第一篇：扶貧開發重點縣建設新農村的調查報告

扶貧開發重點縣建設新農村的調查報告

經濟落后地區怎樣建設新農村

――——省——縣新農村建設的調查

經濟落后地區建設社會主義新農村的路子該如何走？國家級扶貧開發重點縣――——省——縣立足縣情，堅持以科學發展觀為指導，以發展生產為根本，以扶貧開發為重點，因地制宜、穩步扎實地推進新農村建設，取得了一定成效，為經濟落后地區建設新農村提供了一些可資借鑒的做法和經驗，扶貧開發重點縣建設新農村的調查報告。

探索與實踐

——縣地處陜南，境內山大、溝深、坡陡，人稠民貧，是典型的農業大縣、工業小縣、財政窮縣。面對這樣的現實，——縣委、縣政府堅持解放思想、開拓創新，在深入調查研究的基礎上確立了建設新農村的思路和舉措。

因地制宜，規劃先行。新農村建設是一項復雜的系統工程。推進新農村建設，必須統籌考慮各方面情況，尤其要切實搞好規劃工作。因地制宜、規劃先行，是——縣推進新農村建設的一個重要特點。——縣委、縣政府提出，新農村建設規劃要注重超前性，規劃力爭一步到位，建設可以分步實施；注重全面性，把農民利益與市民利益、工業發展與農業發展、城鎮建設與農村建設作為一個整體來考慮；注重科學性，做到水、電、路“三配套”，功能、綠化、造型“三統一”，生態、景觀、風格“三協調”；注重嚴肅性，堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。經過反復討論，——縣制定出臺了《——縣新農村建設規劃》，并編制了各村建設規劃。同時強調，規劃的實施要堅持量力而行，政府不搞大包大攬，更不搞一刀切。比如，在村莊建設上，推出以整潔美化型為主、以拆舊建新型和異地新建型為輔的三種模式，供各村各戶選擇，充分尊重廣大農民的意愿。

抓點示范，以點帶面。為了確保新農村建設扎實有序推進，——縣認真進行了試點工作。以扶貧和農業綜合開發為依托，兼顧城鎮、川道、山區、邊貿等不同類型，在全縣確定了１０個新農村建設試點村，按照“一鄉一業、一村一品”的要求，研究制定試點村產業發展的具體措施。同時，整合資源、集中資金，大力推進試點村以公路為主的基礎設施建設和特色民居建設。

培育產業，夯實基礎。建設新農村，首要任務是發展生產，而發展生產離不開產業支撐。——縣從自身的資源條件出發，明確把發展現代農業作為建設新農村的首要任務。著力發展茶葉產業，采取抓建園、抓加工、抓認證、抓協會、抓茶文化挖掘等措施，擴張茶葉基地規模，提高茶葉產品質量，爭取市場競爭主動權。按照“大產品集中做大、小產品分頭做強做精”的思路，積極發展蠶桑、畜牧、中藥材、勞務輸出等優勢產業，不斷優化農業結構，增加農民收入。

突出重點，打破瓶頸。交通通訊、供電飲水等基礎設施落后，是制約貧困縣經濟社會發展的最大瓶頸。——縣緊緊抓住包茂高速公路建設和——省實施通村水泥路建設的機遇，三管齊下推進公路建設：一是按照“群眾打底子、政府鋪面子”的思路，采取措施調動群眾參與公路建設的積極性；二是通過“財政出一點、社會幫一點、群眾拿一點、項目資金捆綁使用傾斜一點”的辦法，多方籌集公路建設的資金；三是根據建、養、運一體化的要求，制定《村級公路養護辦法》，建立村級公路管理站，保證公路建成之后能夠發揮作用。同時，狠抓通電、通信、供水以及學校和衛生院（室）建設，著力解決農民用電難、通訊難、飲水難、上學難、看病難等問題，促進農村生產生活條件的改善。

統籌協調，完善考核。把建設新農村的各項任務落到實處，需要建立和完善新農村建設的推進機制，同時努力促進服務型政府建設和干部作風轉變，工作匯報《扶貧開發重點縣建設新農村的調查報告》。——縣實行縣級領導聯村和部門包村責任制，對重點工作實行季度考核和半年通報，對縣直機關工作實行年初承諾、半年督查初評和年終述職評議，對鄉鎮干部實行民主測評打分、末位淘汰；在縣級領導干部中開展幫助鄉鎮引進一個稅源項目，辦一件水、電、路及基礎設施建設方面的實事，爭取一定數額的專項資金，聯系幫扶一個村，幫助一部分農戶解決生產生活困難的“五個一”活動；在鄉鎮中推行干部在一線工作、領導在一線指揮、問題在一線發現、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、經驗在一線總結的“六個一”做法。通過這些措施，使全縣干部的作風明顯轉變，為新農村建設提供了堅強保障。

