第一篇：關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。最近，市委辦組成專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)我市農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r以及如何加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、目前我市農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)實(shí)力。村級(jí)經(jīng)濟(jì)以物業(yè)出租、土地出租為主要收入來(lái)源，2005年，全市116個(gè)村委會(huì)中，集體收入最多是沙坪鎮(zhèn)中東西村委會(huì)，達(dá)898萬(wàn)元；100—500萬(wàn)元有6個(gè)村委會(huì)；50—100萬(wàn)元有8個(gè)村委會(huì)；大部分村委會(huì)年集體收入在10-50萬(wàn)元。二是村委會(huì)班子整體上有戰(zhàn)斗力，能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。從鶴山的情況來(lái)看，可以說(shuō)，凡是面貌較好的村莊，都得益于有一批有頭腦、肯干事、會(huì)辦事的村官。有的村委會(huì)“兩委”成員能在做好村民工作的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，籌集資金整治村容村貌。如沙坪杰洲、雅瑤黃洞、鶴城五星等村委會(huì)。又如共和萊蘇村委會(huì)，該村歷屆班子都十分重視創(chuàng)建文明村活動(dòng)，目前該村有５條自然村中有兩條村已是市級(jí)以上文明村。在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)后，該村委會(huì)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村二十字方針，并結(jié)合本村實(shí)際，提出了一系列創(chuàng)建工作思路，充分體現(xiàn)了村委會(huì)班子的工作主動(dòng)性、積極性和與時(shí)俱進(jìn)思想。

三是文明村的創(chuàng)建為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。在全市1271條自然村中，建有市級(jí)文明村163條（含江門(mén)市文明村26條）。沙坪鎮(zhèn)郊一些村莊，如倉(cāng)邊新村、赤坎花園、中東西橫基村等，這些村莊在一部分土地被征用后，早在十多年前就因地制宜在村中另辟閑地規(guī)劃建設(shè)新村，滿(mǎn)足村民的居住需要，既節(jié)約了農(nóng)村土地，又改善了村容村貌。對(duì)其他人多地少、鄰近城鎮(zhèn)或工業(yè)區(qū)的村莊來(lái)說(shuō)，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可資學(xué)習(xí)和借鑒。如沙坪鎮(zhèn)倉(cāng)邊村委會(huì)自1993年開(kāi)始，村民就以公開(kāi)投標(biāo)的形式認(rèn)購(gòu)宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)新村。該村還想辦法逐年完善公共設(shè)施建設(shè)，使村民全部用上自來(lái)水，道路硬底化，文體設(shè)施齊備化。現(xiàn)該村正著手研究舊村改造方案，準(zhǔn)備通過(guò)改造舊村，騰出更多的土地，進(jìn)一步改善村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

四是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來(lái)，我市農(nóng)村通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政支持一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)一點(diǎn)等多渠道籌集資金逐步推進(jìn)村道硬底化、供水管網(wǎng)、路燈、公廁、垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如沙坪鎮(zhèn)杰洲村委會(huì)籌集建設(shè)資金近100萬(wàn)元對(duì)村道、下水道及環(huán)境設(shè)施進(jìn)行徹底的整治，使村容村貌煥然一新。雙合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府積極發(fā)揮村委會(huì)和自然村的主觀能動(dòng)性，克服“等、靠、要”的思想，通過(guò)發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)親和積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持等多種途徑籌集建設(shè)資金，認(rèn)真做好農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)。云鄉(xiāng)鎮(zhèn)在積極抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多方投入，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。該鎮(zhèn)每年都安排一定經(jīng)費(fèi)專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，保證該項(xiàng)工作人力、物力、財(cái)力全面到位。全鎮(zhèn)投入新農(nóng)村建設(shè)資金近360萬(wàn)元，除了100多萬(wàn)元是鎮(zhèn)財(cái)政和上級(jí)部門(mén)支持外，其余都是群眾自籌的，主要是村民捐資、獻(xiàn)工、獻(xiàn)料，其次是外出打工經(jīng)商人員的捐助，全鎮(zhèn)干部更是實(shí)行掛點(diǎn)，帶頭捐資，組織發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮社會(huì)的力量，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

五是農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。我市客家文化、醒獅文化和詠春拳等具有豐富內(nèi)涵和僑鄉(xiāng)特色，各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)在農(nóng)村方興未艾。如雅瑤黃洞村，該村鄉(xiāng)民尤其喜愛(ài)粵劇表演藝術(shù)，成立有曲藝社。2004年5月，省珠江衛(wèi)視臺(tái)和江門(mén)日?qǐng)?bào)社專(zhuān)程采訪了該村曲藝社，還將曲藝社表演的節(jié)目在省衛(wèi)視臺(tái)節(jié)目欄向全國(guó)播放和在江門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)上刊登。桃源竹朗

舉辦的文化節(jié)，內(nèi)容豐富，形式多樣，文化底蘊(yùn)較深厚。近年眾多農(nóng)村還成立了老人協(xié)會(huì)，組織老一輩村民豐富晚年生活，讓老人老有所為，老有所樂(lè)。每年舉辦老人節(jié)、敬老宴，并聘請(qǐng)高水平粵劇團(tuán)獻(xiàn)演。從以上幾方面表明，我市初步具備了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的條件和基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題：

一是村級(jí)規(guī)劃建設(shè)滯后。除鎮(zhèn)一級(jí)有總體規(guī)劃外，村一級(jí)基本沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村建房規(guī)劃指導(dǎo)不到位，造成農(nóng)村建設(shè)混亂，民居分散、布局不合理，許多農(nóng)村有新屋無(wú)新村，影響了村容村貌。有的農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題比較突出。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差。農(nóng)村道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。個(gè)別農(nóng)村道路仍未實(shí)現(xiàn)硬底化，如云鄉(xiāng)鎮(zhèn)的云中坳下、云東馬山、云新雙沖等村仍存在群眾行路難、危橋改造緩慢問(wèn)題。農(nóng)村的文化、娛樂(lè)、體育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)普遍落后，多數(shù)村委會(huì)衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。

三是農(nóng)村管理維護(hù)落后。一些村投入資金創(chuàng)建文明村后，由于管理維護(hù)跟不上，兩三年就回復(fù)原狀；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況有待改善，個(gè)別地方垃圾堆積，污水橫流；個(gè)別鎮(zhèn)由于工業(yè)區(qū)分布散亂，工業(yè)污水、廢氣等對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響問(wèn)題亟待解決。

四是區(qū)域發(fā)展不平衡。目前，城區(qū)沙坪鎮(zhèn)轄下的村委會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，西部山區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較薄弱；靠近城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，偏遠(yuǎn)農(nóng)村則發(fā)展緩慢。村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)純收入最多的村（沙坪鎮(zhèn)中東西村）與最少的村（雙合鎮(zhèn)泗合村）之間相差332.6倍。

五是農(nóng)村精神文明建設(shè)相對(duì)滯后。目前，部分農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣和農(nóng)村社會(huì)治安仍然存在不穩(wěn)定因素，黃、賭、毒現(xiàn)象禁而不止，特別是非法“六合彩”賭博活動(dòng)必須引起我們的高度重視。

六是農(nóng)民增收還存在著較多困難。普遍來(lái)說(shuō)，我市規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目仍然缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少；相當(dāng)一部分農(nóng)民仍然存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)波幅影響較大，農(nóng)業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的任務(wù)相當(dāng)艱巨，農(nóng)民致富的路子不寬、點(diǎn)子不多，增收緩慢。

二、正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)德政工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的為廣大農(nóng)民造福祉的德政工程、民心工程，是將改革發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民群眾的重大舉措。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要改革。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主、政治、文化和黨的建設(shè)的全面發(fā)展。要克服三種錯(cuò)誤論調(diào)：克服“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，就是社會(huì)主義新農(nóng)村”的片面論調(diào)；克服“經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)辦法創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村”的悲觀論調(diào)；克服“把村容村貌搞好就是社會(huì)主義新農(nóng)村”的低要求論調(diào)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是劃時(shí)代的歷史性任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。工作中要做到“六個(gè)必須”：必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力為著力點(diǎn)；必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主攻方向；必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尤其要穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系；必須高度重視農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)，培育一代新型農(nóng)民；必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。

