第一篇：規避執法風險=漯河市質監局開展行政執法稽查工作的做法

堅持“三抓三提” 規避執法風險 ——漯河市質監局開展行政執法稽查工作的做法

今年以來，漯河市質監局堅持“三抓三提”，有效規避執法風險，取得了良好效果，有力地支持了漯河食品名城建設，也得到市委、市政府和社會各界的好評。截止目前，沒有出現對該局執法人員的投訴舉報，沒有發生行政復議和行政訴訟敗訴案件，實現了省局提出的“三個沒有”目標。該局的主要做法是：

一、堅持抓教育培訓，努力提高執法人員素質

提高執法人員素質是規避執法風險的根本。采取多種形式開展教育培訓：一是開展學法讀書活動。以飛秋軟件為基礎構筑網絡化學習的平臺，定期將質監重要法律法規、質監典型案件進行編輯，提供給執法人員學習。二是定期進行集中培訓。今年春節剛過，該局舉辦了為期三天的全封閉學習培訓班，先后聘請市檢察院、市法制辦、市紀檢委有關專家就反瀆職侵權、依法行政、廉潔從政等方面對執法人員進行了教育培訓。三是常年堅持周五下午學習制度。組織各科長和漯河市法制局領導以調查取證、法律適用、辦案程序等為題進行授課。

二、堅持抓行為規范，努力提高規避執法風險的能力 依法行政、規范執法行為是規避執法風險的關鍵所在。一是對行政執法依據進行了全面清理,整理出現行有效的法律法規及規章共計150件，行政執法依據348條，切實做到有法可依。二是建立健全了《質量技術監督系統行政執法責任制》、《行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》等一系列行政執法監督管理制度，著力從執法程序、案件審理、行政強制措施的施行等重要環節對執法行為加以規范，做到有法必依。三是嚴格遵守行政執法程序，切實做好案件的預審、初審和案審工作。漯河市局統一規范了執法文書，以保證執法程序的合法性，嚴格控制行政處罰自由裁量權的行使，做到嚴格按程序辦事。四是強化風險評估和

責任追究，從自身杜絕違規現象發生，做到違法必究。市局成立了風險評估小組，由市稽查大隊大隊長、紀檢監察室主任、法規科科長組成，定期對執法人員的執法行為和查辦案件、結案案卷進行跟蹤評估，發現問題及時糾正，對可能遇到的風險提前采取應對措施。強化責任追究，對玩忽職守，不履行質監部門職責，不依法行政、規范執法的執法人員根據情節的輕重追究責任。通過制度規范和執法監督，有效地保證了行政執法的辦案質量，杜絕了重罰輕處、大事化小、小事化了等現象，為規避執法風險打下了堅實的基礎。如市局稽查大隊辦理的上海某電器有限公司銷售到漯河某工地低壓配電柜無3C認證案，由于調查扎實，證據充分，定性準確，處罰適當，程序合法，先后經過聽證、復議、一審、二審，最終維持了該大隊的處罰決定。

三、堅持抓對外協調，努力提高執法環境的寬松度

一是注重與市四大班子的協調。每遇到重大案情，市局都積極向四大班子有關領導書面報告案情及案件辦理過程中的困難，爭取上級領導的支持，這樣既避免了說情者的干擾，又為案件的順利推進創造了有利條件。今年瘦肉精事件發生后，市局第一時間向市主要領導進行了匯報，并提出了應對的措施建議，市主要領導就嚴厲查處食品企業質量安全問題作出了重要批示，市局以此為契機進一步加大了食品案件的查處力度。二是注重與市紀檢委、市檢察院的協調。嚴格履行優化辦的規定，能合并檢查的合并檢查，確實要依法檢查的，到同級優化辦進行備案后再進行檢查。對于罰款額度超過3萬元的案件，在下達行政處罰告知書時，積極主動向優化辦、法制辦進行備案，爭取他們對質監稽查工作的理解和支持。為做好行政執法與刑事司法的銜接工作，市質監局

