第一篇：以行人為本：新加坡道路安全管理的啟示

以行人為本：新加坡道路安全管理的啟示

作者:陸一靈（作者系新加坡國立大學李光耀公共政策學院研究生）

2009年11月20日

車輪滾滾，如何使每輛汽車快捷有序地在道路上行駛？行人匆匆，如何讓每位行人放心安全地在道路上行走？

幾乎所有的大城市，尤其是國際性大城市，都面臨著交通問題所帶來的挑戰，新加坡也不例外。與我國的城市相比，新加坡人均擁有車輛的比例要高出許多，它的車輛占有道路的面積卻低于我國。盡管兩國的交通情況存在差異，但是無論道路的規劃設計，還是交通管理的科學性和理念的先進性，新加坡還是值得我們借鑒。

“我們在新加坡安全的道路上被慣壞了”。在新加坡，許多外國人都有這樣的感慨。我在那里生活了兩年，感觸更多。

司機禮讓人行橫道

剛到新加坡，我第一次穿馬路時，慎重選擇了人行橫道線。由于沒有交通燈，我小心地四處張望。當我看到右方開來幾輛車的時候，我停了下來，想在這些車輛通行后再過馬路。可是，不知為什么，第一輛車居然慢了下來，停在了人行橫道線外。后面的車輛也跟著安靜地踩了剎車，停在了后面。我一下子不知所措，是該過還是不該過呢？他們又是為什么在我面前都停了下來呢？見我還沒有邁步，第一輛車里的司機開始向我揮手，示意讓我先行。于是，我壯著膽子走過了馬路。當時，沒有一輛車不耐煩地按響喇叭。在我安全的通過之后，車輛才有秩序的啟動。后來我發現，在新加坡，凡是有人行橫道線的地方都沒有交通燈，那劃在路上的白色斑馬線是警告司機的標志，只要在斑馬線前出現行人，那無形中就是一盞最亮的紅燈，命令司機停車讓行。在新加坡，只要面前有斑馬線，行人就是上帝，可以慢慢地過馬路，因為不用擔心會有車肆無忌憚地駛來。

在新加坡生活之前，我在國內一些城市包括中國香港和美國都居住過一段時間。印象中，每每穿馬路的時候，行人總是要在確定周圍沒有車輛對自身造成危險時才會邁出腳步。只有在美國，有時會遇到善良的司機們在駕駛位上向行人揮揮手，示意行人先行通過。但是，司機自覺地意識到行人過馬路的意圖而在很遠的地方開始減速并停車等候的行為只有在新加坡才會有。

新加坡穿馬路行車規范很完備。對駕駛員行車有很嚴格的法律約束和規定，如果觸犯道路交通法，將會受到嚴格的處罰（包括監禁或/和罰金）。在交通法第29條中寫道：“在駕駛車輛或騎車時，必須以正確的姿勢且要保障他人安全”。這條規范說明了新加坡嚴格規定所有駕駛員在駕車時對周圍環境的觀察，時刻注意保證道路安全。

新加坡人平均收入高，車輛擁有量高，許多人都擁有名牌跑車。在城市主干道上，經常會見到價值千萬的各式名跑車。但是2007年，新加坡每10萬人中只有4.7人死于交通事故，比1997年的每10萬人中的5.6人，十年時間下降了很多。有人會問，跑車不跑起來那還有什么意義？當地人回答我：“如果跑起來的車撞到人了，那所付出的代價就會遠遠高出車本身的價值了，人的聲譽也同時會受到影響。”這樣的解釋是有法律依據的。在新加坡，城內駕車車速超過規定車速20公里每小時，扣4分；超過規定車速20-30公里每小時的，扣6分；在人行橫道線前不停車讓行的車輛，扣6分；而闖紅燈和開車時使用手機的則將被扣12分。所有的違規都將在被扣分的同時，處以不同金額的懲罰。而超過規定車速60公里每小時或以上的車輛，或警察認為有危險駕駛車輛傾向的駕駛員，則在被扣24分的同時，還將受到庭審的處罰。如果不遵守行車規范，2年24分的積分將會以比水蒸汽還快的速度蒸發，駕駛執照因此會被吊銷。因此，跑車在新加坡只是比一般車跑的稍微快一些，在交通法

規前，名貴的跑車都是平等的。換句話說，如果有一天，一輛法拉利跑車的司機向正在準備穿越人行橫道線的你駛來時，你仍然可以大膽向前走，因為嚴格的法律約束著司機的駕車行為。

電話叫車風靡全國

第一次走出新加坡樟宜國際機場，就可以看到外面有許多出租車。我抬頭一看，機場的指示牌上寫著，taxi stop（出租車）。出租車很多，很快就輪到了我。司機是一個中年大伯，他很熱心地幫我把重重的行李搬到了行李箱里，然后很穩地就上了路。半個小時后，車到達了目的地，司機大伯按了計價器，告訴我總價26元（人民幣約130元），并解釋后來加的2元是通過新加坡電子道路收費系統扣除的某些道路的使用費，而規定說明這些額外附加費用乘客必須自行承擔。方便，規范，整潔和有秩序的出租車服務，這個國家給初來乍到的人們留下了一個很好的印象。

作為公共交通的一種形式，這種比公交車更舒適又較之稍昂貴的出租車由新加坡陸路交通管理局（Land Transport Authority，LTA）所負責管理和規劃。到目前為止，新加坡總共有大小七家出租車公司和其他約400輛左右私人營業出租車，他們都持有LTA發的營業執照。LTA則把每個月的出租車數量公布在網上，方便市民查閱。截至2009年7月底，全新加坡共有24440輛出租車，也就是說，每187.7個新加坡人就擁有一輛出租車。國民使用出租車主要有三種方式：路邊招手停車、出租車點排隊等車和電話叫車服務。

在新加坡話叫車服務人人皆知，它的電話號碼使用率頗高。不同的出租車公司使用不同的電話號碼。近來LTA把出租車電話服務更向前推進一步：全國的出租車公司已經聯網，國民只需要撥打6342522，就可以叫出租車。這樣使得各出租車公司的車輛有了協調，避免高峰時期有的公司出租車供不應求，而有的卻在馬路上空跑。

