第一篇：最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作正確處理暴力抗法事件的通知》

最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作正確處理暴力抗法事件的通知》

發(fā)表時(shí)間：2006-6-2 19:30:00 閱讀次數(shù):143所屬分類：法警法規(guī)

最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作正確處理暴力抗法事件的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院：

一個(gè)時(shí)期以來，人民法院執(zhí)行工作中的暴力抗法事件屢屢發(fā)生，有的辱罵、威脅、非法拘禁、圍 攻、毆打、傷害執(zhí)行人員；有的攔截、毀壞執(zhí)行車輛，搶奪執(zhí)行卷宗和被執(zhí)行的財(cái)物；有的聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，阻撓執(zhí)行，等等，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，破壞了執(zhí)行工作的正常開展。今年六月三日，最高人民法院通報(bào)了幾起嚴(yán)重暴力抗法事件，但此類事件仍不斷發(fā)生，且有愈演愈烈之勢(shì)，為減少或避免暴力抗法事件的發(fā)生，特通知如下：

一、堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威，生效的法律文書必須依法執(zhí)行，各級(jí)人民法院要堅(jiān)決支持秉公執(zhí)法的執(zhí)行干警，妥善處置此類事件，對(duì)暴力抗法的有關(guān)人員，必須嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

二、樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，對(duì)于可能引發(fā)群眾性矛盾激化的案件以及一些敏感案件的執(zhí)行，要慎之以慎，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄闹С窒?，妥善辦理。

三、認(rèn)真做好執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作，注意工作方法，講究執(zhí)行策略，加強(qiáng)法制宣傳，依法執(zhí)行，文明執(zhí)行，異地執(zhí)行時(shí)，要及時(shí)與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系，取得協(xié)助和支持。杜絕因法院自身原因引發(fā)矛盾激化，力求做到嚴(yán)肅執(zhí)法和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

四、遇到暴力抗法事件時(shí)，要沉著，冷靜，及時(shí)采取措施，避免矛盾進(jìn)一步激化，避免執(zhí)行干警受到傷害；要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、人大政府和上級(jí)法院報(bào)告，求得幫助和支持。

五、充分利用新聞媒介，對(duì)暴力抗法的典型案件公開暴光，要大力開展多種形勢(shì)的法制宣傳，提高公民的法制觀念，改善執(zhí)法環(huán)境，請(qǐng)將本通知迅速傳達(dá)至所屬中級(jí)人民法院和基層人民法院。

一九九八年九月七日

第二篇：暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案 Microsoft Word 文檔

暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案總則

1.1目的為了提高天門市煙草專賣局處臵突發(fā)公共事件的能力，及時(shí)有效地處臵煙草專賣行政執(zhí)法中的突發(fā)事件，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)治安秩序，保護(hù)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員安全，制定《天門市煙草專賣局暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“暴力抗法應(yīng)急預(yù)案”）。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于本局在執(zhí)法過程中突發(fā)的暴力抗法事件、群體性圍攻事件、執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件等。

1.3工作原則

1、統(tǒng)一指揮。由天門市煙草專賣局（市公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市煙草專賣局（市公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、依法規(guī)范。預(yù)防和處臵暴力抗法事件，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，既要依法執(zhí)法，又要講究策略。

3、以人為本。處臵暴力抗法事件的應(yīng)急措施，必須確保煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)人員的人身安全。

4、協(xié)同執(zhí)法。處臵暴力抗法事件要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?，配合有關(guān)部門，做到有效處臵，并努力縮小負(fù)面影響。

5、平戰(zhàn)結(jié)合。有目的地通過日常執(zhí)法和定期演練，檢驗(yàn)預(yù)案、修訂預(yù)案和完善預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)暴力抗法事件的處臵能力。

1.4 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙草系統(tǒng)特大重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《天門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《天門市煙草專賣局（市公司）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

見《天門市煙草專賣局（市公司）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

3.1暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案

⑴ 發(fā)生暴力抗法事件，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員應(yīng)立即向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事發(fā)地點(diǎn)、沖突原因、現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和求援要求。發(fā)生群體性圍攻或危及人身安全時(shí)，應(yīng)立即撥打電話報(bào)警。如發(fā)生人員受傷急需搶救，應(yīng)撥打“120”求救。