經過全縣干部群眾的團結奮斗和不懈努力，昔日封閉落后的窮山區正煥發出生機、改變著面貌。——縣相繼啟動了７５個扶貧重點村建設，占全縣行政村數的１／３；推動近１０萬農民脫貧致富，占全縣貧困人口總數的８０％以上。農業和農村經濟快速發展，茶業、蠶桑、畜牧三大農業主導產業框架已經成形。基礎設施建設步伐加快，實現了村村通路、通電、通互聯網。各項社會事業穩步推進，基本實現“兩基”目標，多種形式的農民實用技術、勞動技能和創業能力培訓全面展開。全縣１００％的鄉鎮、８５％的村建起了衛生院（室），突發公共衛生事件應急體系、疾病防控體系和醫療救助體系基本建立。積極發展庭院經濟，推廣清潔能源，實施“五改三建”（改廁、改圈、改灶、改廚、改院壩，建家、建園、建沼氣池），改善了人居環境。開展“十星級文明戶”創建活動，促進了文明鄉風建設。

經驗與啟示

——縣的實踐探索，為經濟落后地區推進新農村建設積累了一些經驗，提供了一些啟示。

堅持從實際出發推進新農村建設。我國地域遼闊，各地農村經濟社會發展不平衡。推進新農村建設，必須按照中央的要求和部署，堅持一切從實際出發，因地制宜，積極探索符合自身實際的有效路徑。在思想認識上，應突出“三性”：一是突出全面性。既要重視經濟發展，也要重視社會發展；既要重視基礎設施建設，也要重視精神文明建設；既要重視完成近期任務，也要重視制定長遠規劃。二是突出階段性。經濟落后地區基礎差、起點低，建設新農村的任務十分艱巨。這就需要在長遠規劃的基礎上提出階段性目標，拿出操作性強的具體措施，有重點、分步驟地推進新農村建設的各項工作。三是突出差異性。經濟落后地區也有經濟條件相對較好的地方。在推進新農村建設的過程中，應注重突出差異性，因地制宜、分類指導、有序推進。

緊緊抓住發展生產這個關鍵。經濟落后地區最大的困難是經濟實力較差、工業基礎薄弱、農業弱質低效。因此，經濟落后地區推進新農村建設，必須把發展生產作為首要任務，努力夯實基礎。特別要把發展現代農業作為重中之重，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業。在發展現代農業的過程中，應特別注意發展特色產業，堅持走區域化布局、基地化生產、產業化經營之路，努力實現區域經濟特色化、特色經濟規模化、規模經濟產業化，從根本上構筑起農業增效、農民增收、農村發展的長效機制。

建立和完善投入與激勵機制。新農村建設涉及面廣、內容多，特別是貧困山區公共基礎設施建設欠賬較多、投入不足、難度很大。要從根本上解決問題，必須建立項目整合、資金捆綁的投入機制，使同類項目形成規模、異類項目形成互補，有效防止項目“打架”、重復投資的現象，把有限的資金用在刀刃上。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的綜合效應，逐步建立縣、鄉、村共同投入，有關單位支持投入，社會各界贊助投入的多元化投入機制。同時，還應建立有效的激勵機制，充分調動政府、鄉村、農民以及社會各界支持新農村建設的積極性。

注重提升農民素質。推進新農村建設，必須充分發揮農民群眾的主體作用，努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。應依托農村各類學校、合作經濟組織和產業協會等，大力加強對農民的適用技術、技能和創業能力培訓，努力讓每戶農民都掌握一門以上的實用技術；通過政策扶持和教育引導，將那些有一技之長的“土專家”、“田秀才”培養成發展農村經濟、實施科技興農的領軍人物，培養成建設新農村的骨干力量。

加強基層組織和民主法治建設。經濟落后地區新農村建設能否取得實質性進展，與基層組織建設密切相關。應將那些發展經濟的能手、群眾致富的幫手、處理問題的高手、善于競爭的強手推選到村黨組織、村委會主要領導的位置上，改變基層班子年齡偏大、文化偏低、技能偏少的現狀。同時，大力推進農村民主法治建設，逐步健全和完善用制度管人管事、科學管理村組事務的體制機制，實行村務公開，保障農民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正做到凡是涉及群眾利益的大事必須堅持群眾說了算，從而為新農村建設提供堅強的組織保障和穩定的群眾基礎。

