第一篇：新農(nóng)村建設(shè)全國(guó)新風(fēng)貌形勢(shì)與政策7

新農(nóng)村建設(shè)全國(guó)新風(fēng)貌

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論文摘要：“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

關(guān)鍵詞：前景 建設(shè) 優(yōu)勢(shì)

一、社會(huì)主義新農(nóng)村前景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，國(guó)力有了很大增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，具備了“用物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的難點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題，因此，黨和國(guó)家在此基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。沒(méi)有廣大農(nóng)村的發(fā)展和面貌的改變，就沒(méi)有社會(huì)的全面進(jìn)步。全黨開(kāi)展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為主題實(shí)踐活動(dòng)。緊接著，黨中央國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，是適時(shí)的，是符合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際的。因此，我們要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，而且是黨和國(guó)家交給我們地方各級(jí)各部門(mén)和廣大農(nóng)村基層組織及農(nóng)民的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有農(nóng)村穩(wěn)定持久地發(fā)展，就不可能從整體上消除城鄉(xiāng)差別和貧富差距，因此只有通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才會(huì)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和工業(yè)化進(jìn)程，使我們的國(guó)家更加強(qiáng)盛，國(guó)力更加強(qiáng)大，城鄉(xiāng)面貌才會(huì)發(fā)生巨變，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)時(shí)代的象征，也是向下一個(gè)更高目標(biāo)前進(jìn)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。在此意義上，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是狹隘的“新村”或者“村莊”建設(shè)，而是

包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的全面建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也不是整齊劃一，全面開(kāi)花的格局。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文環(huán)境以及強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，也不可能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。我們主張階段論但不唯階段論，要因地制宜，尊重村民意愿，注重引導(dǎo)，拾遺補(bǔ)缺，加快步伐，以階段性促全面性，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康、穩(wěn)步進(jìn)行。大學(xué)生活網(wǎng)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已列入各級(jí)黨和政府的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全國(guó)各地涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，使我們有經(jīng)驗(yàn)借鑒，有典型引路。我區(qū)正處于起步與規(guī)劃的階段。“發(fā)展是硬道理”，規(guī)劃是關(guān)鍵，實(shí)施是重點(diǎn)。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)目前規(guī)劃的重點(diǎn)，依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化格局。“傾力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面抓發(fā)展”是必經(jīng)之路。大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系，應(yīng)當(dāng)成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。從總體來(lái)講，我們要著力于“修好幸福路，建好致富園，建設(shè)新農(nóng)村，奮力奔小康”的進(jìn)程。當(dāng)前我們正處于規(guī)劃與發(fā)展之中，要圍繞規(guī)劃和發(fā)展來(lái)理清思路，化解矛盾，解決突出問(wèn)題，按照黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》所指出的“四個(gè)堅(jiān)持”和“五不”的要求，不搞大集中，不搞“一刀切”，防止“勞民傷財(cái)”。新農(nóng)村建設(shè)，包括統(tǒng)一規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地在內(nèi)，將涉及開(kāi)發(fā)與用地的補(bǔ)償?shù)壤婷埽龑?dǎo)農(nóng)民從大局著眼，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。對(duì)橫行鄉(xiāng)里的惡人惡勢(shì)力，要通過(guò)普法教育和法律手段，確保一方平安，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺(jué)參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，政府要注重解決好五保戶、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退軍人、貧困戶等老有所養(yǎng)的后顧之憂。我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，還要注重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。中央組織部2003年選編的全國(guó)140個(gè)先進(jìn)典型中，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是村級(jí)都有很強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此要倡議消除沒(méi)有村辦企業(yè)的“空殼”村。在總結(jié)我區(qū)抓村辦企業(yè)而沉重負(fù)債的教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)，以土地、資源入股、參股的經(jīng)驗(yàn)，突破性地抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村優(yōu)勢(shì)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的大決戰(zhàn)，是發(fā)展社會(huì)主 義，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路的長(zhǎng)期任務(wù)。要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，組織群眾，統(tǒng)一民心，調(diào)動(dòng)民心，集中民智，積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。農(nóng)民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一樣生活、生存，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，同樣是一個(gè)艱巨的過(guò)程，除黨和國(guó)家的大政方針以外，最大的動(dòng)力在于發(fā)動(dòng)農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。要教育農(nóng)民樹(shù)立自我發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)解放生產(chǎn)力，不斷克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。讓農(nóng)村有識(shí)之士，有一定經(jīng)濟(jì)

實(shí)力的農(nóng)戶把資本投向發(fā)展，擴(kuò)大原始積累，要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主積極支援農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。要自我加壓，充分認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，前有先進(jìn)，后有追兵，不進(jìn)則退，“愛(ài)拼才會(huì)贏”，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要整合社會(huì)資源、力量和項(xiàng)目、資金，使之力往一處使，共享政績(jī)成果。要不斷總結(jié)推廣全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，不斷出經(jīng)驗(yàn)出成果，帶動(dòng)全區(qū)向高標(biāo)準(zhǔn)高水準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，真正落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研究班上“尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉”的講話精神，加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，展示我們所處三峽壩區(qū)的新風(fēng)貌和新前景。

