第一篇：2015國家公務員考試申論：扶貧需要提高“精準度”

給人改變未來的力量今年的《政府工作報告》提出，“實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。”這句樸實的話語，傳遞出扶貧開發方式的新理念。

精準扶貧關鍵在于準確定位扶貧對象，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，將扶貧措施落實到戶、到人。這一點非常重要。以慶陽為例，這里的貧困人口有60.15萬人，貧困面26.2%。這么大的貧困面，以撒胡椒面的方式扶貧，效果肯定不好，還是要有鑒別，有針對性，真扶貧、扶真貧。換句話說，就是要解決錢和政策怎么用、用在誰身上、用得怎么樣等問題。

在政策操作層面，應把握好精準識別、精準幫扶、精準管理這三個環節。首先是摸清農村貧困人口底數，對貧困村、貧困戶、貧困勞動力逐個建檔立卡，建立信息共享的精準扶貧網絡管理系統;其次是深入分析扶貧對象致貧原因，逐村逐戶逐個勞動力制定幫扶計劃;最終要做到對扶貧對象實行有進有出的動態管理，對扶貧措施及實施效果及時跟蹤監測，使之到村到戶到人。

扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是減貧脫貧的“助推劑”，具有風向標作用。而創新扶貧開發體制機制，摸清扶貧基數，擠干扶貧水分，是新一輪扶貧工作的基礎。慶陽的實踐是，除確保中央和甘肅省里的重大任務、重點工作涉及資金外，將其他項目、資金、任務、責任下放到縣，以縣一級為實施核心。此外，結合全省開展的“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯惠農貸款”，盤活用好各類扶貧資金，有序引導社會力量參與扶貧開發。

扶貧扶到點上，服務做到實處，才能抓住人心。2013年，慶陽開始探索“參與式扶貧”，由群眾自主選擇扶貧和發展項目，希望喚醒群眾脫貧致富的內心渴望，吸引他們主動參與扶貧項目建設。我們著力避免“大呼隆”式的扶貧，對一般性政策效果不明顯的貧困群體，進行排隊分析，尤其是對無勞動能力、主觀脫貧意識不強和原幫扶政策未覆蓋的三類重點人群，進行政策再聚焦、服務“吃小灶”。應當看到，扶貧是干部轉變作風、密切聯系群眾的重要途徑。精準扶貧，必須是陽光扶貧，還要完善考核機制，建立常態化多元化監督機制。

天下大事，必作于細。扶貧的“精準性”，不僅體現在扶貧對象的識別和扶貧資金的使用上，更要通過機制調整，使得權責統一、監督到位，從而幫到點子上、扶到人心里。只有準確辨別扶貧對象、合理運用各種措施，才能實現扶貧的目標價值，讓“老少邊窮”地區群眾感受到更多改革發展的溫度。

第二篇：如何提高扶貧精準度調研報告

如何提高扶貧精準度調研報告

發布時間:2015-10-22

[調研目的]中央兩次新疆工作座談會以來，在國家、自治區、喀什地區一系列民生政策的大力支持下，岳普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)各項事業穩步發展，民族關系融洽，宗教氛圍和諧，社會環境良好。為進一步推動1村各項事業的科學健康可持續發展，不斷滿足廣大村民對生活水平日益提高的需求，不斷鞏固1村社會穩定的良好局面，自治區交通運輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對該村扶貧工作開展現狀、存在的問題和主要原因進行了深入調研，并在此基礎上提出進一步提高扶貧精準度的工作建議。

[調研對象] 岳普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)村民、低保戶、貧困戶、村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村小學教師，鄉領導，縣扶貧辦。

[調研方式]

1、通過與村民、低保戶、貧困戶在田間地頭交談、入戶走訪交流、召開村民代表大會座談，了解村民對扶貧工作的真實需求，了解村扶貧工作的實際薄弱環節，了解影響扶貧效果的因素和原因，也讓村民了解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動的任務意義。