（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不 是一朝一夕的工作，不能一哄而上、一蹴而就，而是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，持之以恒，逐步推進(jìn)，要防止急于求成，避免一陣風(fēng)的現(xiàn)象。在創(chuàng)建工作中，要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，將市委、市政府的科學(xué)決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入、持久、健康地開(kāi)展下去。

（五）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村沒(méi)有固定模式。建設(shè)新農(nóng)村沒(méi)有既定的發(fā)展模式，不能照搬照套哪一種模式。要注重學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié)各地新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，緊密結(jié)合鶴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和農(nóng)村的實(shí)際，充分發(fā)揮鶴山自有的優(yōu)勢(shì)。在充分尊重群眾的首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村。要堅(jiān)持因地制宜、因村而異，堅(jiān)持資源共享、集約用地的原則，不能搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，防止一刀切，防止千篇一律，要突出各村的特色。

三、兼顧新農(nóng)村建設(shè)中幾個(gè)關(guān)系

一是兼顧硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。從一些鎮(zhèn)建設(shè)文明村的經(jīng)歷來(lái)看，一些創(chuàng)建點(diǎn)單純偏重文化室、籃球場(chǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)，忽視軟件建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生水平較低，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，村民缺乏健康有益的文化生活，綜合創(chuàng)建工作整體質(zhì)量不高。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須兼顧好硬件和軟件兩個(gè)方面，整體推進(jìn)。

二是兼顧推進(jìn)村莊建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村要依托城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中發(fā)展新農(nóng)村，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)全市的工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是兼顧示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)。搞好示范村建設(shè)、樹(shù)立典型、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、以點(diǎn)帶面，是一個(gè)很重要的方法。建設(shè)新農(nóng)村，尤其需要規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民是最講究實(shí)惠的，好的示范要比單純的說(shuō)教管用的多。但示范村要注意真正樹(shù)起有帶動(dòng)作用的典型，要尊重典型的多樣性。在抓示范村建設(shè)的過(guò)程中，也要注意兼顧其他非示范村的建設(shè)工作，不能一邊倒，把資金和人力都投入到示范村，而對(duì)其他基礎(chǔ)條件薄弱的村放之任之，要積極想辦法解決一些急需解決的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

四是兼顧學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與因地制宜突出特色。市委市政府組織參觀學(xué)習(xí)吳川、徐聞建設(shè)新農(nóng)村后，各鎮(zhèn)相繼組織基層干部前往各地取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。工作中一定要注意兼顧學(xué)習(xí)示范點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與突出自身特色的關(guān)系，避免幾個(gè)誤區(qū)。一是防止照搬照抄，各鎮(zhèn)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)。二是要防止搞樣板工程，防止搞政績(jī)工程。三是要處理好工作指導(dǎo)與突出個(gè)性特色的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和傳統(tǒng)文化特色，切忌大拆大建、強(qiáng)制拆遷，隨意撤村并村。

四、總體工作思路

我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體工作思路應(yīng)該是：規(guī)劃先行，示范帶動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，逐步推進(jìn)。具體的工作措施要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，抓住“八個(gè)重點(diǎn)”。

（一）抓規(guī)劃先行。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，然后按規(guī)劃逐步推進(jìn)實(shí)施。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)主要是確定農(nóng)村性質(zhì)、人口、用地規(guī)模、規(guī)劃范圍和界限，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)用地和空間布局，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)關(guān)系，為農(nóng)村居民提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

結(jié)合鶴山實(shí)際，要重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村的建設(shè)規(guī)劃編制工作。要利用一些鎮(zhèn)重新修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的良機(jī)，對(duì)村鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)布局、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。當(dāng)前尤其要把各村的道路、水電、排污排水等一系列農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，做到全市統(tǒng)籌兼顧，合理布局，互相配套，防止重復(fù)建設(shè)、分散投入。

在規(guī)劃問(wèn)題上要注意把握好四項(xiàng)原則：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則。不能把農(nóng)村發(fā)展孤立起來(lái)，要將城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌考慮。尤其要將農(nóng)村區(qū)域調(diào)整、中心城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)聚集區(qū)和園區(qū)建設(shè)以及水利、交通環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍、節(jié)約資金的效果。二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)原則。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)為依托，新農(nóng)村建設(shè)就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須以推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，防止出現(xiàn)忽視產(chǎn)業(yè)建設(shè)，而熱衷于非生產(chǎn)性形象工程建設(shè)的傾向。三是特色原則。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要注意吸取城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能千村一貌，要充分體現(xiàn)田原風(fēng)光、自然環(huán)境

和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保護(hù)當(dāng)?shù)靥赜形幕⒆銓?shí)際，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，形成特色。

（二）抓示范引路。在全市100多個(gè)村委會(huì)中，通過(guò)深入比較分析村容村貌、集體經(jīng)濟(jì)、干部素質(zhì)、群眾參與程度等因素，市委、市政府初步選定了條件基礎(chǔ)較好的鶴城五星村、共和來(lái)蘇村和沙坪杰洲村作為市創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。各鎮(zhèn)也要選定1至2個(gè)村作為本鎮(zhèn)的創(chuàng)建示范村，分步驟、分階段地推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。組織力量和資源搞好示范村建設(shè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，實(shí)行以點(diǎn)帶面，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。

搞示范村，創(chuàng)典型，要注意因地制宜，要用創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)的更先進(jìn)，使之真正成為多數(shù)農(nóng)村學(xué)習(xí)的榜樣。不要急于顯示“立竿見(jiàn)影”的工作效果，把個(gè)別“文明村”稍加改頭換面，貼上新農(nóng)村的標(biāo)簽，“新瓶裝舊酒”，助長(zhǎng)形式主義；或者是把有限的資源過(guò)分集中在距城區(qū)近、條件好的少數(shù)地區(qū)，使得“好村”越來(lái)越好，“賴(lài)村”越來(lái)越賴(lài)。

村容環(huán)境整治是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是當(dāng)前我市示范村準(zhǔn)備要抓的主要工作之一。在進(jìn)行農(nóng)村整治過(guò)程中，必須注意幾個(gè)問(wèn)題：一是要注重立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，突出地方特色，尊重各地傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)格，保存好鮮明的僑鄉(xiāng)特色，突出地域特色，傳承優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。二是要尊重農(nóng)民意愿，不能強(qiáng)行大拆大建大遷。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)行舊村改造，還是新村重建，政府可以加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)示范，但一定要尊重農(nóng)民意愿。對(duì)城區(qū)附近的農(nóng)村，地少人多，另辟空地興建緊湊、節(jié)約型的新村，將舊村房屋、空地改作更能產(chǎn)生效益的用途，如連片重新開(kāi)發(fā)后用以出租或招商或開(kāi)辦實(shí)業(yè)，不失為良策。而一些離城區(qū)較遠(yuǎn)，從事農(nóng)業(yè)的人口仍較多的農(nóng)村，應(yīng)著力推進(jìn)農(nóng)村“四清”“五改”“六有”工作，抓好村容村貌整治。對(duì)一些分散的小村落，可考慮先合并再搞新農(nóng)村建設(shè)，提高資金使用效益。

（三）抓宣傳發(fā)動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，服務(wù)的主體也是農(nóng)民。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，要充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，不能成為單獨(dú)的政府行為、干部行為，必須得到廣大農(nóng)民群眾的廣泛理解、積極參與和主動(dòng)投入。因而，前期首要工作是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造建設(shè)新農(nóng)村的新氛圍。

當(dāng)前，要繼續(xù)抓好“十百千萬(wàn)”駐村干部到農(nóng)村宣講社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作，同時(shí)，要多利用宣傳欄、橫額、宣傳車(chē)、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，大力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義和歷史作用，大造輿論聲勢(shì)，令黨的政策家喻戶(hù)曉，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下廣泛的思想基礎(chǔ)，掀起群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。另一方面，要注意聯(lián)系其他優(yōu)秀村鎮(zhèn)（可以是本市的，也可以是周邊市的），安排基層干部特別是“村兩委”成員和村民代表進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，讓農(nóng)民耳聞目睹新農(nóng)村應(yīng)該怎樣建設(shè)，從而振奮精神，投身到自己的村莊和家園的建設(shè)中來(lái)。