電話叫車服務之所以能夠風靡，是因為這項服務較之前兩種出租車服務更加個性化，更為準時。因此大家趕路，或是交通高峰時段人們認為路邊招不到空車的時候，都會用這個號碼。用了這個電話叫來的出租車，可以準時地停在面前，減少了提著沉重的行李走去馬路打車的時間，也省了許多力氣。當電話撥出后，控制中心會接聽你的電話，詢問你目前的地址，以及前往的目的地。然后會有語音提示你，某車牌號碼的車將在5－7分鐘后到達。當車到達的時候，還會有一個提醒電話：某車牌號碼的車已經到拉！因為這個服務使用GPS系統，很準時準確。這個服務會給司機帶來一定的經濟損失（他們將放棄可能出現的顧客，開車到指定的所在地），所以，會加收額外的服務費。服務費在交通低峰與高峰時期不同（每次2－5新元）。新加坡人常使用這個號碼用電話招出租車。有時逛街回來，在商場外面的排隊等待出租車的長龍中，總是會打電話叫出租車，減少站立等待的時間和體力。

當你需要高檔出租車或是非常規（大號）出租車的時候，只有通過電話叫車這種方式才能把停在城市某個地方的高檔出租車招到面前。剛來新加坡的時候，我和朋友一起買家具，大大小小的東西捧出來后，天正好下著大雨，我擔心這些家具無法被塞進一般出租車的后車廂蓋。幸好朋友是個在新加坡住久的人，她拿起手機就打電話，幾分鐘后，一輛后車廂蓋很大的車出現了（limo taxi）。于是我們把所有家具（一面全身鏡，一個一人多高的書柜，一只鞋柜及其他小件家具）一股腦地塞了進去。后來另一個朋友也用了這種服務叫了limo taxi，把一個單人床墊運回了家。雖然這個車比普通出租車貴了幾元，但是卻解決了人們購買大件物品后的搬運之憂。

通過GPS 系統，乘客所在地附近的出租車都將收到提示，司機可以通過系統搶單，也可以選擇放棄。可是如果一個司機連續三次放棄接單，他將收到一個小小的懲罰：GPS系統半小時內將不向他提供搶單服務。

乘客如果在等出租車的時候看到空車開過，就招手叫車，或者司機在路途上被別的乘客

招走了，那不是就違反了這種潛在的合約規定嗎？有一次，我要去機場，可是通過電話招的出租車失約，幸好有一輛空車經過，我就上了車。和司機談起這件事，他說，遇到這種事，可以投訴。在司機接到單子后，他的車燈將會變色，顯示on call（電話招車），路邊的乘客不可以要求它停下來為他們服務。如果司機中途接客，它將會受到懲罰（罰款）。“那如果你開車到了目的地，發現乘客已經不見了，那怎么辦？”“我只有自認倒霉。不過還好，我很少遇到這個事。”由于乘客和司機共同恪守承諾，新加坡的出租車才會變得如此高效。新加坡出租車使用率高，源于他們一直以來推行公交優先的政策。在新加坡，購買汽車需首先競買“資格證”。從1990年開始，新加坡政府每年都設定配額，利用“資格證”來限制各種類型的車輛數量。“資格證”每兩周在網上拍賣一次。中型車“資格證”的價格大約是1萬美元。政府拍賣“資格證”的收入用于維護公共交通系統。新加坡公交系統高度發達，效率很高，每天處理400萬次搭乘，而私家車日出行次數為300萬次。

靠法制形成好習慣

新加坡法律規定：行人不能隨便亂穿馬路、闖紅燈。紅燈亮時站在行人道內，等待綠燈，且不得阻礙車輛的通行，如果違反，將被處以20新幣的罰款。

走在新加坡的街頭很少看到交警，可交通秩序為啥會井井有條呢？新加坡的交通警察部運用法律、公共教育等方式來影響、改變道路使用者的習慣和行為，從而保持道路順暢。在眾多的交警部門中，有一個由四個巡邏組和一個特殊行動組組成的巡邏部門。他們負責每天道路巡邏，監視道路法規的實行。在新加坡，如果不是時刻在馬路上行走，是很少有機會發現這支巡邏隊的存在。交通監視大部分由電子攝像頭完成。在各種交通路口，主干道和各個道路電子收費系統(ERP)處都裝有攝像頭，每天24小時對道路交通進行監視和管控。比如，每個十字路口紅綠燈下都有監控器，如果行人有闖紅燈或不走人行橫道線的現象，將會被處罰，而監控錄像則是最好的法律證據。如果監視發現車禍發生，巡邏隊伍就會協同各部門（如警車、救護車）到達現場。

新加坡把道路交通的公共教育做到了極致。2008年，新加坡交警部門共舉辦過1000場展覽與講座，把包括反酒后駕駛的活動擴大到了全國的范圍內。另外，政府針對不同的目標發起有針對性的公共宣傳活動。2008年，研究和規劃部對交通事故的研究發現摩托車車主是交通事故中死亡率最高的人群。因此，當年10月，平安駕駛宣傳活動，通過各種形式幫助摩托車駕駛意識到超速駕駛和酒后駕駛的危害性。在宣傳活動中，11名騎車大使被選出來與政府一同呼吁摩托車的安全駕駛。從2009年開始，警察局與衛生署合作，共同研究酒精中毒對亞洲人的影響。一份健康導讀之后將會作為健康教育與指導分發給公眾。

新加坡交通法對酒后駕車處罰更嚴，新加坡道路交通法則第67條規定，任何人在酒精或藥物的影響下，不能正確控制車輛而駕駛，處6個月以下徒刑或1000新幣至5000新幣（約4600元至23000元人民幣）以下罰金，再犯或連續犯，處12個月以下徒刑并3000新幣至1萬新幣罰金。