2、通過與村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村小學教師會議座談、交流，就村民反映的扶貧需求、建議進一步與各界交流溝通，并聽取他們關于扶貧工作的現狀分析和意見建議。

3、通過與縣扶貧辦、鄉領導溝通，把在村征求收集和分析反饋出的意見建議與他們交換意見，以確定哪些方面上級已有安排，哪些方面需要進一步把工作做實。

[調研內容]

一、經濟發展概況和貧困情況現狀

(一)經濟發展概況

1村位于鄉政府西北部，距離鄉政府10公里，轄10個村民小組，共有農戶605戶，2576人，其中：男1350人、女1226人;有農業戶口2521人、非農業戶口55人;共有勞動力910人;現有貧困戶234戶、850人，低保戶97戶、230人，其中農村低保戶89戶、215人，城市低保戶8戶、15人。

一村經濟結構主要為第一產業，占到90%以上，產業結構極不合理，村集體經濟實力十分薄弱，農民收入來源單一，收入水平低，經濟增長乏力，經濟拉動能力不強。農業基本為傳統型,機械化程度低，效益不高。傳統的農業種植用地多，但每畝地的純收入較低，所帶來的經濟效益不高，農民從事農業活動的人均收入增長速度緩慢，2013年1村人均年收入為5017元，遠低于自治區農民2013年人均收入7296元，以及鐵力木鄉農民2013年人均收入6320元水平，距離實現國家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。

(二)貧困群體現狀

全村有農戶605戶、2576人。到2013年底，有貧困戶234戶，占總農戶的38.7%，有貧困人口850人，占全村人口的33%。

1、貧困人口收入構成情況(以岳普湖縣數據為例)：貧困人口人均收入為 4420元，其中種植業收入占58%，養殖業收入占24%，林業收入占4%，其它收入占10%，務工收入占4%。

2、貧困人口文化程度構成情況：貧困人口中大學、大專文化占0.07%，高中、初中文化占42.97%，小學占56.96%。

3、貧困人口年齡構成情況：村民人口平均年齡為35.6歲，貧困人口平均年齡為44歲。

(三)致貧原因分析

1村村民99.7%為維吾爾族，民族、宗教問題與貧困問題交織，扶貧難度大;基礎設施薄弱，經濟發展水平低，特色產業未形成規模，產業基礎弱;社會事業發展滯后，基本公共服務不足，民生底子薄;水資源環境脆弱，承載能力有限，開發難度大;區域發展不平衡，與其它村存在較大差距，減貧任務重。

1、缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾

缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。目前，農村的社會保障機制還不健全，對農民而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。1村現有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為29.2%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。

2、長期患病或突患疾病和重病

貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對貧困農戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

3、自然環境較差，土地資源缺乏

1村水資源匱乏，人均土地面積較少，約3畝，很大程度上制約了貧困戶經濟的發展，對受到自然環境限制的貧困戶采取常規扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環境而效果較差。

4、缺資金，缺項目

缺資金、缺項目的貧困農戶的經濟狀況都處在脫貧的臨界線上，對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，應從提供增收項目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。

5、勞動力文化素質差

由于種種原因，有的貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調研結果表明，貧困農戶的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中小學文化程度者為56.96%，由于勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，外出打工也缺少技術，缺乏脫貧致富的手段。

6、自然災害是造成貧困和返貧的重要原因

有的農戶本來家庭經濟狀況就差，超過貧困線就不遠，若遇天災人禍，如種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。

7、供養子女讀書

因供養子女讀書而致貧的，他們占貧困人口的4.9%，這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業和就業后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

岳普湖縣貧困戶致貧原因分類表：

序號 致貧原因 人數 所占比例(%)缺乏勞動力 248 29.2 災害 58 6.8 缺乏土地資源 106 12.5 缺乏增收項目和資金 68 8 上學 72 8.5 患病 204 25 勞動力文化素質低 51 6 其它原因 43 5