和市檢察院建立了聯絡員工作責任制度、領導小組會議制度、重大違法案件查處的提前介入制度、聯合調查研究制度、信息通報工作制度等。在集中移送涉嫌犯罪案件專項監督活動中，主動邀請市檢察院幫組審查案卷，避免了工作被動。三是注重與市整規辦、工商、藥監、公安等部門的協調。今年以來，該局先后和市整規辦、工商、藥監、公安等部門聯合辦案3起，成功處置突發事件1起，及時妥善處置了瘦肉精、北京調味面制品和塑化劑等事件，同時由于公安部門的介入，有效避免了該移交而不移交問題的發生。四是注重與企業的協調。不定期開展企業走訪和行政處罰相對人回訪活動，了解企業存在的困難和問題,征求他們對質監執法工作的意見、建議和要求，與企業交朋友，尤其是定期對處罰額較大的行政相對人進行回訪，努力取得他們的理解和支持。（漯

第二篇：淺談稅務執法風險及規避

淺談稅務執法風險及規避

2007-12-05 10:08:14 | 來源：湖南省永興縣地稅局 | 作者：伍建軍

隨著公民法制意識的提高和依法治稅進程的推進，稅務執法要求日趨提高，稅務執法風險逐年增大。據有關部門統計，1999年至2004年五年中，全國因稅務執法導致的涉稅行政訴訟案件，稅務機關的敗訴率達82%，遠高于全國行政機關40%的平均敗訴率。因此，如何認識、規避、化解執法風險，趨利避害，提高執法水平，已經成為新形勢下稅務機關必須重視并亟待解決的問題。

一、稅務執法風險成因分析

（一）稅務執法依據潛伏執法風險。一是法律層次低。我國現行稅法中屬于法律的只有3部，其余大量的是法規和規章，法律級次低、效力差，這給稅務執法行為留下隱患。二是實體法內容滯后。現行稅法多為上世紀90年代初制定，其內容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規范性文件作大量的解釋，補充。每年財政部、國家稅務總局發布的稅收規范性文件數百期之多。稅收規范性文件數量浩大、內容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務人員學習和掌握帶來極大壓力，而且前后文件相互沖突，后文推翻前文屢見不鮮。失效、有效文件讓人難以準確把握，稍不留神，就容易犯適用文件不當的錯誤。即使適用文件正確，一旦執法行為引發訟爭，由于稅收規范性文件效力不足，據此作出的執法行為，面臨敗訴風險。三是《征管法》潛伏執法風險。據統計，《征管法》規定稅務執法主體違反法律應承擔責任的條款達12條。譬如，《征管法》第八十二條規定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責任。雖然立意很好，但后患無窮。“玩忽職守”與“工作疏忽”有時很難界定，任何導致稅收流失的行為，都有可能被追究責任，執法風險可想而知。

（二）納稅人法制意識提高加大執法風險。一是納稅人維權意識增強考驗執法水平。隨著法制意識增強，納稅人開始注意用法律維護自己的權益，稅務人員任何損害納稅人正當權益的執法行為都可能引發行政訴訟，而且敗訴率極高。二是稅法普及渠道增多考量執法水平。如今，互聯網上各種稅收網站層出不窮，稅收政策發布、更新比基層稅務機關正式文件要快得多，納稅人可隨時查詢。稅務執法行為正確與否，納稅人可隨時比對，如果執法出現偏差容易成為眾矢之的。

（三）稅務人員執法水平不高導致執法風險。一是水平不高導致執法不當。部分稅務人員綜合素質不高、業務不精、能力不強，在執法中經常出現程序不到位、制作文書不嚴謹、引用條文不正確、性質認定不準確等錯誤。二是責任心不強導致執法隨意。有些稅務人員缺乏工作責任心，憑習慣、憑經驗隨意執法，憑意氣盲目執法，論關系、講人情胡亂執法。應用信息化征管軟件后，操作漫不經心，隨意錄入、修改數據，產生大量垃圾數據，導致系統數據失真、運行紊亂，生成虛假欠稅和滯納金，引起納稅人誤會。三是僥幸心理導致風險。許多稅務人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正。以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是達到案件移送標準的不移送，以行政處罰替代刑事處罰。四是方法簡單導致紛爭。部分稅務人員工作方法簡單、態度粗暴，以“稅老爺”自居，對納稅人頤指氣使，引起納稅人不滿，引發不必要的紛爭，增加執法風險。

