第一篇：江西贛州新農村建設的主要做法和經驗

江西贛州新農村建設的主要做法和經驗

贛州市位于江西省南部，是江西省最大的行政區，轄１８ 個縣、市、區，１ 個經濟技術開發區，面積 ３．９４ 萬平方公里，總人口 ８４５萬，是客家人的主要聚居地。該市屬于經濟欠發達地區，目前全市城市化率僅有２０％，農村人口占８０％。２００４ 年９ 月，在中央文件明確建設社會主義新農村戰略之前，贛州市委、市政府積極適應形式發展，制定出臺了《贛州市社會主義新農村建設發展綱要》，決定用五年時間開展以村鎮規劃、“三清三改”和文明村鎮創建為重點的“五新一好”新農村建設實驗活動，走出了一條具有贛州特色的新農村建設的新路子。

一、贛州新農村建設的主要內容

贛州新農村建設的主要內容，概括起來就是“五新一好”，即建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新組織、塑造新風貌、創建好班子。

（一）以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮。在村莊規劃編制方面。贛州計劃用３ 年時間（２００４ 年—２００６ 年）完成所有村鎮規劃編制工作，要求各鄉鎮和中心村編制較高起點的規劃（五圖一書），一般村莊編制簡易規劃。對于完成規劃編制的村莊，不得在規劃區外批地建房；未完成規劃編制的村莊，暫緩宅基地和建房審批。新村鎮規劃選址原則上安排在荒山荒坡，并嚴格實行“一戶一宅”制度。在民房建設方面。按照符合規劃、量力而行、尊重民意、各具風格、分戶推進，不搞強迫命令。要求規劃部門設計１０００套實用美觀、式樣各異、具有客家民居風格的房型無償供農民選用（現已設計１５０套），避免千村一面。破舊房拆除后不能復耕的由集體統一收回，流轉給其他農戶按規劃要求建房。在基礎設施服務方面。贛州計劃用五年時間實現所有行政村通水、通電、通電視、通電話，基本解決農村飲用水安全問題，自來水普及率達８０％，通行政村公路硬化率達到 ８０％ 以上，衛生所普及率達到８０％。同時，加強農村社區建設，合理布局教育、商貿網點，健全和完善醫療衛生、文化體育等配套功能。

（二）以建設現代農業為目標，發展新產業。通過推廣先進生產技術，健全市、縣、鄉農業科技推廣網絡，建立科技示范基地，用現代科學技術改造農業。圍繞農產品的生產、加工、營銷，建立健全良種繁育、科技推廣與創新、農業信息服務和市場營銷四大體系。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，做大做強果業、生豬、蔬菜、花卉苗木等四大主導產業，支持發展煙葉、工業原料林、草食畜禽、特種水產、竹業、黃雞等區域特色產業，實施“一村一品”、“一縣（鄉）一業”發展戰略。按照“一個產業一個思路、一套實用技術、一套扶持措施”的要求，大力發展“龍頭企業 ＋ 農戶”、“合作組織 ＋農戶”、“龍頭企業 ＋合作組織 ＋農戶”、“龍頭企業 ＋擔保公司 ＋合作組織 ＋農信社 ＋農戶”、“股份合作社 ＋加工企業 ＋農戶”、“農業專業協會 ＋產銷組織 ＋農戶”等不同形式的產業模式，發展壯大龍頭企業，延長產業鏈，形成產業集群。圍繞主導產業和區域特色產業，建立健全標準化生產體系，擴大標準化生產基地建設，通過實施產前、產中、產后一系列標準體系，形成種植、加工、銷售產業鏈，促進農業向專業化生產發展。積極與改水、改廁、改灶相結合，大力推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—魚”、“豬—沼—菜”等生態農業模式，進一步提高可持續發展的能力。

（三）以提高農民素質為根本，培育新農民。以高校和職業技術學校為依托，每個縣建立一個職業技術培訓中心，重點建設２—３個骨干專業，每個鄉鎮建立一個職業培訓基地和一個主導產業培訓基地。在此基礎上，進一步完善培訓制度、考核制度和投入機制，加大對農民實用技術和務工技能的培訓力度，計劃５年內培訓農民２００萬人，讓１８歲以上４５歲以下的農村勞動力普遍掌握１—２門農業實用技術或務工職業技能。大力發展勞務中介服務組織，每個縣（市、區）重點培育 １—２ 個勞務品牌，促進農村

勞動力由“離鄉不離土”向“離鄉又離土”轉變，逐步形成“一縣一業、一鄉一業、一村一品”的勞務產業格局。

（四）以農業產業化為動力，組建新經濟組織。按照多形式、多類型、多途徑的發展路子，采取松散型與緊密型、初級與高級相結合的方法組建農村主導產業和區域特色合作經濟組織，形成市、縣、鄉、村四級比較完整的合作經濟組織體系，力爭覆蓋全市６０％以上的農戶。加強合作經濟組織的規范性建設，完善運行機制，強化服務功能，提高組織效率和帶動能力。全市重點抓好４０ 家示范合作經濟組織建設。同時，加大培訓力度，著力提高基層干部發展合作經濟組織的操作能力，強化農民的互助合作意識；安排專項資金，完善扶持合作經濟組織的政策措施，為農村合作經濟組織的健康發展創造良好的體制和政策環境。

