第一篇：S新嵐村新農村建設在四項共識上起步

新嵐村新農村建設在“四項共識”上起步

農村指導員馬 路

近日，新嵐村黨支部認真組織學習《中共寧波市委寧波市人民政府關于推進相對欠發達地區跨越式發展的若干意見》以及余姚市委市政府和大嵐鎮黨委鎮政府關于新農村建設有關指示精神和要求，結合新嵐村實際，全面梳理分析新嵐村新農村建設現狀，并根據駐村指導員的意見和建議，在村黨支部開展新農村建設大討論，形成了四項共識，并以此為突破口，推動新嵐村新農村建設起好頭、邁好步。

一是在加快新農村建設具有重大而深遠的歷史意義上形成共識。新農村建設是國家現代化建設發展戰略的重要組成部分，是建成惠及全國人民小康社會的重大舉措，具有重大而深遠的歷史意義。在“十一五”期間，國家就已經提出了建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治、管理民主的新農村美好家園。國家“十二五”規劃又把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，加大惠民力度，夯實農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。寧波市委市政府在《中共寧波市委寧波市人民政府關于推進相對欠發達地區跨越式發展的若干意見》中明確提出了要加大對欠發達地區農村扶持力度，以推動相對欠發達地區與全市發展相同步，充分顯示

1了寧波市委市政府確保“十二五”時期加快新農村建設，實現城鄉一體發展的堅強決心。新嵐村黨支部成員一致認為，我們必須認識到加快新農村建設是造福子孫后代的千秋大業，具有重大而深遠的歷史意義。

二是在緊緊抓住新農村建設發展機遇期不放松上形成共識。當前農村發展面臨城鄉一體化的全面融合、農業轉型升級、農民持續增收調整、新農村建設加速發展等重大發展機遇期，我們必須緊緊抓住，而不能放松。胡錦濤指出，過去農村支持了城市，農業支持了工業，現在城市發展了要反哺農村，走以城帶鄉的路子，實現工業化、城市化與農業現代化同步推進。中央也明確指出，沒有農村的小康，就沒有中國的小康；沒有農村現代化，就沒有中國的現代化。寧波市委書記王輝忠也強調，沒有欠發達農村的小康，就沒有全面寧波的小康；沒有農村的穩定，“六個加快”發展戰略就會受到影響。當前新農村建設已由“一市一鎮（鄉）一駐村指導員”的三級幫扶機制提升為“兩市一鎮（鄉）一駐村指導員”的四級幫扶機制，體現了寧波市委市政府對欠發達農村的幫扶力度。新嵐村黨支部一班人認為，新農村建設迎來了前所未有的發展機遇，我們必須抓住，而不能喪失時機，否則，將成為人民和歷史的罪人。

三是在新農村建設中發揮黨員干部先鋒模范作用上形成共識。隨著新農村建設的不斷推進，新農村建設這一重任

就歷史性地落在新嵐村黨支部成員的肩上。結合正在開展的新一輪創先爭優活動，黨員干部特別是支部班子成員必須發揮當先鋒打頭陣走前列的作用。村支部書記在新農村建設中更是關鍵，要發揮領頭雁的作用，只有領頭雁鼓足了勇氣，用足了力量，才能帶領黨員干部這群大雁飛得更高、更遠，才能真正擔負起新農村建設這一歷史重任。黨支部還要充分調動廣大群眾的積極性，教育引導廣大群眾自覺參與新農村建設，共同建設美好家園，使新農村建設成為新嵐村1270名黨員干部群眾自愿接受的共同任務。黨支部一班人表示，建設新農村是造福新嵐村子孫后代的大事業，愿意在新農村建設中勇于擔當，有所作為，在推進新農村建設進程中做出新貢獻。

四是在統籌兼顧，全面發展，努力實現新農村建設三年規劃目標上形成共識。新農村建設是一項長期而艱巨的任務，不是一朝一夕就能完成的，也不可能一蹴而就。新農村建設必須遵循循序漸進的規律，并具有規劃性，要根據新嵐村實際制定可行的新農村建設發展目標。黨支部一班人認為，新嵐村新農村建設要以統籌兼顧，全面發展為指導，用三年的時間，采取一年建一片三年建一遍的方法，以科學規劃、創業增收、村容整潔、鄉風文明、管理民主的幸福家園為目標，逐步實現村落、產業、景觀、文明相融合，規劃、建設、管理、經營相并重的農村建設新格局。我們相信，在上級黨委政府的正確領導下，各有關部門的大力支持下，通過新嵐村1270名民眾的自覺行動，上下合力推進，新嵐村必將破繭成蝶，一個全新的、充滿生機和活力的新嵐村必將呈現于我們的眼前。