參考文獻(xiàn)：

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[6]三學(xué)社成員、山東省農(nóng)科院研究員李長(zhǎng)松．提高農(nóng)民科技素質(zhì) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技

成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議。

第二篇：形勢(shì)與政策論文建設(shè)新農(nóng)村

一、新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性和前瞻性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，國(guó)力有了很大增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，具備了“用物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的難點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題，因此，黨和國(guó)家在此基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。沒(méi)有廣大農(nóng)村的發(fā)展和面貌的改變，就沒(méi)有社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”已經(jīng)成為農(nóng)村新的歷史發(fā)展階段。近幾年來(lái)，農(nóng)村先后進(jìn)行了電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)“兩稅”、“兩工”、“三提五統(tǒng)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，大力減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；全面清理鎖定并化解了部分村級(jí)債務(wù)；實(shí)行了種糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等中央和地方的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付制度；落實(shí)了農(nóng)村土地承包法，頒發(fā)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證；農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的步伐加快，“三通”建設(shè)已經(jīng)穩(wěn)步實(shí)施，扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、養(yǎng)老統(tǒng)籌等正在積極推行之中。所有這些舉措，一方面使我區(qū)廣大農(nóng)民分享到了改革開(kāi)放的偉大成果，另一方面拉開(kāi)了我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的序幕。全黨開(kāi)展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為主題實(shí)踐活動(dòng)。緊接著，黨中央國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，是適時(shí)的，是符合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際的。因此，我們要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，而且是黨和國(guó)家交給我們地方各級(jí)各部門(mén)和廣大農(nóng)村基層組織及農(nóng)民的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。還要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有農(nóng)村穩(wěn)定持久地發(fā)展，就不可能從整體上消除城鄉(xiāng)差別和貧富差距，因此只有通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才會(huì)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和工業(yè)化進(jìn)程，使我們的國(guó)家更加強(qiáng)盛，國(guó)力更加強(qiáng)大，城鄉(xiāng)面貌才會(huì)發(fā)生巨變，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上。

二、新農(nóng)村建設(shè)的階段性與全面性

新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)時(shí)代的象征，也是向下一個(gè)更高目標(biāo)前進(jìn)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。在此意義上，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是狹隘的“新村”或者“村莊”建設(shè)，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的全面建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也不是整齊劃一，全面開(kāi)花的格局。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文環(huán)境以及強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，也不可能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。我們主張階段論但不唯階段論，要因地制宜，尊重村民意愿，注重引導(dǎo)，拾遺補(bǔ)缺，加快步伐，以階段性促全面性，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康、穩(wěn)步進(jìn)行。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已列入各級(jí)黨和政府的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全國(guó)各地涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，使我們有經(jīng)驗(yàn)借鑒，有典型引路。我區(qū)正處于起步與規(guī)劃的階段。“發(fā)展是硬道理”，規(guī)劃是關(guān)鍵，實(shí)施是重點(diǎn)。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)目前規(guī)劃的重點(diǎn)，依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化格局。“傾力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面抓發(fā)展”是必經(jīng)之路。大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系，應(yīng)當(dāng)成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。從總體來(lái)講，我們要著力于“修好幸福路，建好致富園，建設(shè)新農(nóng)村，奮力奔小康”的進(jìn)程。在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中，我區(qū)可以大體劃分為兩大區(qū)域化經(jīng)濟(jì)格局。平丘地區(qū)、城區(qū)、三峽河谷地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已經(jīng)形成了柑桔、茶葉兩大支柱產(chǎn)業(yè)，要抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。西北山區(qū)，根據(jù)立地條件，主攻柑桔、桑蠶、茶葉、干果、獼猴桃、木本藥材為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃，按照上述兩個(gè)區(qū)域化劃分格局，平丘地區(qū)、城區(qū)和三峽壩區(qū)可以根據(jù)條件規(guī)劃居民點(diǎn)（新村），并抓好生態(tài)家園建設(shè)。其他區(qū)域，由于山大人稀，需要在經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行生態(tài)搬遷，扶貧搬遷，形成一定規(guī)模和條件后，尊重農(nóng)民意愿，再適當(dāng)規(guī)劃小型、小規(guī)模的居民點(diǎn)，并且通過(guò)試點(diǎn)再加以推廣。當(dāng)前我們正處于規(guī)劃與發(fā)展之中，要圍繞規(guī)劃和發(fā)展來(lái)理清思路，化解矛盾，解決突出問(wèn)題，按照黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》所指出的“四個(gè)堅(jiān)持”和“五不”的要求，不搞大集中，不搞“一刀切”，防止“勞民傷