(四)扶貧工作情況

多年來，1村村民在縣、鄉黨委政府的領導下，在各級單位和社會各界的關心、支持和幫助下，辛勤努力，克服困難，在經濟收入和生產生活等各方面均取得了一定的發展和進步。從2007年到2013年底，村民年人均收入從4261元增加到5017元，貧困人口從955人降到850人，低保戶從507人降到230人;同時生活條件得到改善，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套，累計發放扶貧羊530只，扶貧雞2萬只。

二、熱點難點問題及分析

當前，還存在一些影響扶貧效果的問題，亟待解決：

(一)扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。

(二)“漫灌式”扶貧。以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;

(三)“壘大戶”。由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯結機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;

(四)“路邊花”。由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農戶，點面不平衡。

(五)貧困人口脫貧難度大。通過扶貧措施難以擺脫貧困的農戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。

(六)貧困戶主觀脫貧意識差，沒有危機感。部分貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為給貧困戶捐物、捐錢是應該的。

(七)在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

[提高扶貧精準度的理念及辦法]

一、樹立理念

(一)精準扶貧需要考慮三個方面的問題。首先是考慮勞動力現狀，特別是貧困戶的勞動力現狀問題。農村現實的“貧困戶勞動力”只能在各類“龍頭”帶動下做一些輔助工作，讓他們單打獨斗搞開發，成功可能性小;其次，要考慮扶貧資金量的問題。總體上看，扶貧資金的數量比較大，但平攤到每個貧困人口，岳普湖縣年人均不到300元，如果分散發放到每個貧困農戶，對幫助他們發展產業最終脫貧，意義不大;第三，要考慮目前農業產業結構調整的難度問題。在傳統產業(農業)+弱勢群體(貧困農戶)+市場的現實情況下，讓貧困農戶自己去“探雷、掃雷”(調整結構)，結果是可想而知的。

(二)精準扶貧需要建立以貧困戶為核心的利益聯絡機制。既要走產業化扶貧之路、遵循市場經濟規律，又要切實讓貧困農戶參與扶貧開發并享有開發成果，使貧困戶最大化激發內生動力，同時在參與扶貧開發項目實施中提高自身素質和發展能力，從而脫貧致富。

(三)精準扶貧的創新之處主要在于因地制宜。創新扶貧方式，不是簡單的“頭痛醫頭腳痛醫腳”式扶貧，也不是輸血式扶貧，不能機械地理解為簡單的發錢發物到戶，不能“穿開發新衣，走救濟老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區群眾等、靠、要思想，很大可能越扶越貧。而是從探索致貧原因入手，解決導致貧困的思想、環境、資金問題，從根本上解決發展難題，保障群眾利益，標本兼治，深入研究建立貧困戶利益聯絡機制，從根本上解決絕對貧困問題。

二、明確概念

精準扶貧是指通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。

(一)精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。

(二)精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。

(三)精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。

(四)精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。

三、提高扶貧精準度的六項重點工作

(一)建立長效的農村社會保障體系，使貧困人口基本生活有保障

一是要建立面向農村貧困人口的最低生活保障制度，現有絕對貧困人口中有相當一部份是無勞動能力的人口，通過扶貧開發很難脫貧，只有納入社會救助范圍。要實現全面建設小康社會的目標，建立和完善農村最低生活保障制度勢在必行。二是要提高和擴大農村合作醫療保障制度和保障范圍，增加農村公共衛生支出，建立農村醫療救助制度，防止農戶因病返貧和因貧失醫。將農村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農村醫療救助范圍，給予醫療救助。三是要盡快建立農民養老保險金制度，使外出務工的農民能在為當地和家庭創造財富的同時，解除自己的后顧之憂，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加。

(二)改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度

當前農村貧困農戶的資金短缺現象十分嚴重，農戶貸款難和信用社放貸難同時存在。而對于有勞動力缺資金的貧困戶來說，在找準了項目又能獲得小額度的貸款就如魚得水，有可能盡快擺脫貧困。