帶隊(duì)干部要組織好現(xiàn)場(chǎng)人員的自我防護(hù)，在保證人身安全的前提下，防止車輛、通信工具和已取得的證據(jù)受損、被搶，努力控制現(xiàn)場(chǎng)局面，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

⑵市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，要立即判明事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速組織先期應(yīng)急處臵：向現(xiàn)場(chǎng)人員明確處臵措施；派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)專賣等部門救援隊(duì)伍到場(chǎng)指揮處臵工作；如需公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門到場(chǎng)處理時(shí)，立即向派出單位報(bào)出事發(fā)地點(diǎn)、事件性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的職務(wù)姓名、聯(lián)系方式。

⑶在救援到達(dá)前，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員要耐心宣傳解釋有關(guān)法律法規(guī)，冷靜處臵，避免過激言行導(dǎo)致沖突升級(jí)。當(dāng)事態(tài)失控時(shí)，應(yīng)果斷有序地撤出現(xiàn)場(chǎng)，脫離糾纏接觸。

⑷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處臵行動(dòng)。如有公安部門、地方相關(guān)部門介入處理，應(yīng)配合做好現(xiàn)場(chǎng)取證和維護(hù)秩序工作。

⑸在突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處臵過程中，要充分利用現(xiàn)有器材，對(duì)事發(fā)過程、違法行為要件進(jìn)行取證，保留現(xiàn)場(chǎng)目擊人線索。

⑹應(yīng)急處臵結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事件的起因經(jīng)過、處臵結(jié)果、善后工作及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況逐級(jí)書面報(bào)告到市局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.2群體性圍攻事件應(yīng)急預(yù)案

⑴執(zhí)法中突發(fā)或即將發(fā)生群體性事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員要立即報(bào)告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)事件發(fā)展的可控制程度，迅速進(jìn)行應(yīng)急處臵：派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)專賣等部門應(yīng)急救援人員到場(chǎng)指揮處臵；必要時(shí)，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或政府有關(guān)部門，并會(huì)同其到場(chǎng)處臵。

⑵會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或政府有關(guān)部門到場(chǎng)處臵時(shí)，應(yīng)事先與會(huì)同部門進(jìn)行必要協(xié)同，區(qū)分各自任務(wù)，通告己方指揮人員的職務(wù)、姓名、聯(lián)系方式，出動(dòng)的人數(shù)、車輛、行進(jìn)路線、會(huì)合地點(diǎn)。

⑶現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組出動(dòng)后，應(yīng)保持與市局（分公司）

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的聯(lián)系，按照上級(jí)指令或授權(quán)，指揮所屬人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處臵，或協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處臵工作。

⑷應(yīng)急處臵隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指定人員守護(hù)車輛，盡快疏散圍觀人群，帶當(dāng)事人脫離圍觀人群辦理執(zhí)法手續(xù)；若有執(zhí)法人員受傷，應(yīng)立即撥打“120”求救或送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；如遇現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)難以控制，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)求援或組織人員、車輛撤離現(xiàn)場(chǎng)。

⑸在現(xiàn)場(chǎng)處臵過程中，要充分利用現(xiàn)有器材，對(duì)事發(fā)過程、違法行為要件進(jìn)行取證，保留現(xiàn)場(chǎng)目擊人線索，為司法處理工作提供證人、證據(jù)。

⑹撤離時(shí)應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，明確行進(jìn)路線，并保持途中聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)人員缺少、車輛掉隊(duì)，立即組織找回或發(fā)出求援。

⑺應(yīng)急處臵結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事件的起因經(jīng)過、處臵結(jié)果、善后工作及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況逐級(jí)書面報(bào)告。

3.3執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件應(yīng)急預(yù)案

⑴ 專賣執(zhí)法人員在遭遇電話、短信、郵件等形式恐嚇威脅時(shí)，應(yīng)做好證據(jù)的收集和保存，并報(bào)告至市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

⑵市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速核實(shí)情況，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處臵，必要時(shí)，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)同處臵，并對(duì)被威脅人員采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

