第一篇：文殊村退牧還草整村推進的報告

祁豐藏族鄉文殊村民委員會文件

文殊村關于退牧還草工程“整村推進”的報告 祁豐鄉政府：

我村位于本縣最西端，氣候干燥，生態惡化，嚴重制約了我村經濟發展和村民增收。為解決上述實際問題，二〇〇四年我村率先推進行了退牧還草工程。經廣大干部群眾共同努力，截止目前該項目在我村共實施休牧14萬畝，禁牧10萬畝，效果良好，人心穩定，取得了良好的效益。

但由于我村牧場面積大，禁休牧面積占全村面積不足三分之一，大多數牧戶尚未禁休牧，加上退牧戶只禁了部分面積，“退牧不退羊”現象普遍，使得我村退牧還草工程形成了“局部恢復，大面積退化”的不良現象，為徹底解決上述

問題，推進全縣“百萬只細毛羊繁殖計劃”以及勞動力轉型，廣泛征求群眾意見，經村委會研究決定：現申請退牧還草工程“整村推進”。我村總面積1560968畝，其中可利用面積1173546畝，二〇〇四年禁牧10萬畝，休牧14萬畝。目前合同期已滿，現計劃禁牧1073546畝，原禁牧10萬畝繼續有效，請予以批復為盼。

特此報告

文殊村村民委員會

二00九年七月九日

第二篇：退牧還草工程施工組織設計

目 錄

第一章 編制說明 ????????????????????2 第二章 工程概況 ????????????????????2 第三章 地形地貌 ????????????????????3 第四章 總體施工部署 ?????????????????4 第五章 施工組織機構 ??????????????????7 第六章 施工進度安排原則 ????????????????18 第七章 質量保證措施及規章制度 ?????????????18 第八章 安全保證措施及規章制度 ?????????????24 第九章 文明施工技術組織措施 ??????????????29 第十章 工期保證體系 ??????????????????36 第十一章 季節性施工措施 ????????????????40 第十二章 網圍欄主要施工方法及質保、管護措施 ??????44 第十三章 新技術、新產品、新工藝、新材料應用 ??????47 第十四章 農民工工資保障體系 ??????????????49 第十五章 降低成本措施 ?????????????????53 第十六章 確保職業健康安全生產的技術組織措施 ??????54 第十七章 半成品、成品保護措施 ?????????????72 第十八章 產品售后服務保證書 ??????????????72

（一）、擬投入本合同工作的主要施工設備表 ????????76

（二）勞動力計劃表 ???????????????????77

（三）施工進度安排計劃表 ????????????????78

第一章 編制說明

一、工程名稱

xxx2014年天然草原退牧還草工程

二、編制目的及宗旨

本施工組織設計是為xxx2014年天然草原退牧還草工程需要編制的。

編制的指導思想是：編制時為業主著想，施工時對業主負責，竣工時讓業主滿意，同時在經濟上合理，技術上可靠的前提下，保質、保量、保工期。

三、編制依據

本工程施工組織設計編制依據是國家現行規范、規程、標準；業主提供的施工圖。并結合以往施工同類工程特點、經驗材料，我公司施工能力、技術裝備狀況制定的。

四、工程采用規范標準

《防沙治沙技術規范》GB/T21141-2007 《流動沙地沙障設置規范》DB15/T535-2013 《生態公益林建設技術標準》(GB／T18377-3—2001)《城市綠化工程施工及驗收規范》(CCJJ/T82-99）《城市綠化和園林綠地用植物材料木本苗》（CJ/T34-91）《工程測量規范》

《建筑工程施工質量驗收統一標準》

第二章 工程概況

一、建設內容

網圍欄施工及安裝158700米

二、建設地點

阿拉善左旗巴彥諾日工蘇木

三、標段號 第一標段

四、計劃工期

計劃開工日期為2015年5月4日，計劃竣工日期為2015年8月30日

五、質量標準

符合國家相關驗收規范和相關標準

第三章 地形地貌

一、地理位置

巴彥諾日公蘇木地處阿左旗西北部，北鄰烏力吉蘇木、西與阿右旗、甘肅省接壤，是阿拉善盟“三旗一縣”跨省交通要道的金三角地區，也是阿左旗“十五”期間確定的重點建設地區和工業專業區。

二、水文氣候

巴彥諾日公蘇木沙漠覆蓋面積近四分之一，植被處于荒漠、半荒漠交界地帶，主要植物以紅砂、珍珠、綿刺、蒙古扁桃等，植被覆蓋率10%左右，土壤以鈣質灰漠地為主；地下水埋深40-80米。本地區屬中溫帶干旱區的草原化荒漠地帶，具有典型的大陸性氣候特征，冬季寒冷干燥，夏季炎熱少雨，多年平均降水量為120.4毫米，主要集 中在七八九月間，多年平均蒸發量為2866.9毫米，年平均溫度8.6，平均風速3.3--4.6米/秒，全年風沙日100天左右，年均日照時數3800小時，無霜期150天以上，晝夜溫差大，充足的光熱條件利于各種農作物的種植生長。

第四章 總體施工部署

第三章 施工部署 第一節 施工組織機構 3.1.1 施工組織機構

為實現本工程建設的優質、高速、安全。文明、低耗的目標而奮斗，本工程采用項目法施工的管理體制。

一、施工管理體制的設置原則

1、形成有一定權威性的統一指揮，協調各方面的關系，確保工程按要求順利完成。

2、根據本工程規模、技術復雜程度等因素建立管理組織。

3、采用項目管理體制的同時，經濟合同手段輔助以部分行政手段，明確各方面責、權、利。

二、項目法施工

在本工程施工中實施項目法施工的管理模式，組建本工程的項目經理部，對工程施工全過程的進度、質量、安全、成本及文明施工等負全責。項目經理部要以工程項目管理為核心，以優質、高速、安全、文明為主軸，加強動態、科學管理，優化生產要素，精心施工，大力推廣先進施工技術，在創質量優良的同時，力爭提前完成施工任務。在推行項目法施工的同時，從文件控制、材料采購到產品標識、過程控制等過程中，切實執行ISO9002標準和公司質量保證體系文件，達到創優質高效的目標。

項目經理對工程項目行使計劃、組織、協調、控制、監督、指揮職能、全權處理項目事務，其下設技術組、經營組及材料設備組。項目經理部對公司實行經濟責任承包。項目內部工程技術管理人員通過崗位目標責任制和行為準則來約束，共同為優質、安全、高速、低耗地完成項目任務而努力工作。

三、組建項目經理部

本工程擬實行項目法施工管理，委派我公司實踐經驗豐富和管理水平高的同志擔任項目部主要負責人，選聘技術、管理水平高的技術人員、管理人員、專業工長組建項目部。

項目管理層由項目經理、項目副經理、技術負責人、安全主管、質量主管、材料主管、保衛主管、機械主管和后勤主管等成員組成，在建設單位、監理單位和公司的指導下，負責對本工程的工期、質量、安全、成本等實施計劃。組織、協調、控制和決策，對各生產施工要素實施全過程的動態管理。

項目經理部對工程項目進行計劃管理。計劃管理主要體現在工程項目綜合進度計劃和經濟計劃。

進度計劃包括：施工總進度計劃，分部分項工程進度計劃，施工進度控制計劃，設備供應進度計劃，竣工驗收和試生產計劃。

經濟計劃包括：勞動力需用量及工資計劃，材料計劃，構件及加 工半成品需用量計劃，施工機具需用量計劃，工程項目降低成本措施及降低成本計劃，資金使用計劃，利潤計劃等。

作業層人員的配備：施工人員均挑選有豐富施工經驗和勞動技能的正式工和合同工，分工種組成作業班組，挑選技術過硬、思想素質好的正式職工帶班。

為保證項目部管理層指令暢通有效，工作安排采用“施工任務書”的形式。要求簽發人和執行人簽字，項目經理層作為執行的監督者。施工任務書的工作內容完成后由簽發人封閉并簽字，如未能封閉必須找出原因并對執行人進行處罰。

四、項目經理部組織機構

工程部：由各分項工程工長組成，直接管理和指揮班組施工生產。設備部：現場機械設備的維護、保養、運行紀錄。

質量安全部：質量檢查、安全檢查、文明施工、生活衛生檢查。資料室：資料整理，材料送檢。水電部：水電施工現場指揮。

材料部：材料采購、裝卸、保管、發放。后勤組：現場保衛、食堂管理。第二節 施工程序

一、施工流水段劃分

劃分流水段的目的，是將單棟龐大的建筑物或幾棟為一單元的建筑群，進行合理地分段，以適應平行流水作業的要求，做到均衡施工。建筑施工流水段的劃分主要要處理好以下幾個問題：

1、有利于建筑結構的整體性：如盡量將段的分界設在伸縮縫處或平、立面變化處。確需在整體結構處分段時，應采取有效措施，確保結構的整體性。

2、各段的主要工種工程量大致相等：這樣可使各施工段的主要工種勞動量大體上相近，便于組織連續作業，進行均衡施工。

3、流水段的多少和大小，直接影響著勞動力和機械能力的發揮，對結構總工期也有很大影響。流水段過多，有可能延長結構總工期，施工流水段過少，又會引起勞動力、機械過分集中，工序穿插過緊，造成施工混亂。

4、根據上述原則和本工程的實際情況，確定工程的施工順序和施工流水段。

第五章 施工組織機構

一、施工組織機構的建立

我公司針對此工程嚴格按照項目法組織施工，由公司選派公司副經理、建筑專家、優秀二級項目經理等組建善于經營工程項目施工管理、技術過硬的項目經理部，配備工程項目施工經驗豐富的管理人員和施工作業隊伍。

在施工隊的選擇上，我項目部有長期進行網圍欄安裝的專業操作工人組成技術過硬的施工隊。

根據本工程的特點及具體情況，項目管理機構由三個層次組成：

1、公司指揮決策層

公司指揮決策層是項目施工決策和保障機構，在公司整個范圍 內，對項目施工所需要的人員、機械、材料、資金等進行統一協調和調配，為項目施工提供可靠的保障。

2、項目管理層

按照“項目法施工”形成的項目經理負責制，對工程進度、質量、安全、文明施工、合同、履約的協調，并協調各專業分包之間的工序搭接和進度、場地、交叉作業的相互配合，確保工程按照既定質量、進度目標交付使用。

項目部下設：工程技術組、工程施工組、質量安全組、計劃財務組、材料設備組、后勤管理組，我公司將制定詳細合理的《項目管理班子配備情況表》。

3、施工作業層直接參與施工的作業班組委派我公司專業建設作業的工人組成主要網圍欄安裝建設主要施工力量。

二、施工組織結構框架

建立以項目經理為首，項目經理部為主體的施工項目管理機構，負責本項目施工全過程的質量、安全、工期及文明施工的管理工作。根據本工程的實際情況，設立工程質量、安全、工期、文明施工管理機構。

三、施工項目部的運行

項目經理定期或不定期組織項目經理部成員學習項目的規章制度，檢查日常工作的情況和效果，對項目施工過程中需要改進的工作進行研究分析，改進管理。

結合本工程的實際情況，我公司從以下幾個方面進行：

1、大力落實方針目標管理，確保工程全面履約。

加強方針目標管理，把總方針目標分解落實到各個協作專業職能部門、班組、個人，通過制度化，明確工作目標責任制和管理職責，采取合同制約來實現目標管理和目標要求，具體包括：