第二篇：關于社會主義新農村建設在認識和實踐上的研究

一切關于實踐之思考的探索，都是從疑問中開始的。因此，欲探索并建設社會主義新農村，必須首先認識“什么是社會主義新農村？”這一“認識性的思考”，在此基礎上才能探索“怎樣建設社會主義新農村？”這一“實踐性的思考”。而在這兩者之間必須架起“原因性的思考”即“為什么要建設社會主義新農村？”這一橋梁，才能構建一套系統的、有序的、具有可行性的理論認識與建設實踐相統一的框架，才能讓“社會主義新農村建設道路”行得通走得順。

“社會主義新農村”，顧名思義，是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化、生態、社會等方面的建設，最終實現把農村建設成生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“五位一體”協調發展的社會主義新農村的目標。從這一“認識性思考”出發，可以看出，其本質是：以人為本，貫徹落實科學發展觀，要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力，從實際情況出發，采取符合自身發展的措施，充分發揮自身的優勢，實現自然、社會與人的全面協調健康可持續發展。其特點便是“新”：新在符合新時代的發展要求，以新顏換舊貌，走具有中國特色的社會主義新農村建設道路，改變城鄉二元結構，縮小城鄉間各方面的發展差距，為“城鄉一體化”新格局的形成奠定基礎。

“原因性的思考”具有承上啟下的作用，它可以在邏輯上為人們提供“為什么要建設社會主義新農村？”的合理依據，有利于調動城鄉間各方的積極性，為建設新農村提供很好的支持。在對學生的問卷調查中，我們發現，有94%的同學覺得新農村的建設很重要，通過分析，我們認為關于認識“原因性的思考”要從以下五個方面來說明：

（1）民為邦本，本固邦寧。司馬光在《資治通鑒》中說“鑒前世之興衰，考當今之得失。”因此，以史為鏡，如中國古代的盛世無不反映出“以民為本”的治國理念，開明的統治者這樣做的道理在于“得民心者的天下”這一古誡，而在中國，“民心”則代表著占人口大多數的農民，所以統治者會通過一系列合理有效的法規政策及手段來維護大多數農民的合法利益，以便達到“本固邦寧”的目的。從歷史唯物主義來看，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創造者。從這一角度出發，毛澤東根據馬克思主義思想理論，站在最廣大人民群眾的立場上，根據一切從實際出發的原則，成功的在中國開辟出一條“建立農村革命根據地，武裝奪取政權”的新革命道路。由此可見，占中國人口大多數的農民階級的重要性。而新農村建設是當下改革開放這一新的“革命”中很重要的一部分，必須堅定的維護占人民群眾大多數的農民的利益，使農民切實的享受到改革開放三十年來的發展成果。因此，這是建設社會主義新農村的根本原因。

（2）建設社會主義的目標是實現共同富裕，而當前城鄉發展差距過大，兩極分化嚴重的現狀與這一目標相沖突，更阻礙了全面小康社會的發展進程。自建國初期以來，城鄉發展狀況一直以一種非均衡態勢推進，如今城鄉發展差距仍在以一種慣性推動力進一步擴大，表現在人均收入、生活富裕程度、基礎設施建設、居住條件、思想觀念等物質與文化享受的各個方面。如果不設法改變這種局面，將對我國整個社會秩序造成混亂。因此這是建設社會主義新農村的客觀原因。

（3）在進入新世紀新階段，我國社會主要矛盾在總體上沒有發生根本變化，即人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，但又呈現出一些新的階段性特征，民生需要日益增長與社會建設相對滯后的矛盾成為現階段我國社會主要矛盾的突出表現，在農村和中西部欠發達地區表現更突出。因此，農民對物質文化的迫切要求是建設社會主義新農村的主觀原因。

（4）三農問題始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。當前，我國總體上已達到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農

村支持保護的條件和能力。一方面，經過改革開放以來的快速發展，綜合國力顯

著增強，有了支持保護農業、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出臺了

一系列更直接更有力的政策措施。這是建設社會主義新農村的現實原因。

（5）建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是保持國

民經濟平穩較快發展的持久動力，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。這是社

會主義新農村建設的重大意義。

由于各方面原因的促使，中央審時度勢，果斷提出了建設社會主義新農村的方針政策。從認識論來看，實踐是認識的來源，實踐也是檢驗真理的唯一標準。

因而關于“實踐性的思考”即“怎樣建設社會主義新農村？”的探究，必須結合建國以來國內農村建設實踐經驗和國外工業化基本實現后的農村建設實踐經驗，總結出一套行之有效的理論政策，再在理論指導下進行新農村建設，切實檢驗理

