第一篇：關于*市建設社會主義新農村的調研報告

關于*市建設社會主義新農村的調研報告

元月18日至21日，我們赴**市就建設社會主義新農村問題進行了為期四天的調研。除了聽取市里及相關部門的情況介紹外，我們實地考察了陳場、三伏潭、張溝、沙嘴等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬的園藝場、栗林嘴村、青年村、先鋒村、杜柳村，采取參觀現(xiàn)場、個別走訪、召開座談會等形式，與當?shù)鼗鶎痈刹亢娃r民群眾就新農村建設問題進行了廣泛交流和探討?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、當前基層干部群眾對建設社會主義新農村的認識及心態(tài)

（一）總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村后，立即引起廣大基層干部群眾的強烈反響。他們認為，建設社會主義新農村的提出，既具有重大的現(xiàn)實意義，又具有深遠的歷史意義。

第一，建設社會主義新農村，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉軌，推動我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的歷史抉擇。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉軌變型的關鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓，適時地作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署。這對于構建以城帶鄉(xiāng)、以工促農的長效機制，保持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推動我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。

第二，建設社會主義新農村，是從根本上解決“三農”問題，擴大內需，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，我國工業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設小康社會的障礙。同時，由于農村經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢、農村購買力不強，已直接影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。中央提出建設社會主義新農村，確立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的“三農”問題，從根本上打破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結構，從根本上搞活農村市場，從而拉動經(jīng)濟快速增長、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。[本文出自中國文秘之家-]

第三，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農村正好從理論和實踐上體現(xiàn)了兩者的本質要求。從理論上講，社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)；從實踐上看，建設社會主義新農村是一個系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠發(fā)展目標與近期目標的統(tǒng)一。新農村之“新”，正是體現(xiàn)在落實科學發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設和諧社會目標上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊?，廣大農村基層干部群眾認為，中央提出建設社會主義新農村，具有鮮明的時代特征，完全符合農村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，農民致富、農業(yè)發(fā)展、農村進步的目標必將實現(xiàn)。

在對“建設社會主義新農村”的理解上，基層干部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的“新農村”概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經(jīng)濟實力，人均GDp過1000美元，總體上進入了“以工補農，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的歷史新階段。就**市而言，2005年，全市總人口148萬，其中農業(yè)人口104萬，全市生產總值達153.02億元，其中工業(yè)增加值達到38億元，農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817億元，完全具備了建設社會主義新農村的物質基礎。二是內涵不一樣。這次的新農村建設內涵更豐富，內容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發(fā)展觀的時代命題，包含了物質文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農村建設主要體現(xiàn)“五新”上，即：產業(yè)發(fā)展要形成新格局、農民生活水平要實現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風民俗要倡導新風尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機制。

（二）當前的心態(tài)。中央提出建設社會主義新農村后，基層干部群眾是“既喜且憂”?；鶎痈刹肯驳氖切罗r村建設使“三農”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走“普九”的老路，同時擔心政績考核難以過關?；鶎尤罕娤驳氖寝r民有了新盼頭，政府會有新舉措，農村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調研組人員說：新農村建設是“政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數(shù)農民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是“急”。期望值過高，恨不得馬上建成新農村，過上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是“冷”。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農村建設漠不關心，冷眼相看。

二、**市建設

社會主義新農村的工作思路和打算

（一）**市農村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。**市現(xiàn)有國土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬畝，下轄15個建制鎮(zhèn)、3個市屬街道辦事處、6個農牧漁場、653個行政村、4703個村民小組。全市總人口148萬，其中農業(yè)人口104萬，農業(yè)戶22.01萬戶，農村勞動力62.67萬人，其中，外出打工勞動力11.5萬人。2005年，全市生產總值達153.02億元，其中農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817元。全市現(xiàn)有農村職業(yè)學校8所，在校生4900人，教職員工487人，2005年共培訓各類職業(yè)技術人才1.5萬人，有圖書館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個、影劇院19個、各類文藝演出團體198個；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所、醫(yī)務人員359名?，F(xiàn)有農村敬老院28所，五保戶4040戶，其中集中供養(yǎng)戶3236戶；應享受最低收入保障人數(shù)達到3.1萬人，農村社會化服務組織107個，其中種植業(yè)類18個、養(yǎng)殖業(yè)類23個、流通業(yè)類76個。農村基層組織建設力度大，2005年在全市范圍內實行村委會主任海選，共選村主任653名，農村的“雙代管”率達到100%。

（二）**市建設社會主義新農村的基本情況

1、見事早，行動快。中央提出建設社會主義新農村才短短的3個多月時間，**市就已做到了“四有”，即有專班、有試點、有規(guī)劃、有初步成效。五個試點，可以說是鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點，村村有特色。2005年12月底**市委市政府成立了社會主義新農村建設領導小組，市委書記馬清明任第一組長，市長陳吉學任組長，市發(fā)改委、財政、農委、水利、農業(yè)、林業(yè)、建設、民政、衛(wèi)生、教育等十多個市直部門為成員單位，辦公室設在市農委。目前市委市政府重點抓了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五個試點村，即陳場鎮(zhèn)的園藝場、三伏潭鎮(zhèn)的栗林嘴村、張溝鎮(zhèn)的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場鎮(zhèn)的挖溝村。五個鎮(zhèn)中有四個鎮(zhèn)及五個村都制定了建設社會主義新農村的詳細規(guī)劃。規(guī)劃中既有發(fā)展目標，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有物質文明建設，又有精神文明建設；既有產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又有生活居住環(huán)境的改善；既有點的重點建設，又有以點帶面的輻射帶動。總之，**市認識早，行動早，領導重視程度高，農民參與積極性高，已取得初步成效。

2、典型特色突出，推廣性強。目前**市新農村建設根據(jù)“以點帶面、引爆一片”的要求，推出的幾種模式，其規(guī)劃藍圖宏偉，產業(yè)特色突出，群眾基礎扎實，推進穩(wěn)步有序，具有較強的推廣價值。

一是張溝鎮(zhèn)先鋒村模式(支部+協(xié)會+農戶模式)。先鋒村位于張溝鎮(zhèn)東南一隅，全村9個小組、419戶、1890人、耕地3530畝，過去以種植水稻為主，是一個封閉落后的水鄉(xiāng)。1998年開始發(fā)展養(yǎng)鱔業(yè)，養(yǎng)鱔面積2500畝。2003年，由村支部發(fā)起，正式成立村養(yǎng)鱔協(xié)會，全村420多戶養(yǎng)鱔戶全部加入成為會員，協(xié)會為會員提供農資采購、養(yǎng)鱔技術、資金融通、市場銷售等社會化服務。目前已形成了“支部+協(xié)會+農戶”的模式。這種模式提高了農民進入市場的組織化程度，加快了農村經(jīng)濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化進程。2004年5月中國共產黨中央政治局常委、國家副主席曾慶紅視察先鋒村時，予以了高度肯定，并稱其為“支部加協(xié)會，農民得實惠”。2005年，先鋒村人均純收入超過6000元，戶平3萬元。村民陳水兵前幾年是貧困戶，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養(yǎng)鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽能，媳婦也娶進了門。村里的水、電、路、渠等基礎設施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有線電視、自來水戶戶通，電話安裝了380戶，擁有手機1200多部。從2004年5月開始的村莊改造建設目前已改造民居250戶，計劃3年內改造完畢。產業(yè)的支撐，為建設新農村提供了堅實基礎。他們規(guī)劃把鱔魚交易市場輻射到全國和東南亞?，F(xiàn)在村里劃了40多畝地，準備由一個外地老板投資400多萬建成一個大的多功能的鱔魚交易市場。

二是三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村模式（公司+基地+農戶模式）。栗林嘴村有12個組，3257人，752戶，4463畝耕地，養(yǎng)殖水面1200畝，種植面積3263畝。以前村級債務曾高達68萬多。近幾年該村大力調整農業(yè)結構，于2004年底引進朗德鵝深加工企業(yè)—盛勝鵝業(yè)，形成這種農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營模式，推動了鵝產業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖、規(guī)范化生產。在龍頭企業(yè)的帶動下，2005年三伏潭鎮(zhèn)發(fā)展朗德鵝8萬只，養(yǎng)殖戶達200戶，其中養(yǎng)鵝專業(yè)戶126戶，為農民增加純收入近100萬元。栗林嘴村農戶養(yǎng)鵝近3萬只，村里不僅還清了債務，而且每年還有27萬元的純收入，農民人均純收入達到4650元。目前已完成水改任務，全村農民吃上了自來水。有線電視已安裝200多戶。固定電話安裝了585戶，擁有手機272部。修建通村公路2.7公里，不少農戶門前也通了公共汽車，一天有8趟到市區(qū)。村里開展了大規(guī)模的“一建三改”，目前已改廁300戶，建沼氣池100口左右，計劃今年內全部完成改建任務。為美化環(huán)境，根治血吸蟲病，保障村民的健康，村里投資對洛家河進行改道建設，長達2.7公里的改道工程完工后，還將對兩岸進行綠化和美化。村衛(wèi)生室已達標。全村有2835人參加了市衛(wèi)生局的大病統(tǒng)籌，每人出10元，可享受門診報銷15%、住院報銷兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。為活躍村民的文體生活，下一步村里打算利用閑置地修建一個長100米、寬30米的娛樂休閑健身廣場。[本文出自中國文秘之家-]