質量職責和確保“合格”目標； 安全職責及目標；

標準化管理和創文明工地職責目標； 標準化管理和工期控制目標； 工程進度職責和工期控制目標； 工程全面履約保證；

推廣“四新”技術創效益規劃和目標； 協作專業或部門個人工作規劃和管理制度； 增收節支、降低成本的職責和目標。

2、健全合同管理，保證施工的各項目標實現。

為確保方針目標管理的落實，必須對合同管理進行有機結合，合同對目標的制約，是目標管理的重要途徑，要求各管理人員及現場協作各專業施工隊伍直至班組進場，施工前均要簽訂合同或施工人員責任書、勞務合同、資源合同、班組任務書等不同形式的合同把方針目標作為簽訂合同的首位條款。

3、根據質量、安全、進度管理要求建立健全各項規章制度。嚴格施工中的監督工作，全方位、全過程、全員均嚴格堅持各項管理制度及規程規范，建立健全現場統一管理制度。

4、抓好工程總承包管理，實行“五統一”指揮。

在工程施工中抓好以安裝為龍頭，專業隊伍協作配合的協調工作，把握施工關鍵，統籌策劃，動態跟蹤控制，全面組織，排除障礙作為工作重點。

5、控制好各施工階段的管理。（1）、初期施工保護階段

本工程施工進場后即對施工人員進行關于安全、質量保證的教育。這將直接影響到后期施工的進度、質量、安全問題。

（2）、建設施工階段

本階段在初期施工保護措施上進行，同時著重在施工技術上體現我公司獨有施工技術及方法，同時不斷改善方案。

（3）、收尾施工管理工程進入收尾階段工作重點是作好交叉施工，成品保護，竣工資料的整理并為工程驗收做好一次詳細質量自評。

四、人力資源組織和管理

1、管理人員：由公司各職能部門調派人員組成。

2、安裝隊伍：以本公司安裝施工力量為主。結合當地情況，選用當地工人。

3、建設隊伍：完全由我公司多年精心組織的建設人員。

4、人力資源組織措施

施工勞務人員是工程施工的直接操作者，也是工程質量、進度、安全和施工的直接保證者。為確保工程順利進行施工，在本工程勞務人員組織時，我公司將安排具有良好的體質、安全意識、技術素質較 高的，且有類似工程施工經驗的操作工人進場施工，施工人員進場前，統一經過公司培訓，考核后上崗。

項目施工勞務按三類進行組織：

（1）、專業性強的技術工種類：根據工程施工進度要求，確保工程正常施工，主要包括網圍欄安裝工、現場電工、電焊工、氣焊工等工種，這類工種人員均經過我公司培訓中心定期培訓、考核后，持有相應上崗證上崗。

（2）、普通技術工種類：機械維修、機械操作工人等，公司將派曾施工過類似工程的人員，根據施工需要，安排人員進場，具體詳見主要勞動力投入計劃。

（3）、非技術性普通工種類：這類工種是我公司長期施工的配屬工人，具有熟練的操作技術和質量安全素質。

五、確保工作機制有效運行的措施

1、根據本工程各方面情況及特點，有針對性的組建項目班子，并且一旦經過業主確認，全部人選將處于啟動狀態，根據設計要求積極為本工程做好開工前的準備工作（材料、機械、技術等準備工作與策劃工作），并且以無條件滿足本工程需要為前提，未經業主同意中途變換人選，我公司愿接受業主的處罰。

2、根據項目經理部的工作實際，具體明確每個項目管理人員的責、權、利，使全體管理人員有條不紊、忙而有緒地開展工作，從而大幅度提高項目經理部的工作效率，有效促進管理整體實力的強化，使項目經理有更多的精力和時間來分析處理各種復雜的管理局面，做 到項目整體下活一盤棋，充分發揮每個棋子的作用，做到決策有的放矢，成竹在胸，不打無把握之仗、無準備之仗。

3、以已制定的各項目管理制度來指導、督促、規范每個施工管理人員的工作質量、效率。變“人管理人”、“人盯人”為“制度管理人”。做到項目管理“有章可循、執法必嚴、違章必糾”，這樣形成軍令如山，賞罰分明的先進管理模式。

4、特別值得一提的是：在社會主義市場經濟體制下，我公司雖看重經濟效益，但更看重社會效益，將項目職業道德作為專項考核內容，并在項目管理中大力提倡和推廣，收到了良好效果和較多新、老客戶的贊同。

具體做法是把項目施工職業道德的具體含義，層層分解落實到項目每個管理人員和操作人員頭上并與他們的收入掛鉤，形成了自覺抵制在施工質量和材料質量上的以次充好、偷工減料、弄虛作假等不良行為，施工質量做到業主與監理是否在場都一樣，保證工程質量。

5、針對本工程的工作機制有效運行專項措施

（1）、組織強有力的項目班子，選派思想好、業務精、能力強、善合作、服務好的管理人員進入項目管理班子。

（2）、建立健全項目經理、工長、內業、材料、機械、勞資等崗位責任制，由公司領導直接定期對各專業人員進行考核。

（3）、強化激勵與約束機制，制定業績評比，獎罰辦法，定時組織項目經理部管理人員會議，檢查工作質量。

（4）、建立公司領導現場辦公制，每月召開一次現場辦公會，重 點幫助解決項目的資金、質量、進度等難題，以確保資金為前提，帶動項目各項工作的高效運轉。

（5）、每天下午召開由項目經理主持班碰頭會，對次日的工作進行協調安排。項目部主要管理人員及分包單位主管參加，重點解決質量、進度、施工技術等難點。明確各項問題的解決辦法及時間，并形成會議紀要。

（6）、實行勞動用工管理，選派組織能力強，技術水平高，能打硬仗的作業隊伍，樹立連續作戰的精神，確保工期的按時和提前完成。

（7）、建立項目經理部周例會制，各配合部門、建設單位、監理及項目部主要管理人員、分包單位主管參加，例會重點解決質量、進度、施工技術等難點。明確各項問題的解決辦法及時間，并形成會議紀要。

（8）、項目經理部是企業形象的縮影，是否建立健全各項管理制度將直接影響項目管理各項施工活動的順利進行，要做到規范管理行為，有章可循，獎優罰劣，獎勤處懶，建立合理的工程工序，建立有利于調動員工工作積極性的分配激勵機制，最大限度地發揮每位員工的主觀能動性。

六、項目部各管理部門的崗位職責

1、項目經理崗位職責

（1）、認真貫徹執行公司的質量方針、目標及項目部的有關規定。（2）、參與合同評審，執行合同條款，確保項目達到合同要求。（3）、建立和完善項目部組織機構，明確各類人員職責并對其進 行考核。

（4）、支持項目部工作，對項目施工全面負責。

（5）、參與工程質量檢驗評定工作，以及工程的竣工驗收。

2、項目技術負責人崗位職責

（1）、認真貫徹執行公司的質量方針、目標。（2）、負責本項目施工技術、質量管理工作。

（3）、嚴格執行國家頒發的有關規范、標準及地方規定，按圖施工，加強施工圖、標準以及技術資料的管理。

（4）、熟悉設計意圖，參加圖紙會審、設計交底，做好圖紙會審記錄。

（5）、深入調查研究，一般工程技術問題在自己職責范圍內自行解決，對重大技術問題及時向上匯報。參加中間驗收和竣工驗收。

（6)、組織學習各項技術標準、技術規范、規程和技術管理制度，積極推廣“三新”的應用。

（7）、組織工程質量檢查。

（8）、組織收集質量信息，并按不合格的嚴重程度分別向有關部門傳遞。

（9）、負責質量控制點，特殊工程以及分部工程的技術交底。

3、項目施工員崗位職責

（1)、認真貫徹執行本公司質量方針、目標和質量體系文件。（2）、認真審閱圖紙，弄清楚設計意圖，參加圖紙會審。依據圖紙尺寸做好檢量、定位、放線工作。（3）、做好分項工程及關鍵部位的技術交底，督促施工班貫徹執行。

（4）、組織隱蔽工程驗收，做好施工記錄。

（5）、協助項目技術負責人、質檢員、資料員、安全員等做好相關技術管理工作。對施工中發現的問題及時上報。

4、項目質檢員崗位職責

（1）、認真貫徹執行本公司質量方針、目標和質量體系文件。（2）、負責工程項目的施工質量，嚴格按照現行國家質量。（3）、參與工程的圖紙會審、技術交底。

（4）、參與進貨檢驗、過程檢驗的最終檢驗，對過程檢驗做出標識。

（5）、參與隱蔽驗收，中間驗收和工程竣工驗收。（6）、對返工/返修的產品進行復驗。

5、項目資料員的崗位職責

（1）、貫徹執行公司的質量方針、目標和質量體系文件。（2）、按當地的要求收集、整理好技術檔案資料，做到準確、完整。

（3）、負責收集工程原材料抽檢、復驗記錄。

（4）、參加工程圖紙會審，做好設計變更登記、傳遞工作，真實、全面地收集分部、分項工程隱蔽驗收記錄。

（5）、協助項目技術負責人做好質量信息收集整理工作。（6）、工程竣工后，及時收集整理好工程竣工資料及竣工圖，確 保資料、圖紙齊全、準確，并按規定保存、送檔。

6、項目預算員崗位職責

（1）、貫徹執行公司質量方針、目標和質量體系文件。（2）、貫徹執行國家或地方預算定額、施工定額和有關現行規定。（3）、參加圖紙會審。

（4）、了解工程的施工條件、方法及前后工序情況，以施工圖和《施工組織設計》為依據，編制施工預算和決算。

（5）、編制工程物資需求表。（6）、參與工程合同評審工作。

7、項目材料員崗位職責

（1）、貫徹執行公司質量方針、目標和質量體系文件。根據項目需要及時與公司聯系，編制項目物資采購計劃。

（2）、對業主提供的物資主動聯系，根據工程進度按期組織進場，并協助項目保管員對業主提供的物資進行驗收。

（3）、材料員對所供物質要督促供應商提供樣品及合格證，并負責按樣品提貨，不合格品督責退貨。

8、項目安全員崗位職責

（1）、貫徹執行公司的質量方針、目標和質量體系文件。（2）、負責本項目部的施工安全。

（3）、嚴格按國家現行安全規范及有關操作規程對項目進行安全檢查。

（4）、參加編制安全技術措施，并認真督促實施，經常對職工進 行現場安全教育。

9、項目設備員崗位職責

（1）、貫徹執行公司的質量方針、目標和質量體系文件。（2）、組織專業人員安裝機械設備、配合有關部門對機械設備進行驗收掛牌，并對項目上的機械設備進行全面管理。

（3）、對機械設備的運行、使用、維護以及保養進行督促，并做好記錄。

（4）、參加項目部機械設備事故的處理，并在24小時內寫出有關書面調查報告。

10、項目實驗員崗位職責

（1）、貫徹執行公司的質量方針、目標和質量體系文件。（2）、嚴格按國家現行關于材料檢（試）驗標準、方法和技術要求，負責項目原材料抽檢、復檢工作。并將檢驗信息向有關部門傳遞。有質量問題時，及時向項目技術負責人匯報。