財(cái)”。在發(fā)展中，對(duì)于公益事業(yè)建設(shè)，要量力而行，量入為出，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)、文體衛(wèi)生事業(yè)、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要依據(jù)規(guī)劃的居民點(diǎn)以及形成狀態(tài)，分期分批安排，防止建了又改的“透水”現(xiàn)象和財(cái)力不濟(jì)的“透支”現(xiàn)象。要注重新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與黨和政府以及相關(guān)部門(mén)的扶持項(xiàng)目相對(duì)接，以爭(zhēng)取更多資金用于我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于“軟件”工程，要積極疏導(dǎo)并穩(wěn)步推進(jìn)，在尊重農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，最大限度地維護(hù)農(nóng)村利益。當(dāng)前，農(nóng)村土地、山林糾紛較多，要充分發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)立的“三級(jí)調(diào)處中心”作用，盡可能在1—3年內(nèi)基本調(diào)處完畢。新農(nóng)村建設(shè)，包括統(tǒng)一規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地在內(nèi)，將涉及開(kāi)發(fā)與用地的補(bǔ)償?shù)壤婷埽龑?dǎo)農(nóng)民從大局著眼，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。對(duì)橫行鄉(xiāng)里的惡人惡勢(shì)力，要通過(guò)普法教育和法律手段，確保一方平安，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺(jué)參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，政府要注重解決好五保戶、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退軍人、貧困戶等老有所養(yǎng)的后顧之憂。我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，還要注重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。中央組織部2003年選編的全國(guó)140個(gè)先進(jìn)典型中，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是村級(jí)都有很強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此要倡議消除沒(méi)有村辦企業(yè)的“空殼”村。在總結(jié)我區(qū)抓村辦企業(yè)而沉重負(fù)債的教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)，以土地、資源入股、參股的經(jīng)驗(yàn)，突破性地抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。

三、新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)性與保障性

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的大決戰(zhàn)，是發(fā)展社會(huì)主義，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路的長(zhǎng)期任務(wù)。一方面，要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，組織群眾，統(tǒng)一民心，調(diào)動(dòng)民心，集中民智，積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。農(nóng)民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一樣生活、生存，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，同樣是一個(gè)艱巨的過(guò)程，除黨和國(guó)家的大政方針以外，最大的動(dòng)力在于發(fā)動(dòng)農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。要教育農(nóng)民樹(shù)立自我發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)解放生產(chǎn)力，不斷克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。讓農(nóng)村有識(shí)之士，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶把資本投向發(fā)展，擴(kuò)大原始積累，要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主積極支援農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。要讓一部分人先富帶后富，走共同富之路。另一方面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全社會(huì)的責(zé)任，尤其我們##區(qū)，雖是宜昌市的一個(gè)區(qū)，但更多的是明顯具有山區(qū)縣的特征，既有建設(shè)城區(qū)，融入宜昌市主城區(qū)的重任，又有支援農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村的重任，二者不可偏廢。要認(rèn)識(shí)到我們城區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施，包括四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，是建國(guó)以來(lái)廣大農(nóng)民以“民工建勤”等形式而形成積累的結(jié)晶，我們沒(méi)有理由忘記農(nóng)民。融入宜昌市主城區(qū)，是我們向更高水準(zhǔn)攀登，為全區(qū)人民營(yíng)造更好的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是全區(qū)人民包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的福祉。更要認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的各個(gè)部門(mén)，不是上級(jí)的部門(mén)，而是根據(jù)全區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，為全區(qū)包括農(nóng)村、農(nóng)業(yè)而設(shè)立的。因此，要積極動(dòng)員各個(gè)部門(mén)理所當(dāng)然地投入到全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的洪流中去。淡化部門(mén)職能意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能意識(shí)，把為“三農(nóng)”服務(wù)作為定向、正風(fēng)、興業(yè)的立門(mén)之本來(lái)抓。積極主動(dòng)地為農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，幫助培養(yǎng)新時(shí)代的新型農(nóng)民，做好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家扶持項(xiàng)目對(duì)接的技術(shù)銜接，要成為部門(mén)之責(zé)，部門(mén)之務(wù)。農(nóng)村基層組織永遠(yuǎn)是農(nóng)村興旺發(fā)達(dá)的領(lǐng)頭雁，通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建設(shè)好黨的基層組織，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，通過(guò)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，實(shí)行村干部候選人自我申報(bào)、演講評(píng)議制和村干部助理制等方式，組建好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。村兩委班子要理直氣壯地?fù)?dān)當(dāng)起任職一屆，致富一村的職責(zé)。要自我加壓，充分認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，前有先進(jìn)，后有追兵，不進(jìn)則退，“愛(ài)拼才會(huì)贏”，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃的近期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，要發(fā)動(dòng)群眾來(lái)制定，并以村民代表大會(huì)決議形式確定下來(lái)，每年的例會(huì)加以總結(jié)和完善，后任班子改變規(guī)劃和目標(biāo)要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論決議并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，防止朝令夕改。要通過(guò)我區(qū)創(chuàng)立的村民議事懇談會(huì)制度，確定當(dāng)年的工作目標(biāo)，每年辦幾件農(nóng)民認(rèn)可，農(nóng)民滿意的實(shí)事，使