三是陳場鎮(zhèn)園藝場模式（農場+市場+農戶模式）。陳場鎮(zhèn)園藝場始建于1992年，由原陳場村劃組而治，現(xiàn)轄兩個分場。通過十多年的發(fā)展和產業(yè)結構的不斷調整，桔橙和水產優(yōu)勢不斷鞏固提高，全場現(xiàn)有柑桔、臍橙面積1000畝，精養(yǎng)漁池面積800畝。園藝場是江漢平原果樹種植示范基地，桔橙平均畝產達4000公斤，創(chuàng)產值60

00余元?！瓣悎雒劢邸北挥嘘P部門納入全國無公害食品評選規(guī)劃，倍受客商青睞，銷售商主動上門收購，產品供不應求。全場農民人均年收入達5000元。在生產發(fā)展、村民生活富裕的基礎上，支部開始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農田水利設施建設以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障體系的建設。目前完成了新農村建設的整體規(guī)劃，并在逐步實施。完成了2.5公里的通戶公路建設，有樓房戶達80%。村容整潔，村民對新農村建設充滿信心。

四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項目+業(yè)主+農戶（農家樂）模式）。這種模式是以農家樂項目為載體，吸引外來業(yè)主投資創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)剞r民共同致富。杜柳村位于沙嘴辦事處西部，**城區(qū)宜黃高速公路出入口處，是**城區(qū)南大門。地理位置優(yōu)越，基礎設施較好，村民住房規(guī)劃有序，村級道路四通八達，且全是水泥路面，給排水設施齊全，有“**臉面”之稱。2005年底，**市委市政府在學習借鑒成都、長沙城郊“農家樂”的基礎上，決定在杜柳村發(fā)展該項目。杜柳農家樂園依托“兩近”（離城區(qū)近，離高速公路出入口近）的區(qū)位優(yōu)勢，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，吸引消費者，為消費者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務。改造后的民居參與農家樂園的經(jīng)營活動，采取自營和租賃經(jīng)營相結合的辦法，農民既可以家庭為單位經(jīng)營，也可依托宅基地的區(qū)位優(yōu)勢，將房屋租賃經(jīng)營。據(jù)預測，杜柳農家樂首期工程完工后，年接待能力可達150萬人次，解決富余勞動力1000多人就業(yè)，戶平可增收1萬元。二期工程完工后，年接待能力可突破300萬人次，旅游收入可達6000多萬元，戶平增收5萬元?！稗r家樂”作為一種新型的產業(yè)形態(tài)，己在全國各地逐步興起，特別是在城鄉(xiāng)結合部，更呈興旺繁榮之勢?！稗r家樂”的興起，既為城里人找到了休閑娛樂、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農民融入城市的新生活；既可改善農村生活居住環(huán)境，又可提高農民文明程度。

3、思路清晰，措施可行。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的第一年。**市將按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，把新農村建設作為“三農”工作的總抓手，堅持“四個一起抓”，即堅持完善基礎設施與發(fā)展特色農業(yè)一起抓、整體規(guī)劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農民素質一起抓，積極爭取上級政策扶持與調動群眾積極性一起抓，力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。重點是做好五個方面的工作。一是培育特色產業(yè)，壯大板塊經(jīng)濟。具體來講就是抓好“六個一”：一條魚、一頭豬、一只雞、一棚鴨、一只鵝、一棵樹，即以張溝為核心區(qū)，建設網(wǎng)箱養(yǎng)鱔特色園區(qū)；以鄭場、毛嘴為中心，建設科技型養(yǎng)豬示范核心區(qū)；以郭河、陳場、等地為重點，建設家禽養(yǎng)殖產業(yè)帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點發(fā)展養(yǎng)鵝專業(yè)戶；以沙嘴辦事處等城郊區(qū)為重點發(fā)展“農家樂”和花木板塊建設。二是壯大龍頭企業(yè)。全力支持金威麥芽、外婆家水產、萬荷堂蓮業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農民增收。三是把基礎設施建設作為新農村的突破口來抓。大力推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共事業(yè)向農村延伸，重點抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場園藝場等4個核心區(qū)改造試點。四是廣泛開展科技下鄉(xiāng)活動，提高農民科技素質。五是繼續(xù)落實“一免”“三補”政策，確保農民負擔不反彈。

三、當前影響社會主義新農村建設的主要制約因素

總的看，**市建設社會主義新農村有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

（一）認識上的制約。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)對建設社會主義新農村，還存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，我們這里經(jīng)濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

（二）資金上的制約。建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調查的情況分析，資金上的短缺將嚴重制約新農村建設。一是村級債務嚴重，化解難。**653個村中，負債的村就有573個，到2005年底止，累計負債3.6億元，其中負債200萬元以上的村34個、100萬元以上的村177個。二是基礎設施建設資金來源有限。據(jù)測算，**市村平“一事一議”籌資僅為2.3萬元，遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業(yè)建設對資金的需要。如結合新農村建設，**市計劃2006年完成通村公路200公里，按每公里25萬元左右概算，需投資5500萬元左右，國家政策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決2500萬元，資金缺口3000萬元。三是地方配套的壓力大。2006年**市落實中央、省相關扶持政策，配套資金總額比2005年增加近6700萬元，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由于財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。

（三）體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構，致使農村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農村的社會保障體系建設仍處于空白，這些都將嚴重制約社會主義新農村建設。尤其是農村的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度的缺位，直接影響農民參與新農村建設的熱情。

四、建設社會主義新農村的對策與建議

通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體，領導是關鍵?，F(xiàn)根據(jù)我們調查的情況，提出如下對策建議：

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第二篇：關于*市建設社會主義新農村的調研報告

關于*市建設社會主義新農村的調研報告

元月18日至21日，我們赴**市就建設社會主義新農村問題進行了為期四天的調研。除了聽取市里及相關部門的情況介紹外，我們實地考察了陳場、三伏潭、張溝、沙嘴等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬的園藝場、栗林嘴村、青年村、先鋒村、杜柳村，采取參觀現(xiàn)場、個別走訪、召開座談會等形式，與當?shù)鼗鶎痈刹亢娃r民群眾就新農村建

設問題進行了廣泛交流和探討。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、當前基層干部群眾對建設社會主義新農村的認識及心態(tài)

（一）總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村后，立即引起廣大基層干部群眾的強烈反響。他們認為，建設社會主義新農村的提出，既具有重大的現(xiàn)實意義，又具有深遠的歷史意義。

第一，建設社會主義新農村，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉軌，推動我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的歷史抉擇。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉軌變型的關鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓，適時地作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署。這對于構建以城帶鄉(xiāng)、以工促農的長效機制，保持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推動我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。

第二，建設社會主義新農村，是從根本上解決“三農”問題，擴大內需，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，我國工業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設小康社會的障礙。同時，由于農村經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢、農村購買力不強，已直接影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。中央提出建設社會主義新農村，確立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的“三農”問題，從根本上打破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結構，從根本上搞活農村市場，從而拉動經(jīng)濟快速增長、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。[本文出自中國文秘之家-]

第三，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農村正好從理論和實踐上體現(xiàn)了兩者的本質要求。從理論上講，社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)；從實踐上看，建設社會主義新農村是一個系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠發(fā)展目標與近期目標的統(tǒng)一。新農村之“新”，正是體現(xiàn)在落實科學發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設和諧社會目標上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊?，廣大農村基層干部群眾認為，中央提出建設社會主義新農村，具有鮮明的時代特征，完全符合農村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，農民致富、農業(yè)發(fā)展、農村進步的目標必將實現(xiàn)。

在對“建設社會主義新農村”的理解上，基層干部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的“新農村”概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經(jīng)濟實力，人均GDP過1000美元，總體上進入了“以工補農，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的歷史新階段。就**市而言，2005年，全市總人口148萬，其中農業(yè)人口104萬，全市生產總值達153.02億元，其中工業(yè)增加值達到38億元，農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817億元，完全具備了建設社會主義新農村的物質基礎。二是內涵不一樣。這次的新農村建設內涵更豐富，內容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發(fā)展觀的時代命題，包含了物質文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農村建設主要體現(xiàn)“五新”上，即：產業(yè)發(fā)展要形成新格局、農民生活水平要實現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風民俗要倡導新風尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機制。

（二）當前的心態(tài)。中央提出建設社會主義新農村后，基層干部群眾是“既喜且憂”?；鶎痈刹肯驳氖切罗r村建設使“三農”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走“普九”的老路，同時擔心政績考核難以過關?；鶎尤罕娤驳氖寝r民有了新盼頭，政府會有新舉措，農村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調研組人員說：新農村建設是“政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數(shù)農民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是“急”。期望值過高，恨不得馬上建成新農村，過上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是“冷”。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農村建設漠不關心，冷眼相看。