（3）、收集整理檢驗和試驗報告單，遞交資料員保存。

11、項目計量員崗位職責

（1）、貫徹執行公司的質量方針、目標和質量體系文件。（2）、建立本項目部的檢驗、試驗和測量設備臺帳。

（3）、負責本項目部內檢驗、試驗和測量設備的使用、維修保養等工作。

12、項目保管員崗位職責

（1）、熟悉各類物資的名稱、規格、性能和保養知識。（2）、嚴格按《物資管理工作程序》操作，按采購計劃及產品標準驗收入庫，憑領料單出庫，做到手續齊全。

（3）、認真做好防火、防盜、防潮、防損、防霉變質等工作。

13、項目工長崗位職責

（1）、認真貫徹執行本公司質量方針、目標和質量體系文件。（2）、認真審閱圖紙，弄清楚設計意圖，按照圖紙及技術交底要求組織操作人員進行具體施工。

（3）、對本工程施工的分部分項工程做好自檢，并形成記錄，再合格基礎上，報質檢員驗收。參加工序交接檢。

（4）、協助項目經理、項目技術負責人、施工員、質檢員、安全員等做好生產、質量、安全以及現場文明管理工作。對施工中發現的問題及時上報。

第六章 施工進度安排原則

根據業主要求，結合我公司施工能力及施工同類工程經驗資料，在技術上可靠，經濟上合理制定施工進度計劃。

（一）、擬投入本合同工作的主要施工設備表

（二）勞動力計劃表

（三）施工進度安排計劃表

第七章 質量保證措施及規章制度

一、質量保證體系

1、貫徹落實責任制

（1）全面推行項目法施工，建立以項目經理為首的質量崗位責 任制，項目經理是工程質量的第一責任人，項目主任工程師是技術負責人，項目各部門負有各自的質量職能。在質量責任制的基礎上，簽訂質量保證書，明確崗位的質量職能、責任及權限。

（2）公司按照本工程建設標準和工程質量總體目標與項目經理簽訂質量目標責任狀，按照建設標準和工程質量總體目標分解到各個主體，貫徹誰實施誰負責，質量與經濟利益掛鉤的原則。

組織相關人員學習掌握強制性條款的要求。《建設工程標準強制性條文》是工程建設全過程中的強制性規定，是參與建設活動各方執行工程建設強制性標準的依據，因此，在施工過程中，本公司將認真貫徹落實《工程建設標準強制性條文》的重要內容，從技術上確保建設工程質量和安全，嚴禁違反強制性條文的規定。

2、嚴格按圖施工

施工的過程中，認真組織有關人員熟悉圖紙，理解設計意圖和工程特點難點。嚴格按照施工圖紙施工，禁止擅自修改圖紙。當施工和設計要求有矛盾而需修改時，必須征得設計方的同意，且出示設計變更記錄，方可施工。

3、原材料、半成品和各種加工預制品的檢驗保管

材料產品質量的優劣是保證工程質量的基礎。在訂貨時應依據質量標準簽訂合同，經鑒定合格的樣品應予封存，作為以后材料驗收的依據。必須保證材料符合質量標準和設計要求方可使用。

（1）材料及設備的采購質量控制：

①對進場材料、構配件、設備嚴格按要求檢查，并按規定取樣復 驗，檢驗合格后方能使用。合格材料運入施工現場，對進場后發現的不合格材料，要堅決清除出場，并追究責任。物資部按規定辦理入庫驗收手續，建立臺帳。

②業主提供產品的控制：由物資部負責、對業主提供的產品進行驗證（質量、數量、保證、資料）、儲存（單獨碼放）、保管維護、發放（單獨建帳），并做出明顯的“甲供”標識。

4、技術交底

每個工種、每道工序施工前組織進行各級技術交底，包括項目總工對工長的技術交底，工長對班組長的技術交底、班組長對作業班組的技術交底，技術交底存檔備查。

5、樣板制

每個分項工程或工種（特別是量大面廣的分項工程）在開始大面積操作前做出示范樣板，明確質量目標，樣板完成后要由質檢員和有關專業技術人員共同進行驗收，滿足要求后才能全面施工。對樣板和主要項目的樣板，還必須經公司或上級有關部門檢查驗收后才能施工，同時據此確定成品、半成品的加工定貨計劃。

6、班組自檢和交接制度

（1）施工中嚴格執行“自檢、互檢、交接檢”三檢制度。（2）按照生產者負責質量的原則，所有生產班組必須對本班組的操作質量負責。完成部分完成施工任務時，應及時進行自檢，如有不合格的基礎上應及時進行返工處理，使其達到合格的標準。而后，經施工總負責組織質量檢查員和下道工序的生產班組進行交接檢查，確認質量合格后，方可進行下道工序施工。按實填寫相應的分項工程質量評定表，進行評（核）定等級并簽名。

（3）過程精品、動態管理：求每道工序，每個部位必須是上道工序為下道工序提供精品，把質量責任分解到各個崗位、各個環節、各個工種，使嚴格的質量管理貫穿于不斷變化的質量全過程，通過全方位，全過程的質量動態管理來保證實實在在的高質量，而不是修修補補的質量。

7、預檢制度

（1）預檢是指該分項工程在末施工前所進行的預先檢查。預檢是保證工程質量，防止可能發生差錯造成重大事故的重要措施。一般承檢項目由施工總負責主持，請質量檢查員、有關班組長參加。重要的預檢項目應由項目經理或技術負責人主持，請設計單位、建設單位、質量監督站的代表參加。

（2）預檢的項目主要有：工程位置線等。

（3）預檢后要辦理預檢手續，列入工程檔案。對于預檢中提出的不符合質量標準的問題，要認真處理，處理后經復核合格并寫明處理情況，未經預檢或預檢不合格的，不得進行下一道工序施工。

二、工作質量及工序質量的控制

要控制好一個項目的施工質量，關鍵是控制好各分部分項的工作質量及工序質量。

1、施工工序質量控制的主要內容（1）嚴格遵守工藝規程。（2）主動控制工序活動條件的質量，主要控制影響質量的五大因素：（即施工操作者、材料、施工機械設備、施工方法和施工環境）。

（3）及時檢驗工序活動效果的質量。

（4）在關鍵部位或薄弱環節設置工序質量控制點。

2、工序活動條件的質量控制：（1）人的控制：

①操作工人必須經過公司、項目部、班組三級教育，特殊工種持證上崗。

②施工質量好壞，工人的技術水平是關鍵，為使各工種技術工人的技術水平在原有的基礎上有進一步的提高，項目部定期開展一個月三次的技術培訓，聘請公司或其他單位的技術標兵來現場傳授技藝并請監理單位及質監部門共同參加指導。

③為充分調動工人的工作積極性及加強工人的工作責任心，施工現場制定明確的質量獎罰制度，質量好的重獎，質量差的重罰直至除名。并將質量獎罰名單定期張榜公布，以資獎勵或警告在職員工。

④對技術復雜、難度大、精度高的工序和操作，操作工作由項目部事前挑選，由技術熟練、經驗豐富的工人完成。

（2）材料的控制

①掌握材料的質量、價格、供貨能力的信息，盡量獲得質量好、價格低的材料資源，從而確保工程質量、降低程造價。

②合理地、科學地組織材料的采購、加工、儲備、運輸、建立嚴密的計劃、調度體系，加快材料的周轉，減少材料的占用量，按質、按量如期地滿足建設需要，確保施工正常進行。

③正確按定額計量使用材料、加強運輸、倉庫、保管工作，加強材料限額管理和發放工作，健全現場材料管理制度，避免材料損失變質。

④材料質量的控制，重點要加強材料的驗收，嚴把材料質量關。本工程中所有的各種構件，必須具備廠家批號和出廠合格證。

⑤重視材料的使用認證，以防錯用或使用不合格的材料。對材料性能、質量標準、使用范圍和對施工的要求必須充分了解，以便慎重選擇和使用材料。

（3）機械控制

①所有機械均由機械人員定期檢查維修，并填好檢查維修表。②需要標定的機械由專業測度單位定期測試。（4）施工方法的控制：

①施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等均以書面形式編制，編制好之好，首先由技術總負責審批再送公司總工審批，總工審批后，再報監理及建設方批準執行。

②預定的施工方案，施工技術措施形成書面資料前，均要切合工程實際，能解決施工難題，技術可行。

③最終確定施工方案前，要由經濟核算人員對多個方案的經濟效益進行比較，及由安全科做出安全性能評價，方能最終定稿。

④施工方案一經確定，在施工正式開展前，必須組織有關技術人員及施工人員熟悉方案，并做出詳細的交底及解釋。（5）環境控制

①施工現場按文明工地的要求布置，保持材料工件堆放有序，道路暢通、工作場所清潔整齊。

②質量管理嚴格按公司的ISO9002質量管理體系運行，確保良好的工程管理環境。

③編制詳細的冬雨季施工措施，以減少氣候變化對質量帶來的影響。

（6）工序活動效果的質量檢驗。

工序活動效果是評價工序質量是否符合標準的尺度。也是工序活動條件的質量控制是否有效的直接反映。對本工程工序活動效果的質量檢驗要做好以下幾點：

①每一施工過程均由專職質量員或兼職質量員跟蹤檢查，嚴格按照質量評定標準進行及時的質量評定。

②由質量員負責及時用數理統讀報方法掌握各施工過程的質量動態。一旦發現有異常情況，隨即研究處理，自始自終使工序活動效果的質量滿足規范和標準的要求。

第八章 安全保證措施及規章制度

“安全為了生產，生產必須安全”是黨和國家一貫堅持的安全工作方針，必須確立“安全生產第一，預防事故為主”的思想，時時事事都把安全放在首位。本工程施工期間，在生產、生活區和運輸車輛里布置有效的防火與消防設施和配備一定數量的手持滅火器。以杜絕火災的發生。

一、本工程的安全指標是：

1、確保不發生死亡事故和重傷致殘事故；

2、輕傷率控制在月總用工的0.5?以內；

3、無火災；、4、電動機和電動手持工具漏電保護開關設置率100%；

5、機械設備安全防護裝置完好率90%以上。

二、建立和健全安全生產管理體系

1、項目經理是本工程安全生產的第一責任人，要帶頭樹立“守規程、重預防、安全為先”的思想，在實際工作中將安全貫穿到一切生產活動中去。

2、公司設立安全科，配備專職安全監督員，定期和不定期地對本工地的安全工作進行監督、檢查和安全執法。對工程施工中的不安全因素勒令限期整改；對整改不力，違章指揮、違章作業、忽視安全者，代表公司給予批評、教育、罰款、直至停工。

3、工地成立安全領導小組和領導安全值班制度，工地設立兼職安全員，具體管理本工地的安全事務工作。

三、落實各級安全生產承包責任制

1、落實“誰承包、誰受益、誰負責安全”的各級安全生產承包責任制。各級人員在簽訂經濟承包合同的同時，也必須簽訂安全生產承包合同，對安全教育、安全交底、安全作業、安全檢查、安全整改、安全責任、安全獎罰等實行全面承諾。

2、建立和健全以安全生產責任制為中心的各種安全管理制度，是保障生產安全的重要組織手段。沒有規章制度，就沒有準繩；無章可循，就容易出問題，發生安全事故。

3、實行安全一票否決權。

四、從安全教育入手，強化職工安全意識和自我保護技能

1、貫徹“安全第一、預防為主”的方針，開展全員性的安全教育工作。上自公司領導，下至每一個班組民工，都要接受安全知識、安全技能、安全法規、事故處理方面的教育。

2、“安全好不好，關鍵在領導”。各級領導必須有強烈的安全意識，要認真領會“安全出效益、安全促管理”的道理。只有把安全生產放在首位，認真抓好安全工作，才能促使管理工作上臺階，才能取得經濟效益，才能真正的對黨和人民負責。