論政策的有效性及發現新問題并解決新問題，確保新農村建設總體上向全面小康

社會邁進。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。社會主義新農村的建

設，必須有理論政策上的指導。

首先必須認識到新農村建設的原則即“五要五不要”：要注重實效，不要形

式主義；要量力而行，不要盲目攀比；要民主商議，不要強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

其次，要建好五大機制：

（1）建立“工業反哺農業。城市支持農村”的長效投入機制；

（2）建立黨和政府各工作部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制

（3）建立引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠

自己辛勤勞

動建設自己幸福家園的激勵機制。

（4）建立引導全社會力量支持新農村建設的參與機制

（5）建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理機制再次，要確立好建設的主要內容：

（1）經濟建設：主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收

長效機制，千方百計增加農民收入。

（2）政治建設：主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強

農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

（3）文化建設：主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

（4）生態建設：主要指強化農村環保體系建設，推進農村環保法制化。

加大環保管理力度，推進環保規范化。突出環保治理重點，推進環保實效化。

（5)社會建設：主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完

善社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的愿望。

要想實現質變就必須要有量變的積累，有了理論政策做前提來保證大方向，就必須有理論措施來具體實施，在認識理論措施之前須先認識到：農民是農村的建設者，農村是農民的活動場所；農民是農業的生產主力，農業是農民的生活保障；農業是農村的存在前提，農村是農業的生產保障。從這個認識中可以看出：農民是根本即人是根本。因此，必須先“建設”人。

此次實踐在對村民的問卷調查中，我們發現：有60%的人的工作都是在家務農，有68%的人表示對村民自治了解很少或不了解并且有80%的人表示沒有合法正常的參加過選舉，有50%的人平常花較多時間打麻將或打撲克，而在收入來源這方面，50%和70%的人認為來自種地與打工，在對學生的調查中我們發現，30%的學生認為移風改俗有助于解決新農村的問題，40%的學生認為農民的素質是新農村建設的關鍵，30%的學生認為扶貧開發最應優先做的是加大農村剩余勞動力培訓力度，90%的學生認為技能培訓有利于增強就業競爭力。再通過我們的走訪，我們認為“建設”人的措施從以下幾個方面來談：

（1）經濟上：正所謂“授人以魚不如授人以漁”，所以要建立農業技術培訓機構，鼓勵青壯年勞動者學習新技術并留守農村、建設新農村，加快培育技術骨干隊伍，積極探索經濟發展模式等。

（2）政治上：宣傳民主思想、法律制度，具體解讀基層民主自治制度的含義，鼓勵村民積極創新管理體制及參與民主管理等。

（3）文化上：鞏固傳統文化中的“仁義禮智信”觀念并在此基礎上幫助村民樹立社會主義道德觀、價值觀，引導村民走近科學、相信科學，鼓勵村民創新傳統文化活動、形式，鼓勵村民不可迷戀“麻將風”等。

（4）生態上：宣傳解讀科學發展觀，引導村民樹立正確的環境保護觀念節約節儉意識，建立獎懲制度，鼓勵村民從行動上潔凈村容村貌等。

（5）社會上：“遠親不如近鄰”，要宣傳“和”文化，鼓勵村民敬老養老、愛幼撫幼，鼓勵村民正確教育子女，鼓勵村民和鄰睦友等。

其次再建設農村和農業，在建設前，必須看到這些問題：42%的村民表示在民主選舉中存在賄選，70%的村民表示真正意義上的民主部分實現或沒有實現，55%的村民認為有必要把孩子送到縣城上學，40%的村民認為表示每年在教育和娛樂方面的支出約是收入的五分之一，87%的村民的文化程度較低，60%的學生認為新農村建設中最差的是規劃不合理和衛生不達標，70%的學生認為醫療狀況堪憂，50%的學生認為食品安全存在隱患。再加上我們的走訪觀察及查詢資料，我們認為應從以下幾個方面來建設：

（1）經濟上：因地制宜，正確處理好農林牧副之間的關系，建立完善農村市場，吸引城市資金，延長農業產業鏈，深化產品加工，建設龍頭企業，發揮“一村一品”的規模化優勢，做大做強品牌產業，建立新型農業合作社，允許建立民間銀行和民間融資，發展鄉村旅游，加強科技創新管理等。

（2）政治上：完善民主管理機構，完善議事會制度，完善村務公開制度，建立健全村民理事會、監理會和紅白理事會、禁賭協會等農民自治組織等。

（3）文化上：完善休閑娛樂設施，建立農村文化宣化社，做好室內活動場所、文化活動室和圖書閱覽室，組織文化公益活動，積極舉辦農民文化節，開展人文素質教育和愛國主義教育活動等。

（4）生態上：發展現代生態農業（節水農業，精確農業，有機農業等），減少化肥農藥的使用，禁止過度開發土地，整合土地，禁止焚燒秸稈，提高植被覆蓋率，建立農村垃圾集中處理站，劃分衛生保潔責任區，建立衛生長效保潔機制等。