二、**市建設社會主義新農村的工作思路和打算

（一）**市農村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。**市現(xiàn)有國

土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬畝，下轄15個建制鎮(zhèn)、3個市屬街道辦事處、6個農牧漁場、653個行政村、4703個村民小組。全市總人口148萬，其中農業(yè)人口104萬，農業(yè)戶22.01萬戶，農村勞動力62.67萬人，其中，外出打工勞動力11.5萬人。2005年，全市生產總值達153.02億元，其中農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817元。全市現(xiàn)有農村職業(yè)學校8所，在校生4900人，教職員工487人，2005年共培訓各類職業(yè)技術人才1.5萬人，有圖書館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個、影劇院19個、各類文藝演出團體198個；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所、醫(yī)務人員359名?，F(xiàn)有農村敬老院28所，五保戶4040戶，其中集中供養(yǎng)戶3236戶；應享受最低收入保障人數(shù)達到3.1萬人，農村社會化服務組織107個，其中種植業(yè)類18個、養(yǎng)殖業(yè)類23個、流通業(yè)類76個。農村基層組織建設力度大，2005年在全市范圍內實行村委會主任海選，共選村主任653名，農村的“雙代管”率達到100。

（二）**市建設社會主義新農村的基本情況

1、見事早，行動快。中央提出建設社會主義新農村才短短的3個多月時間，**市就已做到了“四有”，即有專班、有試點、有規(guī)劃、有初步成效。五個試點，可以說是鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點，村村有特色。2005年12月底**市委市政府成立了社會主義新農村建設領導小組，市委書記馬清明任第一組長，市長陳吉學任組長，市發(fā)改委、財政、農委、水利、農業(yè)、林業(yè)、建設、民政、衛(wèi)生、教育等十多個市直部門為成員單位，辦公室設在市農委。目前市委市政府重點抓了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五個試點村，即陳場鎮(zhèn)的園藝場、三伏潭鎮(zhèn)的栗林嘴村、張溝鎮(zhèn)的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場鎮(zhèn)的挖溝村。五個鎮(zhèn)中有四個鎮(zhèn)及五個村都制定了建設社會主義新農村的詳細規(guī)劃。規(guī)劃中既有發(fā)展目標，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有物質文明建設，又有精神文明建設；既有產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又有生活居住環(huán)境的改善；既有點的重點建設，又有以點帶面的輻射帶動?？傊?*市認識早，行動早，領導重視程度高，農民參與積極性高，已取得初步成效。

2、典型特色突出，推廣性強。目前**市新農村建設根據(jù)“以點帶面、引爆一片”的要求，推出的幾種模式，其規(guī)劃藍圖宏偉，產業(yè)特色突出，群眾基礎扎實，推進穩(wěn)步有序，具有較強的推廣價值。

一是張溝鎮(zhèn)先鋒村模式(支部 協(xié)會 農戶模式)。先鋒村位于張溝鎮(zhèn)東南一隅，全村9個小組、419戶、1890人、耕地3530畝，過去以種植水稻為主，是一個封閉落后的水鄉(xiāng)。1998年開始發(fā)展養(yǎng)鱔業(yè)，養(yǎng)鱔面積2500畝。2003年，由村支部發(fā)起，正式成立村養(yǎng)鱔協(xié)會，全村420多戶養(yǎng)鱔戶全部加入成為會員，協(xié)會為會員提供農資采購、養(yǎng)鱔技術、資金融通、市場銷售等社會化服務。目前已形成了“支部 協(xié)會 農戶”的模式。這種模式提高了農民進入市場的組織化程度，加快了農村經(jīng)濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化進程。2004年5月中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅視察先鋒村時，予以了高度肯定，并稱其為“支部加協(xié)會，農民得實惠”。2005年，先鋒村人均純收入超過6000元，戶平3萬元。村民陳水兵前幾年是貧困戶，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養(yǎng)鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽能，媳婦也娶進了門。村里的水、電、路、渠等基礎設施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有線電視、自來水戶戶通，電話安裝了380戶，擁有手機1200多部。從2004年5月開始的村莊改造建設目前已改造民居250戶，計劃3年內改造完畢。產業(yè)的支撐，為建設新農村提供了堅實基礎。他們規(guī)劃把鱔魚交易市場輻射到全國和東南亞。現(xiàn)在村里劃了40多畝地，準備由一個外地老板投資400多萬建成一個大的多功能的鱔魚交易市場。

二是三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村模式（公司 基地 農戶模式）。栗林嘴村有12個組，3257人，752戶，4463畝耕地，養(yǎng)殖水面1200畝，種植面積3263畝。以前村級債務曾高達68萬多。近幾年該村大力調整農業(yè)結構，于2004年底引進朗德鵝深加工企業(yè)—盛勝鵝業(yè)，形成這種農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營模式，推動了鵝產業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖、規(guī)范化生產。在龍頭企業(yè)的帶動下，2005年三伏潭鎮(zhèn)發(fā)展朗德鵝8萬只，養(yǎng)殖戶達200戶，其中養(yǎng)鵝專業(yè)戶126戶，為農民增加純收入近100萬元。栗林嘴村農戶養(yǎng)鵝近3萬只，村里不僅還清了債務，而且每年還有27萬元的純收入，農民人均純收入達到4650元。目前已完成水改任務，全村農民吃上了自來水。有線電視已安裝200多戶。固定電話安裝了585戶，擁有手機272部。修建通村公路2.7公里，不少農戶門前也通了公共汽車，一天有8趟到市區(qū)。村里開展了大規(guī)模的“一建三改”，目前已改廁300戶，建沼氣池100口左右，計劃今年內全部完成改建任務。為美化環(huán)境，根治血吸蟲病，保障村民的健康，村里投資對洛家河進行改道建設，長達2.7公里的改道工程完工后，還將對兩岸進行綠化和美化。村衛(wèi)生室已達標。全村有2835人參加了市衛(wèi)生局的大病統(tǒng)籌，每人出10元，可享受門診報銷

15、住院報銷兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。為活躍村民的文體生活，下一步村里打算利用閑置地修建一個長100米、寬30米的娛樂休閑健身廣場。[本文出自中國文秘之家-]

三是陳場鎮(zhèn)園藝場模式（農場 市場 農戶模式）。陳場鎮(zhèn)園藝場始建于1992年，由原陳場村劃組而治，現(xiàn)轄兩個分場。通過十多年的發(fā)展和產業(yè)結構的不斷調整，桔橙和水產優(yōu)勢不斷鞏固提高，全場現(xiàn)有柑桔、臍橙面積1000畝，精養(yǎng)漁池面積800畝。園藝場是江漢平原果樹種植示范基地，桔橙平均畝產達4000公斤，創(chuàng)產值6000余元。“陳場蜜桔”被有關部門納入全國無公害食品評選規(guī)劃，倍受客商青睞，銷售商主動上門收購，產品供不應求。全場農民人均年收入達5000元。在生產發(fā)展、村民生活富裕的基礎上，支部開始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農田水利設施建設以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障體系的建設。目前完成了新農村建設的整體規(guī)劃，并在逐步實施。完成了2.5公里的通戶公路建設，有樓房戶達80。村容整潔，村民對新農村建設充滿信心。

四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項目 業(yè)主 農戶（農家樂）模式）。這種模式是以農家樂項目為載體，吸引外來業(yè)主投資創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)剞r民共同致富。杜柳村位于沙嘴辦事處西部，**城區(qū)宜黃高速公路出入口處，是**城區(qū)南大門。地理位置優(yōu)越，基礎設施較好，村民住房規(guī)劃有序，村級道路四通八達，且全是水泥路面，給排水設施齊全，有“**臉面”之稱。2005年底，**市委市政府在學習借鑒成都、長沙城郊“農家樂”的基礎上，決定在杜柳村發(fā)展該項目。杜柳農家樂園依托“兩近”（離城區(qū)近，離高速公路出入口近）的區(qū)位優(yōu)勢，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，吸引消費者，為消費者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務。改造后的民居參與農家樂園的經(jīng)營活動，采取自營和租賃經(jīng)營相結合的辦法，農民既可以家庭為單位經(jīng)營，也可依托宅基地的區(qū)位優(yōu)勢，將房屋租賃經(jīng)營。據(jù)預測，杜柳農家樂首期工程完工后，年接待能力可達150萬人次，解決富余勞動力1000多人就業(yè)，戶平可增收1萬元。二期工程完工后，年接待能力可突破300萬人次，旅游收入可達6000多萬元，戶平增收5萬元。“農家樂”作為一種新型的產業(yè)形態(tài)，己在全國各地逐步興起，特別是在城鄉(xiāng)結合部，更呈興旺繁榮之勢?！稗r家樂”的興起，既為城里人找到了休閑娛樂、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農民融入城市的新生活；既可改善農村生活居住環(huán)境，又可提高農民文明程度。