3、堅持對電工、電焊工、施工機械操作工等特殊作業人員先培訓后上崗制度；未經培訓并未取得合格證者，不能上崗。

4、認真貫徹新工人入場的“三級教育”制度，未經“三級教育”簽證、考核的新工人，不得使用。

5、實行分工種分工序的安全技術交底，并在施工過程中檢查執行情況，制止違章作業。

6、開展班組安全活動，督促班組填寫班前安全活動記錄。制定安全規章制度，安全紀律及獎罰規定并嚴格執法。

7、在工程進入施工前，要制定符合實際情況的，有針對性的“班組安全生產、文明施工管理實施細則”，重申安全規章制度和安全紀律，明令頒布獎罰規定。

8、執法必須嚴格，對事不對人，違者必究，才能真正管好安全。建立定期和不定期的安全檢查制度

9、公司每月月底由主管生產的經理，率領安全科、動力科、材料科、保衛科等有關人員，對工地的安全生產，文明施工進行一次大檢查，并考核評分，評分結果與經濟掛勾，據之對工地管理人員和承包班組進行獎懲。

10、公司安全科，每周不少于壹次對工地進行安全檢查，對檢查發現的不安全因素，作好記錄，督促工地落實整改，并以此作為月終安全考核資料。

11、工地每周一，進行一次安全大檢查，由工地主管工長召集工地安全員、機電班長及施工班組承包人共同進行。對發現的不安全因素，立即制定整改措施，指定整改負責人并限期完成。

12、工地安全領導小組成員，每日輪留值班進行安全檢查和安全執法。

13、工地安全員應深入工地，檢查、安排布置日常安全工作，按“預防為主”的方針，實施本工程的安全技術措施計劃。

三、安全生產保證措施

1、嚴禁將殘渣廢料向坡底堆棄，以免墮物傷人，造成不必要的傷亡事故。安裝波形板時，在高路堤及高路塹時地段應特別注意安全，高路堤時，防止施工人員滾下邊坡，高路塹時防止落石傷人。

2、標志安裝

3、標線施工時，由于涂料的熱熔溫度都在2000C左右，所以應 特別注意涂料在倒入標線車時，被免涂料濺出傷人。

4、堅持使用“三寶”。不準穿拖鞋，高跟鞋或赤腳上班；不準攜帶家屬，子女進入施工現場；不準酒后上班。

5、夜間施工，照明設施數量、功率必須滿足施工要求。

6、沿線施工便道，特別是與公路交叉路段必須按照要求配置足夠數量的交通標志牌和交通管制人員。

7、臨時供電及照明線路應滿足國家有關現行規定要求，電線接頭牢固，電力安全應定期檢查。

四、主要消防措施 1.基本規定

編制消防施工方案，履行消防報批手續按規定配置消防器材、設施和用品，并建立消防組織；明確劃分用火和禁火區域；動火作業必須履行審批制度，動火操作人員持證上崗并有專人監護；定期進行防火檢查，及時清除火災隱患。

2.施工現場消防管理

在施工現場對可燃氣體及助燃氣體如乙炔和氧氣、汽油、油漆等不得混亂堆放，防止露天暴曬。按施工現場有關規定配備消防器材，對易燃、易爆、劇毒物品設專庫專人管理，嚴格控制電焊、氣焊地盤位置，采取保證消防用水的措施。照明采用低壓變壓器，不準使用碘鎢燈。電氣焊作業嚴格按操作規范操作，要有防火措施，必須持經理部批準的動火票方可施工。現場設置明顯的防火標志，消防分區域負責，各責任部門必須在責任區域配置相應的消防器材及設施。消防設 施、器材、工具必須符合當地消防部門的有關規定，有專人管理并落實防火管理制度與措施。倉庫的搭設材料必須經理部批準使用，不得用易燃物品搭設。

第九章 文明施工技術組織措施

一、文明施工目標計劃及組織管理

為建立我公司的良好形象努力確保各項文明措施得以實現，創建文明施工現場。

主要依據建設部“一標準三規范”(JGJ59-91、JGJ88-92、JGJ-88)，建立以項目經理為主的文明施工管理小組，加強材料、半成品、機械設備的堆放，管線布置和場內運輸等工作的協調與控制。現場內容實行分片區包干制度，劃分管理區域，規定職責范圍，工長、班組長分別為所管轄區域操作及操作點的負責人，定期組織檢查評比制定獎罰制度 ,切實落實執行文明施工細則及獎罰制度。本工程施工現場為農村地區，為了完成工程進度、質量、安全一系列目標任務，農村群眾工作協調是是否順利竣工的關鍵，工程項目部成立群眾工作協調委員會。

本工程文明施工目標為：確保獲得市“文明施工樣板工地”。

二、加強計劃管理

1、認真編制周施工作業計劃。

2、做好總平面管理工作，經常檢查執行情況。

3、認真填寫施工日志，建立單位工程工期考核記錄。

4、加強成品、半成品保護，制定保護措施。

三、環保、衛生管理措施

1、現場環保規劃

（1）根據工程實際情況，對現場進行合理規劃。做到場地平整，材料堆放整齊，道路暢通，照明充足，無長流水、長明燈。

（2）生活垃圾、施工垃圾做到日產日清，集中堆放，統一清運。工地現場設固廢收集箱，對產生的固體廢棄物進行收集，統一處理。

（3）定期對使用機械、車輛進行檢修，使現場機械尾氣排放符合國家標準，以減少對大氣污染。

（4）施工現場大多位于路邊，做到在工程征地范圍內施工，使工程施工帶來損失降到最低。

2、防施工噪音、光措施

（1）考慮到周邊環境對噪聲控制的要求程度較高，結合本工程位置的特殊性，因此對噪聲大的分項工程應盡可能安排在白天施工，以免影響夜間居民的休息。盡量減少夜間施工的時間，減少夜間施工對居民休息的干擾。

（2）首先做好周圍群眾的工作，對施工帶來不便敬請他們諒解。提倡文明施工，盡量減少人為地大聲喧嘩。

（3）盡量減少鋼構件敲擊產生的噪音。在鋼構件進場或出場時，要輕拿輕放，盡量避免出現較大聲響。施工過程中定期對施工現場進行噪聲檢測，做到施工場界噪聲晝間不大于70分貝，夜間不大于55分貝。

（4）對使用強光的部位，采用木板近距離遮擋。

3、防污措施

（1）施工現場排水溝必須暢通，無積水，污水排放經沉淀后排出。施工中產生的污水、沖洗水及其它施工用水排入臨時沉淀池沉淀處理。對場內雨水及用水進行有組織的排水。

（2）施工中的燃料、油、廢料和垃圾等有害物質等堆放嚴格管理，嚴禁未經處理直接排放，現場設置危險廢棄物收集箱，做到集中收集，集中處理。

（3）施工機械應防止嚴重漏油，禁止機械運轉中產生的油污水未經處理就直接排放，或維修施工機械時油污水直接排放。發生泄漏時，應對廢機油進行回收，按危險廢棄物處理。

4、防塵措施

（1）施工塵灰污染，施工產生的各種垃圾要及時清理，做到工完場清。

（2）水泥、垃圾等灰塵較大物體暫時存放時，要加蓋防塵蓬布。（3）材料運輸、搬運時輕搬、輕放、防止遺灑揚塵。（4）施工過程中對揚塵定期進行檢測，根據現場情況，定時灑水，使施工揚塵顆粒物濃度≤1毫克/立方米。

四、加強現場技術管理

1、施工必須按照設計圖紙、施工組織設計和作業指導書進行施工。

2、施工前必須進行技術交底。公司技術部門對項目交底，項目對工長交底，工長對作業組的交底都必須得到認真執行。

3、分項工程嚴格按照標準工藝施

工程辦公室做到窗明地凈，桌面整潔，辦公用品堆放整齊有序，墻上懸掛圖、牌整齊、美觀、統一。工程技術人員要加強圖紙數據管理，禁止亂翻、亂擺、亂放。

五、加強現場材料管理

1、施工必須按照設計圖紙、施工組織設計和作業指導書進行施工。

2、嚴格按照施工平面布置圖堆放原材料、半成品、成品及料具，材料堆放要掛名稱、品種、規格牌。

3、各種成品及半成品必須分類按規格堆放，做到妥善保管使用方便。

4、現場倉庫內外整齊干凈，怕潮、怕曬、怕淋、易碎、易燃物品應入庫保管。

5、嚴格執行限額領料、材料包干制度。做到工完場清，余料堆放整齊。

6、現場各類材料要做到帳物相符，并有質量證明，證物相符。

7、施工現場材料、成品堆放整齊，加強和提高成品保護意識，并設專人看管，防止損壞和污染，建立節水措施，消滅常流水、常明燈，易燃易爆物品單獨存放。

8、按照各種功能對工地進行統一分區規劃，施工區域與生活區域嚴格分開，使場容場貌文明、整潔、有序、美觀。

9、施工機械設備、操作規程、相應安全等標識牌均按統一要求

制作。

六、施工現場管理制度

1、現場要加強場容管理，使現場做到整齊、干凈、節約、安全、施工秩序良好。施工現場要做到施工道路必須保持暢通無阻，保證物資的順利進場。

2、要及時清運施工垃圾。由于工程量大、周轉材料多，施工垃圾也較多，必須對施工現場的垃圾及時清運。施工垃圾清理后集中堆放，集中的垃圾應及時運走，以保持場容整潔。

3、現場主要入口懸掛帶有企業標志的、統一規格的、整潔的牌圖。

4、施工道路要保持暢通無阻，沒有項目部同意不得隨意挖截、占用。道路入口處設導向牌，交叉彎道處、危險地段設置各種安全標志牌。

5、進行工地宣傳，在工地四周設置反映企業精神、時代風貌的醒目的宣傳標語；工地內設置宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，及時反映內外動態。加強班組建設，工地為班組提供必要的活動場所，有良好的班容班貌。

七、生活區的管理

1、廁所

執行衛生責任制，廁所內外要求清潔，墻面鋪貼白瓷磚，地面鋪貼防滑地磚，現場設水沖廁所，糞便經化糞池處理后排入市政污水管道。并派專人清掃，以保持廁所衛生、清潔。

2、宿舍

（1）管理以統一半軍事化管理為主，制定詳盡的《宿舍管理條例》，要求每間宿舍排出值勤表，每天打掃衛生，以保證宿舍的整潔，宿舍內不允許私拉私接電線及各種電器。

（2）宿舍牢固，安全符合標準。室內保持整沽，并設置生活箱，臥具、用具擺放整齊，換洗衣服干凈，晾掛整齊。

3、食堂

施工現場的食堂應符合《食品衛生法》，明亮整潔，設置冷凍、消毒器具，生熟食品分開存放，防蠅設施完好。食堂有衛生許可證，炊事員進行體檢合格有健康證后方能上崗，證件用塑鋼合金框懸掛。并保證食堂清潔衛生、無雜物、無囚害。食堂墻面粉刷整潔，地面鋪帖防滑地磚。

八、文明建設規定

1、嚴格按照當地有關規定進行防風、防沙的規定抓好管理。加強工地綜合治安措施，做到目標管理、制度落實、責任到人，治安防護措施有力、重點要害部位防范設施到位，隊伍建立檔案卡、簽訂消防、治安協議書，加強法制教育。施工期間與企業搞好關系，開展文明共建工作。

2、工人進入施工現場后，必須佩帶好符合各自身份的標牌及安全帽，統一著裝，注意企業形象。講話要文明，在施工現場不得隨意亂寫亂畫，不得隨地大小便，不得亂動各種安全防護設施。搞好個人衛生。

3、施工現場進行硬化，保持道路暢通。現場環境衛生整潔，無污水橫流，無建筑垃圾，無污染亂棄。各施工隊負責各自產生的垃圾處理，定點堆運，做到工完場清，場地必須平整無積水。