2008年的中秋節，我和新加坡當地華人聚餐過節。為了慶祝節日，飯桌上我們沿襲了中國傳統，喝下了很多酒。飯后，一些駕車來飯店的朋友紛紛在飯店周圍散步，看朗朗圓月，吹習習海風。大約兩小時后，也就是10點左右，才各自開車回家。朋友告訴我，他們那天都喝了酒，駕車不僅對自己不安全，對其他車和行人也是很大的不負責。有數據說，2008年新加坡因酒后駕車而導致的交通事故數量，從2007的188例降到了2008年的174例。當時我很感動。第二天大家都要上班，可他們寧愿晚到家也不愿酒后冒險駕車。如果說喝酒是中國人的“飯局文化”，我們為什么不能向在新加坡的華人們學習，在酒后散步兩小時后回家呢？喝完了酒在室外散步聊天，即可幫助散發酒精，又有益于交通安全。

第二篇：高中語文 以行為首育人為本論文

以行為首育人為本

德育主要是引導學生樹立正確的人生觀和世界觀，提高認知水平和分辨是非的能力，養成良好的道德行為習慣，培養開拓進取、自強不息、勇敢誠實、艱苦創業的精神。

當前，社會一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑不分，見利忘義、損人利已，不講信譽、欺騙欺詐成為社會公害，使學校德育工作面臨重重挑戰。加之片面地追求升學率思想根深蒂固，認為“知識既美德”，“課內教書，讓社會育人”，淡化了德育工作。這些問題的存在，嚴重影響了中、小學生的健康成長。我們只有端正教育思想，以德為首，全面育人，把德育滲透于學校一切教育教學工作之中，才能培養新時期合格的人才。那么如何在中、小學的學校教育教學中滲透德育呢？

教育教學管理中滲透德育。德育工作是一項由外在行為到思想內化的綜合教育工程，管理工作十分重要，起龍頭作用。首先，學校建立健全以學校主要領導為首的抓德育工作的領導班子，從領導到教師層層落實，突出重點，名負其責，做到了領導到位，工作到位，監督到位，獎懲到位。其次，嚴格執行德育制度，全面貫徹執行教育方針。形成一個上下一心狠抓德育工作堅實的網絡，齊抓共管，把德育工作做得有聲有色。

校園環境建設中滲透德育。學校是一個育人的場所，校園是學生進行學習、活動的園地。校園環境直接影響到學生的精神世界，對學生的學習習慣、智力開發和道德品質的形成都會起到直接或間接的重要作用。為此，學校充分利用了自身的環境條件，合理布局，進行綠化美化，始終使校園欣欣向榮，富有濃厚文化氣息的校園環境。良好的校園環境，潛移默化地滋潤了學生的心靈，熏陶的學生的情操。

學科教學中滲透德育。

德國著名教育家赫爾巴特說過：“任何學科的教學，如果沒有德育的教育，那只是一種沒有目的的手段。”在教學中，“育人”必須通過教書，而教書正是達到“育人”目的的手段和過程。德育滲透在學科教學之中不是空洞說教，而是充分挖掘教材中的德育因素，與傳授知識緊密地結合起來，使學生在接受知識中受到教育。如在體育課中組織了一次拔河比賽，學生分成了甲乙兩組，結果甲組獲勝，教師就可以組織學生分析討論，進行德育教育，讓學生從中受到啟迪，而且懂得了不光是只靠力氣就能獲勝，而是只有大家團結一致，不怕累，共同拼搏，才是勝利的保證。這節課學生不但鍛煉了身體，思想覺悟不有所提高，得出團結就是力量真諦。總之，把德育滲透于一切學科教育教學中，不是空洞的說教，而是言之在物，形象具體。

課內外活動中滲透德育。根據學生年齡特征，開展豐富多彩的活動，寓德育于活動之中。為了形成良好的校風校紀，規范升旗、集會、課間操、游戲制度，開展了文明禮儀評比和知識競賽，使學生愛祖國、愛人民、愛集體，遵守學校的紀律，講文明講衛生，愛護校園環境。開展富有地方特色與各班實際的班隊中隊活動，在活動中培養學生的思想覺悟，增長學生的才干。如開展紀念11.27紀念活動，在學生廣泛宣傳革命先烈的英雄事跡，飲水思源。請司法所的同志到學校進行法制講座，增強學生法律意識，提高防范知識，學法、知法、懂法。總之，寓教育于樂，在活動中使學生樹立起正確的人生觀、價值觀，樹立起遠大的人生理想。

學校是精神文明建設的重要陣地。全社會都要來關心和關愛，對學習進行德育教育，為他們的健康成長鋪上一條金光大道。

用心 愛心 專心 1

第三篇：校以育人為本

校以育人為本、師以敬業為樂、生以好學為榮

——奮斗鄉中心校教育教學經驗介紹

奮斗鄉中心校擁有10處村小學，教學班66個，在校學生940人，教職工129名，其中現有高級教師1人，中級教師73人，省級骨干教師1人，市級骨干教師5人，縣級骨干教師18人。

近幾年來，我校堅持以德立校，依法治教，民主理校，科研興校為辦學宗旨，按照“三個面向”的思想，全面貫徹教育方針，深入實施素質教育，注重學生養成教育和創新能力的培養，培養學生獨立的人格，健康的身心，扎實的讀寫算技能，良好的品行，科學的思維方式，高尚的審美情趣，形成了校以育人為本，師以敬業為樂，生以好學為榮的良好校風。

校以育人為本

在“校以育人為本”的辦學方針的指引下，我校狠抓環境育人，加強校園文化建設。

全鄉10處村小學均達到合格小學標準，使學校達到美化、綠化、香化、凈化，使校園成為當地精神文明的窗口。1995年被縣政府評為精神文明單位標兵，2000年被縣政府評為全面貫徹教育方針，全面提高教育質量先進學校，2002年被評為市級“雙全”學校，2003年被評為市級課改先進單位，2004年被縣政府評為精神文明先進單位。