⑶指定人員對(duì)威脅事件的方式、時(shí)間、內(nèi)容做好記錄，整理、登記相關(guān)的證據(jù)，分析事發(fā)原因，判斷發(fā)展趨勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施，向有關(guān)部門通報(bào)信息。應(yīng)急處置

上述突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展可控性不強(qiáng)，可能發(fā)生人員傷亡或200人以上群體性擾亂秩序行為，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速核實(shí)情況，立即報(bào)告地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并建議市局（公司）應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警。善后處置

處臵結(jié)束后，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員配合相關(guān)部門做好調(diào)查取證、清理現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)損失情況等工作，按照地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市局（公司）應(yīng)急指揮部的要求做好有關(guān)善后工作。保障措施

6.1通訊保障

市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在醒目位臵公布報(bào)警電話。市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專賣執(zhí)法各級(jí)負(fù)責(zé)人和值班電話隨時(shí)保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2應(yīng)急物品保障

市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為應(yīng)急處臵隊(duì)伍配備必要的器材物品，保證應(yīng)急處臵行動(dòng)有效開展。宣傳、培訓(xùn)和預(yù)案演練

7.1宣傳、培訓(xùn)

每年對(duì)所屬專賣執(zhí)法人員、救援隊(duì)伍進(jìn)行法律法規(guī)和應(yīng)急救援常識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，提高有關(guān)人員對(duì)暴力抗法事件的應(yīng)急處臵能力。

7.2預(yù)案演練

市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本預(yù)案的演練，檢驗(yàn)本預(yù)案的有效性、可操作性，并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題修訂完善應(yīng)急預(yù)案。附則

8.1預(yù)案更新

預(yù)案修訂后，經(jīng)市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)湖北省煙草專賣局批準(zhǔn)后生效。

8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在應(yīng)急處臵行動(dòng)中表現(xiàn)突出、有效平息事態(tài)、消除重大險(xiǎn)情的部門及人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處臵中違規(guī)失職、造成嚴(yán)重后果的部門及人員實(shí)行責(zé)任追究，按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定處理。

8.3制定和解釋

本預(yù)案由天門市煙草專賣局（市公司）制定并負(fù)責(zé)解釋。

8.4本預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

本預(yù)案經(jīng)湖北省煙草專賣局批準(zhǔn)后生效。

第三篇：關(guān)于通州區(qū)發(fā)生暴力抗法事件有關(guān)情況反映的函

關(guān)于“通州潮白河管理所執(zhí)法車被撞一事”情況反映的函 通州區(qū)人民政府：

為了落實(shí)河道砂石禁采令，在市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣的共同努力下，從2003年6月起，全市河道內(nèi)的砂廠全部予以關(guān)停。市政府法制辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門分別對(duì)禁采工作情況進(jìn)行了檢查、驗(yàn)收、并充分肯定了所采取的各項(xiàng)措施。為了防止偷采盜挖現(xiàn)象出現(xiàn)，各級(jí)水利管理部門加大了執(zhí)法力度，實(shí)施了日夜巡查制度。但是，在我執(zhí)法人員巡查過程中，屢次遭受不同程度的暴力抗法事件，其中發(fā)生在2003年8月1日的暴力抗法事件是最為嚴(yán)重的一次。

2003年8月1日晚23時(shí)，通州區(qū)水利局執(zhí)法人員在例行巡查過程中，發(fā)現(xiàn)潮白河小楊各莊段有一大型運(yùn)輸車輛在潮白河河床偷采砂石后，正準(zhǔn)備朝北京市區(qū)駛?cè)?。?zhí)法人員立即上前制止，違法車輛見狀立即后退企圖逃跑。執(zhí)法車司機(jī)見其欲逃跑，開車從后側(cè)堵住違法車輛，違法車輛無路可退，則不顧正面有執(zhí)法人員，換檔向前沖執(zhí)法人員開來，執(zhí)法人員被迫躲閃。我執(zhí)法車輛見違法車輛開足馬力逃逸，就緊隨其后追去。違法車輛見執(zhí)法車輛追趕，瘋狂在道路上左躲右閃，阻繞執(zhí)法車輛的超越。行駛約1公里左右，執(zhí)法車輛乘機(jī)從右側(cè)超越違法車輛后，示意其立即停車。違法車輛不僅不減速停車，反而加大油門，向我執(zhí)法車輛撞過來。執(zhí)法車輛失去控制，被違法車輛強(qiáng)行帶出十余米后，被擠撞在違法車輛與對(duì)面駛來的車輛中間，造成我執(zhí)法人員受傷（已送醫(yī)院治療），車輛報(bào)廢。