3、思路清晰，措施可行。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的第一年。**市將按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，把新農村建設作為“三農”工作的總抓手，堅持“四個一起抓”，即堅持完善基礎設施與發(fā)展特色農業(yè)一起抓、整體規(guī)劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農民素質一起抓，積極爭取上級政策扶持與調動群眾積極性一起抓，力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。重點是做好五個方面的工作。一是培育特色產業(yè)，壯大板塊經(jīng)濟。具體來講就是抓好“六個一”：一條魚、一頭豬、一只雞、一棚鴨、一只鵝、一棵樹，即以張溝為核心區(qū)，建設網(wǎng)箱養(yǎng)鱔特色園區(qū)；以鄭場、毛嘴為中心，建設科技型養(yǎng)豬示范核心區(qū)；以郭河、陳場、等地為重點，建設家禽養(yǎng)殖產業(yè)帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點發(fā)展養(yǎng)鵝專業(yè)戶；以沙嘴辦事處等城郊區(qū)為重點發(fā)展“農家樂”和花木板塊建設。二是壯大龍頭企業(yè)。全力支持金威麥芽、外婆家水產、萬荷堂蓮業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農民增收。三是把基礎設施建設作為新農村的突破口來抓。大力推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共事業(yè)向農村延伸，重點抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場園藝場等4個核心區(qū)改造試點。四是廣泛開展科技下鄉(xiāng)活動，提高農民科技素質。五是繼續(xù)落實“一免”“三補”政策，確保農民負擔不反彈。

三、當前影響社會主義新農村建設的主要制約因素

總的看，**市建設社會主義新農村有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

（一）認識上的制約。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)對建設社會主義新農村，還存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，我們這里經(jīng)濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

（二）資金上的制約。建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調查的情況分析，資金上的短缺將嚴重制約新農村建設。一是村級債務嚴重，化解難。**653個村中，負債的村就有573個，到2005年底止，累計負債3.6億元，其中負債200萬元以上的村34個、100萬元以上的村177個。二是基礎設施建設資金來源有限。據(jù)測算，**市村平“一事一議”籌資僅為2.3萬元，遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業(yè)建設對資金的需要。如結合新農村建設，**市計劃2006年完成通村公路200公里，按每公里25萬元左右概算，需投資5500萬元左右，國家政策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決2500萬元，資金缺口3000萬元。三是地方配套的壓力大。2006年**市落實中央、省相關扶持政策，配套資金總額比2005年增加近6700萬元，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由于財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。

（三）體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構，致使農村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農村的社會保障體系建設仍處于空白，這些都將嚴重制約社會主義新農村建設。尤其是農村的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度的缺位，直接影響農民參與新農村建設的熱情。

四、建設社會主義新農村的對策與建議

通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體，領導是關鍵。現(xiàn)根據(jù)我們調查的情況，提出如下對策建議：

（一）加強領導，發(fā)動群眾。建設社會主義新農村，必須切實加強領導。各級都要成立相應的領導小組及辦公室，建議將農村小康建設領導小組歸并到新農村建設領導小組，具體制定新農村建設的規(guī)劃、協(xié)調各部門的力量、組織推進實施新農村建設。要充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，**市的幾個新農村建設試點村的實踐說明，農村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農村建設的關鍵。因此，要選好、配強農村支部書記，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。要放手發(fā)動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。

（二）制定標準，科學規(guī)劃。中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，內涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導意義。我省在具體實施過程中，必須結合湖北的實際，制定相應的實施標準。從某種意義上講，全面小康的目標基本體現(xiàn)了中央對社會主義新農村的要求，建議省委、省政府組織有關部門和專家在全面小康建設的實踐基礎上進一步補充完善，盡快制定社會主義新農村的階段性標準。在此基礎上，根據(jù)農村人口變動、土地整理、生產生活發(fā)展、物質文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設等實際進行科學規(guī)劃。制定規(guī)劃時應重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據(jù)當?shù)貙嶋H，突出產業(yè)特色，以主導產業(yè)的壯大，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會主義新農村建設。二是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照“立足農村抓農村、跳出農村抓農村”的思路，把城市發(fā)展與農村建設結合起來進行謀劃。正確處理好新農村建設與小城鎮(zhèn)建設的關系，將新農村建設與“百鎮(zhèn)千村”計劃相結合；正確處理好新農村建設與農村勞動力轉移的關系，將新農村建設與“陽光工程”相結合；正確處理好新農村建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展的關系，將新農村建設目標與縣域經(jīng)濟發(fā)展目標相結合。尤其要注意將農村區(qū)域調整中心城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎設施建設統(tǒng)籌起來進行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政府主導、農民主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)當?shù)卣爸髡环健⒃旄Ｒ环健钡墓ぷ魉悸?，另一方面，更重要的是要尊重農民的意愿，調動農民的積極性、突出農民的主體地位，防止單獨的政府行為、干部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農村建設，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急于求成；要將農村的經(jīng)濟、社會、政治、文化等結合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進地實施。

（三）重點突破，試點先行。針對我省實際，當前要抓好以下五個“突破口”，推進社會主義新農村建設：一是要以產業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農村建設的根本，離開了發(fā)展，新農村建設就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產業(yè)扶持，以保證新農村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。二是要以“一建三改”為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農村實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、改善村容環(huán)境、推進新農村建設的有效途徑。三是要以提升農民素質為突破口。新農村建設的主體力量是農民，要加強對農民綜合素質的培訓，培養(yǎng)適應社會主義新農村建設的新型農民。四是要以化解農村債務為突破口。村級債務是推進全省社會主義新農村建設的攔路虎。必須采取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎設施建設為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，實施“村村通”等為契機，推進農村環(huán)境整治，加強農村文化衛(wèi)生體育等設施建設。同時，要采取典型引路，整體推進的辦法，加快社會主義新農村建設步伐。要依據(jù)平原湖區(qū)、丘陵、山區(qū)；城郊、偏遠鄉(xiāng)村；經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)等不同地理位置、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的特點，分別選擇不同的典型，進行重點扶持，總結經(jīng)驗后，在全省推廣。

（四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境。溫總理在最近召開的中央農村工作會議上指出：“財政性建設資金要向農村傾斜，要下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。這是今后幾年經(jīng)濟工作上的一個大動作，一個戰(zhàn)略性舉措”。這充分表明中央對新農村建設的高度重視。從我們在**市調查的情況看，他們要求中央和省兩級要重點在以下幾個方面進一步加大扶持力度：一是進一步加大對農業(yè)產業(yè)化的扶持力度。要求中央和省兩級財政增加扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金，重點扶持一批主導產業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產品的發(fā)展壯大。要通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農產品資金不足的問題。要建立有利于農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。出臺相關政策，扶持農產品精深加工業(yè)的發(fā)展。二是加大對農村基礎設施建設的扶持。要求國家加大對中部地區(qū)“村村通”公路的扶持力度，將現(xiàn)在每公里補助7萬元，提高到每公里補助10萬元；同時要加大對中小型農田水利基礎設施建設和改造的投入。三是加大對鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理方面的投入。重點加大對農村“一建三改”的扶持力度，要求國家在減少“一建三改”項目的審批環(huán)節(jié)、提高審批效率的同時，加大對我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補助標準由現(xiàn)在的1000元，提高到1500元。四是加大對農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的扶持力度。要加快發(fā)展農村職業(yè)教育，加大對農村勞動力轉移培訓的力度；加快新型農村合作醫(yī)療試點，國家要求在2008年全面推進新型合作醫(yī)療，希望中央支持我省提前完成全面推進新型農村合作醫(yī)療的目標；要深化農村文化體制改革，將我省開展的基層組織陣地建設與村級文化室的建設一并進行，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益；五是加快探索農村保障體系建設的步伐。在農村養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等方面盡快試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。建議國家盡快實施農村保障體系試點，并將我省列入農村保障體系試點省份。

建設社會主義新農村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環(huán)境和氛圍。

第三篇：社會主義新農村建設調研報告（本站推薦）

社會主義新農村建設調研報告

調研成果

皮口鎮(zhèn)海產品養(yǎng)殖業(yè)基本情況介紹：

皮口鎮(zhèn)擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產品加工企業(yè)28家。其中天倫公司為提高海產品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農村勞動力從一產中轉移出來，農民致富的傳統(tǒng)方式得到改變，工資性收入占據(jù)家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養(yǎng)殖業(yè)迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發(fā)展，使農民增收的渠道不斷拓寬，以民營經(jīng)濟為主的工業(yè)化、產業(yè)化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮(zhèn)一步步向海濱小城市目標邁進。

調研分析：

因地制宜

1．皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農業(yè)人口3.6萬人。海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，水產資源十分豐富。依托得天獨厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發(fā)展海產品養(yǎng)殖基地，并逐漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。為當?shù)氐木用駧砹朔€(wěn)定的收入。