（四）外部環境導致風險。一是形勢發展增加執法風險。生產經營方式日新月異，日益復雜化；偷逃稅形式多樣，手段翻新，日趨隱蔽化，這些都增加了稅務部門稅源監控、稅務檢查的難度，增大了執法風險。二是地方政府干預增加執法風險。一些地方政府為招商引資，違規出臺優惠政策，干預稅收執法；人為設置障礙，阻撓稅務部門執法；替納稅人說情，為涉稅事項打招呼，致使稅收政策難以執行到位。執法風險卻由稅務部門獨自承擔。如某縣政府出臺關于外來投資房地產項目稅費包干的政策，就屬于此類情況。三是部門配合不力增加執法風險。《征管法》雖規定工商、銀行、房產、公安、法院等相關部門有配合稅務執法的義務，卻未明確相關法律責任，或責任難以劃分。這些部門要么拒絕配合，要么漫天要價，要么通風報信，人為設置阻力，使稅務部門陷入孤軍作戰，執法效果難盡人意。四是稅收環境欠佳增加執法風險。有些地區民風彪悍、宗族觀念強、納稅意識差，稅收環境惡劣，暴力抗稅現象時有發生，執法人員生命安全受到威脅。還有些納稅人涉黑，動輒以黑社會組織來威脅稅務執法人員人身安全，讓執法人員心生顧慮，投鼠忌器，執法力度難以到位。

（五）考核機制導致執法風險。一是稅收任務與應收盡收的矛盾產生執法風險。現在仍然沒有擺脫稅收計劃桎梏，各級政府仍以完成任務作為考核稅務部門工作的根本要求。稅收計劃多年以來都按照上年完成數和計劃預計增長率來制定，帶有一定的主觀性，與客觀經濟發展和稅源變化很難保持一致。有些地方更是“以支定收”，計劃與稅源嚴重脫節。如果稅源不足，出現竭澤而漁、“收過頭稅”、“寅吃卯糧”現象；稅源過剩，則會藏稅于民、有稅不收、壓票壓款。與應收盡收的依法治稅原則背道而馳，執法風險顯而易見。另外，對地稅部門而言，除了總任務考核外，稅收級次考核也是一個風險導火索。地方政府為了本級財政，拼命抬高本級收入數，各級次間嚴重不協調，使其脫離了稅源實際。為了完成各級次任務，出現了“逼良為娼”的人為改變稅種、混級調庫等違法亂紀現象。二是信息化考核與征管現實矛盾促生漏征漏管風險。現在各地稅務機關都在推進信息化建設，國稅部門統一應用CTAIS征管系統、地稅部門則自行開發各具特色的綜合征管軟件，初步實現了稅款征收、稅源管理、征管考核信息化。對稅收管理員的考核主要是征管軟件中錄入的納稅人納稅申報情況，為提高考核成績，稅收管理員可能將納稅不正常的納稅人不錄入系統，或將其劃入“未達起征點戶”管理，造成大量的納稅人游離于征管范圍之外，形成新的管理真空帶，漏征漏管戶數量不降反升，滋生“不作為”的執法風險。

二、規避和防范稅務執法風險的建議

（一）完善稅法體系，規避制度風險。稅法紕漏產生的風險是最大的風險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規避風險的治本之策。一是要提高稅法層次。建議將各暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執法風險。二是要修訂現行法律法規。修訂稅法有助于適應新情況，解決新問題，從根本上降低執法風險。如，內外資企業所得稅法的統一合并，內外資企業政策待遇平等，根治了“假外資”現象，消除了稅務部門承擔“假外資”企業騙取稅收優惠的執法風險。最近，總局向社會公開征集《征管法》修訂意見，要以此為契機，建言修正《征管法》中不切實際、原則性強、操作性差、潛伏職業風險的條款，比如，關于不征少征稅款瀆職犯罪的規定。同時，建議增加相關涉稅部門不履行協稅護稅義務的責任條款，發揮部門協稅護稅作用，提高執法效果。三是要規范稅收規范性文件。稅收規范性文件是指導具體工作、解決具體問題的直接依據，直接影響執法結果，制約執法效果。其重要性不言而喻。規范稅收規范性文件是規避執法風險的需要。具體要求是：制發宜慎重，稅務機關制定各類操作規程、辦法，須經法規部門審查，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件，同時切忌過多過濫；表述宜嚴謹、周密、清楚，力戒模棱兩可，含糊不清，產生歧義；政策宜穩定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從；清理宜及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當令箭，導致執法失當的風險。