師以敬業為樂

我校近幾年來加強了師德師風建設，經常組織教師學習時事政治、文化、業務知識，努力提高教師的政治、文化、業務素質。一是在我校科研課題“快速作文”的實驗過程中，多數教師能做到精批細改，有的教師為了批改作文是廢寢忘食，通宵達旦，確實體現了教師的敬業精神。特別是我校的領導班子，轉變了工作作風、工作認真求實、兢兢業業、經常深入教學第一線參加教學，指導教學，聽課、評課、檢查業務。本著公平、公開、公正的原則，對每位教師進行考核評估，為教師評模、晉級定級提供依據。與教師的切身利益掛鉤，極大的調動了教師工作積極性，使我鄉教師隊伍的整體素質得到提高，先后涌現出市級優秀教師1人、縣級優秀教師15人，縣級課改名師2人，獲市級公開課1人次，縣級6人次，市級課改先進3人、縣級課改先進5人，撰寫論文150篇。

生以好學為榮

我校認真學習貫徹落實新課改的精神，積極推進素質教育，大力開展第二課堂活動，還孩子一個自由的天空，一切為了學生的發展，沒有教不好的學生，只是沒能找到教好他的方法，把課堂還給學生，把學習的主動權交給學生，特別是我校在開展讀書活動和古詩詞誦讀活動中，由于措施得力，學生積極性高漲，很多學生能認真記學習筆記，寫征文和學習心得體會、辦手抄報。為每個學生提供展示才華的機會，讓學生自己去體驗成功，獲得樂趣，使學生樂學、愛學、把學習好看作是自己的榮耀。在全縣寫字和作文競賽中均取得了好的成績。

今天的奮斗鄉中心校，正以主人翁的精神，忘我的工作熱情，投入到新課改的洪流之中，以先進的辦學理念，超前的改革意識，勇于創新的實踐精神，與時俱進，邁向輝煌燦爛的明天。

校以育人為本、師以敬業為樂、生以好學為榮

——奮斗鄉中心校教育教學經驗介紹

第四篇：以納稅人為本,優化納稅服務范文

以納稅人為本，優化納稅服務

摘要：本文從納稅服務的理論依據、內涵和建立納稅服務體系的意義入手，分析了我國當前納稅服務的現狀和存在的問題，提出了以納稅人為本，優化納稅服務的一些建議。關鍵詞：以人為本，納稅服務

經濟是稅收的根本，也是源源不斷的稅源基礎。發展經濟，服務經濟是稅收工作的出發點和歸宿。稅務機關必須服從于經濟、服務于經濟，在依法征稅的同時，優化納稅服務，變傳統的“管制型”稅收為現代的“服務型”稅收，為各類經濟行為主體提供合意的稅收軟環境，從而推動市場經濟健康發展。新征管法及其細則對稅務機關優化納稅服務、保護納稅人的合法權益方面提出了明確的要求，把維護納稅人合法權益擺在了突出位置。

一、納稅服務的理論依據

納稅服務，是個古老的話題，它伴隨著稅收的產生而產生，因為稅收收入的取得，必然需要納稅服務做鋪墊，只不過程度不同，廣度不一而已。

所謂納稅服務，是指以稅收法規為基礎，以征稅人主動服務為特征，征納雙方責權利相對稱，無償為納稅人提供有關納稅服務活動的總稱。為納稅人服務在整個征管體系中處于最基礎的地位，按照國際貨幣基金組織有關專家的定義，如果把整個稅收征管體系比做一個“金字塔”，那么，為納稅人服務就是這個“金字塔”的基礎。

當今世界把財經服務的優劣作為評價一個國家競爭力的四大要素（國內經濟、國際貿易、政府政策、財經服務）之一，為納稅人提供優質、高效、便捷的服務，已成為國外稅務機關的共識和致力于實現的目標。新《稅收征管法》的一個重要特點就是保護納稅人的合法權益，將納稅服務作為稅務部門法定的義務和職責，對稅務部門提出了更高的要求，堅持納稅服務的取向，是歷史的必然，是社會、經濟和稅收事業發展的共同要求。

（一）、政府職能及其轉變要求提供納稅服務

政府既是公共權力機構，又是重要經濟部門，其職責之一就是提供公共產品與服務，為社會生產和人民生活創造充分且必要的外部條件。從這個意義上說，提供公共服務是政府職能的內在要求。

計劃經濟下，政府扮演著“家長”的角色，職能大而全；在市場經濟條件下，政府的職能必須按照市場經濟的要求進行調整，實現從“全方位、多層面”到“宏觀調控，準確定位”轉變。市場經濟的內涵要求政府是服務于經濟、服務于市場的。稅務機關作為政府的職能部門，當然要為市場經濟服務，首先是為納稅人提供優質的納稅服務。

（二）、權利義務關系決定了須規范納稅服務

權利和義務是對立統一的關系，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。從權利和義務的關系看，政府欲行使管理社會的權利，首先應盡其義務，從這個意義上說，義務是第一位的，權利是第二位的，這就要稅務機關必須依法規范納稅服務。

稅務機關與納稅人是稅收法律關系的征納主體。納稅人依法享有申請減、免、退稅的權利，對國家稅收法律、法規和納稅程序的知情權，以及陳述、申辯、復議等各項權利，納稅人在行使其權利時，要以稅務部門履行義務為前提，并提供優質的納稅服務來保障納稅人充分享受其權利。

（三）為納稅人服務是貫徹落實“三個代表”重要思想的需要

我國稅收“取之于民'用之于民”的特征表明，納稅人作為廣大人民群眾的一部分乃至絕大部分，為納稅人提供優質服務也就是稅務機關實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

二、納稅服務的涵義和建立納稅服務體系的重要意義

（一）納稅服務的涵義

納稅服務是稅務機關在稅收征收管理過程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務和享受納稅權利的服務活動的總稱。

納稅服務是稅務機關為實現應收盡收目的而為納稅人提供涉稅服務的一項行政行為，是稅收征管的題中應有之義，也是稅務機關一項極為重要的工作職責。

１．納稅服務是稅務機關的一項重要職責。既然納稅服務能夠提高納稅遵從度，能縮小應收稅款和實收稅款的差距，承擔組織稅收收入任務的稅務機關就必須想方設法為納稅人提供優質、高效的涉稅服務，責無旁貸地把納稅服務列入各級稅務機關的重要職責。