第二篇：2011年新農村省級重點建設村總結

XXX2011社會主義新農村省級

重點建設村項目工作總結

根據《XXX財政局 中共XXX委農村工作領導小組辦公室關于下達2011云南省社會主義新農村省級重點建設村一事一議財政獎補項目及資金的通知》（臨財農改聯發?2011?13號要求，為進一步總結經驗和完善政策措施，規范管理，不斷提高資金使用效益，我區積極開展了2011年新農村省級重點建設村的項目自查工作。現將工作開展情況作如下總結：

一、基本情況

（一）項目立項情況

省級批復XXX2011新農村省級重點建設村13個，具體為：xx鎮xx村xx自然村、xx鎮xx村xx自然村、xx鎮xx村xx自然村、xx鎮xx村xx自然村、xx鄉xx村xx自然村、xx鄉xx村xx自然村、xx鄉xx村xx自然村、xx鄉xx村xx自然村、xx街道xx村xx自然村、xx街道xx村xx自然村、xx街道xx村xx自然村、xx街道xx社區xx自然村、xx鄉xx村xx自然村。項目計劃投入資金9295.3萬元。共完成核桃種植5000畝，大棚蔬菜種植1000畝，進行低效林改造5000畝；養殖生豬2000頭；共建成村寨水泥硬板路13條、10.29千米、40240平方米；擋墻5件、300立方米，改廁369間，排水溝渠5千米；新建民居房369戶，活動場地1塊、500平方米；植樹800棵、綠化美化村內環-1-

境4000平方米；活動室2所、180平方米；完成人畜飲水工程3件、架設管道6000米、新建蓄水池3個、90立方米；新建垃圾池30立方米，公廁1座30平方米。

（二）項目完成情況

項目共投入資金9295.3萬元，其中：省級資金195萬元，市級配套資金491萬元，區級配套資金823.5萬元，一事一議獎補資金213萬元，整合其他項目資金58.8萬元，群眾自籌及投工投勞折資等資金6755元，信貸資金759萬元，完成所有計劃建設內容。

二、主要措施

（一）加強領導，明確職責。XXX對省級重點建設村項

目高度重視，及時組建了XXX社會主義新農村省級重點村建設項目領導小組，領導小組下設辦公室于區委農村工作領導小組辦公室，負責對全區省級重點建設村項目的組織規劃、指導協調、宣傳引導和管理監督工作。涉及項目的鄉（鎮、街道）也成立項目實施領導小組，負責對項目實施進行領導、協調，對項目實施和資金使用進行監督和管理；村級成立項目實施小組，對項目進行組織實施和管理。同時，區委農村工作領導小組辦公室充分發揮新農村建設工作中的組織、協調和監督作用，切實加強對省級重點建設村推進工作的統籌協調、管理指導和督促檢查，及時掌握項目進度和資金兌現情況，解決存在的問題，確保省級重點建設村有序地推進；充分發揮新農村建設指導員的作用，駐村指導員把抓好重點建設村建設作為一項重要的工作職責，積極提供指導和服

務，積極參與項目的組織實施。同時，區委、區政府安排了5萬元工作經費，為項目建設提供了有力的組織保障和經費保障。

（二）嚴格程序，建立健全資金管理。堅持“資金服從

進度，進度服從質量”的原則，以按項目實施進度撥付資金的方式，進行資金撥付，實行專賬核算，資金由區財政局農財股撥到鄉（鎮、街道）財政所，由財政所進行資金管理，執行資金報賬制度。要求責任單位嚴禁將財政補助資金挪作它用，嚴禁拖欠工程建設款，嚴禁套取項目資金，嚴禁截留建設資金作為辦公經費。項目實施以來，我區沒有發生違規操作、截留挪用、虛報套取項目資金的行為。

（三）抓好規劃，分步實施。按照“統一規劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求，制定了項目實施方案，明確建設目標、建設任務、工作步驟、時間安排和工作責任。以鄉（鎮、街道）為主，按照新農村建設和項目應具備的條件，切實做好實施計劃，分期分批組織實施。

（四）以人為本，落實責任。在項目實施中，把責任落

實到單位、落實到個人。一是重點村項目由區政府與涉及項目實施的鄉（鎮、街道）簽訂目標責任狀，鄉（鎮、街道）鄉（鎮）長、主任為第一責任人，對轄區內所實施的新農村省級重點建設村項目承擔管理責任；二是明確了項目工程的質量技術人員負責對項目實施的技術指導和監督；三是按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰管養”的原則，明確項目的管養責任主體。制定管養制度，使其長期發揮效益。