（四）抓資金籌集。資金投入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌等都需要大量的資金投入。要建立市、鎮(zhèn)、村、民多級(jí)投入機(jī)制，多渠道籌集資金，特別是要發(fā)揮村集體和社會(huì)力量參與的積極性。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，大力向港澳臺(tái)同胞及海外僑胞廣泛宣傳捐資建設(shè)新農(nóng)村是為農(nóng)民造福祉的好事，爭(zhēng)取他們的支持。同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)責(zé)嵝募亦l(xiāng)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板捐資建設(shè)公益項(xiàng)目。并要積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予政策和資金扶持，為加快建設(shè)新農(nóng)村注入動(dòng)力。有條件的村可運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制走市場(chǎng)化道路。

（五）抓生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題。我市走的是工業(yè)興市之路，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收要著重抓好以下兩方面工作：１、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在繼續(xù)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展蔬菜業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品、精品農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間和領(lǐng)域。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收，要以建設(shè)“為港澳及珠三角大城市群提供綠色、環(huán)保及無(wú)公害鮮活農(nóng)產(chǎn)品的基地”的目標(biāo)，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，因地制宜地發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”，繼續(xù)搞好我市近

郊型蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)生豬養(yǎng)殖基地、水果生產(chǎn)基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展。引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種養(yǎng)科技水平，增加農(nóng)業(yè)科技含量和附加值。二是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以服務(wù)城市為中心，加快發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、文化、觀光、教育等功能于一體的城郊型、都市型農(nóng)業(yè)。三是要根據(jù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加大投入力度，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，改善耕作條件，力保農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是打造品牌農(nóng)業(yè)，打響云鄉(xiāng)龍眼、云鄉(xiāng)白茄瓜、宅梧無(wú)籽西瓜、宅梧荷村桂味荔枝、選田芒果、址山恒香米、址山臘味、古勞茶山素馨針、古勞連北白鴿等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成品牌效應(yīng)。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，扶持現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品流通大戶(hù)發(fā)展壯大，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。可考慮抓住雙和公路開(kāi)通的契機(jī)，在路旁規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)鶴山西部的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通集散地，解決宅梧、雙合、鶴城一帶的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。六是積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。如鶴城鎮(zhèn)的腐竹加工、花生加工業(yè)，址山的糧食加工業(yè)等。

２、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的一個(gè)重要方面來(lái)抓。一是要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。二是要大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，工業(yè)園區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，必須在工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中要預(yù)留村集體發(fā)展用地以增加村集體收入，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的務(wù)工、經(jīng)商和租金等非農(nóng)收入。三是進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（六）抓新農(nóng)民培育。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村，最根本、最迫切的是要通過(guò)培育和造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，使他們成為持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱、力量源泉。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，活躍農(nóng)村健康的文體活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，鶴山應(yīng)當(dāng)做到幾個(gè)加大投入。

一是要加大投入，提高農(nóng)村義務(wù)教育的水平。加大資金投入，改善辦學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施，整合教育資源，優(yōu)化辦學(xué)條件。進(jìn)一步落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育，積極開(kāi)展創(chuàng)建“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“教育強(qiáng)市”工作。

二是加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的致富能力。要建立以政府投入為主的農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、法律知識(shí)培訓(xùn)等多方面的培訓(xùn)，培育和造就一批產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員和骨干農(nóng)民3支隊(duì)伍。三是要加大投入，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。一是以建好鎮(zhèn)村文化站、閱報(bào)欄、宣傳欄、文體活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室為重點(diǎn)，完善農(nóng)村文化陣地建設(shè)。二是深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。積極組織文化藝術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村新面貌、新風(fēng)尚、新文明。

四是加大投入，保護(hù)文化遺產(chǎn)，傳承傳統(tǒng)文化。積極發(fā)動(dòng)各方，發(fā)掘整理有價(jià)值的文化遺產(chǎn)和歷史建筑，進(jìn)一步挖掘鶴山客家文化、醒獅和詠春拳文化的內(nèi)涵。如址山鎮(zhèn)凌村兄弟義士坊、古勞鎮(zhèn)梁贊故居、云鄉(xiāng)鎮(zhèn)客家竹板山歌、龍舟競(jìng)渡活動(dòng)、雙合鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)英雄麥廷章、榕樹(shù)村敦厚學(xué)堂以及合成革命老區(qū)等，都應(yīng)加以挖掘、整理、保護(hù)和管理，打造一批文化精品，弘揚(yáng)獨(dú)特的歷史文化。

（七）抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，為此，今后要進(jìn)一步健全和完善四項(xiàng)配套機(jī)制：一是建立健全支農(nóng)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政

轉(zhuǎn)移支付制度，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。二是完善土地征用制度，堅(jiān)決落實(shí)張德江書(shū)記“三句硬話”，規(guī)范土地征用補(bǔ)償機(jī)制，及時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)民征地款及補(bǔ)償款，妥善安置“失地農(nóng)民”。三是完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，培育掌握現(xiàn)代技能的新農(nóng)民，認(rèn)真做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃、培訓(xùn)、組織和引導(dǎo)，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。四是建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)求助保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、低保和五保供養(yǎng)，辦好民心工程。

（八）抓農(nóng)村管理。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面：一方面，要抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，要推行“村帳鎮(zhèn)管”、“組帳村管”，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要抓好村務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)將土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村宅基地、村集體債權(quán)債務(wù)等及時(shí)納入公開(kāi)內(nèi)容。另一方面，要抓好村容環(huán)境管理，要配備專(zhuān)職人員和經(jīng)費(fèi)做好綠化管理、村道清潔和垃圾清理等工作；要加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變臟、亂、差現(xiàn)象，形成健康文明的新風(fēng)尚。

五、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)

１、完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為市委、市政府當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)來(lái)抓。成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立自上而下完整的工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和指揮體系。要制定一系列有效措施，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段，督導(dǎo)新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到位。市委、市政府要成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成員由市委辦、市府辦、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市財(cái)政局等主要負(fù)責(zé)同志組成。各鎮(zhèn)、村委會(huì)都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠、有力的組織保障。

２、轉(zhuǎn)變觀念，做好農(nóng)村公共服務(wù)。農(nóng)民需要的是從新農(nóng)村中得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。政府要強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的意識(shí)，真真正正加強(qiáng)公共服務(wù)。市有關(guān)職能部門(mén)必須加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，根據(jù)自身職能，認(rèn)真做好促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切最盼望解決的實(shí)際問(wèn)題。

第二篇：加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——訪護(hù)家鄉(xiāng)黨委書(shū)記何莉、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊榮

近日，護(hù)家鄉(xiāng)黨委書(shū)記何莉、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊榮在接受記者采訪時(shí)表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入推進(jìn)年，護(hù)家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機(jī)遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”東風(fēng)，深入開(kāi)展“春風(fēng)富民”行動(dòng)和“藺州先鋒村”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，以改善民生為重點(diǎn)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，項(xiàng)目示范，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為打造綠色護(hù)家、生態(tài)護(hù)家、和諧護(hù)家作出新的貢獻(xiàn)。

2011年護(hù)家鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.88‰以?xún)?nèi)。

一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。在全鄉(xiāng)開(kāi)展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“踐諾行動(dòng)”，力爭(zhēng)在“七一”前，打造一批示范工程，重點(diǎn)在新店子規(guī)范打造2000畝高粱、馬鈴薯高產(chǎn)示范基地；在全鄉(xiāng)規(guī)范種植優(yōu)質(zhì)山地?zé)?000畝，在紅響、農(nóng)場(chǎng)連片打造千畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農(nóng)場(chǎng)村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽(yáng)發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。重點(diǎn)規(guī)劃打造紅響、新店子兩個(gè)“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻(xiàn)禮。同時(shí)，鞏固優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質(zhì)水稻3500畝；在農(nóng)場(chǎng)、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級(jí)旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產(chǎn)基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。在興陽(yáng)、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導(dǎo)興陽(yáng)蔬菜專(zhuān)合社規(guī)范建設(shè)泡菜廠。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。首先要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂(lè)”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)三期開(kāi)發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補(bǔ)助形式，全面綠化護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)；規(guī)范護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)門(mén)牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動(dòng)龍洞煤礦承擔(dān)的華峰路安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)集客運(yùn)、停車(chē)、洗車(chē)和修理為一體的護(hù)家綜合汽車(chē)站籌建工作。其次要加強(qiáng)交通建設(shè)。積極探索管護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。第三要加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。完成天堂村“三校合一”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。第四要加強(qiáng)水利建設(shè)。完成天星大塘水源保護(hù)規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)施安全飲水工程。第五要積極爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。第六要通過(guò)實(shí)施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。一要立足資源優(yōu)勢(shì)，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，迅速擴(kuò)張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；三要加大技改投入，推進(jìn)科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)扶助龍洞煤礦技改擴(kuò)容到年產(chǎn)15萬(wàn)噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場(chǎng)的籌備工作，完善興陽(yáng)福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設(shè)。