２．納稅服務是稅務機關依法行政的重要內容。稅務機關作為稅收執法機關，其職責既包括依法征收，也應包括依法提供納稅服務，并且其執法行為也就是納稅服務行為，納稅服務寓于稅收執法活動之中。也就是說，納稅服務不是可有可無的，不能流于形式，更不能有償服務，必須依法規范納稅服務行為。

３．納稅服務是提高稅收征管質量和效率的有效手段。稅務機關要實施規范的納稅服務，首先必須提高工作人員的業務素質，規范業務流程，能盡快為納稅人在涉稅事宜上排憂解難；同時通過納稅服務，能夠促使納稅人了解和掌握稅收法律法規，增強納稅意識，增強依法納稅的觀念，從而減少稅收流失，促進稅收征管質量和效率的提高。

（二）建立納稅服務體系的重要意義

1．建立納稅服務體系是我國稅收適應社會主義市場經濟發展并與國際稅收征管慣例接軌的客觀要求。在市場經濟條件下，稅收的宏觀調控作用愈加重要，而優質的稅收服務是統一、規范、公平、高效市場機制形成和發育的必要條件。

2．建立納稅服務體系是樹立稅務形象，改善稅收環境的有效手段。要營造和培育一個良好的社會環境，治稅理念就必須徹底從傳統的監督管理型向服務管理型轉變，就必須為納稅人提供優質的納稅服務。

3．建立納稅服務體系是正確貫徹執行稅收法制的客觀要求。《稅收征管法》明確規定了稅務機關的各項權利和義務，為納稅人提供優質服務是正確貫穿執行稅收法制的一項重要內容。

4．建立納稅服務體系是稅務部門組織收入的根本要求。稅務部門只有創造良好的納稅環境，向納稅人提供良好的相關服務，才有利于使納稅人提高對稅收的認識，增加對稅收的感情，消除對立情緒。從而幫助納稅人正確掌握有關稅收法規和辦稅事宜，進而根據自己的經營狀況，正確計算并及時繳納稅款。

二、當前我國納稅服務的現狀和存在問題

(一)我國納稅服務的現狀

隨著我國改革開放的深化和社會主義市場經濟的建立,尤其是確立“以納稅申報和優化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查”的稅收征管模式以來,各級稅務部門在加強稅收征管、加大稅務稽查力度的同時,在納稅服務方面也進行了一些有益的嘗試并取得了一定的成效。一是嚴格履行《征管法》賦予稅務機關的義務和納稅人的權利,盡力為納稅人創造公開公正的稅收環境;二是加大稅收宣傳力度,為納稅人提供及時準確的稅收法律法規服務;三是充分利用稅收聯系面廣、信息靈通的特點,為納稅人提供信息服務;四是建立辦稅服務廳,為納稅人創造了一個溫馨雅致的辦稅場所;五是推行限時承諾服務制度;六是公開辦稅制度,推行陽光工程;七是開通12366納稅服務熱線;八是部分地區建立了“網上辦稅服務中心”。但是同先進國家相比,在納稅服務的觀念、形式以及服務的廣度和深度等方面還都存在一定的差距。

(二)我國納稅服務存在的問題

1.納稅服務觀念不正確。有些稅務部門認為,只有建立高標準的納稅服務大廳才能提供優質服務,但是花費幾百萬元建起的服務大廳由于服務不到位即使在征收期仍顯得稀稀落落,由于技

術開發跟不上致使一些先進的設備利用率較低造成巨大浪費。片面追求硬件環境,既與納稅服務的初衷相違背,又給人民群眾造成不良印象和影響,對稅收服務工作不利。二是片面強調服務的表層優化。長期以來,稅務部門的許多人認為,對納稅人笑臉相迎、端茶倒水、使用文明語言,就是優質服務了。應該說,禮貌待人是服務的最基本準則,微笑服務是最基本的服務規范。僅僅強調微笑服務,把納稅服務停留在表層上是不夠的。三是片面強調培植稅源的服務。培植稅源,處理好征收稅款和發展經濟的關系,是稅收管理的重要工作。但是,片面強調培植稅源,甚至有的稅務機關為納稅人跑項目、拉貸款、清債務,雖然在一定程度上促進了經濟的發展,卻在一定程度上忽視了為納稅人的其他服務。

2.納稅人地位得不到認可。納稅人是稅收管理活動中的納稅主體,雖然《征管法》為納稅人提供了權利保障,但在稅收立法、執法、司法的實踐過程中,不顧及納稅人尊嚴的情況仍較為普遍。傳統的征管工作觀念建立在基本上不相信納稅人能夠依法納稅的主觀判斷上,工作的重點也就必然注重監督與懲罰,經常為解決個別問題而普遍開展工作,征納雙方關系相對比較緊張。新的征管觀念建立在基本上相信納稅人能夠依法自覺履行納稅義務的基礎上,納稅服務必然成為管理的重點之一。近年來,國家將納稅服務由職業道德范疇提升到行政行為規范,稅務機關在優化納稅服務、引導納稅遵從、促進能動納稅、保護納稅人合法權益方面,做了大量積極工作,但是很多服務還停留在低層次上,沒有深刻意識到自身在公共產品服務框架內的地位和作用,沒有很好完成服務者的角色轉變。

3.納稅服務能力不足。一是以辦稅服務廳為核心的程序性服務機制尚不完善,如窗口設置不合理、服務項目不全等。我國大多地方仍實行納稅人“上門”申報或征稅人“上門”追收(主要指農業稅)的方式,顯然不適應形勢發展和納稅人需求;二是信息服務能力不足,個性化、面對面的輔導服務不能實現;三是稅收服務缺乏針對性和層次性。

4.干部素質有待提高。一是政治素質不夠高。表現在思想上滿足現狀，不求進取；生活上追求享受，貪圖安逸；工作上講客觀多，講主觀少；工作缺乏深入、細致，不扎實。二是業務素質滯后。目前稅務干部普遍存在業務技能單

一、稅收多能人才較少、知識結構陳舊等問題，不適應納稅人多元化、深層次的服務需求。三是法制意識不強。受傳統思維定式的影響，還沒有從法律的高度認識為納稅人服務是稅務機關應盡的義務和責任，執法不嚴，隨便使用自由裁量權的情況還存在。