三、績效評價

（一）項目資金專款專用，專人負責，資金效益充分發揮。

（二）項目實施以修建村內戶外硬板路為主，共受益農

戶1759戶6394人。

（三）該項目實施后，改善了農民的生產生活條件，由

后來的土路變為現在的硬板路，由原來的人背馬馱變為現在的車輛運輸。就運輸費一項，初步估算每年可節約資金20余萬元。

（四）在項目資金的引導和扶持下，廣大農民群眾興辦

村級公益事業、建設美好家園的積極性和主動性空前高漲，進一步密切了農村黨群、干群關系，促進了農村社會和諧穩定，不僅加快了社會主義新農村建設的步伐，還有力地促進城鄉統籌發展，擴大了公共財政在農村的覆蓋，讓農民群眾享受到了公共財政的陽光。

（五）根據中共XXX委農村工作辦公室《關于印發云

南省社會主義新農村省級重點建設村省級補助資金建設項目考核驗收辦法的通知》臨農辦發?2011?8號精神，在鄉（鎮、街道）政府、辦事處自檢自查的基礎上，XXX委農辦組建區農業局、財政局、新農辦等相關部門為成員的項目驗收小組，對全區省級重點建設村項目進行初驗。驗收小組對照《云南省社會主義新農村省級重點建設村考核驗收量化表》的各項指標考核評分，以每個重點建設村得分相加的平均分為我區的考核量化得分，經考核量化，XXX自評得分97.5分。

四、存在的主要問題

一是在實施過程中，有些村興辦村民想辦、急辦、投資

額又比較大的項目，得到的項目資金有限，籌資與項目建設的矛盾突出，很難一次性完成建設項目，導致部分鄉村干部對省級重點建設村工作積極性不夠高，在一定程度上影響了項目建設；二是全區大部分村地處山區或半山區，基礎設施十分薄弱，點多面廣，居住分散，資金投入有限，難于整體推進。

五、下步工作打算

（一）加強政策宣傳，提高農民群眾對實施社會主義新

農村省級重點建設村項目的積極性，充分發揮農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用。

（二）鞏固成果，加強對已建項目的后續管理。項目完

工后，要求各村及時制定項目的后續管理辦法，以保證項目工程能長期發揮效益。

（三）規范和完善“一事一議”制度，對新農村建設資

金進行有效整合，把有限的資金用在刀刃上。

（四）通過項目的實施，在取得一定經驗的基礎上，找

準差距，做好2012年省級重點建設村項目。

附：《社會主義新農村省級重點建設村自評考核量化表》

中共XXXXXX委農村工作辦公室

2012年3月5日

社會主義新農村省級重點建設村自評考核量化表XXX

XXX自評分97.5

第三篇：新農村調查報告

讓新農村不再熟悉而陌生

——滁州市南譙區腰鋪鎮新農村發展情況調查報告

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照的要求，扎實推進社會主義新農村建設。”這是“新農村”概念的首次提出，隨著國家政策的大力倡導和支持，新農村建設在全國范圍內火熱地展開。

建設社會主義新農村，是黨中央面向新世紀構建和諧社會作出的一項重大戰略決策，也是全面建設小康社會的內在要求和必然選擇。是在國民經濟發展進入“工業反哺農業、城市支持農村”的階段后，涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的一項系統工程。

新農村的意義重大，然而對廣大大學生和城鎮居民來說，卻是一個熟悉而陌生的概念。很少有人沒聽過沒看過電視、報紙、標語上對新農村和二十字方針的宣傳，然而大都缺乏系統和直觀的認識。作為新農村的建設者與直接受益者的廣大農民，對其理解程度也不盡相同。就此，我們赴滁州市腰鋪鎮新農村建設成果調研小分隊展開了一系列的深入的調查。