（五）以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是抓好村容村貌整治。在農村全面開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）工作，徹底整治農村臟亂差，改善農民的人居環境；積極推進“三改”（改水、改廁、改路）工作，爭取五年內村組道路暢通，農民全部喝上潔凈的自來水或山泉水，實現人畜分離，用上水沖式廁所；大力實施“改灶”工程，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源和節能技術、設備，保護自然資源和生態平衡。二是抓好農村思想道德體系建設。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，在全市農村開展以建好一所“道德夜校”、栽種一片“道德林”、建成一堵“道德墻”、建立一冊“道德簿”為主要內容的“道德進村戶、文明育新人”活動；組織開展“文明鄉鎮”、“文明村莊”、“農民致富能手競賽”等系列活動以及“五好文明家庭”、“四進農家”評選活動；組建農村新風理事會、農民道德評議會、紅白理事會、查賭禁賭會、“五老”宣傳隊等群眾組織，實現群眾的自我教育、自我管理；開展“除陋習、樹新風”活動以及“文明信用戶”創評活動，實施“留守孩關愛工程”，著力形成健康、文明、進步的社會風尚，構建和諧平安新農村。三是加強生態型新農村建設。積極推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村落”的生態村發展模式。力求全市６０％以上的村鎮達到文明村鎮標準。四是大力發展農村文化事業。加強縣、鄉、村文化基礎設施建設，抓好廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程和鄉村文化活動室建設工程，每個村建起一個文化室、活動室或圖書閱覽室。逐步完善農村公共文化體育服務功能，結合農村實際和農民生活習慣，開展形式多樣、喜聞樂見的文體活動。創新科技、文化、衛生“三下鄉”的方式方法，豐富農民文化生活，陶冶農民情操，增長致富技術能。五是建立農村社會保障體系。認真做好失地農民的補償安置工作，不斷探索被征地農民的補償安置辦法；逐步建立農村居民最低生活保障制度，結合“空心房”改造，探索以—行政村為單位建立孤寡老人集中供養制度；推行農村計劃生育獎勵扶助政策和農村“二女戶”、村干部養老保險制度，擴大村干部養老保險的試點面；推廣新型農村合作醫療制度試點工作，爭取在全省率先完成農村新型合作醫療制度建設；在新農村建設中廣泛開展食品藥品安全活動，提高農村居民的健康水平。

（六）以“三民”活動為抓手，創建好班子。一是著力推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，努力提高鄉鎮政府執行政策、發展經濟、社會服務和維護穩定的能力和水平。二是把先進性教育與新農村建設結合起來，通過新農村建設這個舞臺錘煉和檢驗黨員干部的先進性，通過引導黨員干部踐行先進性更好地推進新農村建設。三是開展大規模的干部培訓工作，不斷提高各級干部組織、指導、帶領群眾參與新農村建設的能力和水平。同時，全面實施鄉（鎮）村干部農業知識技能“過關”制度，切實提高為民服務的能力和水平。從２００５年起，分五年從全國選拔１０００ 名大學生，安排到鄉鎮工作。四是加強鄉鎮干部作風建設。完善和推廣“民情日記”、“民情反饋卡”、便民服務中心、“民情１１０”等親民、為民的好做法，建立以聯系群眾為主要內容的服務機制。五是實施以村級黨組織建設為主題的“堡壘工程”和農村黨員“先鋒工程”，鞏固、發展、壯大村級集體經濟。

二、贛州新農村建設的主要成效

新農村建設啟動以來，贛州初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作體系，初步形成了一套行之有效的工作方法和工作機制，探索出了一條欠發達地區推進新農村建設的“贛州模式”，主要成效表現在以下幾個方面：

一是新村鎮規劃建設穩步推進。全市共啟動了４０２５ 個村莊整治建設點；完成了 ２６４ 個鄉鎮總體規劃、１０４６ 個行政村共計１６７９４個村莊規劃的編制；“空心房”改造面積達４１０ 萬平方米，其中按規劃重新安排農民建房４８００ 戶，面積７２ 萬平方米，節約土地７０２０畝；清除了大量的垃圾、污泥和路障，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁７．９萬間，面積１３０．３ 萬平方米，完成６７１８ 個村莊的改水，改廁１０．３萬座，完成通村公路３５８０公里。目前贛州農村亂搭亂建的房子和土廁所消失了；牛欄、豬欄被統一易地重建，人畜不再混居；新修了環村水泥路、排水溝，昔日污水橫流、垃圾遍地的現象不見了；有的村莊配備了農民健身器材，有的則修建了農民休閑綠地，農民的精神風貌也發生了較大變化。

二是新產業進一步發展壯大。臍橙、生豬、蔬菜、花卉苗木等四大主導產業，以及煙葉、工業原料林、草食畜禽、特種水產、竹業、黃雞等六個區域特色產業的規劃基本完成；各項產業扶持政策和措施逐步落實，充分調動了農民的生產積極性，對產業的推動效應日漸顯現，農業主導產業和區域特色產業發展加快，龍頭企業不斷壯大，全市農民人均純收入增幅達８．１％。

三是新經濟組織穩步發展。農村合作經濟組織不斷涌現，全市新建立各類農村合作經濟組織１３１４個，合作經濟組織總數達到３０４９個，聯結農戶５６．２萬戶，占市農戶總數的３５．１％。

四是新農民培育力度加大。通過大力實施“農民知識化”工程，全市共培訓農民５２．５６萬人次，其中農實用技術培訓３３．２３ 萬人、職業技能培訓１９．３３ 萬人；“一村一名大學生”、“一村一名中專生”計劃順利實施，已招收大學生６６７名，中專生４０３名。

五是新風貌建設成效明顯。全市已創建國家級文明村鎮 ５個、省級文明村鎮３０ 個；創評“文明信用農戶”１０．４ 萬戶；該市首創的“關愛留守孩子工程”在全國推廣；農村新社區的建設，促進農村精神文明建設和教育、衛生、文化等各項社會事業有新進步。

六是“好班子”建設明顯加強。順利完成了村“兩委”換屆選舉，啟動了鄉鎮機構改革，加強了對鄉、村干部的教育培訓，考選了１９０名大學生充實鄉鎮干部隊伍；廣泛開展了共產黨員先進性教育，深化“三民活動”，基層組織和黨員干部的為政能力得到進一步提高，服務農民的本領進一步增強，黨群干群關系得到切實改善和密切。