(三)開展科技扶貧，提高貧困人口素質

應加大對農業科技培訓的投入，開展農村實用技術培訓，使大多數貧困人口掌握一至二項實用技術和操作技能，如優質、低耗、高效的農業新技術、新品種的推廣等。建立扶貧培訓基地，狠抓勞務輸出培訓，加大智力扶貧力度，為貧困農民外出務工和尋求就業門路創造條件，通過培訓基地源源不斷地將他們推薦務工，增加貧困農民的收入。通過狠抓技術扶貧、勞務扶貧，使貧困人口的素質得到普遍提高，管理能力普遍增強，經濟效益普遍增加，進一步培養貧困人口的“造血”功能。

(四)推進項目產業扶貧，拓寬農民增收渠道

應根據本地實際需要，筑巢引鳳，通過基地建設實現招商引資，不斷引進新的項目，推進經濟的發展，為貧困戶脫貧致富搭建經濟平臺。

(五)加強對貧困人口的宣傳教育，開發內動力

發揮宣傳輿論正確導向作用，有深度、有質量地宣傳種植業、養殖業技術，宣傳有理想、有志氣、奮發有為發展經濟而脫貧的典型事例，為扶貧攻堅起到積極的示范作用。扶貧應先扶志，在貧困人口中大力倡導人窮志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等窮或依靠外援，應充分調動貧困人口的主觀能動性，開發內動力，使他們自覺地投身到扶貧活動中去，主動配合當地黨委政府發展生產，發展經濟。

(六)扶貧應突出重點，分類化解。

現有扶貧對象按其經濟發展狀況可分為三種類型，即：發展型、維持型、萎縮型。重點扶持發展型，積極幫扶維持型，救助萎縮型。發展型貧困戶，經濟發展條件基本具備，只差一點啟動力或外部要素，通過扶持很有發展前景，收入可以趕超當地平均水平。維持型貧困戶，發展經濟內外部制約因素較多，通過改善基本條件，經濟基本上可以啟動，經濟收入基本上可以達到或接近當地平均水平。萎縮型貧困戶，一般為老弱病(絕癥)、殘、瘋、傻等年齡老化、喪失勞動力人員，發展經濟先天不足，后天無法補救，通過扶持脫貧基本無望，建議將其剝離扶貧范圍，納入社會低保，以社會救濟幫助其生存，實行自然淘汰。

四、實現提高扶貧精準度的十項具體措施

(一)扶誰的貧，對象在哪里?要瞄靶子，建識別機制

具體工作中，要求必須做到“三個精準”。一是底數精準。對全部農戶做到戶戶上門、戶戶見面，通過調查問卷、調查表冊和座談交流等方式，逐戶進行摸底調查，具體掌握每家每戶家庭基本情況、收入構成情況和發展意愿等，做到底數清、情況明。二是流程精準。摸底結束后，根據縣鄉分解到村的貧困人口規模組織評議，以農戶人均收入為基本標準，以摸底情況為依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，召開村級民主評議會，確定初步對象。村級民主評議結束并進行公示后上報鄉鎮進行審核，由鄉鎮黨委政府審核確定貧困戶并再次進行公示后報縣扶貧辦復審確認。三是對象精準。通過全面摸底、村級民主評議公示、鄉鎮審核公示等程序，最后確定出全村貧困人口。

(二)貧困的原因是什么，如何分類?要梳辮子，建分類機制

扶貧不能“眉毛胡子一把抓”，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，然后因人而異分類施策，圍繞“三個精準”，進行細化分類。一是成因精準。通過調查摸底，認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，如因災、因病、因學、缺技術、缺勞力、缺發展資金等原因，并以此為基本依據，結合貧困程度進行分類。二是類別精準。通過分類，劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。其中包括無勞動能力需要社會保障兜底，以及有勞動能力但需要通過發展產業、技術培訓和改善基礎設施實現脫貧。三是定策精準。根據分類情況，確定對不同對象的幫扶辦法。無勞動能力的通過低保和社會救助保障其基本生活;需要安排相應的產業扶持、教育培訓等內容的全部予以安排。