（5）社會上：建立完善基礎設施（水電，道路，通訊，衛生廁所，灌溉設施，排水設施等），完善教育體制，完善合作醫療保障制度和社會保障制度，完善信息網覆蓋，發展農村沼氣燃料，建設統一新房舍等。

認識與實踐是一個問題的兩個方面，從理論認識到社會實踐要做到“知行合一”是有一定障礙的。在調查中我們發現：有60%的學生認為充足的資金最有利于新農村的建設，而充足的資金，不僅需要國家財政政策的支持，更需要財政制度的保障。當下農村的財政制度與農村的民主管理機制有著割不斷的聯系，民主管理機制方面的缺陷導致財政制度的缺陷，進而導致資金流失、建設緩慢，然后陷入惡性循環。調查中，48%的村民表示參與積極性不高，38%的村民表示候選人之間存在惡性競爭，36%的村民表示上級領導干預選舉，46%的村民表示選舉換屆未公開，沒有依法辦事，30%的村民表示選舉并未遵從民意，大多數被調查的學生認為農村存在以下幾點問題：以權謀私、豆腐渣工程、資金不足等，95%的學生表示不愿意投入到基層建設新農村。因而必須對民主管理機制做一定的變革，而權力的平衡是變革民主管理機制最需要做的。

權利的平衡不僅需要法律法規的強制限定，更需要權利與權力之間的制衡，自洛克提出分權制衡的原則后經孟德斯鳩的進一步完善，分權制衡原則已相當完善，因而，民主管理機制的變革應當汲取分權制衡的精華：

（1）將行政村以組為單位分為五個，村主任、黨支部書記及村委會將由五個單位組中產生。

（2）每單位組通過無記名式投票選取兩名候選人，再由十名候選人在村民大會上演講拉取選票（投票制，少數服從多數原則），最后通過村民大會選舉兩名村主任（正副）及1名黨支部書記（根據各黨員的日常工作表現在其中選舉）。

（3）兩名村主任分別在五個單位組各選1名組長、黨支部書記在五個組各選1名黨支部代表組成村委會。

（4）村主任（正）及其所選組長負責執行日常事務工作及監督黨支部及其代表的工作狀況；村主任（副）及其所選組長負責監督村主任（正）及其組長日常事務工作的執行狀況；黨支部書記及其所選代表負責黨支部所應承擔的職責并監督村主任（副）及其組長的工作狀況。

（5）在五個單位組中隨機各抽取5名腦力正常的村民組成村民代表組負責監督村委會全體工作并參加村委會會議（以年為單位，村民代表組成員半年后不可再組成村民代表組，次年方可被抽選為村民代表）。

（6）村委會內部實行上下級互相監督原則。

（7）建立工作審核制度，由全體村民共同監督執行。

（8）村主任（正副）一屆任期為三年，不可連任超過兩屆，黨支部書記一屆任期5年，不可連任超過兩屆。

（9）村委會工資實行等級制，村黨支部書記工資，村主任（正）工資，村主任（副），各組長工資依次從高到低

（10）村主任（副）、各組長有權在下屆村民大會選舉中當選為村主任（正）

（11）村民有權在村主任（正副）任職期間彈劾村主任，但必須經過村委會及村民代表組同意（投票制，少數服從多數原則）。

（12）財政職責由村委會及村民代表組共同負責，財政收支必須公開并接受全體村民監督。

（13）村委會工作規劃、工作狀況必須公開并接受村民監督。

（14）村民選舉工作不受上級政府制約，由上屆或本屆黨支部書記及其組員

負責組織選舉工作。

民主管理體制的變革必須有兩個前提即全體村民的民主意識必須有大幅度的增強；國家法律法規的健全以保證民主管理機制程序的強制實行。因此除了國家要健全法律法規以外，在新農村建設中，必須對全體村民進行宣傳教育以提高村民的民主意識，包括解讀基層民主自治制度的含義及優勢利益、人民享有的平等權利、法制建設的要求、建設新農村的需要及維護自己合法權益的重要性、樹立村民對當合政府的高度信心等。對村委會成員要進行黨的理念的宣傳教育和培訓成員的工作素養，提高村委會成員的民主管理觀念和工作能力、建立激勵制度，評選先進個人并予以物質獎勵、積極發掘培育新的骨干力量等。

認識與實踐都有一個逐步深化的過程，新農村的認識和實踐，不是一朝一夕就能完成的，不能一蹴而就，必須堅持實踐指導下的理論創新和理論指導下的實踐創新相結合，堅持量變與質變的相統一，堅持黨的領導，深化理論認識，貫徹落實科學發展觀，必須站在最廣大人民群眾利益的立場上統籌全局、優化局部，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，集各方力量，努力為實現全面小康社會、實現“中國夢”奠基殷實的基礎。