4、臨時設施搭設統一規劃整齊，現場應具備足夠的消防器材并由專人負責，安全標志、防火標志及宣傳牌要明顯醒目。對現場文明施工，做到“優者獎、劣者罰”的原則，鼓勵各部門積極競爭，共創文明工地。

九、文明施工檢查措施

1、檢查時間

項目文明施工管理組每周對施工現場進行一次全面的文明施工檢查。項目副經理牽頭 組織公司各職能部門每月對項目進行一次大檢查。

2、檢查內容

施工現場的文明施工情況。

3、檢查依據

前面所述“文明施工管理細則”及有關公司依照該市的關規定制定的規章制度。

4、檢查方法：項目文明施工管理組織及公司文明施工檢查團應定期對項目進行檢查。

除此之外，還應不定期地進行抽查。每次抽查，應對上次檢查出的不足之處作重點檢查，檢查是否認真地作了相應的整改。對屢次整改不合格的，應當進行相應的懲戒，檢查采用評分的方法，實行百分

制記分。每次檢查應做好記錄，指出其不足之處，并限期責任人整改合格，項目文明施工管理組及公司文明檢查團應落實整改情況。

5、獎懲措施

為了鼓勵先進，鞭策后進，應當對每次檢查中做得好的給予獎勵，做得差的應當進行懲罰，并敦促其改進。由于項目文明施工管理采用的是分區、段包干制度，應當將責任落實到每個人身上，明確其責、權、利三者掛鉤，每道工序施工均提供一定數量的文明獎勵費用，做到工完場清則實施獎勵，否則予以罰款，同樣對每一個崗位的人均實施此要求。

第十章 工期保證體系

一、工程工期目標

xxx2014年天然草原退牧還草工程總工期為118日歷天，為保證工期目標的實現，施工中將充分發揮本公司的項目管理成功經驗和有關配套制度，來保證工期目標的順利實現。

二、實現工期目標的管理體系

1、成立以公司總經理掛帥為總指揮的工程施工指揮部，每周召開例會，全面協調該工程的生產進度計劃的安排，嚴格執行施工組織設計中所制定的網絡進度計劃，實行前后方、材料、物資、機械供應、勞動力、資金調度等，層層分解，確保總進度計劃如期實現。

2、在公司項目部選派精干的管理人員組成生產組、技術組、機械設備組、材料機具供應組、后勤保障，充分運用科學管理技術，結合本工程的實際情況，畫出關鍵性進度網絡計劃，針對每天施工中所

存在的問題，進行網絡計劃調整，環環相扣，同時建立健全制度，找出原因及時彌補，這樣使整個工程在時間、空間上形成緊密結合，工種之間、工序之間組成良好的搭接，組織合理的流水作業。

3、在項目工程內部承包合同中確立工期獎罰制度，若工期提前或延誤，公司對項目部人員采取相應的獎罰措施。

三、實現工期目標的技術和經濟措施

1、技術措施：

（1）認真編制單位工程進度計劃，分部分項工程進度計劃，季度和月(旬)作業計劃，組成一個施工項目進度計劃系統，按進度組織實施，（2）為了保證工程如期完成，我們將每月安排二次大檢查，堅持每天下午召開現場碰頭會，出現問題及時調整，檢查督促工期如期地保質保量完成，對每月完不成任務者進行經濟處罰。

（3）做好工程所有材料的組織采購、運輸工作，并指定專人分管，保證現場材料供應滿足施工需要，杜絕停工待料現象。

（4）合理利用流水施工法，合理安排施工勞動力，做到各工序之間聯系緊湊，不窩工。

（5）公司對工期考核指標下達至各班組，對工期考核實行獎優罰劣制。

（6）充分發揮機械化施工優勢。

（7）嚴格按照施工平面布置圖堆放材料，避免二次搬運，充分利用機械設備，嚴格按進度計劃施工，只能提前，不能拖延。

37（8）加大施工投入，配制足夠的周轉材料，保證施工需要。（9）依靠上級部門、建設單位、監理單位的支持、幫助并貫穿于項目管理中，定期召開工程例會，形成整體，使工程控制計劃順利完成。

（10）確保人的因素 ①建立完善的經濟管理體系。

②保證各工種具備有足夠的技術工人和充足的施工管理人員，由公司在全公司范圍內調度。

③全體參與施工人員、操作者都要明確工期的目標和重要性。

2、經濟措施：

（1）根據各期作業計劃，向參加施工班組下達任務，充分運用經濟杠桿，對按期保質完成任務的給予獎勵，完不成任務的給予經濟處罰，分項獎金額度為200元至1000元不等。確保每一個分部分項工程的工期和總進度計劃的如期實現。

（2）充分利用思想、管理、經濟等激勵機制，根據工程分部項的需要，必要時建立兩班工作制，為了調動廣大職工的積極性，實行多勞多得，按勞分配的原則。

（3）各班組進場后，立即簽定協議，并交納一定數量的工期保證金，未按規定執行的人員，根據情節給予處罰，對執行協議的施工班組和人員，施工結束進行獎金兌現，以確保工期按時完成。

四、進度控制的合同措施

1、合同措施是指以合同形式保證工期進度的實現。

即保持總進度控制目標與合同總工期相一致；供貨供電、運輸、構件加工等合同對施工項目提供服務配合的時間應與有關的進度控制目標相一致、相協調。

2、項目進度控制目標是依據施工項目進度總計劃確定的。施工總進度目標是從總的方面對項目建設提出的工期要求。但是，在施工活動中，則是通過對最基礎的分部、分項工程的施工著手實行進度控制的，并以此來保證階段工程進度控制目標的實現，最終實現總進度目標。因而需要將總進度目標進行一系列的從總體到細部、由高層次到基礎層次的層層分解，一直分解到在施工現場可以直接調度控制的分部分項工程或工序的施工為止。在分解中，每一層次的進度控制目標都

3、有限定了下一級層次的進度控制目標，而最低層次的進度控制目標又是較高一級層次進度控制目標能夠實現的保證、于是就形成了一個自上而下層層約束、由下而上級級保證，上下一致的多層次的進度控制目標體系。

4、為了便于對施工進度的控制與協調，按專業工種，按季、月、旬時間等不同角度建立與施工進度控制目標體系相聯系配套的進度控制目標。

5、項目經理部為實現有效的進度控制，首先要建立進度實施、控制的科學組織系統和嚴密的工作制度，然后依據施工項目進度控制目標體系，對施工的全過程進行系統控制。正常情況下，進度實施系統應發揮監測、分析職能，并循環運行，即隨著施工活動的進行，信

息管理系統會不斷地將施工實際進度信息，按信息流動程序反饋給進度控制者，經過統計整理，比較分析后，確認進度執行無偏差，則系統繼續運行；一旦發現實際進度與計劃進度有偏差，系統將發揮調控職能，分析偏差產生原因，及對后續施工和對總工期的影響，必要時，可利用進度控制目標留有余地的彈性特點，對原計劃進度做出相應地調整，提出糾正偏差方案和實施的技術、經濟、合同的保證措施，以及取得相關單位支持與配合的協調措施，確認切實可行后，將調整后的新進度計劃輸入到進度實施系統，施工活動繼續在控制下運行。當新的偏差出現后，再重復上述過程，直到施工項目全部完成。

第十一章 季節性施工措施

雨季施工安全重點是防止塌方和觸電、雷擊，同時是工程進行度的保證，要引起全體人員的高度重視。雨季施工加強臨電檢查，防止發生漏電傷人事故。各種材料下料加工設備等小型機具，必須放在遮雨棚內，不直接放在露天里。雨天操作時，必須穿戴合格的絕緣用品。嚴禁穿布鞋，不戴絕緣手套進行機電設備操作。

雨季施工要加強現場照明，在危險段安裝警示燈和反光牌。雨季要加強臨時道路的維護工作，確保交通暢通。危險的路基邊坡要及時加固處理，防止塌方。雨后人員車輛要注意防滑。雨季路邊施工圍擋應視情況及時洗刷干凈，保持清潔、美觀。加強值班制度，凡預報有雨天氣，施工單位主要領導要堅守工地，不得脫崗，一旦發生了險情，要及時處理，并將情況上報有關部門。

一、圍網工程夏季和雨季施工措施

根據本地的氣候條件，一般在5月下旬至9月上旬為夏季，同時進入雨季，約為105-120天，期間氣候炎熱，氣溫升高，降雨增多。夏季和雨季來臨，并根據施工規范的要求，工程開工時間即將進入夏季和雨季施工，工期118天。為了保證施工計劃的全面完成，確保工期，項目部安排進行夏季和雨季施工。

1、對高溫作業人員進行體檢，且要搭設休息棚。

2、夏季施工時應注意防臺風措施，對機械設備、架體等進行加固。

3、雨季施工應保持現場排水暢通，排水設施完善，及時把場內積水排除干凈。

4、準備好防雨設備和機具。

二、防雷雨、洪澇措施

1、針對這一不利因素，必須精心組織，施工期間應有專人發布氣象質料，掌握氣象信息，每天通報，以便安排工作和及時采取相應措施，防止發生事故。

2、大雨來臨時，現場必須設人員值班，發現險情，立即采取應急措施，大雨后應對現場所有設備、設施進行全面細致的檢查、整修，合格后方能投入使用。

3、大雨來臨前，現場要儲備足夠的物資以便大雨后，迅速投入施工，保證施工繼續進行。

4、工程須跨越雨季施工，這就要求工作安排要靈活機動，見縫插針，積極搶晴天、戰雨天。若遇大風、暴雨而不能正常施工，則進

行設備檢修，培訓學習，安全教育，為下步施工作好充分準備。禁止在大風、暴雨等惡劣的氣候條件下施工。

5、不要在大雨、暴雨天進行室外作業。

6、施工現場內做好防洪排水，現場的排水系統在雨季應經常進行檢查、疏通，以保證排水暢通，排水設備完好。

7、現場配備足夠的抽水機械，定期維修、檢查、保養，保證機械設備完好。

8、做好現場排水系統，在場地內設好排水明溝，雨天有專人疏通，將雨水排入市政管網。確保場內主要運輸道路的暢通，必要時路面加鋪防滑材料。

9、防雷接地可與工程的避雷預埋件臨時焊接連通，接地電阻達到規定要求，每月檢測一次，發現問題及時改正。

10、雷雨、大風到來前，必要時停止供電，作好設備、機具、材料的防雨防風措施。不能固定的東西要轉移到避風處；大風過后，要立即對各種機械設備、用電線路進行全面檢查、矯正，盡快恢復正常。

11、現場電器設備，設專人管理。所有配電箱、開關箱，露天電動設備、電器按規定操作，有防雨措施和接零接地保護。箱體應高于場地1.5m以上，防止水淹。

12、由于春季是由冬轉夏的過渡季節，氣旋活動頻繁，風向多變，對流性天氣較多。季風超過6級時應特別提高警惕，隨時做好季風對工程造成不得影響的準備。

13、對于不能受雨而又必須冒雨連續進行的施工，應事先搭設防

雨棚和備齊防雨用具。

14、防水工程應避免在雨天進行施工。

15、倉庫應做到防潮、防雨。

三、防暑降溫措施

1、項目部應在公司的統一領導下，不斷地改善勞動條件，保障工人的身體健康，并經常對防暑降溫工作進行檢查督促。應對高溫作業人員加強防暑和中暑急救的宣傳。

2、在施工中結合實際情況，盡量實現機械化。改進生產工藝和工作過程，改善工具設備。

3、準備充足的防暑降溫設備、清涼飲料，各種防暑降溫設備均應有專人管理，按時檢修維護，并制定切實可行的使用辦法和管理制度。

4、合理安排休息時間，高溫作業和夏季露天作業，應有合理的勞動休息制度，盡可能早晚工作，中午休息。縮短一次連續作業時間，加強工作中的輪換休息。

5、在高溫、高濕及放散有害氣體的施工中，應根據工藝特點，采用隔熱、自然通風、機械送風及機械排風裝臵。當天氣室內氣溫高達37℃時，如果沒有特別的通風降溫設備，必須停工避暑。