（二）強化風險意識，規避現實風險。稅務人員要與時俱進，認清形勢，充分認識當前及今后稅務執法所面臨的風險，充分認識執法風險對個人前程和利益的影響，提高風險意識，加強自我保護。一要強化法制意識，在深化依法治稅中規避風險。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎。它既要求納稅人依法納稅，更強調征稅人依法征稅、依規管理、依章辦事，體現出征納雙方權利義務對等。若有違背，雙方都要承擔相應的法律責任。只有堅持依法治稅，才可規避稅務執法風險。二要強化服務意識，在優化納稅服務中降低風險。稅收工作既是執法，也是服務。“聚財為國”是為國家服務，“執法為民”是為納稅人服務。優質的納稅服務可降低征納矛盾發生率，從而規避執法風險。三要強化責任意識，在嚴謹工作中化解風險。強

化責任意識，貫徹上級文件不出偏差，落實上級指示不打折扣，履行工作職責不走過場，確保政令暢通；恪守職業道德，工作認真負責、細致嚴謹，避免因隨意性執法產生的風險。四是強化學習意識，在規范操作中防范風險。經濟發展日新月異，稅收政策頻繁調整，稅務人員必須與時俱進，強化學習意識，及時更新知識結構，提高業務技能。要正確領會文件精神，準確把握政策要領，提高執法水平，以規范操作防范執法風險。

（三）健全工作機制，確保規范執法。規范執法是規避執法風險的落腳點。要通過落實執法責任制和加強執法監督來規范執法。一是落實執法責任制，以制度規范執法。首先，分解崗位職責。按照法定權限，結合規范執法要求，以崗定責，以責定人，構建環環相扣的崗責體系。其次，明確工作規程。按照法定程序要求，量化每個執法崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準，并注意有機銜接，確保鏈條式運行。第三，實行過錯追究。建立健全執法質量考評制和責任追究制，實現對稅收執法全過程、全方位的監督制約。二是強化執法監督，以監督規范執法。首先，強化事前監督。對新出臺的各種程序規定和文書，一律要經過法規部門審核把關，防止“帶病上崗”，先天不足。其次，強化事中監督。認真執行大要案集體審理制度，對涉嫌構成犯罪的稅務案件要依法及時移交司法機關。做好行政處罰聽證工作，保證稅務行政處罰全過程的公正、公開。第三，強化事后監督。要強化稅收執法監督檢查，歸口法規部門負責，并將執法檢查情況在系統內公開通報，并作為年終考核的重要依據，嚴格考核兌現。同時嚴格執行稅務行政復議制度，自我糾錯，自我保護。

（四）優化外部環境，降低執法風險。一是大力加強稅法宣傳，減少執法阻力。通過稅法宣傳，不斷增強全社會依法誠信納稅意識，改善執法環境。尤其要加強對各級領導干部進行稅法知識培訓，進一步提高領導干部依法治稅的意識和能力，不干預、不設障，多支持、多配合稅務部門依法治稅。二是科學分配稅收計劃，減少體制風險。要改革稅收任務計劃制定程序，變由上而下為上下結合，先由基層稅務機關根據實際稅源狀況，結合當年征收情況，下年變化趨勢，撰寫潛力分析和稅源統計，逐級上報匯總，上級再根據總體發展經濟數據及規劃統籌兼顧，安排確定稅收計劃，盡量做到計劃與稅源大致相符。由此減少財政管理體制帶來的執法風險。

第三篇：縣質監局行政執法工作自查報告

縣質監局行政執法工作自查報告

縣質監局行政執法工作自查報告

縣質監局行政執法工作自查報告

一、主要成績

上半年，我局共出動執法人員人次，檢查生產加工企業間次，檢查經銷企業間次，辦理案件宗，作出行政處罰罰沒款共萬元，執行到位萬元。其中立案案件宗，已審理宗，作出行政處罰罰沒款共萬元，已結案宗，執行到位萬元；現場處罰案件宗，作出行政處罰罰款萬元，已全部執行到位。

二、機構設置及其人員配備及執行記錄

1、設置政策法規宣教股，配備專職法制工作人員，法制機構工作人員為公務員。

2、設置稽查隊為專職行政執法機構，并委托其執法，被委托機構符合《行政處罰法》第十九條規定。稽查隊執法人員為公務員，且持有有效行政執法證件。

3、調整了行政案件審理委員會成員，由5名執法人員組成，并下設案件審理委員會辦公室。

4、指定政策法規宣教股為受理行政執法投訴、申訴的機構，并由專人負責。

5、局不定期組織法制機構工作人員和執法人員學習有關法律法規、規章和制度以及相關的業務知識，并積極參加省、市上級部門組織的學習和培訓。稽查隊每月安排半天時間舉行案件辦理分析交流會，對正在辦理的案件進行分析、研究，促進案件順利執行，提高案件辦理質量。