2．抓觀念，轉變傳統(tǒng)增收思想。土地是農民賴以生存和發(fā)展的基本保障。農民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場。皮口鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過宣傳推介一批靠養(yǎng)殖致富成功的典型，以農民身邊的事實來影響農民，讓農民看到增收的途徑不止一條，現(xiàn)有耕地容納勞動力有限，而轉移富余勞動力士農民增收的有效途徑。通過典型示范，廣大農民自發(fā)地進行養(yǎng)殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。

3、抓信息，建立勞動力轉移服務網(wǎng)絡體系

如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮(zhèn)努力構造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務用工信息網(wǎng)絡：鎮(zhèn)勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。鎮(zhèn)里經(jīng)常派出專人到海產品養(yǎng)殖場了解信息，及時將用工信息發(fā)到村勞務信息服務站，及時將用工信息傳到農民手中，并為他們進入用工單位做好各種服務工作。為富裕勞動力的轉移提供了信息保證。

思考與建議：

隨著國家對新農村建設力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮(zhèn)的調研，我們總結以下幾點經(jīng)驗：

1.要因地制宜

俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，十分豐富的水產資源為其發(fā)展帶來了很好的機會，依據(jù)其得天獨厚的地理優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產品養(yǎng)殖、加工產業(yè)，帶領村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發(fā)展特點，比如靠山的村莊可以發(fā)展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。

2.政府部門加強領導

建議政府有關部門應該努力為農民的脫貧服務，加大招商引資力度，引進新的思想和新的技術，加強對村民思想的教育，改變其傳統(tǒng)的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵村民大膽嘗試新項目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國家對新農村發(fā)展的新思想，新政策，建立當?shù)氐木W(wǎng)站，鼓勵農民學習電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農民才能更快更科學的擺脫貧困。

當?shù)芈糜螛I(yè)基本情況介紹

皮口作為遼南古鎮(zhèn)，不但地理位置得天獨厚，而且地區(qū)文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區(qū)文化增添了神秘的色彩。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，皮口小城鎮(zhèn)文化也極大了豐富了現(xiàn)代人的生活內容。而“黃海公園”——皮口西山風景區(qū)、“一洞仙”——狐仙洞風景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區(qū)最大的陸島交通港，是長?？h距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉站。

位于皮口鎮(zhèn)西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業(yè)為主，產雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務業(yè)已成為島內第二大產業(yè)。

平島旅游度假村是普蘭店市境內唯一一個海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業(yè)污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，這里已被開發(fā)成為一個海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時可以趕海、采集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這里還是盛產海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉(xiāng)，海鮮佳肴應有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風格獨具特色，是游客休閑、度假、會務娛樂，海浴的圣地?，F(xiàn)有高中檔客房40余間（套），床位200余個，餐位200余個，還有各種文體娛樂設施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設納入今后三年內重點開發(fā)建設項目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內資外資共同開發(fā)。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。

調研分析

空間分析

皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮(zhèn)內交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫南北，皮口港500噸級滾裝碼頭已開通國內多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。

由于交通便利，皮口鎮(zhèn)即是省內游客節(jié)假日度假的好去住，也為省外游客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。

資源分析

我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游適宜期創(chuàng)造經(jīng)濟效益。自然資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的海島旅游。

思考與建議

1、但目前發(fā)展呈現(xiàn)趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。

建議：開發(fā)人文景觀，豐富游覽項目，因地制宜地進行規(guī)劃，開發(fā)特色的旅游產品，實現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營。增加游樂性主題項目，延長生命周期，吸引穩(wěn)定的客源。

2、島內旅游呈現(xiàn)超負荷情況，人流過多，影響海島游品質。

打造多類型的旅游資源，實現(xiàn)游客分流，同時實現(xiàn)旅游與保護的良性循環(huán)，提升項目品質。

3、環(huán)境保護問題不容忽視。

要依照法律來保護環(huán)境。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

皮口鎮(zhèn)社區(qū)建設情況：

1997年皮口鎮(zhèn)被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮(zhèn)，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮(zhèn)，2004年又被國家六部委確定為全國重點鎮(zhèn)，被國家漁業(yè)部確定為全國水產品加工示范基地，被大連市定為重點開發(fā)建設的小城市。2010年，皮口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開發(fā)、利用、保護方面的突出表現(xiàn)而入選為2010年上海世博會參展城鎮(zhèn)。根據(jù)日前確定的規(guī)劃，皮口鎮(zhèn)正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區(qū)域全部納入鎮(zhèn)區(qū)內，對產業(yè)、居住、商貿、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區(qū)分，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，將皮口鎮(zhèn)重新定位為產業(yè)發(fā)達、生態(tài)良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。

皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門在皮口都有派出機構。220千伏的變電所座落在境內，1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊等 城鎮(zhèn)管理職能部門一應俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。

調研分析

一、抓住機遇，引導合理的住房建設和消費模式。將“規(guī)劃科學、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質”真正落到實處，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展。

二．是企業(yè)參與，強化業(yè)務培訓與考核，提高隊伍綜合素質。以培育企業(yè)品牌、練好內功、提高產品創(chuàng)新能力為著力點，繼續(xù)優(yōu)化和落實創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會責任感，發(fā)揮示范項目的引領作用。

三、定期開展思想培訓，提高村民素質，逐步引領農民接受新知識，新思想，主動做到愛護環(huán)境，提高了生活品質，慢慢呈現(xiàn)出積極向上的風貌。

思考與建議

1雖然相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低。

建議：進一步提高社區(qū)建設認識，不斷推動社區(qū)科學發(fā)展。切實加強各級各部門對社區(qū)建設及重要性的認識，推動社區(qū)的科學發(fā)展。要深入學習、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。各級各部門要高度重視建設和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協(xié)調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規(guī)定核撥的各項經(jīng)費，應根據(jù)實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予的非財政補助收入（包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補貼）。社區(qū)專項工作經(jīng)費。主要是州、市（縣）兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經(jīng)費；以及撥付社區(qū)“費隨事轉”的各項經(jīng)費和社區(qū)黨建工作經(jīng)費、其他專項工作經(jīng)費、活動經(jīng)費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費援助、駐社區(qū)單位和結對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費及各種募捐與個人捐助的經(jīng)費等。獎勵經(jīng)費。主要是上級部門對于社區(qū)工作先進的表彰獎勵經(jīng)費等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務收入、社區(qū)使用的固定資產變價、租賃等收益。要明確支出范圍，落實經(jīng)費到位。包括人員經(jīng)費支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎金與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。公用經(jīng)費支出，主要是辦公、服務、活動等經(jīng)費支出。專項經(jīng)費支出，主要是社區(qū)設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經(jīng)費支出、社會保險費支出，主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。

2、社區(qū)建設文化氛圍不濃，社區(qū)建設內容不豐富。

建議：要健全社區(qū)文化組織體系。設置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發(fā)揮離退休人員的積極性，為社區(qū)文化建設多出力。要形成社區(qū)文化活動的組織體系，并健全組織機構。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應給予社區(qū)開展的群眾文化活動提供必要的政策或經(jīng)濟方面的支持。同時，各級政府、各相關單位應該成為社區(qū)文化建設的直接指導者。為社區(qū)文化建設提供并培養(yǎng)活動骨干，并定期地舉辦各類活動，為社區(qū)文化產業(yè)的形成起到宣傳推動作用。

3社區(qū)建設人才匱乏，自治服務能力不強。

建議：要創(chuàng)新社區(qū)干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區(qū)干部來源多元化。不斷實行“公推直選”制度“選一批”，從黨政機關、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中“派一批”，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中“引一批”，從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”，面向社會和大中專畢業(yè)生公開“招一批”。要加強思想教育和業(yè)務培訓，促進社區(qū)工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區(qū)的能力?？梢砸劳悬h校等機構成立社區(qū)工作者培訓學校。要強化激勵措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟方面，切實解決社區(qū)工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當增長；切實解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等問題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。

第四篇：建設社會主義新農村調研報告

建設社會主義新農村調研報告

改革開放的春風吹遍了中國大地，很多群眾都過上了安穩(wěn)、幸福的日子。如今，在共產黨的帶領下，掀起了建設新農村的熱潮，農村的發(fā)展又迎來了一個生機勃勃的春天，廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力，共同創(chuàng)建著一個個社會主義新農村。我局所掛鉤的魚塘鄉(xiāng)挖魯村也發(fā)生著翻天覆地的變化。

2010年，全村共播種玉麥1127畝，其中雜交玉米麥600畝，規(guī)格化種植400畝；水稻600畝，其中雜交稻600畝，規(guī)格化種植100畝，總產量345噸，比2009年272噸增73噸；種植水稻600畝，產量208噸，比2009年減少52噸，其原因由于干旱所致，比2009 年少種植100畝；種植黃豆418畝，產量48噸；豆子比200933噸增15噸，種植花生480畝，產量758公斤，比2009年560公斤增198公斤。

二、林產品生產情況：

2010年共產松脂100噸，產值1500000元，比2009年380噸增62噸，增人民幣930000元；產紫膠7噸比2009 年增2噸，增人民幣34000元；種植糧食55畝，產量55噸，產值93500元人民幣；種植烤煙405畝，產量61噸，產值976000元人民幣。