新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)項(xiàng)目成為民心工程、滿意工程，使新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。區(qū)委區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好全區(qū)或所轄區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，提倡務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直各部門(mén)綜合目標(biāo)考核辦法和體系，在不增加機(jī)構(gòu)和編制的前提下，組建強(qiáng)有力的區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員全社會(huì)、各部門(mén)積極參加全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，明確職責(zé)，統(tǒng)一政令，克服條塊分割，政出多門(mén)的弊端。要整合社會(huì)資源、力量和項(xiàng)目、資金，使之力往一處使，共享政績(jī)成果。要不斷總結(jié)推廣全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，不斷出經(jīng)驗(yàn)出成果，帶動(dòng)全區(qū)向高標(biāo)準(zhǔn)高水準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，真正落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研究班上“尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉”的講話精神，加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，展示我們所處三峽壩區(qū)的新風(fēng)貌和新前景。

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2010年上海世博會(huì)是經(jīng)濟(jì)的“奧運(yùn)會(huì)”，將有200多個(gè)國(guó)家和組織大約7000多萬(wàn)人參與，歷時(shí)184天，是一個(gè)舉辦時(shí)間長(zhǎng)、參與國(guó)家多、涉及面廣的世界盛會(huì)。它不僅能讓全國(guó)人民打開(kāi)眼界、觸摸世界，促進(jìn)各種文化大融合大碰撞，而且是促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的重要機(jī)遇。嘉興市依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住上海籌辦世博會(huì)的有利契機(jī)，堅(jiān)持“行政推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體”的接軌理念，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)參與，做足世博“文章”，對(duì)接“世博經(jīng)濟(jì)”，努力使嘉興成為臨滬世博旅游的第一城，承接世博產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚地，為全省參與世博、服務(wù)世博起到門(mén)戶作用、示范作用和引擎作用。

一、強(qiáng)化行政推動(dòng)作用。嘉興市服務(wù)上海世博會(huì)工作起步較早。2004年1月成立開(kāi)放辦，積極對(duì)接上海世博局。2004年7月邀請(qǐng)上海世博局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家舉行世博經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，并形成了《深化接軌上海戰(zhàn)略推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與交流》和《利用上海世博會(huì)契機(jī)做大嘉興“世博經(jīng)濟(jì)”》等調(diào)研報(bào)告。幾年來(lái)，嘉興市多次與上海世博局國(guó)內(nèi)參展部、活動(dòng)部、運(yùn)營(yíng)部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行具體接洽，深入探討參與世博會(huì)的有效途徑。2007年10月，嘉興市政府與上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局簽訂全面合作框架協(xié)議，各項(xiàng)工作全面展開(kāi)。去年5月5日，嘉興市成立參與2010年上海世博會(huì)組委會(huì)，同時(shí)市、縣兩級(jí)建立黨政一把手為組長(zhǎng)的接軌上海工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)接軌工作、發(fā)展世博經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，形成了市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。去年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)接軌上海擴(kuò)大區(qū)域合作交流的若干意見(jiàn)》，明確了服務(wù)世博、發(fā)展世博經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）也制定了相應(yīng)的《實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化重點(diǎn)工作，同時(shí)建立了匯報(bào)交流制度、信息月報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)制度、完善考核機(jī)制，將“參與世博、服務(wù)世博”工作作為考核內(nèi)容，以激發(fā)各單位對(duì)接世博的積極性。

二、強(qiáng)化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接。緊緊圍繞把嘉興市建設(shè)成為“上海世博會(huì)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散基地”的目標(biāo)，把握世博會(huì)重大機(jī)遇，全面推進(jìn)“三個(gè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接。一產(chǎn)方面：按照上海市的準(zhǔn)入要求，組織基地、農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，加強(qiáng)與上海市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)，開(kāi)展互利合作。同時(shí)，加強(qiáng)與上海世博局對(duì)接，主動(dòng)邀請(qǐng)世博局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)嘉興考察優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品如花卉等生產(chǎn)基地，為下一步開(kāi)展合作創(chuàng)造良好的條件。二產(chǎn)方面：主動(dòng)與上海世博園施工企業(yè)聯(lián)系，積極將我市水泥、新型建筑、裝飾材料等納入產(chǎn)品采購(gòu)目錄，為世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)作出貢獻(xiàn)。嘉善佳峰混凝土制品有限公司成功取得了上海世博行政中心產(chǎn)品認(rèn)證通行證，與世博場(chǎng)館建設(shè)一期工程5只標(biāo)段簽訂了價(jià)值2200萬(wàn)元地下排水管供貨合同，并在世博二期工程基礎(chǔ)設(shè)施中承攬了業(yè)務(wù)，在江浙滬地區(qū)首屬一家。三產(chǎn)方