三、建章立制及執行記錄

1、制訂《縣質量技術監督局行政執法制度匯編》，匯總了我局的行政執法責任制、各部門崗位執法責任制、法制機構和工作人員管理規定、行政案件辦理程序規定、行政案件審理委員會制度、行

政執法人員管理制度、行政案件管理制度，罰沒財、物和登記保存物資管理制度，行政執法錯案責任追究制度、行政執法監督的規定等規章制度。

2、根據實際情況及時完善其他有關行政執法制度，制訂了法制機構工作人員和執法人員教育、培訓制度，案件辦理分析交流制度、行政案件審理制度、罰款決定與罰款收繳分離實施辦法、打假責任制度，受理、處理行政執法投訴、申訴制度，落實“五不放過制度”、案件移送制度以及行政執法證件管理制度等。

3、減免行政處罰嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關規定執行。

4、對上級轉辦交辦案件及時登記并根據上級要求開展查處工作，查處結束后及時將處理結果上報轉辦交辦部門。

5、嚴格依據有關規定執行案件移送，對涉嫌構成犯罪的案件和超越質監部門職權范圍的案件堅決移送有關部門處理。

以上各項制度我局均能認真執行，并對執行情況進行記錄。

四、行政執法情況

1、所辦理案件屬于質監部門職權范圍，超出質監部門職權范圍或涉嫌構成犯罪的案件及時移送有關部門處理。

2、行政執法程序合法。按一般程序辦理的行政案件，都經過立案、調查取證、審理并形成處理意見、告知、作出行政處理決定、送達、執行、結案等程序。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時有2個以上執法人員，并出示行政執法證件，所有立案案件經集體審理并做到查審分離。

3、定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面，證據確鑿，并采取拍照、錄像和復印有關資料等方式固化證據，證據間相互佐證，對違法行為定性準確、全面，不避重就輕。

4、法律適用準確，正確行使自由裁量權。嚴格遵循法律適用原則，做到優先

適用上位法、特別法和新法，不存在選擇性適用法條以及增、減法條規定的行政處罰內容的情況，文字表述準確，適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權，行政處罰不存在顯失公正的情況。

5、行政處罰執行符合規定。罰沒款罰收分離，除法律規定可以代收的外，罰沒款一律由指定銀行代收，并出具省財政統一的罰沒收據。對不符合行政處罰減、免條件的，不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機構與案件辦理機構分離。

6、文書使用正確、規范。辦理案件使用統一格式的執法文書，文書使用正確，內容不存在違反法律法規規定的情況；文書語言簡潔、規范，不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況；文書不存在涂改現象，更改處由當事人確認；《行政處罰決定書》以電腦打印形式，并及時上報市局稽查大隊辦理備案手續。

五、其他情況

1、行政案件投訴、申訴情況。今年，我局沒有接到質監部門管轄范圍的投訴案件，收到關于對流通領域商品質量問題和建筑房屋質量問題等投訴，我局建議當事人到相關職能部門反映情況。

2、涉案物品和罰沒物品管理情況。設立了固定的物品保管場所，指定專人對涉案物品進行統一管理，并建立詳細檔案；詳細記錄物品出入庫、交接及處理情況，物品處理情況及時歸檔；不存在挪用、調換、私分涉案物品的情況。

3、責任追究落實情況。我局嚴格執行行政執法錯案責任追究制度，今年沒有出現因過錯導致行政處罰錯誤或顯失公正的情況，沒有出現因過錯導致具體行政行為在行政復議、行政訴訟中撤消、變更或確認違法的情況。

4、行政執法案件公開情況。對符合案件公開條件的案件，根據《省質量技術監督系統公開行政執法案件管理辦法》進行公開，公開的范圍、方式、內容、期限、程序均符合規定要求。

5、對本轄區內查處的影響較大的違法行為依照“五不放過”要求依法查處，做到：案情沒有查清的不放過，假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明的不放過，沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員該建議紀檢監察機關予以處理而沒有建議的不放過。