一、調查目的

了解新農村的發展面貌，探究成就與不足，借以了解滁州新農村建設的整體狀況。并作為系列新農村主題宣傳活動的前提，促進大學

生和社會各界對新農村的關注和理解。

二、調查方式

1、在滁州市南譙區腰鋪鎮的梅鋪村、范橋村、二郎村三個新農村示范點實地調查；

2、采訪各村村民及村委會主任和書記、腰鋪鎮宣傳部耿主任、梅鋪村大學生村官錢澍雨、滁州市市委新農村辦公室馬主任；

3、查閱大量資料，包括鎮政府和市委新農辦的工作報告。

三、調查團隊

赴滁州市腰鋪鎮新農村建設成果調研小分隊 隊長：胡驍

隊員：夏榮榮 王潔潔 徐華蕾 劉素勤 劉丹丹 馬夢霜 朱春梅 牛敏 王偉 薛敏 沈璠璠

四、調查時間

2010年6月5日——2010年7月9日

五、調查結果及分析建議

1、概述

滁州市新農村建設自06年開始，目前已建成1360個，其中去年已建成170示范村，全市還有大約600個村未完成。而腰鋪鎮是滁州市45個經濟強鎮之一，工農業發達，區位條件明顯，有一大批新農村示范村。其中我們調查的梅鋪、范橋、二郎三個村都屬于示范村，成效較明顯。同時，其中遇到的困難和現狀的問題也具有很強的代表性。

2、地域區位和經濟

新農村建設的程度很大程度上決定于當地經濟，而地方經濟往往取決于工業化的進程，而工業化的高低又極大地受地域區位制約。

滁州作為皖江城市帶的第一站，首當其沖的承接產業轉移的浪潮，龐大的外資企業大軍有相當一部分落戶于腰鋪鎮所在的南譙區工業開發區。

而腰鋪鎮在滁州具有得天獨厚的區位優勢。腰鋪鎮具有腰鋪鎮位于滁州市南郊5公里處，西傍瑯琊山礦區，南通312國道、合寧高速，北經104國道接市開發區，東西橫穿京滬高鐵。是滁州南譙區“兩個園區建設”（教育和工業園區）的主陣地和京滬高鐵在滁州的停靠站，其區位優勢是不言而喻的。

2009年，腰鋪鎮政府財政收入720萬元，在全市內處于領先水平；招商引資4.2億，著名的有鳳凰實業、恒昌機械、珍珠水泥等；農民人均收入5762元，高于同期全市農民人均純收入的5038元。

腰鋪鎮農業在傳統的糧食生產上不斷增產外，近年來因城市建設進程的加快出現了鮮明的“一村一品”的城郊農業特色。全鎮蔬菜面積達到15000余畝，其中中心地帶的范橋村就以蔬菜大棚聞名。

離市區最近的梅鋪村，則以上百畝規模的草皮種植業為特色。草皮天成本低，易維護，兩年可種三季，一季可鏟兩次，每平米售價3.6元。在大滁城建設的巨大需求下，銷路很好。

位于瑯琊山區腳下的二郎村，113畝舊村落拆遷后的復墾地于10年6月9日通過農業部門檢驗，將承包給外商種植苗圃花卉園。村民不僅可以獲得土地承包租金收益，還可以通過園藝培訓在園內工作，增加收入，特別是對體力要求不高，適合占據農村人口龐大基數的老年人。而在其他村，都有諸如西瓜、棉花、家禽養殖等特色的農業。

農民就近務工的現象十分普遍。由于農業機械化的普及，農民有了更多農閑時間可以進廠務工。如梅鋪村就位于南樵開發區附近，有許多機械加工、裝配制造等勞動密集型工業企業，工人一直緊缺，我們發現幾乎每個廠都在招工。

而范橋、二郎村一線，自西瑯琊山腳到腰鋪鎮一路，采石場，石灰窯，水泥廠，攪拌站比比皆是。這些建材企業直接服務于京滬高鐵建設和大滁城建設的需求，僅二郎村境內就有11個各式建材企業，全村有150多青壯勞動力在附近企業上班，人均月工資在2000元以上。

調查中我們發現，絕大多數農民對目前的收入和生活表示滿意，也對新農村的未來持樂觀態度。經濟富裕、生產發展是一切的前提。因為經濟收入的實實在在提高，廣大農民才有財力也有愿望建設一個更適宜生活的新農村。

3、基礎設施建設

一般的新農村外觀上最明顯的特征是社區布局、統一外觀的“農民小區”，主要是靠拆遷舊自然村后復墾成農田，在適宜的地點集中建聚居點。農村社區化符合農業機械化時代集約利用土地的需要，也是農村住房向樓房階段發展的需要，從短期看，必然存在很多不便，很多問題，但長期看，是經濟社會發展的必然趨勢。