四是努力增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。大力培植財(cái)源，進(jìn)一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機(jī)制，確保財(cái)政一般預(yù)算收入500萬(wàn)元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財(cái)政工作，壓縮各種不必要開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。逐步消化債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告（本站推薦）

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研成果

皮口鎮(zhèn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)基本情況介紹：

皮口鎮(zhèn)擁有以大連有德、玉璘、萬(wàn)眾、科洋為龍頭的水產(chǎn)品加工企業(yè)28家。其中天倫公司為提高海產(chǎn)品的科技含量、附加值及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已建成了中國(guó)東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產(chǎn)品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬(wàn)眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，農(nóng)民致富的傳統(tǒng)方式得到改變，工資性收入占據(jù)家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養(yǎng)殖業(yè)迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發(fā)展，使農(nóng)民增收的渠道不斷拓寬，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化趨勢(shì)日益明顯，皮口鎮(zhèn)一步步向海濱小城市目標(biāo)邁進(jìn)。

調(diào)研分析：

因地制宜

1．皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬(wàn)人。海岸線長(zhǎng)35華里，淺海水域20萬(wàn)畝，灘田12萬(wàn)畝，灘涂8.8萬(wàn)畝，水產(chǎn)資源十分豐富。依托得天獨(dú)厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，并逐漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。為當(dāng)?shù)氐木用駧?lái)了穩(wěn)定的收入。

2．抓觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收思想。土地是農(nóng)民賴(lài)以生存和發(fā)展的基本保障。農(nóng)民千百年來(lái)一直被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場(chǎng)。皮口鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過(guò)宣傳推介一批靠養(yǎng)殖致富成功的典型，以農(nóng)民身邊的事實(shí)來(lái)影響農(nóng)民，讓農(nóng)民看到增收的途徑不止一條，現(xiàn)有耕地容納勞動(dòng)力有限，而轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力士農(nóng)民增收的有效途徑。通過(guò)典型示范，廣大農(nóng)民自發(fā)地進(jìn)行養(yǎng)殖工作，由此帶來(lái)了觀念上的更新、視野上的開(kāi)闊。

3、抓信息，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

如何能及時(shí)將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮(zhèn)努力構(gòu)造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)：鎮(zhèn)勞務(wù)信息服務(wù)小組→村勞務(wù)信息服務(wù)站。鎮(zhèn)里經(jīng)常派出專(zhuān)人到海產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)了解信息，及時(shí)將用工信息發(fā)到村勞務(wù)信息服務(wù)站，及時(shí)將用工信息傳到農(nóng)民手中，并為他們進(jìn)入用工單位做好各種服務(wù)工作。為富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了信息保證。

思考與建議：

隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，越來(lái)越多的村莊擺脫了貧困和落后，開(kāi)始慢慢的向城市化靠攏。通過(guò)對(duì)皮口鎮(zhèn)的調(diào)研，我們總結(jié)以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

1.要因地制宜

俗話說(shuō)“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬(wàn)畝，灘田12萬(wàn)畝，灘涂8.8萬(wàn)畝，十分豐富的水產(chǎn)資源為其發(fā)展帶來(lái)了很好的機(jī)會(huì)，依據(jù)其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發(fā)展特點(diǎn)，比如靠山的村莊可以發(fā)展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。

2.政府部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建議政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該努力為農(nóng)民的脫貧服務(wù)，加大招商引資力度，引進(jìn)新的思想和新的技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)村民思想的教育，改變其傳統(tǒng)的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵(lì)村民大膽嘗試新項(xiàng)目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國(guó)家對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的新思想，新政策，建立當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)電腦知識(shí)，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農(nóng)民才能更快更科學(xué)的擺脫貧困。

當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)基本情況介紹

皮口作為遼南古鎮(zhèn)，不但地理位置得天獨(dú)厚，而且地區(qū)文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財(cái)神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關(guān)貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說(shuō)、故事，更為地區(qū)文化增添了神秘的色彩。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，皮口小城鎮(zhèn)文化也極大了豐富了現(xiàn)代人的生活內(nèi)容。而“黃海公園”——皮口西山風(fēng)景區(qū)、“一洞仙”——狐仙洞風(fēng)景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當(dāng)?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。因?yàn)榈锰飒?dú)厚的地理位置，皮口成為東北地區(qū)最大的陸島交通港，是長(zhǎng)海縣距大陸的最近點(diǎn)。因此每年接待旅客近70萬(wàn)人，成為海島旅游的重要中轉(zhuǎn)站。

位于皮口鎮(zhèn)西南黃海里長(zhǎng)山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側(cè)。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長(zhǎng)約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時(shí)周?chē)?米。地質(zhì)屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業(yè)為主，產(chǎn)雜魚(yú)、蟹等，建有百?lài)嵗鋬鰩?kù)。現(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務(wù)業(yè)已成為島內(nèi)第二大產(chǎn)業(yè)。

平島旅游度假村是普蘭店市境內(nèi)唯一一個(gè)海島村，距皮口港18海里，東西長(zhǎng)約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽(yù)為“萬(wàn)傾碧波中的平靜之舟”的一個(gè)避暑御寒的絕佳去處。這里為我國(guó)少有的溫帶海洋性氣候，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時(shí)間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹(shù)木參天，植被良好，又無(wú)工業(yè)污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場(chǎng)，也是近海垂釣的魚(yú)場(chǎng)，可以說(shuō)是萬(wàn)傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，這里已被開(kāi)發(fā)成為一個(gè)海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質(zhì)，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類(lèi)，退潮時(shí)可以趕海、采集貝類(lèi)、海珍品及進(jìn)行海上垂釣等活動(dòng)。這里還是盛產(chǎn)海參、鮑魚(yú)、對(duì)蝦、牡蠣之鄉(xiāng)，海鮮佳肴應(yīng)有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風(fēng)格獨(dú)具特色，是游客休閑、度假、會(huì)務(wù)娛樂(lè)，海浴的圣地。現(xiàn)有高中檔客房40余間（套），床位200余個(gè)，餐位200余個(gè)，還有各種文體娛樂(lè)設(shè)施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設(shè)納入今后三年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內(nèi)資外資共同開(kāi)發(fā)。這里的陽(yáng)光、沙灘、別墅、海鮮以及獨(dú)特的漁舟唱晚、漁家風(fēng)情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。

調(diào)研分析

空間分析

皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長(zhǎng)山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，金城鐵路、201國(guó)道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對(duì)接縱貫?zāi)媳保た诟?00噸級(jí)滾裝碼頭已開(kāi)通國(guó)內(nèi)多條航線，年貨物吞吐量80多萬(wàn)噸，客運(yùn)量69萬(wàn)人次。

由于交通便利，皮口鎮(zhèn)即是省內(nèi)游客節(jié)假日度假的好去住，也為省外游客體驗(yàn)海島游提供了便利的機(jī)會(huì)，市場(chǎng)潛力巨大。

資源分析

我國(guó)少有的溫帶海洋性氣候，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時(shí)間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長(zhǎng)的旅游適宜期創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有特色的海島旅游。

思考與建議

1、但目前發(fā)展呈現(xiàn)趨同化趨勢(shì)，千游一律，給游客無(wú)新鮮之感。

建議：開(kāi)發(fā)人文景觀，豐富游覽項(xiàng)目，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃，開(kāi)發(fā)特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營(yíng)。增加游樂(lè)性主題項(xiàng)目，延長(zhǎng)生命周期，吸引穩(wěn)定的客源。

2、島內(nèi)旅游呈現(xiàn)超負(fù)荷情況，人流過(guò)多，影響海島游品質(zhì)。

打造多類(lèi)型的旅游資源，實(shí)現(xiàn)游客分流，同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游與保護(hù)的良性循環(huán)，提升項(xiàng)目品質(zhì)。