三、畜牧業(yè)生產情況：

全村共存欄大生畜880頭，其中黃牛650頭，驢200頭，騾30頭，當年出欄肉產量2.2噸；羊70只，當年出欄17只，肉產量0.5噸，家禽存欄6200只，當年出欄60000只，肉產量9噸，禽蛋產量3.3噸，生豬存欄2010頭，當年出欄900頭，肉產量77噸。

四、農村新型養(yǎng)老保險和新農合收繳情況：

1、全村戶籍人口2020人，零歲至十五周歲486人，十五周歲至五十九周歲1204人，全村60歲以上319人，重度殘疾11人，全村共收取養(yǎng)老保險1055人，加上重度殘疾11人，我村實參保人數(shù)1066人，完成參保人數(shù)的88.5%。

2、新農合全村現(xiàn)有人口1042人，收取新農合人數(shù)805人，計生民政帶交305人，實際參合人數(shù)1110人，完成任務106.5%。

五、基礎設施：

1、全村共有25村民小組，已通公路的有24個小組，未通公路還有石頭下寨一個小組，原修通巖羊小組粑田小組公路，現(xiàn)已經(jīng)堵塞無法通車，主要的原因勞動力少，塌方大，等于靠機遇和政府的扶持來解決通車，其余22個村民小組的村組公路，在愛路護路日期間全部修通。

2、農田水利建設方面，10月底，11月初，村支部村委招開組干部會，布置安排工作，修復水溝60余條，全長63

公里，但還有石頭梁子大溝和馬六塘半坡田溝還沒修好，還得靠鄉(xiāng)黨委政幫助解決。

五、衛(wèi)生方面的情況

為確保人民群眾的健康，享有病有所醫(yī)，老有所靠，兩委班子大力宣傳農村新型合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，使廣大人民群眾認識到新型合作醫(yī)療的好處，參保率達106.5%。

六、社會治安

村上定期不定期的招集干部群眾學習法律法規(guī)知識，使大家知法、守法，用法律來保護自己，每個小組都制定出自己的民約維護了社會的穩(wěn)定，一年村委會共調處糾紛九期，一年來，本村沒有重大事件的發(fā)生。

七、計劃生育：

一年來我村委會主要以宣傳教育為主，經(jīng)常現(xiàn)工作為主，以避孕為主的三為主來抓計劃生育工作，使廣大已經(jīng)婚婦女認識計劃生育的好處，到現(xiàn)在為止辦獨生子女戶21戶，未出現(xiàn)超生。

魚塘鄉(xiāng)挖魯村有270戶人家，總人口2020人，外出務工的占總人口的50%。2010年，人均有糧340公斤以上。村里有40名黨員，但是，年輕黨員少，富裕黨員少，這就給該村的發(fā)展帶來一定的阻礙。挖魯村在縣鄉(xiāng)各級黨委政府的正確領導下，努力尋發(fā)展，在新農村建設的大好形勢下，結合當?shù)貙嶋H，抓支柱產業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟作物的種植，近年來，挖魯村的經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，人民的生活也一天比一天好。對于挖魯村的發(fā)展，我們充滿信心，廣大黨員和群眾也紛紛表示，在各級黨委政府的關心支持下，他們將抓住機遇，在發(fā)展現(xiàn)有經(jīng)濟項目的同時，將大力發(fā)展種植橡膠，這是一個喜人的發(fā)展勢頭。現(xiàn)在有部分橡膠剛定植，早期定植的橡膠長勢良好。挖魯村委會采用的長短期經(jīng)濟共同發(fā)展的策略是農村經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點。針對挖魯村的實際，我認為挖魯村的發(fā)展可以從以下兩方面入手：

一、抓好思想道德建設，挖魯村地處偏遠深山，住戶零散，這就給黨員集中和各項活動的開展造成一定難度，但還好，挖魯村委會的領導班子，團結務實，能吃苦，想民眾之所想，苦民眾之所苦，將民眾的生存，致富永系心中，在建設社會主義新農村的大好形式下，努力地工作著。由于該村離集鎮(zhèn)偏遠，信息閉塞，留守人員老年化，加上個別黨員對組織的信任度低，思想保守，缺乏創(chuàng)業(yè)觀念，科技素質不高，自己富了，也不愿意帶動別人同致富，對于這類思想落后的黨員，一定要做好教育轉化工作，使其在新農村建設中起先鋒，表率作用。強化干部隊伍建設，加強干部建設是提交高干部隊伍整體素質，服務群眾的重中之重，通過狠抓干部能力建設，作風建設等方面，不斷優(yōu)化內部管理，通過創(chuàng)建學習型隊伍加強干部的學習能力，切實提高領導干部的履職能力和服務水平。村委會可以利用農閑或節(jié)日，組織豐富多彩 的文藝活動，讓村里的年輕人發(fā)揮自己的特長，同時也為自己的鄉(xiāng)親父老送一場文化大餐，利用群眾集中這個機會，在活動中就可以宣傳一些政策、法規(guī)和一些致富信息。通過經(jīng)常組織活動，來提高廣大黨員和群眾的思想道德素質，加強黨員之間和貧富之間的交流。在廣大黨員和群眾的努力下，一定會迎來文明的鄉(xiāng)風，整潔的村容，經(jīng)濟寬裕富足的美好生活。

二、抓經(jīng)濟建設。

（一）挖魯村地處低海拔，適合黃豆、花生和米辣的生長，現(xiàn)在這三種特產有著很好的市場前景，如米辣，昆明販下來的只是十元左右一公斤，而該村產的可以賣到二十元左右一公斤。加上這些經(jīng)濟作物生長周期短，風險小，村里可以大力發(fā)展種植，人們得到實惠后，增強了發(fā)展生產的積極性，村委會應加強科技扶農，請有關農業(yè)科技人員進村，組織科技培訓，使該村的三種特產實現(xiàn)增產，農民收入增加，過上更加富足的生活。

（二）發(fā)展橡膠種植，今年有部分農戶定植橡膠，橡膠有著廣闊的市場前景，它廣泛應用于工業(yè)，航空、軍事工業(yè)等方面，我國的橡膠產量是阻礙社會發(fā)展的一個缺口，農戶在發(fā)展種植現(xiàn)有經(jīng)濟作物的同時，種植橡膠是一個長期發(fā)展的基礎，在種植過程中，要請有關專家測量海拔，確保育苗，定植，管理正規(guī)化，不能盲目亂種，以免不產膠水，少

產膠水的損失。

（三）是狠抓農業(yè)主業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞，近抓糧煙畝，遠抓林果經(jīng)的發(fā)展思路做大做強烤煙，畜牧兩個重點產業(yè)，鞏固提升橡膠、松脂、茶葉、小米辣四個優(yōu)勢產業(yè)，培育好核桃漁業(yè)兩個新興產業(yè)保持煙種面積，發(fā)展橡膠、茶葉、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、小米辣的種植面積。

三、維護好公路，該村地外山腳，原來的公路陡窄，無法往外運農產品，不利于該村的經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在，在各級黨委和政府的關心和支持下，連接電站的新公路已修通，為修公路，人民群眾吃苦耐勞，在繁忙的勞作之余，積極投入到公路建設中，因此，為維護造福民眾的公路，村委會和廣大群眾，特別是共產黨員，要盡力維護好公路，搞好過水路面澆灌。不定期的組織小修，通過經(jīng)常組織小修，確保公路暢通，因為公路是經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。

四、是狠抓基礎設施建設，規(guī)劃儲備和爭取更多的項目，加大整合項目資金力度，著力改善農民生產生活條件和人民的居住環(huán)境，實現(xiàn)“五個百分百”，即100%小組通路、通水、通電廣播，電視在黨委政府支持下達到100%庭院硬化。

五、是抓公益事業(yè)建設，克服各種困難，協(xié)調籌措各方面資金用于公益事業(yè)，切實解決群眾身邊的困難。

總之，社會主義新農村的建設是一個長期的艱辛的過

程，我們共產黨員和廣大人民群眾要經(jīng)歷千辛萬苦，但是，我們的黨永遠都是為人民服務的，我們每一個共產黨員都要盡職盡責，在做好本職工作的同時，積極配合黨組織，在社會主義新農村的建設中，貢獻一份自己的力量。

第五篇：社會主義新農村建設調研報告

建設社會主義新農村調研報告

為了進一步摸清和掌握我市社會主義新農村建設現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題，在建設社會主義新農村工作中所具備的優(yōu)勢，根據(jù)黨校學習安排，就新農村建設的一系列問題深入農戶征求意見，與群眾座談等方式進行了調研，現(xiàn)將貴陽市息烽縣鹿窩鄉(xiāng)大石頭村的調研情況作分析報告如下：