面：充分挖掘江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌和深厚的文化底蘊(yùn)，主動(dòng)融入上海旅游圈，打造旅游休閑勝地。去年上半年，邀請(qǐng)上海世博局周邊城市接待設(shè)施調(diào)查組和票務(wù)中心調(diào)研組等來(lái)嘉興進(jìn)行調(diào)研，在票務(wù)銷售方面雙方達(dá)成了互助互利、合作共贏的共識(shí)，主動(dòng)提出將嘉興主要旅游景區(qū)列入“世博護(hù)照”的名錄。進(jìn)一步密切與上海旅委的聯(lián)系，提升嘉興旅游在上海及長(zhǎng)三角地區(qū)旅游市場(chǎng)份額。加深與上海旅游集散中心和上海旅游網(wǎng)合作，從去年6月份開(kāi)始，除了原有16條專線外，新推出了南湖西塘直通車、南湖月河五芳齋一日游線路，并針對(duì)特色旅游節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)（小長(zhǎng)假）開(kāi)通時(shí)令旅游專線，以吸引更多的滬上客人來(lái)嘉興觀光旅游。6月6日，由嘉興市政府、上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“詩(shī)畫(huà)江南·相約嘉興”——2008嘉興旅游節(jié)慶與新產(chǎn)品上海發(fā)布會(huì)在上海四季酒店隆重舉行，市領(lǐng)導(dǎo)與上海旅委、上海世博局、上海旅游集散中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及上海、嘉興兩地旅游界、新聞界人士共計(jì)200多人出席了會(huì)議。

三、強(qiáng)化區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。一是依托上海市場(chǎng)，集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)承接上海在產(chǎn)業(yè)上的輻射，壯大提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育形成電子、光機(jī)電、精細(xì)化工、汽車零部件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等4大產(chǎn)業(yè)集群初步形成。我市已有1800多家工業(yè)企業(yè)與上海建立多種形式的合作關(guān)系，有20多家出口創(chuàng)匯企業(yè)在上海設(shè)立辦事處，有10家企業(yè)到上海保稅區(qū)投資辦廠，工業(yè)合作已發(fā)展到生產(chǎn)配套、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資合作、定牌加工、赴滬投資、項(xiàng)目配套、成果轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)使用、投資參股等多種形式。工業(yè)合作形式也從原來(lái)的單純引進(jìn)為主，發(fā)展到現(xiàn)在的“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。二是依托農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。全面搭建接軌上海商貿(mào)平臺(tái)，大力建設(shè)臨港、臨滬農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)，壯大現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，建立簽證點(diǎn)，扶持和建設(shè)了一批區(qū)域性、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極為上海提供農(nóng)副產(chǎn)品。三是依托緊鄰上海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升物流企業(yè)水平。注重與上海物流業(yè)的對(duì)接，吸引上海物流企業(yè)特別是國(guó)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)落戶嘉興。總投資達(dá)1750萬(wàn)美元的沃爾瑪華東區(qū)配送中心開(kāi)工建設(shè)，總投資3.6億元嘉興港糧食物流碼頭一期工程竣工。嘉興·中國(guó)南方紡織城、海寧皮革城二期基本建成，“宜居嘉興”的品牌知名度不斷提高。同時(shí)加強(qiáng)與上海有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，探索通關(guān)新模式，完善“大通關(guān)”體系。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)主義形勢(shì)與政策

新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)主義形勢(shì)與政策

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、我國(guó)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心的新形勢(shì)下，中央作出的又一個(gè)重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。

㈠、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然性

建設(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營(yíng)管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。

建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。

建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。

建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來(lái)水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

㈡、新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容與要求

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說(shuō)就是為了保障國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。

深化農(nóng)村改革是建設(shè)新農(nóng)村的重要措施。全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和管理體制改革，要推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，以及農(nóng)村金融體制和土地征用制度改革。

發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)中必須突出解決的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。要始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府支持、項(xiàng)目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、社會(huì)扶智扶資、市場(chǎng)方式運(yùn)作的辦法。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中要解決的又一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。多年來(lái)農(nóng)村公共事業(yè)欠賬多、包袱重，不僅直接關(guān)乎廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且嚴(yán)重影響到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。解決農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問(wèn)題：一是加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把增加農(nóng)民收入作為制定一系列重農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策的核心和主題。建設(shè)新農(nóng)村必須努力建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的前提和首要環(huán)節(jié)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要組織社會(huì)各方面力量積極參與，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大支持和有力幫助。要防止有關(guān)部門(mén)無(wú)動(dòng)于衷，或者借機(jī)向農(nóng)民伸手。新農(nóng)村建設(shè)既要量力而行，也要盡力而為。要按照農(nóng)民的意愿，從農(nóng)民最迫切需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題入手，速度可以有快有慢，水平可以有高有低，但都必須有所作為。千萬(wàn)不要搞一個(gè)模式，不要搞一刀切。

㈢、新農(nóng)村建設(shè)的意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施。

第四篇：形勢(shì)與政策論文關(guān)于新農(nóng)村的建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)而深遠(yuǎn)的過(guò)程，而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是其重點(diǎn)之一，是黨和國(guó)家對(duì)于全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略部署，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