三、贛州新農村建設的做法和經驗

（一）實事求是、量力而行。為讓廣大農民享受到現代文明成果、過上富裕殷實的生活，贛州市在新農村建設中始終堅持“實事求是、量力而行”的基本原則，反復強調要堅持“三個防止”，即防止把新農村建設等同于新村鎮建設、防止政府包辦代替、防止急躁冒進，做到“三個符合”，即符合當地的經濟發展水平，不搞超前消費和過度建設，不增加鄉村債務和農民負擔；符合當地群眾的利益愿望，不搞強迫命令，不做表面文章；符合市場經濟規律，不搞無效益的產業，制定出臺了一系列讓農民得到實惠、受到農民廣泛歡迎的政策措施，籌措投入了大量資金，補助了大量的物資，從“三清三改”起步，從群眾最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，解決農民群眾一家一戶想干而干不了的事情。在短短的一年多時間里，通過“三清三改”，６０ 多萬農民飲上了干凈水、用上了衛生廁、走上平坦路，人居環境有了較

大改善，農民的生活質量和品位有了顯著提高，新農村建設真正成為惠及廣大農民群眾的民心工程、德政工程。

（二）農民主體、政府推動。農民是新農建設的主體，也是受益者。農民的主體地位不僅要在新農村建設中得到尊重，更要通過新農村建設得以體現。從新農村建設啟動以來，贛州市十分注重農民主體作用的發揮。一是維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。如在進行村鎮規劃時，吸收村民代表參與，既加強對農民的規劃意識教育和規劃知識培訓，又增強了農民對規劃的認同感，提高執行規劃的自覺性。二是讓農民群眾在新農村中享有決策權。比如，在確定示范點的過程中，一改以政府確定示范點的方式，組織農民自愿申報和建設改造項目，由農民群眾自己決定是否申報為新農村建設示范點，政府根據群眾積極性的高低，確定示范點或給予項目支持。三是建立農民民主理事權。通過在村莊中選擇一些有公心、愿意為村民服務的人員組建成新農村建設村民理事會，充分發揮農民群眾在村民自治中的作用，放手讓農民自我組織、自主管理新農村建設的具體事務，使群眾做群眾的工作、群眾—的事情群眾辦成為我市新農村建設的主旋律。四是建立鼓勵農民出資投勞機制。創新政府的資金項目支持辦法，實行以獎代補、實物補助，并與農戶自主完成的工作量掛鉤。這種獎勤罰懶機制，有效激勵了農戶主動參與新農村建設。政府推動，重點是宣傳發動、物力、財力支持和技術指導。市、縣財政設立新農村建設專項資金，并把村鎮規劃經費列入財政預算，免費為村莊和農戶建房提供規劃。同時，采取財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的辦法，多渠道籌措建設資金。截止２００５ 年１２ 月份，全市己累計投入新村鎮建設資金７．９億元，其中財政安排１．６ 億元，專項資金投入１．２億元，社會籌措資金（包括農民自籌）５．１億元。

（三）科學規劃、先易后難。新農村建設開展以來，贛州市投入了大量的資金，克服專業技術人員缺乏的困難，編制村莊規劃，而且大多都達到了“五圖一書”或“三圖一書”標準。在搞好規劃的同時，采取疏堵結合的辦法，一方面引導農民到規劃區內建房，拆除“空心房”、流轉宅基地，改造舊村落，建設新村鎮；另一方面開展對農村違規批地、亂占耕地建房的整治工作，查處一批亂批亂建的行為，遏制了一戶多宅、擠占耕地建房的現象。同時，嚴格規劃管理，各鄉鎮都成立了規劃管理所，建立了科學合理的村鎮規劃建設管理體制，把村鎮規劃納入了制度化、規范化的軌道，做到了“先規劃后建房、未規劃不批建”。在村鎮規劃建設中，堅持“一個保留、兩個堅持、三個不、三配套”的村鎮規劃建設理念。“一個保留”，即保留農村歷史文脈，傳承客家建筑文化、彰顯贛南客家文化底蘊，注意保護山體、河流、水塘，凸現田園風光，避免城鄉一體化變為城鄉一樣化。“兩個堅持”，即堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律。“三個不”，即不推山、不填塘、不砍樹。“三配套”，即基礎設施配套、房屋設計配套、社區服務配套。在搞好村鎮規劃的同時，以“三清三改”為切入點和突破點，不失時機地著力推進村莊整治和改造，探索總結出了五種村莊改造建設模式。

（四）創新思路、積極探索。在工作路徑上，首先是成立新農村建設理事會，由村民自主推選有威望、有能力、公道正派的農村老黨員、老干部、老模范、老工人、老教師和青年積極分子組成，通過理事會制定村規民約，實現村民的自主管理、自主實施、自我教育、自我服務、自我監督。其次，在新農村示范點的建設中，采取“統一扶助標準、擇優選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的辦法進行推動。“統一扶助標準”，就是根據本地農村實際和自身財力狀況，確定建設項目及補助標準，并向社會公開。“擇優選擇定點”，就是通過新農村建設理事會與農戶簽訂建設意向協議，自主向政府申報，農民自愿參與率高的村確定為新農村建設示范點，并實行動態管理，政府對示范點進行項目建設補助。“實行以獎代補”，就是改變過去政府資金撥付辦法，以“實物補貼”的形式，引導和激勵農民投資、投勞建設家園，這既使政府投入發揮“四兩撥千斤”的作用，同時又使農民成為投入的主體和受益的主體；而且政府補助的實物，實行政府統一采購，以降低成本、確保質量。—“農民自主建設”，就是村莊的整治改造、“三清三改”、基礎設施及公益事業的建設，都通過新農村建設理事會來組織實施，做到建設資金由理事會籌集管理、建設合同由理事會簽訂、工程進度由理事會督促、建設質量由理事會監管。如在改路中，一些地方通過理事