3、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題不容忽視。

要依照法律來(lái)保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理；以保護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。其次，要樹(shù)立防重于治的新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類(lèi)的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來(lái)越好的條件。再次，要加強(qiáng)治理已受破壞的環(huán)境。對(duì)已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來(lái)面貌，以適應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來(lái)觀賞。

皮口鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)情況：

1997年皮口鎮(zhèn)被國(guó)家體改委等十一部委確定為全國(guó)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮(zhèn)，2004年又被國(guó)家六部委確定為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，被國(guó)家漁業(yè)部確定為全國(guó)水產(chǎn)品加工示范基地，被大連市定為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的小城市。2010年，皮口鎮(zhèn)被國(guó)家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)方面的突出表現(xiàn)而入選為2010年上海世博會(huì)參展城鎮(zhèn)。根據(jù)日前確定的規(guī)劃，皮口鎮(zhèn)正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區(qū)域全部納入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、飲服及公共設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等按功能區(qū)分，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，將皮口鎮(zhèn)重新定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、臨港宜居、河蟹文明30萬(wàn)人口的中等海濱城市。

皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門(mén)在皮口都有派出機(jī)構(gòu)。220千伏的變電所座落在境內(nèi)，1萬(wàn)噸能力的凈水廠即將擴(kuò)建成5萬(wàn)噸。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊(duì)等 城鎮(zhèn)管理職能部門(mén)一應(yīng)俱全，購(gòu)物、旅游、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。

調(diào)研分析

一、抓住機(jī)遇，引導(dǎo)合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。將“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質(zhì)”真正落到實(shí)處，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二．是企業(yè)參與，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。以培育企業(yè)品牌、練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化和落實(shí)創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。

三、定期開(kāi)展思想培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，逐步引領(lǐng)農(nóng)民接受新知識(shí)，新思想，主動(dòng)做到愛(ài)護(hù)環(huán)境，提高了生活品質(zhì)，慢慢呈現(xiàn)出積極向上的風(fēng)貌。

思考與建議

1雖然相對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低。

建議：進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)，不斷推動(dòng)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)社區(qū)建設(shè)及重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識(shí)深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視建設(shè)和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府重要工作議事日程。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面。要明確收入來(lái)源，不斷加強(qiáng)投入。包括財(cái)政補(bǔ)助收入，即州、縣市兩級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立有序的增長(zhǎng)機(jī)制。上級(jí)核撥收入，即上級(jí)有關(guān)部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予的非財(cái)政補(bǔ)助收入（包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補(bǔ)貼）。社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。主要是州、市（縣）兩級(jí)部門(mén)補(bǔ)助的設(shè)施建設(shè)、維修、服務(wù)、活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；以及撥付社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、其他專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。各項(xiàng)捐贈(zèng)收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費(fèi)援助、駐社區(qū)單位和結(jié)對(duì)共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費(fèi)及各種募捐與個(gè)人捐助的經(jīng)費(fèi)等。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。主要是上級(jí)部門(mén)對(duì)于社區(qū)工作先進(jìn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務(wù)收入、社區(qū)使用的固定資產(chǎn)變價(jià)、租賃等收益。要明確支出范圍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)到位。包括人員經(jīng)費(fèi)支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎(jiǎng)金與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。公用經(jīng)費(fèi)支出，主要是辦公、服務(wù)、活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)支出。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，主要是社區(qū)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出、設(shè)備購(gòu)置和維修支出等。工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出，主要是單位繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)。

2、社區(qū)建設(shè)文化氛圍不濃，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容不豐富。

建議：要健全社區(qū)文化組織體系。設(shè)置一名專(zhuān)職或兼職的文化活動(dòng)組織人員。發(fā)揮離退休人員的積極性，為社區(qū)文化建設(shè)多出力。要形成社區(qū)文化活動(dòng)的組織體系，并健全組織機(jī)構(gòu)。要豐富文化活動(dòng)方式。如剪紙、象棋、樂(lè)隊(duì)、合唱隊(duì)、體育類(lèi)的太極拳、氣功；綜合類(lèi)的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會(huì)保障。各級(jí)政府應(yīng)給予社區(qū)開(kāi)展的群眾文化活動(dòng)提供必要的政策或經(jīng)濟(jì)方面的支持。同時(shí)，各級(jí)政府、各相關(guān)單位應(yīng)該成為社區(qū)文化建設(shè)的直接指導(dǎo)者。為社區(qū)文化建設(shè)提供并培養(yǎng)活動(dòng)骨干，并定期地舉辦各類(lèi)活動(dòng)，為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣傳推動(dòng)作用。

3社區(qū)建設(shè)人才匱乏，自治服務(wù)能力不強(qiáng)。

建議：要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)入機(jī)制，拓寬選拔任用渠道，推進(jìn)社區(qū)干部來(lái)源多元化。不斷實(shí)行“公推直選”制度“選一批”，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中“派一批”，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中“引一批”，從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”，面向社會(huì)和大中專(zhuān)畢業(yè)生公開(kāi)“招一批”。要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)工作者的知識(shí)更新和能力提升，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。可以依托黨校等機(jī)構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校。要強(qiáng)化激勵(lì)措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟(jì)方面，切實(shí)解決社區(qū)工作者的生活補(bǔ)貼、工資偏低問(wèn)題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)；切實(shí)解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等問(wèn)題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍了中國(guó)大地，很多群眾都過(guò)上了安穩(wěn)、幸福的日子。如今，在共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，掀起了建設(shè)新農(nóng)村的熱潮，農(nóng)村的發(fā)展又迎來(lái)了一個(gè)生機(jī)勃勃的春天，廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力，共同創(chuàng)建著一個(gè)個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我局所掛鉤的魚(yú)塘鄉(xiāng)挖魯村也發(fā)生著翻天覆地的變化。

2010年，全村共播種玉麥1127畝，其中雜交玉米麥600畝，規(guī)格化種植400畝；水稻600畝，其中雜交稻600畝，規(guī)格化種植100畝，總產(chǎn)量345噸，比2009年272噸增73噸；種植水稻600畝，產(chǎn)量208噸，比2009年減少52噸，其原因由于干旱所致，比2009 年少種植100畝；種植黃豆418畝，產(chǎn)量48噸；豆子比200933噸增15噸，種植花生480畝，產(chǎn)量758公斤，比2009年560公斤增198公斤。

二、林產(chǎn)品生產(chǎn)情況：

2010年共產(chǎn)松脂100噸，產(chǎn)值1500000元，比2009年380噸增62噸，增人民幣930000元；產(chǎn)紫膠7噸比2009 年增2噸，增人民幣34000元；種植糧食55畝，產(chǎn)量55噸，產(chǎn)值93500元人民幣；種植烤煙405畝，產(chǎn)量61噸，產(chǎn)值976000元人民幣。

三、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：

全村共存欄大生畜880頭，其中黃牛650頭，驢200頭，騾30頭，當(dāng)年出欄肉產(chǎn)量2.2噸；羊70只，當(dāng)年出欄17只，肉產(chǎn)量0.5噸，家禽存欄6200只，當(dāng)年出欄60000只，肉產(chǎn)量9噸，禽蛋產(chǎn)量3.3噸，生豬存欄2010頭，當(dāng)年出欄900頭，肉產(chǎn)量77噸。

四、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合收繳情況：

1、全村戶(hù)籍人口2020人，零歲至十五周歲486人，十五周歲至五十九周歲1204人，全村60歲以上319人，重度殘疾11人，全村共收取養(yǎng)老保險(xiǎn)1055人，加上重度殘疾11人，我村實(shí)參保人數(shù)1066人，完成參保人數(shù)的88.5%。

2、新農(nóng)合全村現(xiàn)有人口1042人，收取新農(nóng)合人數(shù)805人，計(jì)生民政帶交305人，實(shí)際參合人數(shù)1110人，完成任務(wù)106.5%。

五、基礎(chǔ)設(shè)施：

1、全村共有25村民小組，已通公路的有24個(gè)小組，未通公路還有石頭下寨一個(gè)小組，原修通巖羊小組粑田小組公路，現(xiàn)已經(jīng)堵塞無(wú)法通車(chē)，主要的原因勞動(dòng)力少，塌方大，等于靠機(jī)遇和政府的扶持來(lái)解決通車(chē)，其余22個(gè)村民小組的村組公路，在愛(ài)路護(hù)路日期間全部修通。