6、在烈日當空的日照下作業，必須搭設防曬歇息棚。

7、當各種熱源的發熱表面的輻射熱和對流熱顯著影響操作工人時，應盡量采取隔熱散熱措施。采取隔熱散熱措施后，其表面溫度要求不超過400C。在烈日下天面施工時，由于陽光的輻射熱，露天面

的樓板溫度會不斷升高，此時應用人工噴水散熱后方可施工。避免上曬下烤引起中暑。

8、在氣溫很高、輻射強度較大的工作地點，除室內空氣不宜回用者外，首先采用噴霧風扇，噴霧風扇風速一般以不超過8—10m／s為宜。噴的霧點的直徑在100μm以下。送的風要盡可能從側面吹到人體和受到輻射熱的部份。噴霧扇的高度應在0.5m以上，避免直接吹向地面，以防止灰塵飛揚。選擇地點時，應盡量吸入室外新鮮空氣，并根據工作要求選用不同大小型號和射程的噴霧風扇。

第十二章 網圍欄主要施工方法及質保、管護措施

一、圍欄材料

網片設計為纏繞式電鍍鋅全鋼網片，7×900×300型，即緯線7根，網寬900mm，經線間距300mm,邊緯線公稱直徑2.8mm，中緯線公稱直徑2.5mm,經線公稱直徑2.5mm，綁絲2.3mm。邊緯線電鍍鋅達到45g/㎡，綁絲、經、中緯線電鍍鋅達到40g/㎡，自上而下相鄰兩緯線間距180、180、150、130、130、130mm。網片每卷200米，每卷重量83公斤。抗拉強度要求，邊緯線、中緯線大于900MPa。編結網卷外徑不得大于800毫米，用直徑不小于2.0毫米的鋼絲綁扎牢固，鋼絲頭不得外翹。

刺絲技術要求為每公里長重150-170公斤，每米長度內的刺數為8-10個，轉數為7-8個，每卷200米，重量30-34公斤，抗張強度大于500公斤。采用雙股刺鋼絲線，股線直徑2.5mm，電鍍鋅層45g/㎡，刺釘線2.0mm，電鍍鋅層40g/㎡。

線樁采用50×50×5×1800mm的角鋼；加強樁采用70×70×7×2000mm的角鋼，支撐桿采用D50×2500mm的鋼管，地錨采用4×4×850mm的角鋼。

門樁、角鋼采用90×90×9×2000mm的角鋼和兩根一寸半的鋼管做為內斜支撐桿加固。

材料質量要求：網圍欄主要零部件要符合GB92001-2003《電鍍鋅鋼絲圍欄》標準，經農業部農機鑒定總站鑒定，省（區）級產品監督檢驗部門頒發生產許可證和合格證的產品，方可使用。對于個別特殊地段的網圍欄，將采取特殊措施加密或加高，但材料質量要求必須與上述各標準保持一致。

二、施工作業技術設計

1、禁牧期限2015年至2019年，休牧期五年。休牧時間每年的5月1日至7月30日，共90天內禁止放牧。

2、圍欄施工設計

休牧和劃區輪牧圍欄形狀依據項目區牧戶承包草木場的形狀而定。圍欄線路外觀整齊，網片與圍欄樁邦捷牢固可靠。不能出現圍欄樁埋深不夠、樁倒伏、網片脫落等現象，刺絲、網片鋼絲、各種圍欄樁規格尺寸必須達到設計標準。

每間隔10米設立一根線樁，每間隔200m設立一根加強樁，線樁入土深度60cm，地面高度140cm；加強樁入土深度60cm，地面高度140cm；每拐角處設立一組角樁，樁入土深度60cm，地面高度140cm；圍欄頂端加一道刺絲，每小斑設1道軟門。門樁、角樁、加強樁需用

地錨加固。

2.1埋樁

放線要求：按照規劃設計定點標記進行放線，圍欄線每兩個角樁需成直線，用三點定位法在栽樁處作好標記。

線樁：圍欄線樁必須保持在同一條直線上，每隔10m栽1根加強樁。

加強樁：圍欄直線距離200m時，在網片和刺絲受力方向，栽植一根加強樁，在受力方向內斜支撐桿1根，并用2根地錨加固。

角樁：在圍欄每一拐點處安裝角樁1組，并在受力方向分別安裝內斜支撐桿2根，并用2根地錨加固。

門樁、大門：在安裝圍欄前預先留好大門的位置，門寬度3.6m，每根門樁分別用內斜支撐桿，并用2根地錨加固，然后進行大門安裝，大門采用網片軟門，一端固定，一端可自由開關。

2.2網片架設

鋪網：編結網鋪放在圍欄線路的內側，鋪放時應使編結網的緯線間距小的一段靠向立樁，并使下邊緯線與線樁之間的距離不大于150mm，從角樁或加強樁起始，沿圍欄線路展開。

接網：當一卷編結網鋪完后，另一卷編結網的始端用挽結式接頭與已鋪開的編結網的末端連接。

張緊：把編結網各緯線剪齊后，分別綁在角樁或加強樁上，綁結時應使經線與樁平行，用張緊器把連接好的編結網的各緯線張緊到張緊力為700-900N后，用捆綁方法把經線依次綁結在已安裝好的加強

樁過角樁上。

綁結：用綁結的方法把已架起的編結網各緯線自上而下綁結在線樁上。

2.3刺絲安裝

放線：沿圍欄線路展開刺鋼絲卷。

架設：把展開的刺鋼絲張緊后綁在角樁或加強樁上，刺絲安裝在距網片上端150毫米處，其拉力與網片緯線拉力相當。

綁結：用綁結線把刺鋼絲綁結在線樁上。

掛鉤：在線樁兩側各1000毫米處，把2個掛鉤均勻的系在編結網上邊緯線與刺鋼絲之間。

第十三章 新技術、新產品、新工藝、新材料應用 遵循“科技是第一生產力”的原則，廣泛應用新技術、新工藝、新產品、新材料“四新”成果，充分發揮科技在施工生產中的先導、保障作用。了有效的促進生產力的提高，降低工程成本，減輕工人的操作強度，提高工人的操作水平和工程質量，滿足房屋的結構功能和使用功能，在施工中我公司應把先進工藝和施工方法、先進技術應用到工程上去，大力推廣新材料、新工藝、新技術；確保標書工期，質量和降低成本。

一、從技術上保證進度

1、由項目部總工程師全面負責該項目的施工技術管理，項目經理部設置工程技術部，負責制定施工方案，編制施工工藝，及時解決施工中出現的問題，以方案指導施工，防止出現返工現象而影響工期。

2、實行圖紙會審制度，在工程開工前己由總工程師組織有關技術人員進行設計圖紙會審，并及時向業主和監理工程師提出施工圖紙、技術規范和其他技術文件中的錯誤和不足之處，使工程能順利進行。

3、采用新技術、新工藝，盡量壓縮工序時間，安排好供需銜接，統一調度指揮，使工程有條不紊地進行施工。

4、實行技術交底制度，施工技術人員在施工前認真做好詳細的技術交底。

5、施工時采用計算機進行網絡管理，確保關鍵線路上的工序按 計劃進行，若有滯后，立即采取措施予以彌補。計算機的硬件和軟件應滿足工地管理的需要，符合業主統一的管理的規定。

二、推廣采用新技術、新工藝、新材料、新設備，組織好施工生產

1、推行全面質量管理，在施工中制定全面質量管理、工作規劃，超前探索和解決施工中的疑難問題，消除質量通病。

2、用現代化技術設備

工程實施中，將運用高精度的儀器，采用先進的檢測手段，控制施工的每個環節。

3、建立完善的技術管理體系

按照實施性施工組織設計確定的施工程序，精心組織流水線平行作業，控制每道工序，狠抓工序銜接，實行施工技術、測量、試驗、計量技術資料全過程的標準化管理，做到技術標準、質量標準、管理

標準相統一。

4、妥善保管好有關工程進度、質量檢驗、障礙物拆除以及所有影響本工程的原始記錄和照片。

5、按照監理工程師和業主的技術要求，利用人才優勢，發揮技術專長，實行規范化、程度化、標準化施工作業，在現場樹立典型示范作業面，為創優質工程奠定堅實的技術基礎工作。

三、新技術、新工藝、新材料、新設備的應用和計劃如下：

1、新技術應用

（1）利用電子計算機及先進的施工管理軟件對工程的施工進度計劃進行跟蹤控制，均取得了良好的經濟效益。

（2）在檢查其它工序質量的同時，特別重視對基層質量的檢驗與驗收。

2、新工藝應用

（1）選用水準儀、經緯儀控制標高與水平，提高計量精度。（2）采用先進便捷的施工工藝。

3、新生設備運用

（1）設豎向電渣壓力焊機2臺。（2）設一臺經緯儀、水準儀各一臺。

第十四章 農民工工資保障體系

“事后追討”的方式往往同于農民工力量的薄弱和建筑企業的的無賴扯皮導致農民工空手而回。因此，農民工或是借助跳樓等極端方式“討要”工錢，引發新的社會問題，造成社會的不穩定。我司為了

使該工程在實施過程中能夠順利完成，不給社會造成影響，制定如下措施以保障農民工工資。

為切實維護民工合法權益，從源頭上預防和解決拖欠民工工資問題，我們內部建立打效遏止企業拖欠民工工資行為的長效機制。新開工的工程項目全部按有關部門規定繳存防止拖欠民工工資保障金，實行勞動保障事務代理制度。每名農民工人手一張《務工人員工資卡》，農民工的工資必須由本人簽字領取，確保工資直接發放到農民工手中。同時，積極推廣銀行卡發放民工工資，建立民工工資發放專用賬戶，專款專用，確保農民工工資及時兌現。公司一直將農民工工資發放作為工作的“重中之重”，為確保農民工工資按時足額發放到其本人手中，建立健全了農民工工資支付體系。依據勞務隊伍交經理部備案的《勞務施工班組施工承包責任合同》、《勞務班組驗工計價表》、《勞務班組計量支付臺帳表》和勞務隊伍對班組的資金發放計劃進行付款，以確保資余撥付的規范化，經常了解關心民工，及時解決他們生活上的困難，掌握他們的思想動向，做好思想引導工作，及時發現矛盾和糾紛，及時處理。

一、工人勞動合同、人員備案、工資表備案方面

1、公司在對分包單位與其勞動工人簽訂勞動合同方面加強監督和管理，確保督促分包單位與工人簽訂正規有效的勞動合同，原件交公司存檔，在合同中明確工資支付項目、支付標準、支付形式、及其他工資事項。

2、分包單位必須將工人花名冊報公司進行備案（遇有人員變動

第三篇：關于推進整村搬遷與退宅還耕的若干政策

關于推進整村搬遷與退宅還耕的若干政策（試行）

作者：中共開化縣委辦公室 開化縣人民政府辦公室 發布時間：2011-03-15 【大 中 小】【關閉】08:39:22 文章來源：【打印】

中共開化縣委辦公室文件

縣委辦[2011]19號

中共開化縣委辦公室 開化縣人民政府辦公室

關于推進整村搬遷與退宅還耕的若干政策（試行）

各鄉鎮黨委、政府，工業園區，縣級機關各部門：

為深入實施“生態立縣、特色興縣”發展戰略，堅定不移走“產業高新、小縣大城、生態發展”道路，大力推進整村搬遷工程，實施農村土地綜合整治，加快人口集聚，提高資源共享率，促進農民增收致富，根據《開化縣下山搬遷人口集聚規劃（2011—2013年）》，特制定如下實施意見：