一、新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性和發(fā)展

農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了小康，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的全面小康。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，國(guó)力有了很大增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，具備了“用物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的難點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題，因此，黨和國(guó)家在此基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。沒(méi)有廣大農(nóng)村的發(fā)展和面貌的改變，就沒(méi)有社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”已經(jīng)成為農(nóng)村新的歷史發(fā)展階段。近幾年來(lái)，農(nóng)村先后進(jìn)行了電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)“兩稅”、“兩工”、“三提五統(tǒng)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，大力減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；全面清理鎖定并化解了部分村級(jí)債務(wù)；實(shí)行了種糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等中央和地方的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付制度；落實(shí)了農(nóng)村土地承包法，頒發(fā)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證；農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的步伐加快，“三通”建設(shè)已經(jīng)穩(wěn)步實(shí)施，扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、養(yǎng)老統(tǒng)籌等正在積極推行之中。所有這些舉措，一方面使我國(guó)廣大農(nóng)民分享到了改革開(kāi)放的偉大成果，另一方面拉開(kāi)了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的序幕。緊接著，黨中央國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，是適時(shí)的，是符合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際的。因此我們要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，而且是黨和國(guó)家交給我們地方各級(jí)各部門(mén)和廣大農(nóng)村基層組織及農(nóng)民的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。還要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有農(nóng)村穩(wěn)定持久地發(fā)展，就不可能從整體上消除城鄉(xiāng)差別和貧富差距，因此只有通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才會(huì)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和工業(yè)化進(jìn)程，才能使我們的國(guó)家更加強(qiáng)盛國(guó)力更加強(qiáng)大城鄉(xiāng)面貌才會(huì)發(fā)生巨變，才能更好地推進(jìn)社會(huì)主義的建設(shè)。

二、新農(nóng)村建設(shè)的階段性與全面性

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是狹隘的“新村”或者“村莊”建設(shè)，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的全面建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)時(shí)代的象征，也是向下一個(gè)更高目標(biāo)前進(jìn)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。在此意義上，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也不是整齊劃一，全面開(kāi)花的格局。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文環(huán)境以及強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，也不可能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。我們主張階段論但不唯階段論，要因地制宜，尊重村民意愿，注重引導(dǎo)，拾遺補(bǔ)缺，加快步伐，以階段性促全面性，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康、穩(wěn)步進(jìn)行，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已列入各級(jí)黨和政府的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全國(guó)各地涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。“發(fā)展是硬道理”，規(guī)劃是關(guān)鍵，實(shí)施是重點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目前規(guī)劃的重點(diǎn)，依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化格局。“傾力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面抓發(fā)展”是必經(jīng)之路。大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。從總體來(lái)講，我們要著力于“修好幸福路，建好致富園，建設(shè)新農(nóng)村，奮力奔小康”的進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，首要的是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民是新農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的受益主體和建設(shè)主體，中央提出的新農(nóng)村建設(shè)只是宏觀思路，具體到各個(gè)地方在建設(shè)過(guò)程中如何實(shí)施，農(nóng)民不僅有知情權(quán)，更應(yīng)當(dāng)有選擇權(quán)和自主權(quán)。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民人口眾多，村與村之間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、傳統(tǒng)習(xí)慣等千差萬(wàn)別。根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異巨大這一現(xiàn)實(shí)條件，各級(jí)政府制定規(guī)劃或確定項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題。哪些是他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題，只有農(nóng)民自己才最有發(fā)言權(quán)，也只有農(nóng)民才更能為自身群體的前途負(fù)責(zé)。因此建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是建設(shè)物質(zhì)文明的新農(nóng)村，要充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，使農(nóng)民的利益需求得到有效表達(dá)、農(nóng)民的主體地位得到充分尊重。

在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中，還需抓好生態(tài)家園建設(shè)。某些區(qū)域，由于山大人稀，需要在經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行生態(tài)搬遷，扶貧搬遷，形成一定規(guī)模和條件后，尊重農(nóng)民意愿，再適當(dāng)規(guī)劃小型、小規(guī)模的居民點(diǎn)，并且通過(guò)試點(diǎn)再加以推廣。當(dāng)前我們正處于規(guī)劃與發(fā)展之中，要圍繞規(guī)劃和發(fā)展來(lái)理清思路，化解矛盾，解決突出問(wèn)題，按照黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若

干意見(jiàn)》所指出的“四個(gè)堅(jiān)持”和“五不”的要求，不搞大集中，不搞“一刀切”，防止“勞民傷財(cái)”。在發(fā)展中，對(duì)于公益事業(yè)建設(shè)，要量力而行，量入為出，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)、文體衛(wèi)生事業(yè)、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要依據(jù)規(guī)劃的居民點(diǎn)以及形成狀態(tài)，分期分批安排，防止建了又改的現(xiàn)象和財(cái)力不濟(jì)的現(xiàn)象。要注重新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與黨和政府以及相關(guān)部門(mén)的扶持項(xiàng)目相對(duì)接，以爭(zhēng)取更多資金用于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于“軟件”工程，要積極疏導(dǎo)并穩(wěn)步推進(jìn)，在尊重農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，最大限度地維護(hù)農(nóng)村利益。對(duì)橫行鄉(xiāng)里的惡人惡勢(shì)力，要通過(guò)普法教育和法律手段，確保一方平安，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在總結(jié)村辦企業(yè)沉重負(fù)債的教訓(xùn)同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)，以土地、資源入股、參股的經(jīng)驗(yàn)，突破性地抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺(jué)參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，政府要注重解決好五保戶、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退軍人、貧困戶等老有所養(yǎng)的后顧之憂。在lunwen/“新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，還要注重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。