2、農(nóng)田水利建設(shè)方面，10月底，11月初，村支部村委招開(kāi)組干部會(huì)，布置安排工作，修復(fù)水溝60余條，全長(zhǎng)63

公里，但還有石頭梁子大溝和馬六塘半坡田溝還沒(méi)修好，還得靠鄉(xiāng)黨委政幫助解決。

五、衛(wèi)生方面的情況

為確保人民群眾的健康，享有病有所醫(yī)，老有所靠，兩委班子大力宣傳農(nóng)村新型合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到新型合作醫(yī)療的好處，參保率達(dá)106.5%。

六、社會(huì)治安

村上定期不定期的招集干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，使大家知法、守法，用法律來(lái)保護(hù)自己，每個(gè)小組都制定出自己的民約維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，一年村委會(huì)共調(diào)處糾紛九期，一年來(lái)，本村沒(méi)有重大事件的發(fā)生。

七、計(jì)劃生育：

一年來(lái)我村委會(huì)主要以宣傳教育為主，經(jīng)常現(xiàn)工作為主，以避孕為主的三為主來(lái)抓計(jì)劃生育工作，使廣大已經(jīng)婚婦女認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的好處，到現(xiàn)在為止辦獨(dú)生子女戶(hù)21戶(hù)，未出現(xiàn)超生。

魚(yú)塘鄉(xiāng)挖魯村有270戶(hù)人家，總?cè)丝?020人，外出務(wù)工的占總?cè)丝诘?0%。2010年，人均有糧340公斤以上。村里有40名黨員，但是，年輕黨員少，富裕黨員少，這就給該村的發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙。挖魯村在縣鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力尋發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的種植，近年來(lái)，挖魯村的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民的生活也一天比一天好。對(duì)于挖魯村的發(fā)展，我們充滿(mǎn)信心，廣大黨員和群眾也紛紛表示，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下，他們將抓住機(jī)遇，在發(fā)展現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，將大力發(fā)展種植橡膠，這是一個(gè)喜人的發(fā)展勢(shì)頭。現(xiàn)在有部分橡膠剛定植，早期定植的橡膠長(zhǎng)勢(shì)良好。挖魯村委會(huì)采用的長(zhǎng)短期經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的策略是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。針對(duì)挖魯村的實(shí)際，我認(rèn)為挖魯村的發(fā)展可以從以下兩方面入手：

一、抓好思想道德建設(shè)，挖魯村地處偏遠(yuǎn)深山，住戶(hù)零散，這就給黨員集中和各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展造成一定難度，但還好，挖魯村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，能吃苦，想民眾之所想，苦民眾之所苦，將民眾的生存，致富永系心中，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大好形式下，努力地工作著。由于該村離集鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)，信息閉塞，留守人員老年化，加上個(gè)別黨員對(duì)組織的信任度低，思想保守，缺乏創(chuàng)業(yè)觀念，科技素質(zhì)不高，自己富了，也不愿意帶動(dòng)別人同致富，對(duì)于這類(lèi)思想落后的黨員，一定要做好教育轉(zhuǎn)化工作，使其在新農(nóng)村建設(shè)中起先鋒，表率作用。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部建設(shè)是提交高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，服務(wù)群眾的重中之重，通過(guò)狠抓干部能力建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)等方面，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理，通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)能力，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力和服務(wù)水平。村委會(huì)可以利用農(nóng)閑或節(jié)日，組織豐富多彩 的文藝活動(dòng)，讓村里的年輕人發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，同時(shí)也為自己的鄉(xiāng)親父老送一場(chǎng)文化大餐，利用群眾集中這個(gè)機(jī)會(huì)，在活動(dòng)中就可以宣傳一些政策、法規(guī)和一些致富信息。通過(guò)經(jīng)常組織活動(dòng)，來(lái)提高廣大黨員和群眾的思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)黨員之間和貧富之間的交流。在廣大黨員和群眾的努力下，一定會(huì)迎來(lái)文明的鄉(xiāng)風(fēng)，整潔的村容，經(jīng)濟(jì)寬裕富足的美好生活。

二、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）挖魯村地處低海拔，適合黃豆、花生和米辣的生長(zhǎng)，現(xiàn)在這三種特產(chǎn)有著很好的市場(chǎng)前景，如米辣，昆明販下來(lái)的只是十元左右一公斤，而該村產(chǎn)的可以賣(mài)到二十元左右一公斤。加上這些經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)周期短，風(fēng)險(xiǎn)小，村里可以大力發(fā)展種植，人們得到實(shí)惠后，增強(qiáng)了發(fā)展生產(chǎn)的積極性，村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)科技扶農(nóng)，請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村，組織科技培訓(xùn)，使該村的三種特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，農(nóng)民收入增加，過(guò)上更加富足的生活。

（二）發(fā)展橡膠種植，今年有部分農(nóng)戶(hù)定植橡膠，橡膠有著廣闊的市場(chǎng)前景，它廣泛應(yīng)用于工業(yè)，航空、軍事工業(yè)等方面，我國(guó)的橡膠產(chǎn)量是阻礙社會(huì)發(fā)展的一個(gè)缺口，農(nóng)戶(hù)在發(fā)展種植現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)作物的同時(shí)，種植橡膠是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)，在種植過(guò)程中，要請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)量海拔，確保育苗，定植，管理正規(guī)化，不能盲目亂種，以免不產(chǎn)膠水，少

產(chǎn)膠水的損失。

（三）是狠抓農(nóng)業(yè)主業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞，近抓糧煙畝，遠(yuǎn)抓林果經(jīng)的發(fā)展思路做大做強(qiáng)烤煙，畜牧兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升橡膠、松脂、茶葉、小米辣四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育好核桃漁業(yè)兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)保持煙種面積，發(fā)展橡膠、茶葉、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、小米辣的種植面積。

三、維護(hù)好公路，該村地外山腳，原來(lái)的公路陡窄，無(wú)法往外運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品，不利于該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在，在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心和支持下，連接電站的新公路已修通，為修公路，人民群眾吃苦耐勞，在繁忙的勞作之余，積極投入到公路建設(shè)中，因此，為維護(hù)造福民眾的公路，村委會(huì)和廣大群眾，特別是共產(chǎn)黨員，要盡力維護(hù)好公路，搞好過(guò)水路面澆灌。不定期的組織小修，通過(guò)經(jīng)常組織小修，確保公路暢通，因?yàn)楣肥墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。

四、是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃儲(chǔ)備和爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目，加大整合項(xiàng)目資金力度，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人民的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”，即100%小組通路、通水、通電廣播，電視在黨委政府支持下達(dá)到100%庭院硬化。

五、是抓公益事業(yè)建設(shè)，克服各種困難，協(xié)調(diào)籌措各方面資金用于公益事業(yè)，切實(shí)解決群眾身邊的困難。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的艱辛的過(guò)

程，我們共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾要經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦，但是，我們的黨永遠(yuǎn)都是為人民服務(wù)的，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要盡職盡責(zé)，在做好本職工作的同時(shí)，積極配合黨組織，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，貢獻(xiàn)一份自己的力量。

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步摸清和掌握我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問(wèn)題，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中所具備的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)黨校學(xué)習(xí)安排，就新農(nóng)村建設(shè)的一系列問(wèn)題深入農(nóng)戶(hù)征求意見(jiàn)，與群眾座談等方式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將貴陽(yáng)市息烽縣鹿窩鄉(xiāng)大石頭村的調(diào)研情況作分析報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

息烽縣鹿窩鄉(xiāng)大石頭村位于鄉(xiāng)政府南面，村所在地距鄉(xiāng)政府22公里，東與息烽縣西山鄉(xiāng)相連，南與息烽縣九莊鎮(zhèn)毗鄰，是貴陽(yáng)市的一個(gè)極貧村。全村轄7個(gè)村民組，221戶(hù)914人，其中少數(shù)民族（苗族）49戶(hù)208人，占全村人口的22.8%，為少數(shù)民族聚居區(qū)。有勞動(dòng)力460個(gè)，初中以上文化程度的40人。