5．現有為納稅人服務的有關政策制度執行不夠好。一是缺乏一個簡便、經濟的稅收政策宣傳渠道去滿足納稅人對具體政策的知情權。現階段，稅收政策傳遞的主渠道仍然是逐級下發文件，其次是“稅務公報”，第三是報刊、雜志，第四是稅務機關辦的網站，第五是征收機關開展的納稅輔導，第六是其他方式。而稅務部門面對的納稅人，特別是個體經濟，則是面廣、條件差異大，甚至還有相當部分個體戶不識字，顯然，目前這種政策傳遞渠道或方式，要讓所有納稅人周知，無疑是辦不到的，很多納稅人不能交明白稅。二是內部辦事傳遞程序繁鎖，不能滿足為納稅人提供快捷便利服務的需要。以納稅人申報減免稅、緩稅事項為例，從稅務所到省級稅務機關批復，如各個環節不拖延，大約也要一個月，若遇簽字領導出差、開會等其他原因，辦結時間更長，特別是緩稅事項，有的批復下來，早已超過了緩稅的法定時限。三是為納稅人服務的時間和精力嚴重不足，心有余而力不足的問題較普遍。主要是逐級應付上級的各種材料、報表、調查、檢查太多，基層單位沒有多少時間和精力去想為納稅人服務的問題。四是現有制度執行不夠好，有的制度流于形式。如值班主任制度在各個征收廳（室）基本上未堅持；脫崗、串崗現象時有發生；文明辦稅堅持不夠好，沒有堅持使用普通話，更沒有配備英語口語好的涉外辦稅人員；服務窗口沒有統一規范的整合標準等等。五是對外公開辦事的具體流程的透明度不高，導致納稅人對涉稅事項辦理的具體流程不甚知曉，增大了辦稅人員工作的難度，也阻礙了稅務部門自身征管工作質量的提高。

6.基層經費拮據，辦稅環境差異大，稅收信息交流有限，信息資源得不到共享。為納稅人服

務是要投入、有服務成本的。從我國目前經費管理的模式看，結果是承擔80%以上為納稅人服務工作的基層征收單位，稅務經費十分拮據，有巧媳婦難為無米之炊的感覺，當然就談不上創新服務，深化服務和優化服務的問題。就目前我國的稅收征管現狀而言，有海關、國稅、地稅、農稅四個部門，由于受管理方式和區域的不同，則為納稅人提供的辦稅環境的條件優劣也不同，特別是對廣大的農村小城鎮納稅人來說，往往要到國稅、地稅、農稅三個部門納稅，一般說來，國稅的條件優于地稅，地稅的條件優于農稅，這一現狀對納稅人來稅，是不公平的。再就是目前國稅、地稅、工商等部門涉及納稅人的一些信息，一般是不會主動交流的，上級也沒有這方面的確切規定，這往往會給納稅人帶來不必要的麻煩或增加經濟負擔。

7.無償增加納稅人不合理負擔。部分稅務部門，常將應有自己完成的工作轉交納稅人辦理，無償增加納稅人工作負擔。如開展稅務基礎信息建設，納稅人依法向稅務機關交了財務報表，又要納稅將表中的有關數據摘抄一遍交稅務部門錄入計算機；又如稅務部門開展稅源調查，也要制表發給有關企業，要企業填報并說明等等。

8.缺乏規范的服務標準和法律規范。我國的納稅服務還處于起步階段,服務的項目還不確定,服務的體系尚沒建立,服務中采用的新技術新手段不多。這些問題主要在于沒有建立健全規范的服務標準。同時,納稅服務沒有完成立法程序,只在《征管法》中規定了服務的權利和義務,沒有具體的服務規程和辦法。

三、優化納稅服務的一些建議

(一)更新納稅服務的觀念,樹立正確的納稅服務意識

要讓納稅人滿意必須轉變納稅服務觀念,傳統的稅收理論強調稅收的權威性，而忽視了政府服務的方面，而在一個法制、政治文明的社會中，政府實際是由納稅人繳稅辦的，并受納稅人委托管理公共事務和進行公共服務，即政府為納稅人服務。稅務機關作為政府的一個權力職能部門也應當是為納稅人服務的，因而，征稅主體必須從執法管理的角色依法自覺地轉變為執法管理和服務雙重角色上來，把納稅服務作為一項稅務機關對納稅人應盡的義務，把納稅人作為“客戶”為納稅人提供全方位、深層次的納稅服務。

樹立正確的服務意識是搞好納稅服務的根本，服務意識不到位是談不上為納稅人服務的。為此要做到：第一、稅務機關應明確自身的“服務者”身份，樹立“服務也是管理”的觀念，并將服務理念和服務機制引入稅收征管中；第二、改變長期以來征納主體法律地位的實際不平等，給納稅人以真正意義上的平等地位，樹立平等意識，改變官老爺作風；第三、把納稅人作為自己的“客戶”，使納稅服務“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”把商業領域中的服務意識引入為納稅人服務中來；第四、要使納稅服務貫穿于稅收立法、執法和司法的全過程，強化“維護納稅人的權利和提高稅收遵從度”的意識。

(二)加強稅收干部隊伍建設，提高納稅服務水平

稅務人員是國家權力和稅法的執行者，是稅收征管的主體。只有樹立正確的服務意識，才能做到真正為納稅人服務；稅務人員只有充分掌握并能熟練運用業務知識，才能解決納稅人在納稅方面的實際問題；稅務人員只有正確地掌握政策并執行政策，才能確保政策的執行效率，同時為納稅人提供政策服務，使納稅人及時了解政策導向，并在納稅過程中遵從、運用政策。由此可見，加強稅收干部隊伍建設是提高納稅服務水平的關鍵所在。這就要求：首先，要嚴格公務員考評制度，激發稅務人員提高自身素質的積極性；其次，稅務人員要能夠充分掌握并熟悉專業業務知識與技能，正確應答納稅人提出的稅收方面的問題，幫助納稅人解決納稅方面的問題，按要求搞好服務；稅務人員還要能夠加強自身休養，強化職業道德，認真學習和正確運用政策，規范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務；同時稅務人員還要掌握一些心理學和社會學方面的知識，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導納稅人正確納稅。