發動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節省了不少投資；在規劃編制過程中，推行“五步決策法”，通過新農村建設理事會，廣泛征求村民的意見和建議，并通過理事會制定村規民約保證規劃的正確執行，使廣大村民既成為規劃的組織者和實施者，又成為規劃的監督者和受益者。同時，還立足欠發達地區農村實際，積極探索了一些花錢少受益面大的技術路徑。在改水中，采用無塔式多戶集中自動供水、單戶加裝氣壓泵自動供水和引用山泉水三種改水模式，讓農民用上潔凈衛生的自來水；在改廁中，推行“三格式無害化”、“沼氣池式”和“雙甕式”廁所，以及小型玻璃鋼整體化糞池廁所。這些模式和技術，因成本低、效果好，深受農民歡迎。

（五）整合資源、齊抓共管。一是強化領導。市、縣兩級都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農業和規劃建設的領導為副組長的社會主義新農村建設工作領導小組，負責對新農村建設統一規劃、指揮、調度和協調，并整合了市、縣綜合部門主要負責人為成員，形成了“黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作格局。各縣（市、區）、鄉鎮黨政主要領導作為新農村建設的第一責任人，對新農村建設承擔全面責任。二是結合黨員先進性教育主題實踐活動，組織市、縣、鄉萬名機關干部深入農村與群眾同吃、同住、同勞動，指導參與新農村建設；建立“一村一名”指導員制度，按照自愿服務的形式，向全市所有的行政村選派新農村建設指導員。三是廣辟資金渠道，千方百計增加新農村建設投入。各縣（市、區）不但擠出一定的財政資金用于新農村建設，而且在政策允許的范圍內把幫建扶貧、以工代賑、農業以及果業、水利、交通、能源等專項資金相對集中捆綁使用，建立了財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的籌資機制，廣辟資金渠道。２００４ 年９ 月至今，全市累計整合資金５ 億元投入新農村建設。四是動員和組織各行各業、社會各界盡其所能為建設社會主義新農村提供支持和服務。比如，動員組織全國各地大學生暑期到贛州參與新農村建設社會實踐；開展新農村建設對口幫扶活動，要求城鎮教師和醫生輪流到農村支教支醫；組織贛州在外公職人員和在外創業務工人員支持家鄉的新農村建設，他們紛紛捐錢捐物、獻計出力，成為贛州新農村建設的一支重要力量，形成全社會支持農業、關愛農民、服務農村的濃厚氛圍。

本期發：區大班子領導，各鄉鎮、街道，各開發區管委會，區政府各部門

第二篇：江西贛州城市建設經驗

贛州 建設江西南部現代化中心城市(圖)

?

?

2010-01-26 05:55:37

作者：蔡超然 陳濟才 楊懌華 溫子娟

? ? ?

?

來源：大江網

【新聞論壇】

我要評論

贛州在講述，沒有華麗的語言，沒有夸張的描寫，卻用著專注的表情，傳遞著令人信服的力量。堅持城市建設與二產、三產發展相互促進，贛州規劃建設了50平方公里的贛州香港工業園、15平方公里的贛州沙河工業園和10平方公里的贛州鈷鉬稀有金屬產業基地，壯大產業集群，吸引美國法拉塞斯等一大批企業入駐。

贛州在講述，沒有華麗的語言，沒有夸張的描寫，卻用著專注的表情，傳遞著令人信服的力量。

“加快城鎮化是經濟欠發達省份加快發展的全局性、戰略性、持久性強大動力。”贛州沿著這個方向，努力前行。因國土面積、人口分別占全省四分之一、五分之一的贛州人知道，其城市化率上升1個百分點，對全省的貢獻遠大于1個百分點。

2008年，贛州市委、市政府決定：用3至5年時間拉開特大城市框架，用20年至30年左右時間把中心城區打造成200平方公里至300平方公里、城區人口200萬至300萬的特大城市。按照“六大片區”組團建設的戰略構想，改革傳統城市由單一中心向外層層拓展的發展模式，使城市的建設走上科學、可持續發展的軌道。

2009年，受激于經濟危機的挑戰，更借勢對接融合的大勢，這座城市開始釋放對時間和空間的豐富創造，“小城故事”唱出“大城胸懷”。大項目建設，組團式推進，贛州的城市化率比上年增長2.7個百分點，遠高于全國全省平均水平，中心城區城市人口達61萬人、建成城區面積達59.2平方公里。中心城區建設完成投資、道路建設、綠化面積、橋梁面積、民生保障項目投入、房屋竣工面積等實現“六個翻番”，大氣魄寫就了“贛州速度”和“贛州規模”。今年初，贛州又提出以城鄉一體化規劃建設理念，打造三大城市板塊，以贛州中心城區為核心，包括一小時經濟圈在內的新贛州板塊，以瑞金為中心的東部板塊，以龍南為中心的南部板塊，全力構建江西南部城市群。

紅土地上拉開江西南部現代化中心城市框架，贛州生機勃發迎來“一城創造滿庭美”。贛州，一座宜居、宜業、宜商的活力之城、魅力之城正蓄勢待發、噴涌而出。大手筆繪制清晰坐標，贛州正在向特大城市奮勇前行。

贛州市新城區一角

國際化視野規劃建設特大城市

“小城”變“大城”，決心和勇氣只是破題而已。2003年，贛州市以區域視角和世界眼光抓好城市規劃，近幾年來投資8000多萬元，國際招標完成了城市規劃，確立了贛州都市區一體化發展藍圖。把贛州放至四省邊際區域的視角，提出了將贛州建設成贛粵閩湘四省通衢的區域性現代化中心城市的發展定位，加上“省域副中心城市”的準確定位，形成了贛州城市清晰的發展方向。這好比給城市插上“隱形的翅膀”，美麗的前景值得期待……