全村總面積7821畝，有耕地1089.35畝，其中田539畝，土550.35畝，人均耕地面積1.2畝。有林地5545畝，森林覆蓋率達(dá)71%；荒山1161畝,占總面積的15%。該村海拔在1000米至1300米之間，平均海拔1150米，年平均氣溫15℃，常年降雨量1000至1500毫米，無(wú)霜期210－260天，有利于發(fā)展經(jīng)果林、中藥材種植。主要農(nóng)作物有水稻、玉米、洋芋等，經(jīng)濟(jì)作物有花生、紅苕、茶葉等。全村只有2個(gè)山塘，容水量約為50000立方米，僅能灌溉200畝農(nóng)田，一遇干旱，多數(shù)農(nóng)田得不到保障。

大石頭村交通條件差，信息閉塞。目前只有鄉(xiāng)通村毛路，從村到 息九公路九莊鎮(zhèn)成為村的主要進(jìn)出通道。由于交通不便造成大石頭的農(nóng)民一般只在九莊鎮(zhèn)趕場(chǎng)，辦事才到鄉(xiāng)政府來(lái)。近幾年來(lái)，在上級(jí)有關(guān)單位的支持下，群眾投工投勞修建了大石頭至田竹坪、下安、舊堰、新龍灣、小慶口等通組公路，小慶口至陽(yáng)雀屯、下安組公路毛路已打通，但需建橋兩座，由于資金缺乏，目前尚不能通車(chē)。全村有程控電話1部，部分農(nóng)戶(hù)安裝鍋蓋天線，沒(méi)有有線電視用戶(hù)，7個(gè)村民組已全部通電。

自然條件的惡劣以及農(nóng)民觀念的制約，目前村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，海拔高，土地貧瘠，水源較差，農(nóng)民收入較低，生產(chǎn)生活水平低下，相當(dāng)部分的農(nóng)戶(hù)現(xiàn)在仍然吃“兩摻飯”（大米和包谷混煮而成），或者靠救濟(jì)糧度日。

村內(nèi)有小學(xué)一所，教職工8人，其中一名老師在外帶薪讀書(shū)；學(xué)生114人，五個(gè)年級(jí)，一年級(jí)隔年招生，學(xué)制為半日制，由于缺少教室，分早課和晚課，每個(gè)班輪流上早課。

雖然大石頭村經(jīng)濟(jì)落后，自然環(huán)境惡劣，但是，田竹坪及下安兩組背靠西望山，山勢(shì)陡峭，巖壁宏?duì)睿嫔疆愂L(fēng)光旖旎，景致迷人。西望山八大寺廟之一的華聯(lián)寺就在此處。現(xiàn)有羅漢山、佛香灣、和尚墳、升官墳、尼姑廟等景點(diǎn)。現(xiàn)有保存較完好的廟房一處。該地苗族同胞純樸好客，保持著良好的傳統(tǒng)民族風(fēng)情，為建設(shè)新農(nóng)村，開(kāi)發(fā)旅游資源提供了有利條件。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中存在的主要問(wèn)題 通過(guò)對(duì)大石頭村的調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，勞動(dòng)生產(chǎn)率低

一是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入快速發(fā)展階段。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)還在起絕對(duì)支撐作用，糧食收入仍然占較大比重。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，大路貨產(chǎn)品多，高精尖產(chǎn)品少，好的不多，多的不好。產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量差，科技含量低，附加值低。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少、小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶戶(hù)能力弱，農(nóng)工商分離，貿(mào)工農(nóng)脫節(jié)。組織化程度低，市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾突出，農(nóng)民走向市場(chǎng)步履維艱。

三是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、效益差。

四是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。受戶(hù)籍制度、子女上學(xué)、用工單位誠(chéng)信度、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息以及農(nóng)民的自身素質(zhì)不高、思想觀念陳舊、滿(mǎn)足于溫飽、小富即安、資金不足、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的影響，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村各種資源得不到有效配臵，大量農(nóng)民滯留在有限的耕地上，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入渠道狹窄。

五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)低。實(shí)踐證明，農(nóng)民家庭收入與其戶(hù)主的文化程度成正比例關(guān)系。

2、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠厚實(shí)

農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，技術(shù)水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂(yōu)。農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村沒(méi)有文化活動(dòng)室和適用圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度不健全，雖有農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)但農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

3、農(nóng)民科技、文化素質(zhì)不高，持續(xù)增收路子不寬

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁弱。長(zhǎng)期以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入少，導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益老化，不少水庫(kù)帶病運(yùn)行，排灌工程亟待維修，防洪排澇能力大為減弱。加之農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、“無(wú)效成本”高，在很大程度上受到種種自然災(zāi)害的侵襲，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，是名副其實(shí)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，科技推廣普及難。由于對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的不足，一些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人員苦于經(jīng)費(fèi)不足而忙于謀生,搞經(jīng)營(yíng)服務(wù)的多，搞技術(shù)服務(wù)的少，且現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣人員中，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。同時(shí)，科技推廣在基層無(wú)依托，致使很多科技含量高的新品種、新技術(shù)難以推廣應(yīng)用。四是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響大。由于市場(chǎng)預(yù)測(cè)機(jī)制不夠完善，政府、農(nóng)戶(hù)都很難預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求及行情，產(chǎn)、加、銷(xiāo) 往往存在很大的盲目性、隨意性，跟風(fēng)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一旦“預(yù)測(cè)”有誤，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)造成的損害是嚴(yán)重的。加上農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，在一定程度上抵消了國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的效應(yīng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的提高。

4、村寨規(guī)劃滯后，建設(shè)雜亂無(wú)章，臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在

規(guī)劃滯后，特別是農(nóng)村建設(shè)根本沒(méi)有規(guī)劃；因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)劃滯后，村寨建設(shè)中沒(méi)有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)安排，農(nóng)村供水、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施擺布比較隨意；垃圾、污水處理的措施不力，小城鎮(zhèn)功能定位不明確，產(chǎn)業(yè)布局不明顯，特色不突出，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力不強(qiáng)。

5、農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力差的根本原因，已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、基層組織建設(shè)仍然薄弱

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子 不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶(hù)后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、問(wèn)題成因分析

從上述問(wèn)題可以看出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之所以存在這些問(wèn)題，主客觀因素不同層度地制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

1、基層干部、群眾對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠

盡管廣大群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村熱情很高，干勁也很大，但也不同程度地存在著一些認(rèn)識(shí)上的偏差和誤區(qū)，一是部分農(nóng)村干部群 眾的思想認(rèn)識(shí)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，中央政策很明確，到了基層就脫節(jié)，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村組，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、方法和措施了解不夠，不知從何入手。目前，仍然是維持現(xiàn)狀，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；二是甚至有些錯(cuò)解和誤解了中央的政策，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)好不好，要看新房子建設(shè)多不多，誤認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村就是建設(shè)新房子，搞居民點(diǎn)，忽視了生產(chǎn)發(fā)展；三是部分群眾對(duì)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在懷疑觀望心理，有的認(rèn)為只是刮一陣風(fēng)，刮過(guò)去就完了；四是部分群眾對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的主體定位不準(zhǔn)，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是中央的大政方針，主體應(yīng)由國(guó)家來(lái)搞。

2、資金制約

大部分群眾收入水平有限，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，需要投入大量資金，資金需求缺口較大。

3、政策與法律、法規(guī)有矛盾

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的中心工作，但依法保護(hù)耕地是《中華人民共和國(guó)土地承包法》所賦予的，在實(shí)際規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，存在土地不能正常流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，出現(xiàn)政策與法律、法規(guī)不相適應(yīng)，互相抵觸。

4、科技意識(shí)不強(qiáng)

部分農(nóng)民群眾對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信心不足，思想認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，科技含量低。再加之，隨著勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大部分勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村生力軍力量不足。

5、農(nóng)村現(xiàn)行體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)

這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展滯后的基本原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率來(lái)自于各市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中選擇生產(chǎn)什么產(chǎn)品，如何生產(chǎn)和怎樣分配等問(wèn)題。在中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)要素之一的土地，在流通中出現(xiàn)了制度性障礙：(1)農(nóng)民并不具有土地的終極產(chǎn)權(quán)，因而土地的有償流轉(zhuǎn)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；(2)土地是農(nóng)民最大的生存保障，是“命根子”。在社會(huì)保障基本沒(méi)有建立起來(lái)的情況下，土地必須首先服從保障功能，在這一基本制約之下，農(nóng)村內(nèi)部制度無(wú)法作實(shí)質(zhì)性變革，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體難以形成，農(nóng)村的市場(chǎng)體系無(wú)法真正建立起來(lái)。這與城市市場(chǎng)化進(jìn)程的迅速擴(kuò)展和對(duì)外開(kāi)放的迅速擴(kuò)大形成巨大反差。