三、新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)性與保障性

社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有生力量，是發(fā)展社會(huì)主義的根本，因此必須引領(lǐng)廣大農(nóng)民堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路的長(zhǎng)期任務(wù)。一方面，要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，組織群眾，統(tǒng)一民心，調(diào)動(dòng)民心，集中民智，積極投身于社會(huì)主義lunwen/”新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。農(nóng)民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一樣生活、生存，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，同樣是一個(gè)艱巨的過(guò)程，除黨和國(guó)家的大政方針以外，最大的動(dòng)力在于發(fā)動(dòng)農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。要教育農(nóng)民樹(shù)立自我發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)解放生產(chǎn)力，不斷克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。讓農(nóng)村有識(shí)之士，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶把資本投向發(fā)展，擴(kuò)大原始積累，要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主積極支援農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。要讓一部分人先富帶后富，走共同富之路。另一方面，社會(huì)主義lunwen/“新農(nóng)村建設(shè)要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，幫助培養(yǎng)新時(shí)代的新型農(nóng)民，做好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家扶持項(xiàng)目對(duì)接的技術(shù)銜。農(nóng)村基層組織永遠(yuǎn)是農(nóng)村興旺發(fā)達(dá)的領(lǐng)頭雁，通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建設(shè)好黨的基層組織，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，通過(guò)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，實(shí)行村干部候選人自我申報(bào)、演講評(píng)議制和村干部助理制等方式，組建好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要充分認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要通過(guò)村民議事懇談會(huì)制度，確定當(dāng)年的工作目標(biāo)，使lunwen/”新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)項(xiàng)目成為民心工程、滿意工程，使新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。要不斷總結(jié)推廣全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，不斷出經(jīng)驗(yàn)出成果，帶動(dòng)其他地區(qū)向高標(biāo)準(zhǔn)高水準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，真正落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研究班上“尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉”的講話精神，展示社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)貌和新前景。

第五篇：形勢(shì)與政策論文-論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

形勢(shì)與政策教學(xué)實(shí)踐課程論文

論文題目 從“三農(nóng)”問(wèn)題看社會(huì)主義新農(nóng)村

院系金山學(xué)院農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)系

年級(jí)專業(yè)2010級(jí)動(dòng)物醫(yī)學(xué)

姓名厲冬彬

學(xué)號(hào)100605058

指導(dǎo)教師

成績(jī)

從“三農(nóng)”問(wèn)題看社會(huì)主義新農(nóng)村

摘要：做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨和國(guó)家對(duì)于全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略部署，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲，也是“三農(nóng)”問(wèn)題解決的路線方針。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；三農(nóng)；“十二五”規(guī)劃

長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。只有農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

一、“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，國(guó)力有了很大增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，具備了“用物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的難點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題。因此，在此基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。沒(méi)有廣大農(nóng)村的發(fā)展和面貌的改變，就沒(méi)有社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”已經(jīng)成為農(nóng)村新的歷史發(fā)展階段。近幾年來(lái)，農(nóng)村開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)“兩稅”、“兩工”、“三提五統(tǒng)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，大力減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；實(shí)行了種糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等中央和地方的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付制度；落實(shí)了農(nóng)村土地承包法，頒發(fā)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證；農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的步伐加快，“三通”建設(shè)已經(jīng)穩(wěn)步實(shí)施，扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、養(yǎng)老統(tǒng)籌等正在積極推行之中。所有這些舉措，一方面使我區(qū)廣大農(nóng)民分享到了改革開(kāi)放的偉大成果，另一方面拉開(kāi)了我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的序幕。并且，國(guó)務(wù)院還制定了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。我們要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，而且是地方各級(jí)各部門(mén)和廣大農(nóng)村基層組織及農(nóng)民的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。還要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有農(nóng)村穩(wěn)定持久地發(fā)展，就不可能從整體上消除城鄉(xiāng)差別和貧富差距，因此只有通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才會(huì)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和工業(yè)化進(jìn)程，使我們的國(guó)家更加強(qiáng)盛，國(guó)力更加強(qiáng)大，城鄉(xiāng)面貌才會(huì)發(fā)生巨變，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上。