贛州市歷史文化與城市建設博物館

粗體紅線為貫穿贛縣、中心城區、南康的贛南大道示意圖

中心城區漂亮的住宅小區鱗次櫛比

章江兩岸日新月異

五星級贛州錦江國際大酒店坐落在章江之濱

黃金廣場

現代之城

打造中國南方重要的交通樞紐

建成通車的飛龍大橋

為了給產業建設和城市發展搭建平臺，2009年，贛州著力推進“大交通”建設。京九鐵路、贛龍鐵路在贛州形成十字交叉，贛韶鐵路開工建設，廈門贛州深圳“金三角”城際高速鐵路列入中期規劃；大廣高速和正在規劃建設中的七條高速公路將在贛州構筑四通八達的高速公路網。贛州是全國唯一的支線航空發展試點城市，已開通北京、上海、廣州、深圳、廈門、重慶、長沙等國內主要大城市的航線。啟動了贛州中心城區城市快速軌道交通網規劃和建設工作。隨著綜合性立體化交通網絡逐步形成，贛州日益成為中國南方一個重要的交通樞紐。

兩年來，中心城區啟動實施城市基礎設施項目344個，城建項目總投資330.8億元，已竣工項目92個。2009年，中心城區六大片區在建項目207個，年內已完成投資79.68億元，是2008年完成投資的2倍多。

今年初，總長35公里、計劃投資超過30億元的贛南大道建設工程全線開工。贛南大道是構建贛州特大城市的重要通道，連接贛縣、河套老城區、章江新區、贛州開發區及通往南康市區城市主干道。

工業之城

全力建設三個世界級生產基地

達產后年銷售收入過百億的江西金力永磁科技有限公司車間一角

贛州堅持以工業化推進城市化、以城市化推動工業發展，近年來提出發揮資源優勢，做大做強主導產業，力爭通過5年時間，鎢、稀土實現產值超千億元，為特大城市建設提供強大的產業支撐。

堅持城市建設與二產、三產發展相互促進，贛州規劃建設了50平方公里的贛州香港工業園、15平方公里的贛州沙河工業園和10平方公里的贛州鈷鉬稀有金屬產業基地，壯大產業集群，吸引美國法拉塞斯等一大批企業入駐。

這里規劃建設了以香港工業園為龍頭的贛粵產業承接走廊和以臺商創業園為龍頭的贛閩產業承接走廊，內有1個國家級出口加工區、15個省級工業園區、2個海關、2個出入境檢驗檢疫局和3個外匯管理局。

近年來，贛州以更大的力度吸引和承接國內外高端企業、高端技術和高層次人才向贛州轉移，打造世界知名的永磁材料和永磁電機基地、硬質合金和刀鉆具基地、新型光源材料和節能燈具基地。

生態之城

山水園林城市格局華麗展現

贛州城市中央公園一角

章江南岸防洪工程景觀帶

近年來，贛州生態園林城市建設成效明顯。以“一大四小”造林綠化為契機，密植大樹、分層種植，形成了沿江8公里長的帶狀公園，特別是三江六岸綠帶基本建成和1008畝的城市中央公園建成開園，贛州山水園林城市格局華麗展現。

2009年，贛州中心城區投入公園綠地建設5.37億元，新建園林綠化面積979.8公頃，是2008年的44.7倍，是前六年新建園林綠化面積的總和。建成了章江南岸防洪堤一期、城市中央公園、櫻花公園以及“三橋四園九島、12條綠帶、72條路樹”等，形成了“山環水繞”、“公園棋布”、“綠帶縱橫”、“花島點綴”的良好生態格局。

以打造旅游文化新城為目標，贛州策劃和建設了一系列彰顯新文化內涵，具有時代特色的城市建設項目。現代化的歷史文化與城市建設博物館建成。園林式五星級贛州錦江國際酒店正式開業。富有時代氣息的和諧鐘塔現代都市文化生態公園，正加速建設。

和諧之城

共建共享屬于人民的城市

廉租房小區一角

市民在龜角尾公園休閑

贛州堅持構建高品位城市，把“共建共享屬于人民的城市”作為城市建設的價值導向，創建宜居、宜業、生態、和諧之城。

贛州加大城市公共配套設施建設力度，建成了全國同類城市一流的青少年活動中心；總投資3.1億元、總占地280.95畝的贛州中學將于今年秋季正式招生；占地420畝的市人民醫院將建成全國一流、與國際接軌的大型現代化醫院；市民中心、自然博物館已著手規劃建設。建設了8個城市出入快速通道；應急飲用水源已建成，可保證百萬人口3天至5天的需要。兩年來，中心城區新開工廉租住房26.78萬平方米，是前5年建設總規模的1.5倍，竣工廉租店鋪257個。廉租房建設、分配、管理的經驗，被譽為“贛州模式”。2009年中心城區民生保障項目總投入28.5億元，是2008年的3.6倍；新建保障性住房170.5萬平方米，中心城區首期1558套新市民公寓年底前交付。今年動工建設萬戶新市民公寓、千戶新進公務員公寓、大學畢業生公寓，提高城市競爭力和吸引力，較好地解決了“引人進城”問題。

第三篇：民政建設新農村示范村經驗做法

縣民政局按照縣委、縣政府的統一部署，把**鎮**村作為新農村建設示范村，該局認真規劃，加大投入，扎實工作，狠抓落實。經過三年的努力，該村的村面貌發生了很大的變化。基本實現了新農村建設示范村的目標。