我執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中屢次遭受暴力，不僅人身安全沒有保證，而且嚴(yán)重影響了執(zhí)法威信，執(zhí)法達(dá)不到預(yù)期效果。為此，我們建議：

1、由公安部門進(jìn)行刑事偵查，依法追究其刑事責(zé)任；

2、由違法當(dāng)事人承擔(dān)由此造成的一切損失。

北京市潮白河管理處

2003年8月7日

第四篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》的通知

問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

頒布機(jī)構(gòu)：最高人民法院 2009-07-17

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》的通知

法發(fā)〔2009〕43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若

干意見

近年來，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持下，人民法院不斷推進(jìn)執(zhí)行體制和機(jī)制改革，健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)公平正義，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是執(zhí)行難問題并未從根本上得到解決，執(zhí)行工作規(guī)范化水平仍需進(jìn)一步提高，執(zhí)行的力度和時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，各級(jí)人民法院要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央一系列文件精網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-1問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

促使當(dāng)事人服判息訴，案結(jié)事了;要努力提高裁判文書質(zhì)量，增強(qiáng)說理性，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)要表述準(zhǔn)確、清晰，并充分考慮判項(xiàng)的可執(zhí)行性。

(三)建立有效的執(zhí)行信訪處理機(jī)制。各級(jí)人民法院要設(shè)立專門的執(zhí)行申訴處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行申訴信訪的審查和督辦，在理順與立案庭等部門職能分工的基礎(chǔ)上，探索建立四級(jí)法院上下一體的執(zhí)行信訪審查處理機(jī)制。上級(jí)法院要建立轄區(qū)法院執(zhí)行信訪案件掛牌督辦制度，在人民法院網(wǎng)上設(shè)置專頁(yè)，逐案登記，加強(qiáng)督辦，分類辦結(jié)后銷號(hào)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行信訪案件的辦理流程，暢通民意溝通途徑，對(duì)重大、復(fù)雜信訪案件一律實(shí)行公開聽證。要重視初信初訪，從基層抓起，從源頭抓起。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪終結(jié)機(jī)制的作用。加大信訪案件督辦力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，開展執(zhí)行信訪情況排名通報(bào)。完善執(zhí)行信訪工作的考評(píng)機(jī)制，信訪責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。

(四)強(qiáng)化執(zhí)行宣傳工作。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)同黨委宣傳部門的聯(lián)系，將執(zhí)行工作作為法制宣傳工作的重要內(nèi)容，制定執(zhí)行工作宣傳的整體規(guī)劃，提高全社會(huì)的法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要與廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、專題報(bào)道、跟蹤報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)采訪、設(shè)置專欄等方式，開展執(zhí)行法規(guī)政策講解、重大執(zhí)行活動(dòng)報(bào)道、典型案例通報(bào)、被執(zhí)行人逃避、規(guī)避或抗拒執(zhí)行行為的曝光等宣傳活動(dòng)。要高度重視民意溝通工作，通過進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等多種形式，廣泛深入地了解人民群眾和社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作的意見網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-3問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

參與社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件信息與其他部門信用信息的共享，并通過信用懲戒手段促使債務(wù)人自動(dòng)履行義務(wù)。