6、法制宣傳教育情況。我局十分重視法制宣貫工作，調整了普法工作領導小組，由局長擔任組長，兩名副局長擔任副組長，加強了對法制宣傳教育工作的領導。我局執法人員通過書籍資料，案例分析，互聯網論壇等方式，加強了對質監法律法規的學習和理解，提高了自身的素質。執法人員在巡查企業和執法過程中，主動對企業、群眾進行計量、標準、質量、特種設備等法律、法規和規章的宣傳和教育，提高企業的守法意識，促進企業的質量管理。在“”消費者權益日等特殊日子，聯合有關部門開展

大型現場宣傳活動，通過派發資料、現場真假鑒別、接受投訴咨詢等形式，向廣大人民群眾宣傳了有關的法律法規。另外還通過報刊、電視、互聯網站等新聞媒體大力宣傳有關法律、法規。今年上半年，分別向省、市、縣媒體投遞稿件并被采納共19篇，其中省局網站采納1篇，市局網站采納1篇，日報采納6篇，市電視臺采納1篇，縣新聞媒體采納9篇，市局簡報采納1篇。

7、行政復議、訴訟及國家賠償情況。今年我局沒有行政復議撤消、變更或確認違法的案件；無行政訴訟撤消、變更或確認違法的案件；無違法行使職權而導致國家賠償的案件。

六、存在問題和整改措施

存在問題：

1、有關規章制度不夠細化，執行情況記錄不夠全面；

2、執法人員數量較少，人員素質需進一步提高；

3、大案要案少，需進一步開拓案源；

4、法制宣傳形式比較單一等。

整改措施：

1、進一步完善和細化有關規章制度，認真執行并做好詳細記錄；

2、充實執法隊伍，加強對執法人員法律法規和業務知識的學習、培訓，提高執法人員的素質，提高辦案水平和辦案質量；

3、加大行政執法力度，狠抓大案要案；

4、加大法制宣傳力度，積極開展形式多樣的宣傳活動。

第四篇：質監局稽查執法標兵先進事跡材料

郭華，男，今年47歲，現任鄒平縣質監局稽查一室主任。自1990年進入鄒平縣質量技術監督局工作，先后從事過計量、稽查工作，自1998年開始，從事稽查工作，擔任稽查隊隊長，從事執法工作七年來，他以身作則，率先垂范，“干”字當頭，生活中，他先人后己，無私奉獻。作為一名執法工作者，郭國華時刻牢記工作宗旨，忠實履行職責，不辱神圣使命，譜寫了一曲動人的稽查之歌，在平凡中做出了不平凡的業績，在奉獻中實現了人生的最高價值。在XX年，他被評為全縣優秀執法工作者，XX年被濱州市質監局評為廉潔勤政先進個人，被鄒平縣委、縣政府評為優質服務先進個人，被鄒平縣精神文明建設委員會評為全縣窗口行業“百佳服務明星”，XX年被鄒平縣委、縣政府記三等功。XX年被市局評為五佳執法標兵和廉潔勤政先進個人。

赤誠奉獻寫青春

郭國華同志1977年參加工作以后，一直從事教師工作，后來加入了質監隊伍的行列，他干一行、愛一行、鉆一行，始終保持著農家子弟所特有的樸實、誠懇和勤勞，始終保持著對知識的渴求，敏于事而慎于言，待人坦誠而熱情。多年來，他始終把學習放在首位，注重用正確的理論武裝自己的頭腦，不斷吸收新知識，從理論和學識上不斷給自己“充電”。

1998年，局里安排郭國華同志任稽查隊隊長。“職務就是責任。”這是郭國華最喜歡的座右銘。他處處嚴格要求自己，對待工作，他總是精益求精，力爭上游，認真履行“從我做起、向我看齊、對我監督”的“三我”承諾，事事從我做起，全隊事無巨細，親自抓，帶頭干，每項工作都走在了全局的前列。他帶領全體同志認真學習業務，努力提高行政執法的工作能力和識假辯假水平，結合局里制定的學習制度和稽查工作的實際情況，制定切實可行的學習制度，每周一次準時收看《每周質量報告》，并記好筆記，針對《每周質量報告》中所涉及的問題，結合鄒平縣實際情況，和全隊人員進一步進行討論分析，舉一反三，堅決杜絕類似的事件在鄒平縣發生，同時，對《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《強制性產品認證管理規定》等相關的法律法規進行了反復學習和討論，做到了每學習一次，對法律法規的認識都有進一步的提高，使各項法律法規熟記在心，融匯貫通。XX年的春天開展農資專項打假活動期間，有一天傍晚，他通過“12365”熱線接到群眾舉報，稱某鎮一生資門市部銷售假冒化肥，當時正是農民春耕備播的時候，他意識到問題的嚴重性，迅速召集執法人員趕到了現場，現場檢查共有42噸標注為美國邦迪諾肥料有限公司生產的尿素，后經抽樣檢驗，該產品不合格，經進一步調查得知，該門市部共進貨50噸，已經銷售了8噸，針對這一情況，為了不讓農民把不合格的肥料用到莊稼地里，郭國華帶領稽查隊全體人員，根據售假者提供的情況及走訪群眾的情況，經過一番周折，終于將所售出的8噸不合格肥料全部追回，受到了當地百姓的交口稱贊。