調查中我們發現，三個農村都遵從了市級規劃的“量力而行、盡

力而為、分類指導、逐步推進”的原則，選擇了穩妥的、適合自身的發展道路：二郎村位于腰鋪鎮極西，毗鄰瑯琊山區，地形復雜、經濟交通條件受限，從09年7月始建新農村，11月完成拆遷工作，正在建設兩個聚居點，住戶270戶，截止今年7月8號已有63戶入住，動工遲，但速度快；范橋村臨近腰鋪鎮中心區，地勢平坦、經濟交通條件都較好，從08年下半年開始建設新聚居點，目前已經建成；經濟條件最好的梅鋪村，因在兩個園區的規劃用地內，未來幾年即將拆遷，沒有動工建設新聚居點。

在新農村社區建設中最典型的范橋村，我們發現了一些問題。美觀、整齊的新村落雖然基本建成，可以入住，但是有不少新房庭院內長滿荒草，顯然并未投入使用，存在閑置浪費現象。更嚴重的其中部分房屋被城鎮居民私自購買，作為養老住房而空置，這在產權上是違法的。鎮政府已經派出工作組查處此事，并全面檢查各新農村點。范橋村新農村聚居點于08年開始動工興建，近三年時間，水電設施、門前道路都未完工。村民現在還是借用附近城鎮居民的電線通電，都連上自來水管道，卻一直沒通水。主干道外，只有約一半的住戶門前修好水泥路。村民反映，規劃中的公廁和垃圾處理設施至今也不曾有過，只能自建廁所，而垃圾只能集中扔在路口和樹林內，形成垃圾堆，垃圾林。而農村污染中典型的家畜污染、農藥對水的污染，受條件限制，依舊沒有太大改變。

腰鋪鎮新農村房屋配套設施、公共基礎管理還不完善，主要是資金未完全落實，農民住房拆遷時大約每平方大約有180元的補貼，但

新房農民每平方大約要交605元，每村的基礎設施大約需五百萬元甚至更多的資金，但真正落實的只有幾十萬。而對于這個問題，國家只起引導示范作用，這是由中國國情決定的，建設主體還是村民，這些問題在短時間內很難完成，是個長期的過程。

對于污染問題，國家對此已經十分重視。“清潔工程”在滁州范圍內深入的展開，據統計，全市鄉村清潔工程活動共清理暴露垃圾8416處，9515多噸，清理露天糞坑18373處，改廁3399處；清理填平低洼污水坑11237處。135個示范點建立了環境衛生保潔制度，實現衛生管理制度化、規范化，農村面貌有了較大改變。但新農辦馬主任也表示，這是個逐步的過程，因條件條件限制，只能在中心村，主干道等地進行清理。

調查中我們清楚的看到，新農村人居環境相對過去和舊農村已經有了明顯的改善。隨之而來的，農民的環保意識特別是近年來，業已空前提高。據了解，新農村的長效環衛機制正在摸索中，方向是依靠村民和村委會自我管理。

4、其他方面

眾所周知，新農村是涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的一項系統工程。不可能一蹴而就，也不可能在每一階段發展的十分均勻。總體來說，腰鋪鎮的新農村建設還剛剛起步，重心還停留在經濟建設、基礎設施建設上，而政治、文化社會建設則面臨著更復雜更艱巨的任務。

政治方面，調查中我們發現，各村委會結構精簡，人員很少，然

而工作務實負責，辦事效率很高，比如二郎村面積5.9平方公里，人口1487人，耕地3091.7畝，而多次接待我們的村委會只有6人。村民的民主和政治意識也日漸增強，調查中我們多次遇到許多找村委會辦事的村民，絕大多數都得到了滿意解決。但是缺乏長效的監督機構，許多村民反應村里財務不透明，特別是對新建居民點的工程造價、收費不放心。我們呼吁早日國家建立村級財務公開和長效監督的機制。

文化方面，雖然腰鋪鎮政府竭力開展各種文明創建活動，每年都有各種表彰，如優秀村民組長、優秀村干部、感動腰鋪人物等。但由于受環境封閉、信息滯后、人才蕭條等先天因素制約，農村文化依舊長期處于饑渴、匱乏狀態。發展經濟，改善人居環境是豐富農村文化，提高農民精神素養的前提，這不是一朝一夕的事。鎮政府和村委會工作人員都深感：工作更好做也更不好做了。好做是因為農民日漸富裕也日漸眼界開明，只要對農村有利的事都會積極配合；不好做是因為農民也變得空前精明而大膽，在經濟利益上與村委、政府的爭執空前的增多。這說明村民的文化素質正在潛移默化的變化著，我們認為這是好的開端。

農村社會的建設是經濟、政治、文化、居住環境等各方面因素綜合的結果。總體上，我們感覺到，腰鋪鎮新農村的環境是工業化的、活躍的、充滿希望的，也依舊是淳樸的、寧靜的、優美的。正如梅鋪村大學生村官錢澍雨所說的那樣：腰鋪是一片經濟開發的熱土，也是一片讓人留戀的樂土。