(三)實(shí)施嚴(yán)格的執(zhí)行工作考評(píng)機(jī)制。要完善和細(xì)化現(xiàn)有的執(zhí)行工作考核體系，科學(xué)設(shè)定執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行申訴率、執(zhí)行結(jié)案率、執(zhí)行結(jié)案合格率、自行履行率等指標(biāo)，合理分配考核分值，建立規(guī)范有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？己擞筛骷?jí)人民法院在轄區(qū)范圍內(nèi)定期、統(tǒng)一進(jìn)行，考核結(jié)果實(shí)行公開排位，并建立末位情況分析制、報(bào)告制以及責(zé)任追究制。實(shí)行執(zhí)行案件質(zhì)量評(píng)查和超期限分析制度，將執(zhí)行案件的質(zhì)量和效率納入質(zhì)效管理部門的監(jiān)管范圍。各級(jí)人民法院要建立執(zhí)行人員考評(píng)機(jī)制，建立質(zhì)效檔案，并將其作為考評(píng)定級(jí)、提職提級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。要規(guī)定科學(xué)的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的無財(cái)產(chǎn)案件的程序終結(jié)制度，并作結(jié)案統(tǒng)計(jì)。建立上級(jí)法院執(zhí)行局和本院質(zhì)效管理部門對(duì)執(zhí)行錯(cuò)案和瑕疵案件的分析和責(zé)任倒查制度。上級(jí)法院撤銷或改變下級(jí)法院裁定或決定時(shí)，要附帶對(duì)案件進(jìn)行責(zé)任分析。本院質(zhì)效管理部門發(fā)現(xiàn)執(zhí)行案件存在問題的，也要進(jìn)行責(zé)任分析。

三、繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行改革

(一)優(yōu)化執(zhí)行職權(quán)配置。一是進(jìn)一步完善高級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理機(jī)制，中級(jí)人民法院(直轄市除外)對(duì)所轄地區(qū)執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。進(jìn)一步推進(jìn)“管案、管事、管人”相結(jié)合的管理模式。二是實(shí)行案件執(zhí)行重心下移，最高人民法院網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-5問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

(三)合理確定執(zhí)行機(jī)構(gòu)與其他部門的職責(zé)分工。要理順執(zhí)行機(jī)構(gòu)與法院其他相關(guān)部門的職責(zé)分工，推進(jìn)執(zhí)行工作專業(yè)化和執(zhí)行隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的歸口管理，明確行政非訴案件和行政訴訟案件的執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)刑等統(tǒng)一由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。加強(qiáng)和規(guī)范司法警察參與執(zhí)行工作?；鶎尤嗣穹ㄔ簩徟斜O(jiān)督庭和高、中級(jí)人民法院的質(zhì)效管理部門承擔(dān)執(zhí)行工作質(zhì)量監(jiān)督、瑕疵案件責(zé)任分析等職能。

四、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制

各級(jí)人民法院要把強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制作為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。一是按照分權(quán)制衡的原則對(duì)執(zhí)行權(quán)進(jìn)行科學(xué)配置。區(qū)分執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)，分別由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者人員行使，使各項(xiàng)權(quán)能之間相互制約、相互監(jiān)督，保證執(zhí)行權(quán)的正當(dāng)行使。二是對(duì)執(zhí)行實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。除編制很少的地區(qū)外，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)再行分解，總結(jié)出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，劃分為若干階段，由不同組織或人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)相互監(jiān)督和制約，以此強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行工作的動(dòng)態(tài)管理，防止執(zhí)行權(quán)的濫用。三是加大上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督力度。認(rèn)真實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)修改后的民事訴訟法，通過辦理執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議和案外人異議案件，以及上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等途徑，糾正違法執(zhí)行和消極執(zhí)行行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督。四是進(jìn)一步實(shí)行執(zhí)行公開，自覺接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督。建立執(zhí)行立案階段發(fā)放廉政監(jiān)督卡或者執(zhí)行監(jiān)督卡、送達(dá)執(zhí)行文書時(shí)公布或告知舉報(bào)電話、當(dāng)事人正當(dāng)參與執(zhí)行等制度。要抓好執(zhí)行公開制度網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-7

第五篇：最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見進(jìn)一步做好人民法院執(zhí)行工作的通知12

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見進(jìn)一步做好人民法院執(zhí)行工作的通知

法[2009]417號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

2009年10月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取和審議了最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)《關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作維護(hù)法制權(quán)威和司法公正情況的報(bào)告》，委員和代表們對(duì)王勝俊院長(zhǎng)的報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為報(bào)告總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析問題深刻透徹，報(bào)告中提出的加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施切實(shí)可行。與會(huì)委員和代表普遍認(rèn)為，近年來，全國(guó)各級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，自覺接受人大監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍和執(zhí)行制度建設(shè)，采取有力措施加大執(zhí)行力度，開展大規(guī)模集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，執(zhí)行工作取得了明顯成效。但是，“執(zhí)行難”問題仍未從根本上得到解決，執(zhí)行工作面臨的任務(wù)更加艱巨。審議中，委員和代表們還就加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)行工作規(guī)范化水平、完善綜合治理執(zhí)行難的工作格局、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、加大執(zhí)行救助力度和改進(jìn)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作提出了一些具體的意見和建議。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見和委員、代表們討論的情況，經(jīng)最高人民法院黨組研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的執(zhí)行工作，通知如下：

