量保修書；(6)法規、規章規定必須提供的其他文件。住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

2．竣工驗收備案文件的簽收和處理

備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起15日內，向備案機關提交工程質量監督報告。

備案機關發現建設單位在竣工驗收過程希賽網答疑有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第五篇：建設工程竣工驗收制度

建設工程責任單位，在工程竣工驗收監督時，重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收規范情況等實行監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令改正；并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質量監督報告的重要內容。

1、工程符合下列條件要求方可進行竣工驗收：

⑴完成工程設計和合同約定的各項內容。

⑵施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。

⑶對于委托監理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評價，具有完整的監督資料，并提出工程質量評價報告。工程質量評價報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。

⑷勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認。

⑸有完整的技術檔案和施工管理資料。

⑹有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進場試驗報告。

⑺建設單位已按合同約定支付工程款。

⑻有施工單位、建設單位簽署的工程質量保修書。

⑼城鄉規劃行政主管部門對工程是否符合規劃設計要求進行檢查，并出具認可文件。

⑽有公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件。

⑾建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

2、工程竣工驗收應當按以下程序進行：

⑴工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告必須經總監工程師簽署意見。

⑵建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專業人員組成驗收組，制定驗收方案。

⑶建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收申請資料、驗收的時間、地點及驗收組名單通知負責監督該工程的工程質量的責任單位。

⑷建設單位組織工程竣工驗收

①建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；

②審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位提供的工程檔案資料；

③查驗工程實體質量；

④對工程施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出總體評價，形成工程竣工驗收意見，驗收人員并簽字。

參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應報縣級建設行政主管部門進行協調，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。