(三)改變納稅服務形式，培養納稅人依法納稅的意識

第一、稅務機關應針對納稅人對稅收專業性知識與技能、程序、權益的需要，提供實實在在的納稅服務，由被動服務向主動服務轉變，由管理型向服務型轉變，稅務機關除了接待好上門來的納稅人外，應主動出去，有針對性地解決好納稅人存在的問題。第二、稅務機關應根據服務對象的特點與需求為納稅人提供有區別的分類服務，避免工作中的“一刀切”。第三、稅務機關應該設立一個專門的納稅服務機構，專司為納稅人服務之責，并力避形式主義，切實做到對納稅人有問必答，有難必解。該機構還應負起聽取、收集納稅人反饋意見的職責，監督稅務人員的服務行為，不斷優化納稅服務。第四、使稅收工作透明化，使納稅人充分了解稅收工作的整個流程。如稅收的負擔金額應當公開，稅收熱點問題如個稅定額的核定等應立即公開。第五、應充分借鑒國外的一些好的做法，使自己的納稅服務既有效率又有特色。

培養“納稅意識”是稅款得以及時、足額征收的保證。“納稅意識”源于公民意識，因而必須對公民進行正確的稅收觀的教育，使納稅人認識到納稅是他的義不容辭的責任。培養納稅人的“納稅意識”必須平等、合理地對等納稅人，尊重納稅人的人格和隱私，信任納稅人，提高征稅上的合理性和公平性以及稅收管理和使用上的透明度。同時，完善稅法，加強執法隊伍的法制觀念，嚴懲貪污腐敗等，對培養“納稅意識”也是至關重要的。

(四)規范納稅服務內容,健全納稅服務法規

首先，要使納稅服務人有專責，職有專司。避免工作中的扯皮推諉，不負責任，提高稅務人員的辦事效率，不增加納稅人一分一秒的“時間成本”其次，要以信息管理為基礎，依靠稅收的信息化，為納稅人提供及時、充足的信息咨詢，節省辦稅的時間，提高辦稅的精度。第三，完善稅收征收管理辦法，進一步簡化審批手續，減少審批環節，提高辦事效率。第四，深化文明辦稅，使辦稅公開化，增加納稅服務的透明度，讓納稅人放心。第五，辦稅流程要規范化，辦稅的各環節應能有序銜接，保證順利征稅，順利納稅。第六，稅務機關和稅務人員應嚴格依法行政，以維護正常的稅收法律秩序，為經濟建設提供一個好的稅收環境，保障納稅人和扣繳義務人各項稅收權利的有效實現。

健全納稅服務法規，對優化納稅服務是必不可少的。為此，應以行政法規的形式將納稅人的權利、義務，稅務機關的權利和應為納稅人提供的法定服務公開，從而使納稅服務有法可依。既要保證稅務機關的征稅權利，又要保證納稅人應享有的權利。同時，在稅收立法方面，政府制定任何一項稅收法規，都必須廣泛征求納稅人的意見，在稅收司法方面應給予納稅人方便。做到事事為納稅人著想，時時為納稅人服務。

五、突出以人為本，優化稅收服務。在稅收工作中突出以人為本，重要的是堅持收稅為民的思想，把納稅人擺到稅收工作的中心位置，真心實意為納稅人提供文明、周到、高效的服務，想納稅人之所想，急納稅人之所急，把納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為開展工作、評價工作的重要標準，用足用好各項稅收政策，改進納稅服務手段，利用先進的信息化手段方便納稅人申報、繳稅，豐富納稅服務內容，確保納稅人在辦理每項涉稅事宜時都能得到優質的服務。

第五篇：丁玲以人為主體的人本意識

丁玲以人為主體的人本意識

［摘要］女作家丁玲以“人”為主體的人本意識，超越“自我”的理想意識和風格各異的獨特意識，表現了她以女性意識為核心的小說創作特點，也表達了她清醒、深刻的女性意識。

［關鍵詞］丁玲 女性意識 深刻性 獨特性

丁玲出生在一個世代為官的封建大家庭中，幼年喪父，孤兒寡母，她和母親在家中的地位和經歷可想而知，母女二人在那個封建的家庭中一直處于被欺凌的處境之中。丁玲一生最大的幸運是她有一個偉大的母親，同時幸運的她又遇到了一個偉大的時代。丁玲的母親無疑是那個時代的偉大女性，她和女兒一起讀書，學習知識，接受新的思想，甚至開創了自己的事業，創辦了新型學校。丁玲從小就深受母親反抗封建禮教，主張婦女獨立自強思想的熏陶，她驕傲地稱母親“是一個偉大的母親”。更多相關資料、論文寫作以及代你寫等方法咨詢請看我的白-度的號加我，樂意幫忙。創作于上世紀30年代初期的長篇小說《母親》即以她母親為原型。

丁玲這種特有的生活經歷，以及她母親對她產生的巨大影響，深深地影響和決定了丁玲的一生。當“五四”的號角響徹中華大地的時候，丁玲以其獨特的精神成為首批被時代所喚醒的女性。丁玲深深地知道當時中國女性在中國社會生活中的地位，那是一種對于女性的壓迫甚至是殘害，喚醒中國女性，呼吁婦女解放，維護女性的權利、尊

嚴、人格和地位，成為丁玲在文學上的自覺傾向。丁玲的作品，有意識地將她這種對于女性解放的思想融入其中，從而塑造了眾多生動、真實、鮮明的女性形象。

一、女性寫作是中國婦女解放的見證

上世紀前期，中國婦女曾經歷過一場波瀾壯闊、聲勢浩大的婦女解放運動。隨著社會的發展，“五四”運動引入了眾多的西方思潮，從“德先生”和“賽先生”到各種西方思想的引入，同樣引起了知識分子對于中國女性問題的關注和思考。打破封建思想的禁錮，將廣大的婦女解放出來的呼聲越來越高。至此，中國開始了漫長而艱難的婦女解放運動。丁玲作為新時代下的知識女性，自然擔負起了這一歷史使命。丁玲是她們的杰出代表。