二、新農(nóng)村建設(shè)的階段性與全面性

新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)時(shí)代的象征，也是向下一個(gè)更高目標(biāo)前進(jìn)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。在此意義上，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是狹隘的“新村”或者“村莊”建設(shè)，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的全面建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也不是整齊劃一，全面開(kāi)花的格局。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文環(huán)境以及強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，也不可能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，尊重村民意愿，注重引導(dǎo)，拾遺補(bǔ)缺，加快步伐，以階段性促全面性，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康、穩(wěn)步進(jìn)行。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)正處于起步與規(guī)劃的階段。“發(fā)展是硬道理”，規(guī)劃是關(guān)鍵，實(shí)施是重點(diǎn)。現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)，依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化格局。“傾力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面抓發(fā)展”是必經(jīng)之路。大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系，應(yīng)當(dāng)成為新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。從總體來(lái)講，我們要著力于“修好幸福路，建好致富園，建設(shè)新農(nóng)村，奮力奔小康”的進(jìn)程。當(dāng)前我們正處于規(guī)劃與發(fā)展之中，要圍繞規(guī)劃和發(fā)展來(lái)理清思路，化解矛盾，解決突出問(wèn)題，按照黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》所指出的“四個(gè)堅(jiān)持”和“五不”的要求，不搞大集中，不搞“一刀切”，防止“勞民傷財(cái)”。在發(fā)展中，對(duì)于公益事業(yè)建設(shè)，要量力而行，量入為出，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)、文體衛(wèi)生事業(yè)、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要依據(jù)規(guī)劃的居民點(diǎn)以及形成狀態(tài)，分期分批安排，防止建了又改的“透水”現(xiàn)象和財(cái)力不濟(jì)的“透支”現(xiàn)象。要注重新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與黨和政府以及相關(guān)部門(mén)的扶持項(xiàng)目相對(duì)接，以爭(zhēng)取更多資金用于新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于“軟件”工程，要積極疏導(dǎo)并穩(wěn)步推進(jìn)，在尊重農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，最大限度地維護(hù)農(nóng)村利益新農(nóng)村建設(shè)，包括統(tǒng)一規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地在內(nèi)，將涉及開(kāi)發(fā)與用地的補(bǔ)償?shù)壤婷埽龑?dǎo)農(nóng)民從大局著眼，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。對(duì)橫行鄉(xiāng)里的惡人惡勢(shì)力，要通過(guò)普法教育和法律手段，確保一方平安，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺(jué)參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，政府要注重解決好五保戶、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退軍人、貧困戶等老有所養(yǎng)的后顧之憂。

三、政府在新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，無(wú)商不活；農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然及市場(chǎng)制約大。

科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)體系。新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃要先行。按照上級(jí)相關(guān)政策，量身定做適合本地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，確立一個(gè)具有衡量標(biāo)準(zhǔn)、可操作性強(qiáng)的目標(biāo)體系，以明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)導(dǎo)向與衡量新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括：改善農(nóng)民居住條件、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品公益化、提高農(nóng)民文化科技水平、建立剩余勞動(dòng)力流動(dòng)市場(chǎng)、普及農(nóng)民醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障、推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化等諸多方面。

建立政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題是錢(qián)從哪里來(lái)，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，調(diào)整國(guó)民收入格局和財(cái)政支出格局，把國(guó)家建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。逐年加大國(guó)家財(cái)政投資，加大信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入；多種渠道向社會(huì)籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)各類資金投向農(nóng)村建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)民自身投資投勞，形成政府主導(dǎo)、多元投入的局面。

充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。新農(nóng)村建設(shè)的受益者首先是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主要力量也是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要從村屯的建設(shè)水準(zhǔn)著眼，村屯建設(shè)狀況依賴于村屯領(lǐng)導(dǎo)班子，也依賴于村民。要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增加收入、提高農(nóng)民的思想道德與科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使得農(nóng)民能夠共享改革開(kāi)放成果，縮小城鄉(xiāng)差距作為新農(nóng)村建設(shè)中帶有政治性和方向性的歷史任務(wù)，要把尊重農(nóng)民意愿、依靠農(nóng)民的力量、調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)家園的積極性和創(chuàng)造性作為新農(nóng)村建設(shè)必須采取的策略，這是我國(guó)農(nóng)村工作不斷進(jìn)步的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行的群眾路線。服務(wù)農(nóng)民、造福農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，以動(dòng)員和組織全體農(nóng)民的覺(jué)悟和奉獻(xiàn)作為新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)的途徑。

提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的人才培養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。

實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員組織開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)。

實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。發(fā)揮高等院校和農(nóng)村各類教育培訓(xùn)資源作用，開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和“綠色證書(shū)”教育，推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。開(kāi)發(fā)實(shí)用課程，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化功能，打造立足本地創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的“老板”隊(duì)伍，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)開(kāi)展。

選準(zhǔn)切入點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌可以考慮作為切入點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等其他公共事業(yè)建設(shè)。例如，有的地區(qū)提出從“四改、五通、六建”入手。“四改”：即進(jìn)行改路、改水、改廁、改電。“五通”，即實(shí)現(xiàn)通電信、通有線廣播、通有線電視、通信息網(wǎng)絡(luò)、通路燈。“六建”，即建新民居、建污水處理設(shè)施、建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、建超市、建文化活動(dòng)站、建農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施。也有的以創(chuàng)建農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理示范村為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。

主要參考文獻(xiàn)：

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