一、基本現(xiàn)狀

息烽縣鹿窩鄉(xiāng)大石頭村位于鄉(xiāng)政府南面，村所在地距鄉(xiāng)政府22公里，東與息烽縣西山鄉(xiāng)相連，南與息烽縣九莊鎮(zhèn)毗鄰，是貴陽市的一個極貧村。全村轄7個村民組，221戶914人，其中少數(shù)民族（苗族）49戶208人，占全村人口的22.8%，為少數(shù)民族聚居區(qū)。有勞動力460個，初中以上文化程度的40人。

全村總面積7821畝，有耕地1089.35畝，其中田539畝，土550.35畝，人均耕地面積1.2畝。有林地5545畝，森林覆蓋率達71%；荒山1161畝,占總面積的15%。該村海拔在1000米至1300米之間，平均海拔1150米，年平均氣溫15℃，常年降雨量1000至1500毫米，無霜期210－260天，有利于發(fā)展經(jīng)果林、中藥材種植。主要農作物有水稻、玉米、洋芋等，經(jīng)濟作物有花生、紅苕、茶葉等。全村只有2個山塘，容水量約為50000立方米，僅能灌溉200畝農田，一遇干旱，多數(shù)農田得不到保障。

大石頭村交通條件差，信息閉塞。目前只有鄉(xiāng)通村毛路，從村到 息九公路九莊鎮(zhèn)成為村的主要進出通道。由于交通不便造成大石頭的農民一般只在九莊鎮(zhèn)趕場，辦事才到鄉(xiāng)政府來。近幾年來，在上級有關單位的支持下，群眾投工投勞修建了大石頭至田竹坪、下安、舊堰、新龍灣、小慶口等通組公路，小慶口至陽雀屯、下安組公路毛路已打通，但需建橋兩座，由于資金缺乏，目前尚不能通車。全村有程控電話1部，部分農戶安裝鍋蓋天線，沒有有線電視用戶，7個村民組已全部通電。

自然條件的惡劣以及農民觀念的制約，目前村農業(yè)種植結構單一，農業(yè)基礎設施脆弱，海拔高，土地貧瘠，水源較差，農民收入較低，生產生活水平低下，相當部分的農戶現(xiàn)在仍然吃“兩摻飯”（大米和包谷混煮而成），或者靠救濟糧度日。

村內有小學一所，教職工8人，其中一名老師在外帶薪讀書；學生114人，五個年級，一年級隔年招生，學制為半日制，由于缺少教室，分早課和晚課，每個班輪流上早課。

雖然大石頭村經(jīng)濟落后，自然環(huán)境惡劣，但是，田竹坪及下安兩組背靠西望山，山勢陡峭，巖壁宏狀，奇山異石，風光旖旎，景致迷人。西望山八大寺廟之一的華聯(lián)寺就在此處?，F(xiàn)有羅漢山、佛香灣、和尚墳、升官墳、尼姑廟等景點?，F(xiàn)有保存較完好的廟房一處。該地苗族同胞純樸好客，保持著良好的傳統(tǒng)民族風情，為建設新農村，開發(fā)旅游資源提供了有利條件。

二、建設社會主義新農村中存在的主要問題 通過對大石頭村的調研，不斷發(fā)現(xiàn)目前新農村建設當中還存在一些亟待解決的問題：

1、農業(yè)產業(yè)化進程不快，勞動生產率低

一是產業(yè)、產品和品質結構不合理。在農村經(jīng)濟結構中，二、三產業(yè)尚未進入快速發(fā)展階段。在農業(yè)內部結構中，第一產業(yè)還在起絕對支撐作用，糧食收入仍然占較大比重。產品結構性矛盾日益突出，大路貨產品多，高精尖產品少，好的不多，多的不好。產品內在質量差，科技含量低，附加值低。

二是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平低。農產品加工龍頭企業(yè)少、小，產業(yè)鏈條短，帶戶能力弱，農工商分離，貿工農脫節(jié)。組織化程度低，市場信息不對稱。農業(yè)生產規(guī)模小，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾突出，農民走向市場步履維艱。

三是主要農產品生產成本高、效益差。

四是農村剩余勞動力轉移困難。受戶籍制度、子女上學、用工單位誠信度、勞動保護、勞動力市場管理、中介服務機構、信息以及農民的自身素質不高、思想觀念陳舊、滿足于溫飽、小富即安、資金不足、怕?lián)L險等諸多因素的影響，限制了農村勞動力的轉移，致使農村各種資源得不到有效配臵，大量農民滯留在有限的耕地上，勞動生產率低，農民收入渠道狹窄。

五是農民科技文化素質低。實踐證明，農民家庭收入與其戶主的文化程度成正比例關系。

2、農村社會事業(yè)建設滯后，農村經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎還不夠厚實

農村的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，技術水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。農民生一場大病往往意味返貧。同時科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村沒有文化活動室和適用圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度不健全，雖有農村醫(yī)療保險但農村弱勢群體保障體系薄弱。

3、農民科技、文化素質不高，持續(xù)增收路子不寬

一是農業(yè)生產后勁弱。長期以來，欠發(fā)達地區(qū)對農業(yè)發(fā)展的投入少，導致了農村基礎設施日益老化，不少水庫帶病運行，排灌工程亟待維修，防洪排澇能力大為減弱。加之農業(yè)的生產風險大、周期長、“無效成本”高，在很大程度上受到種種自然災害的侵襲，抗風險能力差，是名副其實的弱勢產業(yè)。二是農產品加工能力弱，科技推廣普及難。由于對農業(yè)科技投入的不足，一些鄉(xiāng)村農業(yè)科技人員苦于經(jīng)費不足而忙于謀生,搞經(jīng)營服務的多，搞技術服務的少，且現(xiàn)有的農業(yè)科技推廣人員中，知識結構不盡合理，不能適應形勢發(fā)展的需要。同時，科技推廣在基層無依托，致使很多科技含量高的新品種、新技術難以推廣應用。四是市場風險影響大。由于市場預測機制不夠完善，政府、農戶都很難預測農產品市場的需求及行情，產、加、銷 往往存在很大的盲目性、隨意性，跟風的現(xiàn)象相當普遍。一旦“預測”有誤，對農民收入增長造成的損害是嚴重的。加上農資價格持續(xù)上漲，致使農業(yè)生產成本大幅上升，在一定程度上抵消了國家取消農業(yè)稅和對種糧農民實行直補等惠農政策的效應，嚴重影響了農民收入的提高。

4、村寨規(guī)劃滯后，建設雜亂無章，臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在

規(guī)劃滯后，特別是農村建設根本沒有規(guī)劃；因為建設規(guī)劃滯后，村寨建設中沒有統(tǒng)一的設計安排，農村供水、電力、通訊、廣播電視等基礎設施擺布比較隨意；垃圾、污水處理的措施不力，小城鎮(zhèn)功能定位不明確，產業(yè)布局不明顯，特色不突出，小城鎮(zhèn)建設對農村經(jīng)濟的帶動力不強。

5、農業(yè)抵御自然災害的能力弱

農業(yè)基礎設施老化、農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化是導致農業(yè)生產抵御自然災害能力差的根本原因，已嚴重制約著農業(yè)的發(fā)展。

6、基層組織建設仍然薄弱

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子 不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、問題成因分析

從上述問題可以看出，建設社會主義新農村之所以存在這些問題，主客觀因素不同層度地制約著新農村建設的發(fā)展。

1、基層干部、群眾對問題的認識不夠

盡管廣大群眾對建設社會主義新農村熱情很高，干勁也很大，但也不同程度地存在著一些認識上的偏差和誤區(qū)，一是部分農村干部群 眾的思想認識不能適應新農村建設的要求，中央政策很明確，到了基層就脫節(jié)，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達村組，對新農村建設的內涵、方法和措施了解不夠，不知從何入手。目前，仍然是維持現(xiàn)狀，沒有長遠規(guī)劃；二是甚至有些錯解和誤解了中央的政策，認為新農村建設好不好，要看新房子建設多不多，誤認為建設新農村就是建設新房子，搞居民點，忽視了生產發(fā)展；三是部分群眾對中央提出的建設社會主義新農村存在懷疑觀望心理，有的認為只是刮一陣風，刮過去就完了；四是部分群眾對建設新農村的主體定位不準，認為建設新農村是中央的大政方針，主體應由國家來搞。

2、資金制約

大部分群眾收入水平有限，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，需要投入大量資金，資金需求缺口較大。

3、政策與法律、法規(guī)有矛盾

建設社會主義新農村是黨的中心工作，但依法保護耕地是《中華人民共和國土地承包法》所賦予的，在實際規(guī)劃、建設實施過程中，存在土地不能正常流轉的問題，出現(xiàn)政策與法律、法規(guī)不相適應，互相抵觸。

4、科技意識不強

部分農民群眾對結構調整和產業(yè)化發(fā)展信心不足，思想認識模糊，對農業(yè)生產投入不足，科技含量低。再加之，隨著勞務產業(yè)的發(fā)展，大部分勞動力被轉移，建設社會主義新農村生力軍力量不足。