二、如實寫出女性悲劇命運的歷史必然性是丁玲女性意識的深刻性與獨特性的記錄

丁玲充分意識到并如實寫出了女性悲劇命運的歷史必然性。在男權中心社會里，女性的天空永遠都是低矮昏暗的，女性的反抗只能立足于真正的女性獨立自主自立自強的立場，將自我命運依附于男性或依附于愛情都無法真正獲得女性解放。丁玲本身就是一個真正具有女性主體意識的女性。在五四文學革命的浪潮中，她首先看到了“從魔

掌的指縫漏出了‘人’的光線”，于是十分勇敢地向讀者敞開了自己的感情世界，創作了《莎菲女士的日記》。莎菲是從五四走來的具有個性解放精神的新女性，她敢于追求愛情并表現出強烈的占有欲：“是的，我了解我自己，不過是一個女性十足的女人，女人只把心思放到她要征服的男人們身上，我要占有他，我要他無條件地獻上他的心，跪著求我賜給他的吻呢。”丁玲以女作家獨有的思維方式、觀察角度、創作個性，描繪了中國婦女的女性意識覺醒的軌跡。她的莎菲女性形象，斷然采取了一種完全以自我為中心，以自我心愿出發，對男性和男權進行徹底反叛與顛覆的抗爭姿態，表現了作為“人”而存在的女性尊嚴。這種女性意識較之五四初期以馮沅君、廬隱為代表的一代女作家在作品中表達出的女性應盡力爭取戀愛自由、婚姻自主的女性意識更為深刻、獨特。

三、對男性和男權制度的徹底反叛是丁玲女性意識的深刻性與獨特性的見證

上文我們說了丁玲的女性意識較其他的作家更具有深刻性與獨特性。她的獨特性在于她對男性和男權制度的徹底反叛，她獨立的人格意識和精神力量將自我的命運把握在自己手中，不依附于男性也不依附于愛情，不再是一個被奴役的附屬物，而是男人精神上的統治者。同是寫女性意識的覺醒、追求個性解放的，魯迅的《傷逝》和丁玲的《莎菲女士的日記》中兩個女主人公的女性意識卻不同。我們不妨把她們作一個比較。

《傷逝》里，子君最初作為一名生長在傳統封建家庭的女性，思想上深受封建傳統思想的影響。但是當她與涓生相遇，涓生的新思想大大地刺激了子君的世界，如同黑暗中的人看見了一絲光亮，是那么地渴望。這種對新生活的渴望，擔負了子君的一切，有這種渴望時的子君充滿了勇氣，子君與涓生剛剛交往半年后，就毅然決然地與傳統的封建家庭相決裂，這種力量，完全來源于對于新生活的渴望。子君以無比的勇氣與傳統家庭決裂，她藐視一切譏笑和輕蔑。這些都是來源于一個女性對于新生活的向往。子君勇敢地和涓生開始了同居生活，子君實現了自己的夢想，向往著開始幸福的新生活。兩個人開始沉浸在幸福之中，但是未來兩個人要怎么樣去生活，未來的方向在哪里？兩個人卻沒有思考過。激情過后，一切必然歸于平淡，單調而繁瑣的家務，平淡而簡單的日子，一天一天在消磨這兩個人的激情。子君漸漸地在這樣的日子中變得麻木和空虛。兩人的經濟上又出現了問題，經濟上的壓迫和社會親友情感上的壓迫，最終擊碎了子君的夢想。曾經海誓山盟的涓生終于對子君說出了不再相愛的話語。至此徹底地擊碎了，這個曾經充滿了夢想的、歷盡千辛沖破封建禮教枷鎖而成立的家。這時，子君的一切美好，一切夢想就此被擊得粉碎，一切都消失得那么干凈，什么也沒有留下，如同文中所述，在她前面的是連墓碑都沒有的墳墓。

她的命運，已經決定她在涓生所給予的真實——“無愛的人間”死滅了。那么莎菲是怎樣的人物形象呢？《莎菲女士的日記》中，莎菲是一個生病養病的女學生，作家大膽、細致地描寫了她追求愛情和個性解放中苦悶彷徨心理過程。她不像傳統女性那樣被動地等待男性的垂青和愛憐。她認為自己和男人在精神人格、社會地位上是完全平等的，不存在孰高孰低的問題。因此，她在追求愛情的過程中始終處于主導地位：葦弟純潔無私地愛戀著她，但她卻輕視葦弟的軟弱、缺乏男子氣；漂亮富有的凌吉士風流倜儻的外表使她產生癡狂的愛戀、性的沖動，可一旦認清其華麗外表掩蓋的不過是一顆庸俗、卑劣的心時，她就決然地加以拒絕。莎菲的形象顯示了五四時期知識女性不依附男性的獨立人格意識和精神力量，從這個意義上講，莎菲的形象其意義遠遠不同于子君，她始終把自己的命運控制在自己手里，子君內心深處卻有很深的封建思想的陰魂：當經過艱苦抗爭奪得的愛情一下子消失的時候，子君在愛情方面的不幸就像被一陣狂風吹熄的火焰。在與涓生建立家庭后，她把狹小的天地當成整個世界，把小家庭當做整個人生，變得庸俗、空虛、膽小，愛情也因此褪色。而莎菲在愛情上不依賴于任何男性，渴求的是精神和肉體高度和諧統一的愛情，是人類在精神及情感上的高尚境界。莎菲的追求和反抗比子君更進步了些。可見，丁玲的女性自主自強自立意識較魯迅更為深刻和獨特。

在中國現代文學史上，丁玲是最同情婦女、最關注婦女命運的革命女作家，是在婦女解放之路上走得最遠也是最偉大的戰士，為中國婦女從女性到人的解放做出了不可磨滅的貢獻。丁玲的女性文學創作，是中國婦女的生存現狀，精神風貌在她們頭腦中反映的結晶。丁玲忠實地反映了中國婦女解放運動的特點，并且充分肯定了這種貢獻對當前健全女性意識的啟迪和教育意義。她的歷史功績和文學成就是中國婦女的驕傲。

【參考文獻】

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