一、要狠抓規(guī)范執(zhí)行。各級(jí)法院要把執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作主題，全面提高執(zhí)行工作規(guī)范化水平。一是下大力氣，采取有力措施，解決查封、評(píng)估拍賣、暫緩執(zhí)行、查封案外人財(cái)產(chǎn)等方面存在的執(zhí)行亂問題。二是嚴(yán)格適用執(zhí)行異議和復(fù)議制度，當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行行為依法提出異議、復(fù)議的，依法妥善處理，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的異議權(quán)、復(fù)議權(quán)等救濟(jì)權(quán)利。三是重點(diǎn)解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行問題，完善執(zhí)行案件流程管理制度。當(dāng)事人反映執(zhí)行不力、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等問題的，及時(shí)核查，迅速處理。四是重點(diǎn)解決委托執(zhí)行中存在的問題，進(jìn)一步完善委托執(zhí)行的相關(guān)制度；簡(jiǎn)化委托執(zhí)行手續(xù)，減少委托執(zhí)行環(huán)節(jié)；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，建立委托執(zhí)行案件專項(xiàng)登記制度，將受托案件納入本院案件流程管理及統(tǒng)一目標(biāo)考核，強(qiáng)化委托執(zhí)行的催辦、督辦制度，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。2010年我院將在全國(guó)法院系統(tǒng)開展委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理活動(dòng)，切實(shí)解決委托執(zhí)行案件積壓的問題。五是針對(duì)逃避執(zhí)行現(xiàn)象普遍的問題，探索反規(guī)避執(zhí)行的對(duì)策，建立和完善規(guī)避執(zhí)行反制機(jī)制，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，拓寬思路，推動(dòng)執(zhí)行難問題的解決。六是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行公開，有效利用“全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)”公開執(zhí)行過程、執(zhí)行措施和執(zhí)行結(jié)果等信息，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開促公正，以公正立公信。七是研究設(shè)計(jì)更為科學(xué)、合理的執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)體系，細(xì)化執(zhí)行實(shí)際到位率、執(zhí)行結(jié)案方式等指標(biāo)，真實(shí)反映執(zhí)行工作的實(shí)際情況。八是加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)執(zhí)行工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和方面，以及執(zhí)行實(shí)踐中的新情況、新問題，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，有計(jì)劃、有步驟地出臺(tái)司法解釋和相關(guān)制度，建立健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、要加大執(zhí)行力度。一是在2009年集中清理執(zhí)行積案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，力爭(zhēng)用一到兩年的時(shí)間基本解決執(zhí)行積案問題。二是要用足、用好現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行制度和措施。準(zhǔn)確適用向上一級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行制度，通過依法更換執(zhí)行法院等措施，有效克服各種非法干預(yù)。充分利用罰款、拘留等強(qiáng)制措施和手段，促使被執(zhí)行人履行法律文書確定的義務(wù)。進(jìn)一步探索適用在征信系統(tǒng)記載被執(zhí)行人不履行義務(wù)信息、限制被執(zhí)行人出境、限制高消費(fèi)、委托律師調(diào)查、強(qiáng)制審計(jì)、公安機(jī)關(guān)協(xié)查等方式方法，最大限度地提高債權(quán)實(shí)現(xiàn)的實(shí)效。三是強(qiáng)化被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)制度和限制高消費(fèi)措施的適用力度，提高財(cái)產(chǎn)調(diào)查的實(shí)效。通過貫徹落實(shí)民事訴訟法修改決定和即將出臺(tái)的限制高消費(fèi)的司法解釋，要求各級(jí)法院加大被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度和限制高消費(fèi)措施的適用力度，力爭(zhēng)及時(shí)、全面地查明被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。四是加大對(duì)跨地區(qū)執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，充分利用督促執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、掛牌督辦等手段，排除地方部門保護(hù)主義等因素的干擾。五是建立完善執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮高、中級(jí)人民法院和基層人民法院執(zhí)行指揮中心的作用，加強(qiáng)與公安、檢察等部門的聯(lián)系，組建快速反應(yīng)力量，努力提高執(zhí)行工作的快速反應(yīng)能力，及時(shí)處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件。