5、農村現(xiàn)行體制與市場經(jīng)濟要求不相適應

這是導致農業(yè)和農村發(fā)展滯后的基本原因。市場經(jīng)濟的效率來自于各市場主體的競爭，在競爭中選擇生產什么產品，如何生產和怎樣分配等問題。在中國農村生產要素之一的土地，在流通中出現(xiàn)了制度性障礙：(1)農民并不具有土地的終極產權，因而土地的有償流轉沒有產權基礎；(2)土地是農民最大的生存保障，是“命根子”。在社會保障基本沒有建立起來的情況下，土地必須首先服從保障功能，在這一基本制約之下，農村內部制度無法作實質性變革，使農村經(jīng)濟中以利潤最大化為目標的市場競爭主體難以形成，農村的市場體系無法真正建立起來。這與城市市場化進程的迅速擴展和對外開放的迅速擴大形成巨大反差。

6、城鄉(xiāng)結構的變化與消費結構的變化不協(xié)調

隨著城鄉(xiāng)居民的迅速增加，消費結構正在發(fā)生變化。其主要特征是恩格爾系數(shù)(食品支出在消費支出中的比重)迅速下降。城鄉(xiāng)居民消費的這一系數(shù)，從20世紀90年代初期的50%、60%，下降到目前的30%、40%。左右，下降了近2葉百分點。而城市化率同期只上升1葉百分點。在現(xiàn)有的農業(yè)制度約束下，農村主要為城市人口提供生活資料，而消費城市工業(yè)品的大格局未變。長期恩格爾系數(shù)降速超過城市化率增速，就必然導致農業(yè)產品需求不足、供給過剩，成為制約農業(yè)發(fā)展的最主要的原因。

7、國民經(jīng)濟分配結構向城市過度傾斜

長期以來國民收入分配格局均不利于農業(yè)和農村發(fā)展。(1)初次 分配不能完全體現(xiàn)效率原則，即產品的價格和生產要素的價格，常不是公平充分競爭的結果。主要農產品糧、棉長期價格沒有放開，農民實際上是自然和市場風險的主要承擔者；土地價格是政府官價，給農民的補償水平低之又低；農村勞動力務工，其工資被壓得低而又低，且大都沒有失業(yè)保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險?！盁o限供給”的勞動力資源，使農民工處于最為不利的分配地位。(2)社會再分配不利于農業(yè)發(fā)展和農民增收。國家的財政還主要是城市財政，支農支出即使列支巨大，但很多是養(yǎng)了城市的職工。如糧食風險基金，國家每年數(shù)百億元支出，但絕大多數(shù)用于國有糧食購銷企業(yè)和政策性銀行的職工，用到農民頭上的不多。國家財政對農民困難群眾的救助額，還不及城市低保人員總支出的1／10。(3)作為社會慈善捐助，我國基本上處于空白水平(發(fā)達國家已占到GDP的7%左右)。因而，缺乏支持困難群眾的“第三次分配”杠桿。

四、建設社會主義新農村的有利因素

一是黨的戰(zhàn)略決策為我們提供了重大機遇。面對全國農業(yè)農村經(jīng)濟新的形勢，黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，并據(jù)此提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，這對我們來說是一個歷史性機遇，為我們做好新階段的“三農”工作指明了方向和途徑，升華了觀念和思路，增強了動力和信心。

二是息烽縣“三農”工作取得的成果為新農村建設提供了內在動 力。息烽縣創(chuàng)辦的《三農之窗》為農民搭建信息平臺 該刊物是縣政府辦公室主辦，縣農辦、農業(yè)局、科技局承辦的農業(yè)類信息月刊。刊物集農業(yè)政策、農技天地、市場信息等內容為一體，注重實用性，兼顧專業(yè)性，力求通俗易懂。每期發(fā)行20000冊，向全縣2萬農戶贈閱，旨在幫助農民解決信息閉塞問題。

2003年以來，全縣糧食單位面積產量、人均占有糧食產量、“三雜”及脫毒馬鈴薯良種普及率持續(xù)穩(wěn)定增長,農民人均純收入穩(wěn)定增加,農業(yè)綜合生產能力逐年增強。三項指標均達到或超過全省平均水平，經(jīng)省人民政府組織有關專家逐項評審，獲全省二等獎。另外，市各職能部門把智力支邊扶貧工作與計生“三結合”幫扶、“雙千”工程結合起來，給農民帶來了實實在在的物質利益。如市政府辦公廳，結合自身實際，把幫扶工作與智力支邊扶貧工作結合起來，幾年來，共建幫扶點和“計生三結合”聯(lián)系點、“雙千工程”聯(lián)系點3個。協(xié)調相關部門投入扶貧資金191萬元，個人捐款43680元、捐贈價值14萬元的電腦36臺等；市鄉(xiāng)企局在實施“雙千”工程中，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓村民2.5萬人次,幫助貧困戶310余戶,資助貧困學生80余人等等。此外，在第三批的“雙千工程”中工作隊員不僅尋求社會資助，支持山鄉(xiāng)教育，解決群眾困難，而且還積極爭取項目資金，制定發(fā)展規(guī)劃，強化基層建設。

三是經(jīng)濟社會發(fā)展已為新農村建設奠定了良好基礎。近年來，息烽緊扣加快發(fā)展這一主題，以扶貧攻堅和小康建設統(tǒng)攬工作全局，積極轉變觀念、調整結構、擴大招商，著力提升一產、主攻二產、加速 發(fā)展三產，經(jīng)濟結構調整取得明顯成效，以磷化工、醫(yī)藥食品、旅游休閑、城郊型農業(yè)等為主的強勁經(jīng)濟，支撐著息烽國民經(jīng)濟的“大廈”，產業(yè)結構實現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”再到“二三一”的歷史性跨越。

今后五年的奮斗目標：2004年GDP超過16億元，年均增長18%以上，在2000年的基礎上翻一番；到2007年GDP實現(xiàn)26.4億元，年均增速17.4%；地方財政收入年均增長18%以上；固定資產投資年均增長25%；招商引資年均增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均純收入年均增長6%，人口自然增長率控制在千分之八以內，全面完成“十五”計劃，社會經(jīng)濟綜合實力再上新臺階，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高，經(jīng)濟總量在全省排位前移。

五、發(fā)展思路和幾點建議

綜上所述，建設社會主義新農村是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本褪^村實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農業(yè)產業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng) 營的優(yōu)勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。

農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質的新型農民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農村公路、農電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。

保障社會化：全面推行新型農村醫(yī)療保險，積極推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，該村應掌握的重點和思路建議如下：

1、重規(guī)劃。新農村建設是一項系統(tǒng)工程，具有長期性，需長遠謀劃，科學規(guī)劃，扎實穩(wěn)步推進。中央提出50年，省、市提出10-15年，而該村要堅持因村而宜，結合村情民俗，抓住發(fā)展重點和建設難點，找準建設突破口，在尊重民意的原則下，采取先易后難，因勢利導、試點引路，分步推進的方式對本村進行全面系統(tǒng)的科學規(guī)劃，達到人與自然和諧。

2、強基礎。要在目前基礎設施條件下，逐步實現(xiàn)道路全部通村、通組、通居民點。每自然村有安全衛(wèi)生的自來水，并逐步建立公共垃圾處 理場所，逐步讓電腦、電話等設施進入百姓家中，占領生活空間，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化生產和服務，以此，促進城鄉(xiāng)一體化。

3、興產業(yè)。一是大力發(fā)展畜牧業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，增加產品附加值；二是在城郊周圍，全部發(fā)展蔬菜生產；三是大力發(fā)展果樹產業(yè)，實現(xiàn)蔬菜、果樹萬元田；四是通過發(fā)展畜——沼——果（菜）模式，利用國家沼氣建設項目的有利時機，發(fā)展以農村循環(huán)經(jīng)濟為主的沼氣建設，改善農民生活條件，提高農民生活質量，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔。

4、建設新房子。以自然村為單位，科學規(guī)劃，適度規(guī)模、適當超前，嚴格執(zhí)行，分步實施，不能操之過急。在建設過程中，應慎重考慮，按照“五大功能區(qū)”要求進行。即：公益事業(yè)區(qū)、農田保護區(qū)、支柱產業(yè)開發(fā)區(qū)、農宅建設區(qū)、公墓區(qū)和垃圾無公害處理區(qū)，因地制宜，合理布局，尊重農民意愿。

5、樹立新風尚。具體來說一是要正民風。就是要達到“四無”標準，無封建迷信、無小偷小摸、無“黃賭毒”、無違法亂紀；二是要鄰里和，即貧困農戶有人幫、村民大病有錢醫(yī)、孤寡老人有人敬、小孩上學有保障。實現(xiàn)社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和諧團結、村民互幫互助，融洽相處的平安詳和的社會主義新風尚。

6、推進新民主。堅持依法治村，實行村務、財務公開，落實農民群眾在發(fā)展生產上的經(jīng)營權、自主權、知情權、參與權，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)陽光政務，村民自治機制進一步健全，民主管理規(guī)范有序，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，形成團結友善、勤儉自強、平等友愛、誠信守法的新風尚，村級基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強，農村社會和諧穩(wěn)定。