(三)誰去扶，扶貧力量從哪來?要結對子，完善幫扶機制

結對時要做到“三個精準”，確保每家每戶全覆蓋。一是結對單位精準。二是幫扶干部精準，責任到人，實現戶戶有幫扶責任人，做到“單位到村、干部到戶、責任到人、措施到位”。三是社會力量精準。積極爭取更多社會力量的支持。

(四)目標怎么定，思路是什么?要理路子，建規劃機制

思路決定出路。一個好的思路，一個好的規劃，對于工作的推進具有極為重要的引導和指導作用，扶貧工作也如此。在具體制定幫扶規劃的工作中，也要做到“四個精準”。一是目標精準。要緊扣穩定脫貧的總目標，立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定各項扶貧目標，不提好高騖遠的指標數據。二是思路精準。要求在推動群眾脫貧致富的同時，提高全村經濟發展水平，進一步改善生態環境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度。三是措施精準。規劃的內容和實施舉措要具體細化到每家每戶。

(五)扶什么，怎樣扶才有實效?要想法子，建幫扶機制

幫扶措施到村到戶，并做到“五個精準”。一是到戶措施精準。二是產業扶持精準，產業扶持覆蓋每個扶貧對象。三是教育培訓精準。四是基礎設施精準;五是公共服務精準。

(六)圍繞項目，錢從哪里來?要找資金，建融資機制

針對貧困戶，錢確實是個瓶頸，應探索財政資金撬動金融扶貧新模式，引導市場和社會資本向扶貧領域流動，建立和創新融資機制，具體工作中，應做到“三個精準”。一是財政投入精準，向上積極爭取財政扶貧資金支持。二是融資方式精準。爭取扶貧貼息貸款、婦女小額貼息貸款和青年創業貸款，促進信貸資金與扶貧貼息資金的有效結合。三是市場對接精準。將村集體、貧困農戶和企業捆綁為利益共同體，促進農戶生產與市場的有效對接。

(七)群眾是主體，如何激發他們的主觀能動性?要甩膀子，建動力機制

發展的意愿在群眾，脫貧的主體是群眾，只有激發群眾甩開膀子苦干實干，脫貧才有“底氣”。為此，要把握好“三個精準”，建好動力機制。一是宣傳動員精準。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發動群眾，使脫貧致富、建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變、自我發展的志氣和信心。二是需求意愿精準。切實了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、就業、教育培訓、社會保障、種養業方面優選排列其幫扶需求。三是主體地位精準。尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，對產業發展建設等扶貧項目，均由村民通過“一事一議”議定建設內容并自行申報實施。

(八)“領頭雁”很重要，怎么培養?要強班子，建引領機制

“領頭雁”很重要，要把握“三個精準”，著力加強“三支隊伍”建設，建立引領機制。一是村黨組織書記選用要精準。要選拔能很好發揮村干部的優勢和作用的同志擔任。二是農村致富帶頭人帶動要精準，來示范帶動村里貧困農戶的脫貧致富積極性。

(九)不能單打一，怎樣才能形成合力?要湊份子，建聯動機制

要構建聯合扶貧格局，必須把握“兩個精準”，建立聯動機制。一是上下協調精準。成立領導機構，負責扶貧工作的指揮、協調、調度，將扶貧工作責任細化落實到村到戶到人，確保層層抓落實。二是力量協作精準。有效整合社會各類扶貧資源，協力推動扶貧工作。