第四篇：新農村調查報告

新農村建設情況調查

通過我國在十六大、十一五等重要會議中對“農業、農民、農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推進工業化，城鎮化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。

一 調查背景和目的

我的家鄉曾經很貧窮，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一番景象，這次，我利用寒假返鄉的時間，對家鄉附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。

二 總體經濟狀況

（一）經濟發展：在1990年以前，我們鄉村僅靠農業身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工。這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入上，家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農村建設中電熱、燃氣、太陽能等新型能源的出現逐漸代替了以前的木材、糠、煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質生活：在90年代的農村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈、蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，只有5%的人用的是花銷大、噪音大、污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少之又少，全村只有黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥的樓房，房中的裝飾也越來越多，交通更是不用說，村村通的是水泥路，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有彩色電視機，DVD、電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯系設施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。

（五）醫療保障：從新世紀以來，農村各家積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問題。三 當前存在的問題：

問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，大部分村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，產業結構也很單一。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我區柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出區外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業經濟的發展。四是農民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上漲10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由于我區大面積實施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。我區已實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發展養殖業。三是自然災害頻繁。干旱、洪澇、大風等頻發，給農民造成了巨大損失，而農民卻無可奈何。比如去年的干旱幾乎令棉花絕收。

問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。二是交通設施建設滯后。調查的3個村，雖然都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高，嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。

問題四：社會事業發展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。因教育布局調整撤了學校，目前大部分村小學只有三個年級，其他年級的學生只有到鎮中心完小讀書，并寄宿在那里。另一方面，教育成本過高，尤其是高中和大學。有位村民給我們算了一筆帳：讀完高中要1～2萬多元，讀完大學要5～6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費6年多的純收入。而且現在學生們的生活費還在一路上漲。二是公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100 元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業剛剛起步。目前，我區農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。

四 對新農村建設中存在的個人建議

（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念。

1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。

2、明確部門責任，強化新農村建設監督考核。

3、作好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。

（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力。

1、轉變思想觀念，促進農民自主創新。

2、加強科技培訓，推動農民自主創新。

3、推行典型示范，帶動農民自主創新。

4、落實優惠政策，引導農民自主創新。

（三）加快農業和農村經濟發展，不斷拓展農民增收新途徑。

（四）鄉鎮干部多下鄉體察民情，了解村民之所急需。

（五）對城鄉要求一視同仁，真正實現城鄉一體化，工農和諧化。

新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉互動，各部門上下協調，共同促進新農村建設又好又快發展。

第五篇：新農村調查報告

關于馬山村如何建設現代化新農村的調查報告

2011年9月5日至11月3日，我分別到榮成成山鎮的馬山村考察調研。調研期間，分別召開村長、村民座談會，深入多戶村民訪問，發放調查問卷等，現將調查結果匯總如下。

一、現狀概述

馬山村位于榮成市成山鎮東部，是全市建設現代化新農村的主要陣地之一。村莊共500戶，總人口1800人，黨員37人，社會總產值3927.2萬，人均收入6452元，集體可用資金12萬人，固定資產138萬元，耕地面積947畝，山村面積1797畝，果林30畝，農業總產值240.4萬元。私營企業3家，工商服務16家，工業總產值1300萬元，利稅30萬元。馬山村土地覆蓋面積較多，空氣環境質量良好，適應農業種植與旅游業開發。

經過多年來鄉鎮工作的加快發展和城市功能的輻射帶動，馬山村具備了良好的產業基礎和發展優勢，目前正處于城市化加快推進和經濟社會加快轉軌轉型的關鍵時期。目前全村人均收入達3680元，社會總產值達到2957萬元以上，小康戶達到486戶，占總戶數的95%，村全體經濟提高到25萬元。計劃生育率達99%，新發展黨員3-5名，培養積極分子5名。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在“三個代表”的指導下，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，馬山村加快了統籌城鄉發展的步伐，農村經濟社會取得了較快發展，環境面貌得到了明顯改善。全村社會治安秩序穩定，住房飲水，文化衛生等方面進一步提高和改善。2008年起，馬山村進行自然水改造工程，目前自來水入戶率已達100%，村民的飲水問題基本解決。

二、存在的問題

雖然馬山村新農村建設取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著農村的經濟繁榮和社會穩定。

1、農民增收后勁不足。農村土地有限，加之農業生產方式落后，在農作物種植和畜產品養殖過程中，尚未形成規模效應和集約效應，更忽視了品牌效應；農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業收入較少，農民增收后勁不足。