一、抓基礎設施建設，硬化村主道和村莊道路。**鎮**村由原來的**、鳳寨、清江三個村合并組成，有村民312戶1384人，三個組十個自然寨居住十分分散，加之地勢溝壑縱橫，該村的生產生活十分艱苦。三年來，局長毛美云同志多次帶領班子成員及新農村工作隊員實地考察，認真聽取村民意見，首先辦了村民最想辦的第一件事——村莊水泥道路硬化。歷時三年，共投入資金21萬元，為**村清江、鳳寨2個組196戶744人修通了長7000米，寬1-1.5米，厚8-10公分的水泥路。村莊道路完工后，在民政局、村支部共同努力下，協調有關部門，積極爭取村主道通暢工程項目，2008年5月終于將清江至鳳寨組2.5公里的村主道納入縣村級道路通暢公路計劃。并爭取項目資金49.5萬元，對公路進行了全面改造和硬化，于今年9月底勝利完工，方便了村民的出行，解決了村民長期以來生產生活資料運輸難的難題。

二、修復土家房屋，打造原生態“特色村”。**鎮**村是一個典型的土家部落，具有悠久的土家歷史，距**鎮4公里。為了保護土家歷史，弘揚土家文化，配合村莊的開發，民政局黨組把此項工作擺上議事日程，組織考察工作組，分別去湖北來鳳縣百福司鎮等地實地考察取經，根據本村的實際，結合外地的經驗，2007年，投入資金6萬元，對該村96棟121戶土家房屋進行了改造與維修。改造后的房屋，美觀大方，牢固實用，具有明顯的土家特色，得到當地村民及外地游客一致好評。

三、完善救助體系，創建一流“五保之家”。改革開放以來，農村發生了很大的變化，但是由于交通不便，信息閉塞，村民的生活沒有得到根本的改變，特別是還有少部分村民仍然處于貧困的邊緣，民政局首先對該村的貧困情況逐戶逐登記，造冊備案，分類救助：一是對因病因殘致貧的村民，實行一幫一救助與單位救助相結合，即民政局副科級以上黨員干部每人幫助一戶貧困村民脫貧致富，為幫扶對象提供資金，提供致富信息等，三年來，民政局副科級黨員干部幫助30戶貧困村民解決實際困難40余件，為他們捐送資金5000余元，購買肥料4000余斤，捐送衣服棉被600余件，捐送大米3000余斤。民政局每年還對極少數特別困難的村民給予政策傾斜，特事特辦，如將其納入大病救助或臨時救助范疇。二是在村中創造“五保之家”，實行集中救助。2007年初，隨著新農村示范工作的深入，民政局再次籌資7萬元，創建“五保之家”，解決村中6名無依無靠的孤寡老人吃住困難，經過6個月的努力，9月底，一所面積151平方米，設計一流，施工一流，內務設施一流的村級“五保之家”勝利建成，從根本上解決了孤寡老人的后顧之憂。

通過三年的艱苦努力，該村生產生活條件得到改善，社會保障體系基本形成，這為新農村建設起到了很大的推動作用。

第四篇：新農村公路建設經驗做法

今年來，區委、政府把全區公路建設放在新農村建設的突出位置，堅持抓領導，抓籌資、抓質量、抓管理，公路建設受到了市委、市政府表彰，市政府在我區召開了農村公路現場會。六個縣市區慕名到我區參觀學習，全區公路建設呈現出了良好的勢頭。主要呈現三個亮點：

亮點之一：利用交通行業的優勢向上爭取項目資金多。今年共爭取“村村通”項目48個，完成投資1540.5萬元；爭取縣鄉公路建設項目12公里，完成投資540萬元，其中上級投資382.5萬元。爭取大中橋梁建設項目5個，爭取資金327萬元。爭取鄉鎮客運場站建設項目7個。爭取招手站建設項目58個。

亮點之二：公路建設成效明顯。在去年完成“村村通”的基礎上，今年加大了掃清“村村通”遺留工程任務。今年計劃“村村通”99.4公里，實際完成102.7公里。完成李高路三級公路改建項目12公里。完成了新店白洮河橋、牛高路薛營橋、茍牛線、三里橋、茶庵橋、李高路小莊橋。

亮點之三：推進了新農村建設。今年，我們完善村級交通設施作為新農村建設的抓手。完成黃臺崗鎮張典村5.5公里投資66萬元；完成了官莊鎮新莊村1.3公里投資12.6萬元；完成黃臺崗鎮代夫莊村2公里投資24萬元；完成了瓦店鎮關帝廟2.5公里投資30萬元；完成了溧河鄉十里鋪村3.5公里投資40萬元；溧河鄉郭店村3.5公里投資42萬元等。

抓領導—齊心構筑和諧路

堅持把農村公路建設作為促進全區經濟社會發展，惠及“三農”的“民心工程”、“富民工程”和“德政工程”來抓。一是高位啟動。多次召開黨政聯席辦公會議、三級干部會、專題會、現場會等，分析研究農村公路建設的具體情況和問題，成立了文章版權歸大秘書網作者所有!由區四大家領導和有關職能部門參加的全區農村公路建設領導小組和指揮部，下發了《宛城區加快農村公路建設實施意見》，區政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，并列入目標考評，明確完成時限和公路建設應達到的標準。在工程建設中，區委、政府領導高度重視經常到施工現場看望施工人員，聽取公路建設情況匯報，多次帶領有關部門的負責同志，深入到施工第一線現場辦公。在項目引進上，區委、政府領導尤其是主要領導經常跑省進京，千方百計，不遺余力，多方洽談，成功的引進了公路建設的一批項目資金。二是嚴格獎罰。按照上級要求，今年的“村村通”項目要5月底大頭落地、10月份全省完成。我們適時轉變思路，創新機制，變區財政定補為獎補。改變以往每公里補助1萬元的做法，規定5月20日前全部完成的，每公里獎勵1萬元，5月31日前完成的每公里獎勵8000元，5月31日后完成的1分不獎。機制的變化帶來了工作的活力，各鄉鎮和施工單位爭先恐后，克服一切困難，自己墊資往前趕進度，5月20日前，任務全部完成，進度和質量均位居全市前列。三是落實分包責任制。領導小組成員單位、區直機關、“雙聯雙培”包村單位與修路有困難的行政村實行“一對一”幫扶，重點從資金、物資、工程組織協調等方面給予支持。要求各鄉鎮對每個項目都指派一名副科級以上干部負責，實行“四包責任制”，即包施工組織、包資金籌措、包質量、包進度，并認真做好群眾的宣傳發動工地，形成了職責分明，關系協調，既轟轟烈烈又扎扎實實的施工環境，為高速度、高質量地完成“村村通”工程建設任務打下了堅實的基礎。