一、整村搬遷的范圍、安置地點、安置對象

1、整村搬遷的范圍：指縣域范圍內3戶以上的自然村。

2、整村搬遷的安置地點：包括東城、園區、華鋒、后山、星口五個縣級安置小區。

3、下列對象不能享受整村搬遷政策：

①已享受下山轉移政策的農戶；

②納入政府集中供養的“五保”戶；

③在城鎮規劃區范圍內的集體土地上已建有私房或在城區范圍內已購公寓房的農戶；

④除婚嫁、新出生人員以外，在本《意見》實施后將戶籍遷入整村搬遷范圍內的人員；

⑤整村搬遷范圍內的機關事業單位工作人員、國有企業在職職工； ⑥至整村搬遷報名截止日下落不明滿二年（以法院公告為準）的人員； ⑦在整村搬遷報名截止日之前已死亡的人員。

二、申報審批程序

整村搬遷的，需80%以上戶主共同聯名向村民委員會提出書面申請，經村民委員會、鄉（鎮）人民政府逐級審查、同意，并做好戶籍、身份、房產核實

工作，填寫個人申請表，簽訂退宅還耕協議，報縣扶貧辦會同相關部門初審，提交縣扶貧工作領導小組審批同意后組織實施。整村搬遷實施期限為3年。

三、整村搬遷安置方式

整村搬遷采取公寓房、聯排房或貨幣等方式安置。東城、園區、華鋒等小區采用公寓房安置，后山、星口等小區采取公寓房與聯排房相結合的方式安置。獨生子女戶、結婚未生育戶在購置公寓房和建造聯排屋時，可按增加1人的標準計算家庭人數。

1、公寓房安置。公寓房全部實行統建，由縣政府統一定價，按劃撥方式辦理供地手續，自辦理房屋所有權證之日起，五年后方可上市交易。公寓房分50平方米、68平方米、80平方米、100平方米等4種安置戶型，其中園區以小戶型為主。搬遷對象每戶限購一套，人均享受25平方米建筑面積的購房成本價，購房面積超家庭核定面積部分按市場評估價購買，低于核定面積部分按不高于核定價的30%予以獎勵，獎勵總額不得超過20000元。

2、聯排房安置。按集體土地性質辦理建房審批手續，根據各安置小區規劃設計要求建造。采用聯排房安置的，用地面積以1個人36平方米為基數，每增加1人增加18平方米，建筑占地面積不得超過90平方米。低于核定面積部分按不高于競價擇位均價的30%予以獎勵。聯排房宅基地以成本價為基數，通過競價選位方式提供給搬遷戶。

3、貨幣安置。對在縣城規劃區范圍內新購買商品房且放棄在集體土地上建房權利的農戶，再按28000元/人給予補助。

四、整村搬遷異地安置戶補助標準（按家庭實際人口計算）：

1、對符合下山脫貧條件，簽訂退宅還耕協議，并在異地轉移安置小區安置的農戶，給予5600元/人的補助。

2、對在整村搬遷異地轉移安置小區安置的農戶，再按8000元/人給予補助。

3、對在東城小區購買公寓房安置的農戶，按8000元/人給予補助；對在園區、華鋒小區購買公寓房安置的農戶，按4000元/人給予補助；對在星口、后山小區購買公寓房安置的農戶，按3000元/人給予補助。

4、拆除原住宅獎勵補助：泥木、磚木結構的住宅，按占地面積的1.5倍計算，分別按40元/平方米、60元/平方米給予補助；磚混結構的住宅，按建筑面積計算，按90元/平方米給予補助，附屬用房不予補助。

5、宅基地收回獎勵補助：根據農村集體土地使用權證登記面積，按30元/平方米計算。

6、安置過渡費一次性補助：900元/戶。

五、退宅還耕獎勵補助標準

1、整村搬遷對象退出的原住房宅基地和其它空閑地由當地鄉（鎮）人民政府負責組織復墾，根據建設用地復墾立項面積，按2000元/畝、4000元/畝標準給予所在鄉鎮、村工作經費補助。

用地指標獎勵按凈增耕地面積（即：復墾面積減新安置地面積部分）的10%提取，由整村搬遷所在鄉鎮自行安排使用。

復墾面積扣除新安置地面積和獎勵指標面積后，按5000元/畝、10000元/畝標準分別對所在鄉鎮、村給予獎勵。

2、整村搬遷到縣級安置點的，縣政府按每戶1000元標準獎勵給整村搬遷所在鄉鎮。

3、安置小區由當地鄉鎮負責做好土地報批、三通一平、配套設施建設等工作，資金自求平衡。

六、資金撥付方式

1、補助資金由縣扶貧辦會同其它職能部門提出方案，提交縣扶貧工作領導小組審定后，由縣財政統一撥付。

2、采取公寓房安置的，在原住房拆除后其相關補助資金用于抵交房款。

3、采取聯排房安置的，在原住房拆除后即撥付60%補助款，在房屋竣工通過驗收后再撥付剩余的40%。

七、安置管理辦法

1、縣國土、規建部門在下山搬遷安置房屋權證相關批件上要注明“下山搬遷安置房”字樣。

2、凡跨鄉鎮搬遷的農戶，如有將戶口遷移到安置小區要求的，可憑縣扶貧辦出具的下山搬遷“戶口遷移抄告單”及戶口本到公安部門辦理戶口遷移手續。

3、整村搬遷下山脫貧農戶的計劃生育、子女入學、征兵、民事糾紛調處等行政管理工作由遷入地村或社區負責管理。戶口轉為城鎮居民的搬遷對象，可按規定享受居住地城鎮居民低保、醫保等相關政策。

4、農民搬遷后不享受遷入地村級集體的生產資料和資產分配。農戶下山前與原居住村簽訂協議，繼續長期享有原居住地的山林和土地等承包權。農戶原承包山和承包田自愿流轉到村集體的，村集體應給予合理補償。

5、戶口沒有遷移到安置地的轉移對象，在承擔相應義務的前提下，享有原所在村村民同等待遇。

6、被列為整體搬遷的行政村或自然村，今后原則上不再安排康莊工程、村莊整治、供電、通訊、廣播、電視、衛生、學校等基建項目，同時不再安排宅基地新建房屋。

7、制定出臺安置小區就業創業扶持政策，深入開展下山搬遷農民技能培

訓，著力提高就業創業能力，提高工資性收入。出臺安置小區來料加工扶持政策，各安置小區都要配套一定面積的來料加工場所，大力發展來料加工業。

8、金融部門對下山搬遷戶提供優質、優惠服務。

八、制約措施

在整村搬遷過程中，申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，或以欺騙、賄賂等不正當手段騙取建房地基和資金補助等優惠政策的，一經查實，將建房地基和補助資金等優惠政策予以收回；情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關處理。工作人員有收受賄賂、玩忽職守等違法亂紀行為的，從嚴處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。

九、附則

1、各縣級安置小區所在鄉鎮，要根據本政策制定具體實施細則。

2、整村搬遷對象安置到縣級安置小區以外的鄉鎮脫貧小區和中心村，由所在鄉鎮按照節約集約利用土地的要求，制定具體實施辦法，報縣政府同意后實施。

3、本政策自2011年1月1日起施行。過去有關規定與本政策不一致的，以本政策為準。

本政策由縣扶貧辦及相關職能部門負責解釋。

中共開化縣委辦公室

開化縣人民政府辦公室

2011年3月11日

主題詞：下山脫貧整村搬遷政策

報：市委辦、市府辦

抄：市農辦

發文形式：電子版

中共開化縣委辦公室2011年3月11日發

第四篇：民勤縣退牧還草項目建設實施細則

民勤縣退牧還草項目建設實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強和規范退牧還草工程的組織、實施和管理，提高工程建設質量和成效，切實搞好退牧還草工程建設，根據《農業部關于進一步加強退牧還草工程實施管理的意見》和《甘肅省退牧還草試點工程管理辦法（試行）》，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入本縣退牧還草工程計劃的鄉鎮。第三條 實施退牧還草工程的指導思想是：

堅持“圍欄封育、禁牧休牧（輪牧）、舍飼圈養、承包到戶”的建設方針，以政策為導向，依靠科技進步，充分調動農牧民退牧還草的積極性，建立合理的草原利用、保護與建設機制。通過退牧還草、以草定畜、草畜平衡，有效遏制天然草原退化、沙化，恢復草原植被，改善草原生態，實現草原資源的永續利用和畜牧業的可持續發展。

第四條 退牧還草遵循以下原則：

（一）統籌規劃、分步實施，突出重點、分類指導，注重實效、穩步推進；

（二）遵循自然規律，宜禁則禁、宜休則休、宜輪則輪，實行休牧與輪牧、放牧與舍飼相結合，恢復和建設草原生態；

（三）以生態脆弱區的草原和草原重度退化區為重點，以草原家庭聯產承包經營權證為依據，核定禁牧、休牧、輪牧面積。

縣審計局負責退牧還草圍欄建設資金撥付、使用和補助飼料糧兌付情況的審計監督；

縣監察局負責退牧還草資金使用、政策兌現等情況的監察工作、查處有關的違法、違紀案件。

第八條 各鄉鎮人民政府對本行政區域內的退牧還草工程建設負總責。按照縣上要求，具體實施本區域內的退牧還草工程，貫徹落實上級有關政策措施，研究解決和反映實施過程中出現的重大問題。

第九條 縣人民政府對退牧還草工程建設負總責。組織編制退牧還草工程實施方案，負責退牧還草的目標、任務、資金、糧食、責任等方面的落實工作，保證國家圍欄建設資金按規定用途使用，及時、足額將補助飼料糧兌現給退牧戶；協調解決工程建設中的困難和問題；制定退牧還草的有關管理辦法和規章制度，建立目標管理責任制；發布禁牧、休牧令，規定退牧時間、方式、政策措施、獎懲辦法等；做好退牧還草草場的監管工作；組織干部群眾完成上級下達的退牧還草任務，確保退牧還草順利實施。

第十條 鄉鎮人民政府對本鄉鎮內的退牧還草工程建設負總責。對退牧還草任務完成和工程建設質量負直接責任；做好群眾思想工作，組織和發動群眾積極開展退牧還草。根據縣實施方案，負責把退牧還草任務落實到村、戶和草場；配合縣草原行政主管部門做好與退牧戶簽訂退牧還草合同的工作。

第十一條 補助飼料糧兌現情況必須納入鄉（鎮）、村政務公

牧部門代表縣人民政府與鄉（鎮）人民政府簽訂退牧還草工程建設責任書。鄉鎮人民政府也要與村簽訂責任書，落實工程建設的“目標、任務、資金、糧食、責任”，確保退牧還草工程順利實施。

第十六條 實行跟蹤檢查制。畜牧主管部門對退牧還草工程建設的進度和質量進行跟蹤檢查。在每季度末將圍欄建設、飼料糧兌付、禁牧休牧輪牧等情況，逐級向省、市有關部門上報，在年末上報工作總結。

第十七條 實行合同制。縣人民政府委托畜牧部門與農牧戶簽訂退牧還草合同書，明確退牧戶的禁牧、休牧、劃區輪牧范圍和相應的責任、權利與義務。同時，負責與項目設計、施工、監理等部門簽訂工程委托合同書。