2、農村基礎設施和農業生產條件改善投入不足。雖然一再加大農業基建投資，但農業基建投資占全區基建投資的比重并沒有提高，嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。由于農村公共基礎設施建設滯后，農村居民住戶設施配套不完善，環境臟亂差的現象相當普遍，有些村沒有文化設施，村民沒有集體文化生活，也沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，從而很大程度上影響了農民的正常生產和生活。馬山村由于村莊面積大，完善基礎設施需要投入的資金大，早期改建的道路由于日久失修，路面坑坑洼洼，污水橫流，改善村內的環境已是該村的重點問題。

3、勞動力素質低，思想觀念落后。農民素質低突出表現在：思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低，農村勞動力小學及以下文化程度占4０％以上。農民科技知識低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗

放經營不能集約經營，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀嚴重制約著和諧社會發展的進程。

4、農村各項社會事業建設滯后。目前，農村大部分沒有實行養老保險制度；農民看病難、看病貴，生一場大病往往意味返貧。盡管近年來農村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

三、對策及建議

１、以新理念推進城鄉一體化。確立城鄉互動發展理念，從農村實際出發，推進城鄉一體化進程。要改變城鄉二元結構，建立社會主義市場經濟體制下平等、和諧、優勢互補的城鄉關系。加快整合城鄉各種資源，實現勞動力、資金、信息、技術、土地等要素在城鄉間的有序流動，交通、水利、能源、環保、科教文衛等資源的城鄉共享。加速城鄉經濟融合，從而形成地位平等、開放互通、互補互促、共同進步的城鄉經濟社會發展新格局。例如：馬山村，殘舊的村落，大剎美麗的星湖景區，可否借力借資旅游等部門，共同改善村容村貌，使之成為一個旅游景點。

２、堅持政府主導、農民主體，干部服務、社會參與的工作機制。政府主導，主要是服務、調查研究，同時制定政策、創造條件、把握方向。在動員社會參與方面，政府應采取措施，抽調干部到基層幫扶，例如：馬山村的第二批先進性教育活動，有市直單位到社區掛點結對，開展社區黨建共商、事務共管、資源共享、文明共創、難題共解、活動共辦等共建活動，建出了成效；農民是建設新農村的主體，各個村、各個農民的切身利益不一樣，要尊重農民的發言權。馬山村堅持群眾自愿原則，通過宣傳教育，村民紛紛要求改廁、拆除豬舍、糞棚及整治房前屋后衛生環境。在鎮委鎮政府的指導下，以及市規劃局、區文明辦和愛衛辦、外經貿局等市區部門在人力、資金及技術上的大力支持下，在“五改五有五化”中，循序漸進地完善各項設施。

３、走新型工業化的道路，培育主導產業，增加農民收入。政府要用現代工業的理念謀劃農業發展，為農民增收創造寬松的內外環境，讓老百姓持續增收，分享發展的成果。抓住招商引資，突破征地難點，加快工業發展。加大村鎮工業園區和物業建設力度，建造適租對路的廠房。發展城市經濟，利用有限的土地資源，與房地產商合作，使房地產業逐步向河旁、巖前、沙湖、石牌、東崗等延伸。大力發展二、三產業，實現農民就地轉移。培育新產業，發展城市特色農業，例如：引導花卉園林業的發展；引進、推廣養殖“名、優、特、稀”水產品，豐富本地產“菜籃子”等。

4、培育新型農民，不斷提高農民的綜合素質。農民的發展意識、效率意識、競爭意識增強了，才能村村謀發展、戶戶思創業，形成良好的道德規范和社會風尚。要為農民提供職業技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發展的本領；開展法律知識學習，使農民真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益。同時，完善鄉村文化設施，扶持發展各種文化團體，充實、豐富和活躍農民群眾的文化生活，引導農民崇尚科學，倡導科學健康的生活方式。

5、改善農民生活狀態，努力創造良好的生產生活環境。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農民群眾對生產生活環境問題越來越關注。抓好環境綜合治理，解決長期影響農村環境文明的老大難問題，以農村的道路、電網、飲水、通信、市場設施等建設為重點，加強農村的公共設施建設，改善農村的生產條件和農民的生活環境，實現村莊綠化、路面硬化、村道亮化、環境美化。

通過兩個月的走訪、調查，我深深體會到建設社會主義現代化新農村的重要性。首先，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。我們應當深刻認識

建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。其次，建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。