(十)過程很關鍵，如何精細化?要造冊子，建管理機制

要圍繞“四個精準”，著力健全完善管理機制。一是對象管理精準。對貧困戶建立臺賬，對基本資料、幫扶情況、幫扶責任人、脫貧時限等信息全部登記在冊，做到了戶有卡、村有冊。待國家扶貧信息網絡系統啟用后，及時將信息錄入，同時，實行動態進退，扶貧對象穩定脫貧后從臺賬中退出，返貧的重新納入臺賬管理。二是措施管理精準。細化幫扶措施，建立幫扶工作進展和措施落實情況反饋機制。建立督促檢查機制。三是成效管理精準。建立監測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發展、扶貧對象教育培訓就業增收情況、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估，準確反映扶貧成效。四是責任管理精準。建立精準扶貧考核管理辦法，考核內容包括精準扶貧責任落實情況、計劃推進情況、扶貧效果、結對幫扶干部管理情況和群眾滿意度。

[保障措施]

一、深化思想認識

精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發工作的新要求，是解決扶貧開發工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。要深化認識，統一思想，把提高扶貧工作精準度擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性。

二、加強組織領導

扶貧主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發隊伍建設，加強基層扶貧部門力量，保障工作經費，改善工作條件，提高工作效能。

[總結]

通過認真細致扎實深入的調研，使工作組全面掌握了鐵力木鄉1村村民對扶貧工作的真實需求和迫切愿望，通過與村兩委、鄉領導和縣扶貧辦的溝通，掌握了縣、鄉有關扶貧工作的政策、規劃與項目，理清了進一步開展村扶貧工作的思路，明確了通過大力實施提高扶貧工作精準度來加強扶貧效果，使貧困村民早日脫貧致富的目標。

第三篇：2018國家公務員考試申論：扶貧需要“輸血”更需“造血”

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2018國家公務員考試申論范文：扶貧需要“輸血”更需“造血”

俗話說：良好的開端是成功的一半。對于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學習、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專家就跟大家分享一篇深度范文，供大家參考。【范文展示】

扶貧需要“輸血”更需“造血”

黨的十八大報告指出：確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。黨的十八屆四種全會提出了“四個全面”戰略布局，再次明確到2020年全面建成小康社會。這就意味著要徹底消除貧困，讓全國各族人民都過上幸福安康的生活。

對于生活上的確有困難的群眾、一些身體有殘疾的群眾來說，給予金錢、物資等“輸血”式扶貧，是幫助其擺脫貧困的重要手段和主要途徑，是當務之急;而扶貧實效的取得和成果的鞏固，僅靠單純的“輸血”是遠遠不夠的，扶貧一旦脫離了貧困群眾的參與，那就是假扶貧。因此，扶貧開發應該是以“輸血”來“造血”，通過資源開發、招商引資、拓寬銷路、產業優化升級等多種手段，引導和幫扶困難群體自力更生，從而走上致富之路。

諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞.森曾說過，貧困很大程度上是因為基本能力缺失造成的。當前我國的貧困人口大多集中于山區或偏遠地區，存在著交通不便、信息不暢、自然條件惡劣等問題，嚴重制約了當地的經濟發展。所以，加大對基礎設施的投入，改善當地群眾的更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

生活條件，進而深入挖掘當地的特色產品，打造特色產業鏈，發展綠色經濟，出臺支持貧困人員就業創業的政策措施，促進貧困人口高質量地就業創業，實現從輸血向造血的轉變。

我國扶貧開發進入脫貧攻堅戰、啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺期，但不少貧困落后地區仍存在嚴重的面子工程。如讓小學生披著裝化肥用的白塑料袋，趴在領導路過的山坡上，應付考察，凸顯當地的扶貧“業績”;欲發展生態旅游，卻為偽裝業績，硬生生將管線鋪在路面上，成為了優美景色的一道硬傷??;一方面是貧困地區思想不端正，只注重個人業績、“面子工程”，忽視民生所需，忽視惠民實效，總是挑領導看得見的地方扶貧，只重“面子”不重“里子”。另一方面是上級領導作風漂浮，認為去各地檢查就是聽聽匯報、看看數據，在實地考察中，走馬觀花、簡單了解，以便回去應付交差。其實，最終遭受損失的還是貧困群眾以及我們黨和黨員干部在群眾中的影響和形象。