抓融資—引進項目多修路

主要采取以下措施：一是向上爭取一部分資金。2006年的“村村通”建設項目，由于宛城區2005年實現全區241個行政村村村通油路，省、市原計劃2006年不再給宛城區“村村通”建設項目，針對這種情況，區委、政府主要領導多次向市政府領導和市交通部門反映情況，請求予以重視傾斜，先后16次到市、7次去省向各級領導匯報情況。經過努力，今年分兩批給了100公里的項目。另外還給了李高路縣鄉公路改造項目，大中橋建設項目。二是實施財政補貼。今年區政府共補助農村公路資金302.8萬元。為減輕鄉鎮壓力，區政府對列入計劃的“村村通”工程每公里補助1萬元，對瓦英大橋和白洮河中橋分別配套補助資金100萬元和40萬元。今年區政府和交通局先期墊資380萬元，實行政府統一采購水泥的辦法，降低了工程成本，減輕了資金的壓力。三是多渠道籌措資金。拖拉機養路費收入扣除正常養護經費、危橋、危涵及水毀修復經費，其余全部投入農村公路建設。同時，免征“村村通”工程營業稅，高速公路和干線公路建設稅收返還一部分用于農村公路建設。爭取農業綜合開發、小城鎮建設、文明村鎮建設等項目資金。把這些資金和“村村通”資金捆在一起使用。全區累計籌措配套資金536.8萬元，其中區政府投資302.8萬元，鄉鎮籌措234萬元。四是動員社會資金投入。各鄉鎮黨委、政府對本鄉鎮在外工作人員、個體私營業主、企業家采取打一個親情電話，發一封愛心捐助信函或派出人員上門拜訪等多種形式，請他們獻計獻策或協調資金用于農村公路建設。棗林辦事處呂莊村王力新個人捐款50萬元，用于農村公路建設；河南石油勘探局石油二機廠總經理蔣貴堂拿出8萬元，用于瓦店鎮關帝廟村村級油路建設。鄉鎮還鼓勵公路沿線受益單位、各行政村、汽車、拖拉機經營業主捐資建設農村公路。

抓質量—嚴格監督修好路

“村村通”工程關乎老百姓的切身利益，這項惠民工程核心在于質量。對此，區委、政府要求交通和工程施工部門牢固樹立質量意識，嚴格質量關。目前，全區“村村通”工程項目合格率達到100，優良率達到90以上。具體講，著重把好“三關”：一是施工隊準入關。落實施工隊“三不準”制度：凡是資質達不到的工程隊一律不準參與施工，要求施工隊必須有公路建設方面的專業技術人員，配套機械齊全，施工經理有類似工程業績，并組織督查小組仔細審核，現場查看。在報名競標的42個施工隊中，有20個因檢查出資質不合格未能參與村村通建設；本鄉、村的工程隊只能到外鄉鎮施工，不準參與本鄉、村的工程施工。避免了因人情、關系而影響工程質量；區、鄉、村各級干部不準組織和介紹工程隊，有效地剎住了工程組織中的不正之風。二是施工責任關。通過分片區、按路線召開現場會、調度會等多種形式，重點對工程建設標準、質量和進度進行督促、檢查。加強旁站式監理人員的培訓，動員全社會監督工程建設質量，實行政府監督、社會監督、施工單位自檢等綜合措施。將路面標準，如寬度、厚度、結構層、水泥用量等及時向老百姓和社會公布，在每個項目所在村聘請了老黨員和有責任心、有一定經驗的群眾作為義務監督員，對材料購進、拌和、振搗、壓實、養生等多個關鍵環節進行監督。建立完善的質量保證體系，層層分解落實質量管理責任。區農村公路建設指揮部在22個施工隊中開展了“優秀項目”、“優秀工程隊”、“優秀技術員”評選活動，對評選的“優秀工程隊”、“優秀技術員”，由指揮部頒發獎牌和證書。先后召開了五次現場會，請被評為優秀施工隊的8個項目負責人介紹經驗，較好地調動了施工隊保證質量的積極性。明確鄉鎮政府、交通部門、質量監督部門以及設計、監理、施工和項目業主單位的責任。實行質量目標管理責任制和質量責任終身追究制，全面形成了完備的質量管理網絡。三是監測監督關。為認真落實項目質量分包責任制。要求交通部門每個班子成員帶領一名質量監測員，對分包項目的每一道程序、每一個環節全程監控。明確規定：凡是分包項目不能被評為優良工程的，不得評先，不能被推薦為后備干部、優秀干部；凡是分包項目被驗收為不合格工程的，分包領導和相關人員不僅要在大會上作檢討，還要扣發30的工資。同時，加強現場巡檢。指揮部抽調16名技術骨干，分成三個質量監督小組，每天每個項目巡檢兩次以上，發現問題，立即下發整改通知，不整改者工程不計量、不付款。對兩次出現嚴重質量問題的工程隊，三年內不得參與農村公路建設。