6、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化不協(xié)調(diào)

隨著城鄉(xiāng)居民的迅速增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。其主要特征是恩格爾系數(shù)(食品支出在消費(fèi)支出中的比重)迅速下降。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的這一系數(shù)，從20世紀(jì)90年代初期的50%、60%，下降到目前的30%、40%。左右，下降了近2葉百分點(diǎn)。而城市化率同期只上升1葉百分點(diǎn)。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)制度約束下，農(nóng)村主要為城市人口提供生活資料，而消費(fèi)城市工業(yè)品的大格局未變。長(zhǎng)期恩格爾系數(shù)降速超過(guò)城市化率增速，就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求不足、供給過(guò)剩，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要的原因。

7、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)向城市過(guò)度傾斜

長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)民收入分配格局均不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。(1)初次 分配不能完全體現(xiàn)效率原則，即產(chǎn)品的價(jià)格和生產(chǎn)要素的價(jià)格，常不是公平充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。主要農(nóng)產(chǎn)品糧、棉長(zhǎng)期價(jià)格沒(méi)有放開(kāi)，農(nóng)民實(shí)際上是自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者；土地價(jià)格是政府官價(jià)，給農(nóng)民的補(bǔ)償水平低之又低；農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工，其工資被壓得低而又低，且大都沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。“無(wú)限供給”的勞動(dòng)力資源，使農(nóng)民工處于最為不利的分配地位。(2)社會(huì)再分配不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。國(guó)家的財(cái)政還主要是城市財(cái)政，支農(nóng)支出即使列支巨大，但很多是養(yǎng)了城市的職工。如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，國(guó)家每年數(shù)百億元支出，但絕大多數(shù)用于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和政策性銀行的職工，用到農(nóng)民頭上的不多。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民困難群眾的救助額，還不及城市低保人員總支出的1／10。(3)作為社會(huì)慈善捐助，我國(guó)基本上處于空白水平(發(fā)達(dá)國(guó)家已占到GDP的7%左右)。因而，缺乏支持困難群眾的“第三次分配”杠桿。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利因素

一是黨的戰(zhàn)略決策為我們提供了重大機(jī)遇。面對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的形勢(shì)，黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，并據(jù)此提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性機(jī)遇，為我們做好新階段的“三農(nóng)”工作指明了方向和途徑，升華了觀念和思路，增強(qiáng)了動(dòng)力和信心。

二是息烽縣“三農(nóng)”工作取得的成果為新農(nóng)村建設(shè)提供了內(nèi)在動(dòng) 力。息烽縣創(chuàng)辦的《三農(nóng)之窗》為農(nóng)民搭建信息平臺(tái) 該刊物是縣政府辦公室主辦，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、科技局承辦的農(nóng)業(yè)類(lèi)信息月刊。刊物集農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技天地、市場(chǎng)信息等內(nèi)容為一體，注重實(shí)用性，兼顧專(zhuān)業(yè)性，力求通俗易懂。每期發(fā)行20000冊(cè)，向全縣2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)贈(zèng)閱，旨在幫助農(nóng)民解決信息閉塞問(wèn)題。

2003年以來(lái)，全縣糧食單位面積產(chǎn)量、人均占有糧食產(chǎn)量、“三雜”及脫毒馬鈴薯良種普及率持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定增加,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年增強(qiáng)。三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，經(jīng)省人民政府組織有關(guān)專(zhuān)家逐項(xiàng)評(píng)審，獲全省二等獎(jiǎng)。另外，市各職能部門(mén)把智力支邊扶貧工作與計(jì)生“三結(jié)合”幫扶、“雙千”工程結(jié)合起來(lái)，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。如市政府辦公廳，結(jié)合自身實(shí)際，把幫扶工作與智力支邊扶貧工作結(jié)合起來(lái)，幾年來(lái)，共建幫扶點(diǎn)和“計(jì)生三結(jié)合”聯(lián)系點(diǎn)、“雙千工程”聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)投入扶貧資金191萬(wàn)元，個(gè)人捐款43680元、捐贈(zèng)價(jià)值14萬(wàn)元的電腦36臺(tái)等；市鄉(xiāng)企局在實(shí)施“雙千”工程中，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村民2.5萬(wàn)人次,幫助貧困戶(hù)310余戶(hù),資助貧困學(xué)生80余人等等。此外，在第三批的“雙千工程”中工作隊(duì)員不僅尋求社會(huì)資助，支持山鄉(xiāng)教育，解決群眾困難，而且還積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化基層建設(shè)。

三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，息烽緊扣加快發(fā)展這一主題，以扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，積極轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商，著力提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、加速 發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，以磷化工、醫(yī)藥食品、旅游休閑、城郊型農(nóng)業(yè)等為主的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)，支撐著息烽國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“大廈”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”再到“二三一”的歷史性跨越。

今后五年的奮斗目標(biāo)：2004年GDP超過(guò)16億元，年均增長(zhǎng)18%以上，在2000年的基礎(chǔ)上翻一番；到2007年GDP實(shí)現(xiàn)26.4億元，年均增速17.4%；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%；招商引資年均增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6%，人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之八以?xún)?nèi)，全面完成“十五”計(jì)劃，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)總量在全省排位前移。

五、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

綜上所述，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就石頭村實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng) 營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶(hù)用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，該村應(yīng)掌握的重點(diǎn)和思路建議如下：

1、重規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性，需長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。中央提出50年，省、市提出10-15年，而該村要堅(jiān)持因村而宜，結(jié)合村情民俗，抓住發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)難點(diǎn)，找準(zhǔn)建設(shè)突破口，在尊重民意的原則下，采取先易后難，因勢(shì)利導(dǎo)、試點(diǎn)引路，分步推進(jìn)的方式對(duì)本村進(jìn)行全面系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃，達(dá)到人與自然和諧。

2、強(qiáng)基礎(chǔ)。要在目前基礎(chǔ)設(shè)施條件下，逐步實(shí)現(xiàn)道路全部通村、通組、通居民點(diǎn)。每自然村有安全衛(wèi)生的自來(lái)水，并逐步建立公共垃圾處 理場(chǎng)所，逐步讓電腦、電話等設(shè)施進(jìn)入百姓家中，占領(lǐng)生活空間，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)和服務(wù)，以此，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

3、興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展畜牧業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，增加產(chǎn)品附加值；二是在城郊周?chē)堪l(fā)展蔬菜生產(chǎn)；三是大力發(fā)展果樹(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜、果樹(shù)萬(wàn)元田；四是通過(guò)發(fā)展畜——沼——果（菜）模式，利用國(guó)家沼氣建設(shè)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的沼氣建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔。

4、建設(shè)新房子。以自然村為單位，科學(xué)規(guī)劃，適度規(guī)模、適當(dāng)超前，嚴(yán)格執(zhí)行，分步實(shí)施，不能操之過(guò)急。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)慎重考慮，按照“五大功能區(qū)”要求進(jìn)行。即：公益事業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)宅建設(shè)區(qū)、公墓區(qū)和垃圾無(wú)公害處理區(qū)，因地制宜，合理布局，尊重農(nóng)民意愿。

5、樹(shù)立新風(fēng)尚。具體來(lái)說(shuō)一是要正民風(fēng)。就是要達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)封建迷信、無(wú)小偷小摸、無(wú)“黃賭毒”、無(wú)違法亂紀(jì)；二是要鄰里和，即貧困農(nóng)戶(hù)有人幫、村民大病有錢(qián)醫(yī)、孤寡老人有人敬、小孩上學(xué)有保障。實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)，鄰里和諧團(tuán)結(jié)、村民互幫互助，融洽相處的平安詳和的社會(huì)主義新風(fēng)尚。

6、推進(jìn)新民主。堅(jiān)持依法治村，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，落實(shí)農(nóng)民群眾在發(fā)展生產(chǎn)上的經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)，村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，民主管理規(guī)范有序，村民知法懂法，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，形成團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、平等友愛(ài)、誠(chéng)信守法的新風(fēng)尚，村級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。