因此，我們各級黨員領導干部和廣大群眾必須摒棄“盆景思維”，轉變錯誤的政績觀，從實際出發、實事求是，才能讓扶貧資金和各項扶貧資源用到刀刃上，發揮最大的扶貧功能。

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第四篇：2015國家公務員考試：申論需要復習嗎

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2015國家公務員考試：申論需要復習嗎？

“申論需要復習嗎”，這是近年來很多考生心頭的疑惑。因為部分考生發現自己辛辛苦苦復習了很長時間，又是看書又是報輔導班，最終成績反而比那些沒有復習（坊間稱之為“裸考”）的同學低，出現了“亂拳打死老師傅”的情況。

還有部分考生第一次參加考試時沒有復習，申論分數也不低，第二次參加考試時進行了復習，學習了很多方法，背誦了很多范文，分數反而降了下去。

實際上理性思考一下，就會發現上述兩種情況僅僅是個別現象，并不是所有復習過的考生分數都低于“裸考”者，也不是所有考生都是越復習分數越低。以上現象出現一定有其他的原因存在。

任何考試都是對知識或能力的考查，而知識和能力是可以通過一定形式的學習、積累和訓練提高的。因此可以這樣認為，任何考試都是可以通過復習來提高成績的。而之所以部分考生復習了不如沒復習的，越復習越倒退，原因就在于沒有真正理解申論。

中公教育在培訓的過程中常常見到這樣的考生，他們將申論看得很神秘，總覺得作為公務員考試的科目之一，申論考試必定有其密不可宣的玄機，因此畏首畏尾。

作答唯恐不全面，內容唯恐不精深，形式唯恐不復雜；不是將簡單的問題復雜化，就是將復雜的問題簡單化。如試題要求概括某問題產生的原因，則必定在概括原因之余，還要答上背景、對策；如試題要求提出對策，則必定套用之前背誦的模版，最終與標準答案相差甚遠。

公務員考試的競爭已經進入到“白熱化”的程度，進入面試與沒有進入面試之間的分數差別，也許僅僅是0.1分。面對如此嚴峻的情況，仍然寄希望于“裸考”無疑是危險的。

所以說申論是需要復習，也是必須復習的，但前提是必須真正理解申論。

其實，申論很簡單。簡單到什么程度？簡單到申論作答的兩條最高原則，其實就是各位考生小時候就已經學過的東西：

原則一：問什么，答什么。

原則二：答案都到材料中去找。

只要各位考生牢記這兩條至高原則，審清題意，依照題目的要求到材料中去尋找答案，就能夠保證不走冤枉路，不扣冤枉分，至少能夠展示自己的真實水平。

看了以上分析，您還覺得申論不用復習么？趕緊拿起書本，投入到浩浩蕩蕩的2015國家公務員考試的備考大軍中來吧！

第五篇：2019國家公務員考試申論熱點精準扶貧

2019國家公務員考試申論熱點:精準扶貧

|背景鏈接*

“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習主席到湖南湘西考察時首次作出了 “實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習主席參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，進一步闡釋了精準扶貧理念。

|公考角度中公解讀* 1.精準扶貧原因

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現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。

2.精準扶貧要“輸血”與“造血”相結合

實現精準扶貧，單靠以往的“輸血式”補貼資金是遠遠不夠的，不僅會加大政府的財政負擔，而且會讓貧困戶有惰性，不利于脫貧攻堅，因此由政府有關部門牽頭，提供創業資金和設施，也要將產業扶貧、就業扶貧與教育扶貧擺在重要位置。要發揮挖掘貧困地區有潛力的產業，引導具備該領域優勢的企業來共同打造。就業扶貧要加強困難群眾的勞動技能培訓，由扶貧企業進行針對性的上崗培訓，解決就業問題。同時，建成一批具備較好教學條件的學校，鼓勵優秀大學畢業生到貧困地區參加教育工作，幫助貧困學生就學，解決入學難問題。

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