抓管理—建管養運護好路

區委、政府在加強農村公路建設的同時，高度重視農村公路的養護和管理。突出抓了“二個字”，“養”：“三分建、七分養”是公路工作中積累的基本經驗，區委、政府充分認識到養護質量的好壞直接關系到公路的預期使用壽命能否得到保證；管理跟不上，養護不落實，即使公路建好，也會迅速損壞，進一步加重建設的負擔，全區上下牢固樹立“建設是發展，養護也是發展，而且是可持續發展”的新理念，對此，每年通過區人大列入財政預算，每年特批養護經費30萬元，列入財政預算。“運”：在上級撥付資金到位不足50的情況下，積極籌措資金，加快建設，建成了高廟、茶庵、紅泥灣、新店、漢冢、金華、黃臺崗7個鄉鎮客運場站，建設招手站38個，積極推進城鄉客運一體化進程，讓農民群眾乘上方便車、放心車，實現人便于行、貨暢其流。

第五篇：淺談新農村建設幾點做法

淺談新農村建設幾點做法

建設社會主義新農村，是一件涉及社會、政治、經濟、文化等各個方面建設的龐大的系統工程，是統籌城鄉發展、改善農村生產生活條件的重要戰略舉措。所以我們要堅定不移地按照上級統一部署，積極開展社會義主新農村建設。

一、基礎建設

在新農村建設過程中，要涉及到舊房拆除、房屋美化、道路硬化、改水改廁、環境整治、村莊綠化等多項工作。為切實把這些基礎建設好搞好，我們主要從以下幾方面入手： 一是宣傳發動。鎮村干部經常走村串戶，深入到群眾中去，向農民講清新農村建設的重要意義、做法和目的，提高群眾參與意識。特別是在拆除豬牛欄、廁所等危舊房時，很多百姓不理解，通過黨干部耐心做思想工作，想盡辦法遷后安置，最終還是成功將大部分危舊房拆除，為新農村建設打好基礎，后來也贏得了百姓的稱贊。

二是村民自治。新農村建設必須堅持“農民主體，理事會運作”的基本模式。首先是選舉有威望、能力強、辦事公道、熱心公益事業的村民成立村民理事會，結合農村輕年外出務工實際，公充發揮老年協會、紅白理事會、禁賭協會等自治組織作用。其次是要充分發揮村民自治組織力量，應該建什么、不該建什么，怎么建，都由理事會召開村民代表大

會決定，再由理事會做個別農戶思想工作。比如在新建農村過程中，個別村民不愿參與或是提出無理要求，事會事代表村集對向其做工作，講明不配合就是損害集體利益的后果，讓其認識到村民自治的力量，從而改變觀念，積極參與。從我村建設經驗來看，近年來，我村共拆除危舊房XX棟，村民投工投勞硬化道路XX千米，都得到了百姓的認可，建設成果也比較滿意，沒有發生一起因新農村建設產生的上訪事件。

三是政策結合。在新農村建設過種中，我村充分結合農村清潔工程、農村危房改造等相關政策，共同推進新農村建設及長效管理。拆除危舊房時，有些村民房屋建設不合理，通過拆除后移，門前修路的方法提升后移重建房屋的綜合價值，得到百姓的贊許；另外部分困難群眾重建經濟壓力較大，我們就結合危房改造給予適當補助，不但解決了群眾實際困難，更多的是提高了百姓參與家鄉建設的積極性。

二、資金籌措

建設社會主義新農村是一項長期的戰略性歷史任務，由于我村各項事業的歷史欠賬較多，農村經濟發展薄弱，加上農村基礎設施建設、提高農業綜合生產能力等解決三農問題，都需要大量的資金投入。多渠道籌措資金，是新農村建設的首要任務。

一是擴大龍頭影響。村委會及村民理事會著重選擇一部

分熱愛公益事業、關心家鄉建設的在外創業成功人士，向其講明新農村建設的目的和資金困難，這些能人富人帶頭捐助，起了一個很好的帶頭作用，擴大了他們在村中的影響力，營造好了一個積極捐助的良好氛圍。

二是集體收入投入。有些村莊有集體公益林、山林開發、水塘開發、占用集體土地補償等收入，這些收入一般用于公益事業發展，正值新農村建設資金緊缺時，村民理事會提出用于新農村建設，得到了村民的廣泛支持。新農村建設成果惠及最直接的是廣大村民，村民也愿意將集體收入用于建設中去。

三是喜事籌集。集思廣議，我們有些村想出了新農村建設資金籌措的好方法，村民利用農戶建房上梁、做壽等喜事，向廣大村民倡議集體把禮金交由村民理事會統一管理，再以全體村民的名義向事主送一塊帶有感謝意義的牌匾，其余資金用于新農村建設。

三、長效管理

搞好好新農村建設，“三清、六改、四普及”是手段，建成經濟發展、社會和諧的新型農村是目標，而健全長效管理機制是新農村建設成果的根本保障。

一是要完善村民自治組織。在各新農村建設點成立村民理事會，選舉有威望、能力強、熱心公益事業的村民為理事會成員，做好新農村建設宣傳發動、項目管理、質量監督、財務公開以及成果維護等各項工作。

二是要健全保潔機制。在維護新農村建設成果中，要加大環境衛生保潔力度。結合農村清潔工程，收集衛生保潔費，聘請專職保潔人員，配好必要的工作設施和工具、落實人員待遇，對村莊定時進行清掃。農戶配備“兩桶一袋”，將垃圾分類收集后由衛生保潔員清運至垃圾池，統一運送至垃圾中轉站壓縮，建立農村垃圾“村集、鎮運、縣處理”模式，實現垃圾無害化處理。

三是要健全考評機制。一是要對新農村建設成果進行考評，對維護好的村點予以適當獎勵；二是要定期進行農戶衛生評比，形成愛護環境衛生的良好氛圍；三是要對新農村建設個人進行定期考評、考核，考評結果要與黨員干部的工作業績考評結合起來，并視工作優劣實行相應的獎懲。