第十八條 實行招投標制。縣人民政府要按照國家有關法規和農業部《草原網圍欄和刺絲圍欄建設技術規程》要求，結合當地實際情況，組織實施圍欄建設。負責對圍欄建設材料統一公開招標采購，并指導、監督和檢查。

第十九條 實行管護責任制。在明確退牧戶管護責任的基礎上，鄉政府、村委會在征求退牧戶同意后可采用多種方式，包括安排專職人員進行管護與檢查。縣草原監理部門負責退牧還草草場的監督工作。

第二十條 實行監測制。縣畜牧部門要依法對項目區草原基本狀況進行全程動態監測，科學評價退牧還草工程建設的質量和

退牧戶。

第二十六條 政策兌現期內第二年起的年補助飼料糧，在省級檢查驗收結果經省退牧還草工作領導小組批準后，由縣政府在接到省上通知后的80個工作日內，負責將補助飼料糧一次性兌現到退牧戶。

第二十七條 飼料糧折合資金兌現和發放要實行嚴格的計劃管理。各有關部門要認真落實國家兌現政策，做好兌現工作。畜牧部門要會同縣財政局、農發行共同制定飼料糧折合資金兌現方案，經縣退牧還草工作領導小組審核，并報省、市有關部門批準后執行。

第二十八條 鼓勵不同渠道的資金按照規定的使用區域和方向，共同用于項目區的人工草地、草畜品種改良、飼草飼料儲備、牲畜棚圈、草原節水灌溉、人畜飲水等生產生活設施建設，提高退牧還草工程建設成效。

第二十九條 要把退牧還草與農牧區產業結構調整、農業綜合開發、扶貧開發、生態移民、水土保持、畜牧業基礎建設、草原治蟲滅鼠等結合起來，大力推行舍飼圈養，發展養殖小區，建立人工草地，抓好后續產業開發，確保農牧民收入的增加。

第五章 檢查驗收

第三十條 工程檢查驗收，以村為單位統一進行。分縣級自查、市級復查、省級核查、國家抽查四級驗收。每年開展一次。縣級自查驗收由自治縣人民政府根據省、市有關規定統一制

實現草畜動態平衡。

第三十五條 進一步加快基本草地建設，把人工草地、改良草地、重要放牧場、割草地及草地自然保護區等具有特殊生態作用的草地，劃定為基本草地，嚴格保護，提高草原質量，改善草原生態環境。

第三十六條 退牧還草工程資金實行專戶存儲、單獨核算，專款專用，嚴禁擠占、挪用、截留、冒領，杜絕貪污。

第三十七條 對退牧還草工作中做出顯著成績的單位和個人，縣人民政府和有關部門要給予表彰和獎勵。對不認真履行本辦法規定職責，并造成嚴重后果的工作人員，要按照有關規定嚴肅處理。對違法者要依法追究刑事責任。

第三十八條 依法保護草原。退牧期間違反退牧規定，私自解除退牧，擅自放牧的，要按照《中華人民共和國草原法》等法律法規的有關規定進行處理。

第三十九條 實行管護責任制。實施退牧還草工程的鄉鎮負責轄區內退牧草場管護工作，安排專職管護人員，嚴禁在退牧期間放牧利用。縣草原監理部門負責退牧草場監督和巡查工作。

第四十條 建立退牧還草舉報制度。各鄉鎮和有關部門要建立退牧還草舉報制度，公布舉報電話，設立舉報信箱，接受社會和群眾監督。

第五篇：退牧還草工程實施管理暫行辦法

退牧還草工程實施管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 退牧還草工程是一項草原基本建設工程項目。為了保證退牧還草工程順利實施，使工程項目組織實施管理制度化、規范化，根據《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》（國辦發[1999]16號）和《農業部關于加強建設項目管理的意見》（農計發[2003]18號）以及國家基本建設的有關規定，制訂本辦法。

第二條 加強草原資源保護利用管理，通過完善項目區草原家庭承包責任制，強化草原監督管理，適時開展草原資源動態監測；搞好技術服務，積極開展飼草料貯備、畜種改良和畜群結構調整，提高出欄率和商品率，幫助農牧民順利實現生產方式的轉變，穩定農牧民收入，達到退得下、禁得住，恢復植被，改善生態的目的。

第三條 工程實施原則：

（一）統籌規劃，分類指導，先易后難，穩步推進。在生態脆弱區和草原退化嚴重的地區實行禁牧，中度和輕度退化區實行休牧，植被較好的草原實行劃區輪牧。

（二）依靠科技進步，提高禁牧休牧、劃區輪牧、舍飼圈養 1 的科技含量。推廣普及牲畜舍飼圈養的先進適用技術，加快傳統粗放型畜牧業經營方式向現代畜牧業經營方式轉變。

（三）以縣（旗）為單位確定禁牧和休牧的區域，以村為基本建設單元，集中連片，形成規模。

（四）以生態效益為主，經濟效益和社會效益相結合。把草原植被恢復建設與產業開發、農牧民增收緊密結合起來，力求生態效益、社會效益和經濟效益的協調統一，促進社會經濟可持續發展。

第四條 退牧還草工程項目實行“目標、任務、資金、糧食、責任”五到省，由省（區）級人民政府對工程負總責。各省（區）要將工程建設的目標、任務、資金、責任分解落實到縣（市、旗），由縣（市、旗）人民政府負責組織實施，政府主要負責人為第一責任人，實行目標責任制，簽訂責任狀。

第二章 項目審核

第五條 工程項目投資計劃由國家發改委和農業部聯合下達。

第六條 國家下達建設任務后，由各省農牧部門會同有關部門按照統籌規劃，分類指導，先易后難，集中連片的原則組織項目縣編制項目實施方案。

第七條 項目實施方案由省級農牧部門會同有關部門聯合報送農業部審核，經農業部審核后，省級人民政府按照國家確定的 目標、建設計劃及農業部的審核意見對實施方案進行批復。省級政府批復的實施方案作為項目檢查驗收的依據。

第八條 禁牧、休牧、劃區輪牧小區施工作業設計要圖、文、表齊全，科學合理，各項目建設任務要落實到村、到戶，落實到每一塊草場。要對項目區進行實地測量，利用GPS地理定位方法對每個項目點登記四至經緯，并納入數據庫，由農業部及有關省區實施衛星遙感監控。

第三章 項目實施與管理

第九條 積極推行項目法人責任制（項目領導負責）、招標投標制、工程監理制和合同制。對圍欄材料必須實行公開招投標，工程監理負責應由具有草原工程監理資質的監理單位承擔。草原改良所需草種子要依照《政府采購法》采取集中采購或分散采購。

第十條 項目建設單位要建立項目目標管理責任制，由專人負責工程建設管理，嚴格執行農業部頒發的《禁牧休牧技術規程（試行）》等九個技術規程，把好工程質量關。

第十一條

依照《農業建設項目監督檢查規定》（農計發[2004]10號）加強項目實施的監督管理，建立健全項目管理的責任制。

農業部負責對項目實施的指導與監督管理，不定期地對項目進行檢查。

省級農牧部門要建立項目跟蹤檢查管理制度，會同同級計 劃、財政等部門，對工程進度和施工質量進行檢查，協助、督促建設單位落實配套資金，確保工程進度與質量。省級農牧部門按季度向農業部報送工作總結和工程進度。并于工程項目立項實施的次年1月15日前，向農業部報送本省項目建設工作總結，同時抄報有關部委。

第十二條 項目縣人民政府與農牧戶簽訂禁牧、休牧、劃區輪牧合同書，明確農牧戶的責任、權利與義務，確定實施方式、起止時間和實施面積。

第十三條 兌現飼料糧補助的面積，以農牧戶草原使用證和縣級驗收結果為兌現的直接依據。

第十四條 要依照《建設工程文件歸檔整理規范》（國家標準GB/T50328-2001）的規定，加強工程項目建設信息統計和資料管理工作。實施方案及其批復、項目建設階段性總結、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料、統計數據、圖片照片和錄像資料及有關項目管理辦法、工程質量標準等要及時、科學歸檔保存，嚴格管理。

第十五條 要切實將科技保障貫穿于工程實施的全過程。各地要切實組織開展科技咨詢指導工作，有條件的要成立專家組，加強對工程建設的技術論證、咨詢、培訓和指導。要積極推廣先進成熟的實用科技成果，提高科技含量。

第四章 資金管理

第十六條 項目建設資金實行專戶專帳管理，嚴格按照批復的建設內容及投資計劃使用。凡用于項目建設的中央資金、地方配套資金要納入資金預算管理，嚴禁對項目建設資金任何形式的截留、擠占、挪用。

第十七條 各地要采取有效措施，積極落實各級配套資金，及時到位，保證項目順利實施。

第十八條 前期費主要用于規劃設計、工程勘察、作業設計、招投標、工程監理、資源監測及項目實施管理等。

第十九條 建設項目實行審計制度。各地按項目進展情況，委托審計部門對資金的撥付、使用和配套資金落實情況定期進行檢查和審計。

第五章 責任追究與驗收

第二十條 凡有下列情況之一的，要進行通報，并實行緩建、停建，暫停撥款或調減下的國家投資，情節嚴重，還要依據有關規定追究當事人、項目負責人、相關單位和地方政府領導的責任：

（一）沒有不可抗拒的原因未按期完成任務的；

（二）工程建設未達到國家有關技術標準要求，質量效果差的；

（三）未經批準隨意變更計劃及建設內容的；

（四）擠占、截留、挪用工程建設投資，違反有關政策和規定，不發或少發退牧還草糧食補助的；

（五）擅自變更計劃、項目管理存在嚴重問題的；

（六）弄虛作假、欺下瞞上、謊報工程建設情況的。第二十一條 工程項目建設完工后，項目建設單位要及時完成資金決算，做好驗收準備工作。省級農牧部門要按照《農業基本建設項目竣工驗收管理辦法》（農計發[2004]10號）和《西部地區天然草原退牧還草工程項目驗收細則》（農辦牧[2004]65號）的規定，及時組織工程項目的竣工驗收。農業部在省級驗收的基礎上，按《細則》要求，抽取一定比例的項目進行核驗。對核查不合格的，要限期整改。

第六章 管護與利用

第二十二條 草原監理機構要依據《草畜平衡管理辦法》（中華人民共和國農業部令第48號）的規定，結合項目區實際情況，定期核查項目建設戶草原載畜量，加強草畜平衡和劃區輪牧的技術指導與管理，幫助牧民提高草原利用水平。要依法加強對禁牧、休牧、劃區輪牧的監督管理，加強對項目區內圍欄等基礎設施的管護，保護建設成果。

第二十三條 各級草原資源生態監測站（點）要加強對項目建設區的植被構成、生產能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況的動態監測，及時向農牧部門提供動態監測和預警信息。第二十四條 項目驗收后要加強對禁牧、休牧草場的管理，積極推行劃區輪牧。禁牧草場必須達到解禁標準后才能合理利用。具體解禁標準由省級農牧部門根據《禁牧休牧技術規程（試行）》（農辦牧[2003]13號）及各地實際情況制定，并提前作出解禁草原的利用方案。利用解禁后的草原和在非休牧期利用草原，要嚴格按照核定的載畜量，控制放牧牲畜數量，嚴禁超載過牧，采取劃區輪牧、輪割輪采等方式科學利用草原。

第七章 附 則

第二十五條 各省（直轄市、自治區）可根據本辦法，結合實際情況制定實施細則，并報農業部備案。

第二十六條 本辦法自發布之日起執行。