三、要狠抓執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。要把隊(duì)伍建設(shè)作為自身建設(shè)的重中之重，加強(qiáng)理想、信念教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，自覺堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒簡(jiǎn)單生硬、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的工作方法和工作態(tài)度，樹立親民、文明、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、公正、高效、廉潔的新形象。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的司法能力建設(shè)，制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)執(zhí)行人員特別是基層法院執(zhí)行人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，大力提高執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及善于做群眾工作、妥善化解矛盾糾紛的能力，全面提升執(zhí)行隊(duì)伍的執(zhí)法水平。要把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置抓好抓實(shí)，重點(diǎn)解決徇私枉法、玩忽職守、權(quán)錢交易、執(zhí)法不文明、不規(guī)范等問題。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)保全、查封、拍賣、罰款、拘留等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)推廣在執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員等做法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行行為的直接、適時(shí)監(jiān)督。要暢通人民群眾對(duì)執(zhí)行人員違法違紀(jì)行為的檢舉、舉報(bào)、控告渠道，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度。要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要根據(jù)即將發(fā)布實(shí)施的《人民法院執(zhí)行員條例》，推動(dòng)執(zhí)行人員專業(yè)化進(jìn)程。

四、要狠抓執(zhí)行信訪。抓好執(zhí)行信訪工作，重點(diǎn)是從制度入手，以屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)為原則，盡快建立起一整套執(zhí)行信訪工作機(jī)制：完善執(zhí)行信訪處理機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)行信訪的主管部門，明確界定執(zhí)行機(jī)構(gòu)與專職信訪部門的工作職責(zé)，根據(jù)需要設(shè)立執(zhí)行信訪的常設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。規(guī)范執(zhí)行信訪案件的辦理流程，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的涉法涉訴信訪終結(jié)機(jī)制的作用。強(qiáng)化執(zhí)行信訪督辦機(jī)制，力爭(zhēng)信訪問題得到切實(shí)解決。建立執(zhí)行信訪責(zé)任機(jī)制，克服只接不處或推諉扯皮現(xiàn)象。完善執(zhí)行信訪的考評(píng)機(jī)制，建立以信訪量和信訪問題解決程度為主要指標(biāo)的核查制度。探索執(zhí)行信訪責(zé)任倒查制度，對(duì)因違法執(zhí)行、消極執(zhí)行、失職瀆職等引發(fā)信訪的有關(guān)人員，嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

五、要狠抓執(zhí)行環(huán)境的優(yōu)化。緊緊依靠黨委協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中遇到的困難和問題，要將法院執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍，通過多種方式和途徑強(qiáng)化各有關(guān)部門對(duì)執(zhí)行工作的協(xié)助和配合，切實(shí)形成社會(huì)各界綜合治理執(zhí)行難的合力。當(dāng)前，要重點(diǎn)推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和完善，積極加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取以省級(jí)人大決議或者省級(jí)“兩辦”文件形式轉(zhuǎn)發(fā)成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的文件，通過制定執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行的法定職責(zé)，加大對(duì)干擾、逃避、抗拒執(zhí)行等行為的查處力度，簡(jiǎn)化協(xié)助執(zhí)行的工作程序，提高協(xié)助執(zhí)行效率，對(duì)故意拖延、規(guī)避協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位由其主管部門及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)拒不協(xié)助執(zhí)行或利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職權(quán)妨害執(zhí)行造成執(zhí)行不能的，依法追究直接責(zé)任人和主管人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的條件和程序，建立起一整套可操作性強(qiáng)的運(yùn)行和管理機(jī)制，使執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用。針對(duì)信用體系不完善問題，積極推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立和完善，為執(zhí)行工作營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

二○○九年十二月三十日