在工作中他注意發揮其他副隊長的作用，既明確分工，又互相協調配合，他要求自己和其他隊員思想上要多溝通，感情上要多交流，工作上要多通氣，生活上要多關心，形成了互相信任、相互支持、相互理解的良好關系;他堅持民主集中制，善于開展批評與自我批評，對于比較重要的決策，他堅持要有一個充分醞釀思考的過程，在充分討論的基礎上形成集體的意見。他注意講大局、講團結、講原則，在他和稽查隊員的共同努力下，大家心往一處想，勁往一處使，保持了團結向上、積極進取的良好局面，使稽查隊工作多年來都走在了全局各科室的前面，多次被評為局里的先進科室，郭國華本人也多次被評為先進執法工作者和廉政建設先進個人。

一片丹心質監情

雷厲風行、重拳出擊是郭國華擔任隊長工作以來的一貫作風。工作中的他總是身先士卒，知難而上。前幾年由于社會上還沒有充分認識打假的意義，打假的難度特別大，一些制假、售假違法分子十分囂張，公開阻礙執法人員檢查，很多同志出現了畏難發愁情緒。在這種形勢下，郭國華同志不怕危險、不怕艱苦，把工作進行了科學的安排，帶隊沖上了打假第一線。不管是白天還是晚上，發現情況立刻行動，查假打假，端窩打點。有時到深夜還吃不上晚飯，有時在寒冷的夜里要守候幾個小時。在1999年元旦以前，正是假酒猖獗時期，郭國華得到舉報，帶領執法人員到青陽去端窩點，為了等待有利時機，同志們空著肚子守在窩點附近，當時已經是晚上10點多了，同志們又冷又餓，但當看到郭國華同志一直專注地守在打假現場，激發了他們的斗志，在造假分子開始生產時，同志們一擁而上，繳獲了所有的假酒和包裝物，當郭國華率領同志們勝利歸來的時候已經是凌晨兩點鐘了。鄒平質監局的打假工作受到了上級部門和縣委縣政府的表彰。青龍山水泥廠鄒平分廠是鄒平縣的骨干企業，由于產品質量好，市場信譽高，被造假分子盯上，從而牟取暴利，坑害消費者，更嚴重的是給建筑工程帶來隱患。為此，郭國華帶領稽查隊不論白天黑夜與企業聯手在三個月之內端掉了兩個造假窩點，查獲了五家經銷假水泥的商店，維護了名優企業的形象和利益，“打假保優，造福人民”的錦旗至今還彰示著青龍山水泥廠對稽查人員的感激之情。

郭國華同志經常對同志們說，稽查隊的主要任務是為鄒平經濟建設和整頓規范市場經濟秩序服務，要用新的思考、新的方式來拓展工作。幾年來，郭國華同志帶領全隊，不斷創新工作思路，以營造權益保障的投資環境、公平競爭的市場環境、放心滿意的消費環境為目標，認真履行職責。他感到作為職能部門，必須圍繞政府和老百姓關心的社會熱點，把執法重點放在危害百姓身體健康和生命財產安全的大案要案上。曾幾何時，鄒平的白酒、小軋鋼、棉花加工行業，非法生產，假冒偽劣橫行，多次被新聞媒體曝光，成為全省的重災區，郭國華帶領稽查隊全體人員在認真履行職責，嚴厲打擊假冒的同時，也在深入思考一個問題，為什么造假現象屢禁不止?怎樣才能使他們走上正規呢?通過實踐，他們在堅持區域治理和加大扶優力度方面得到了有機的統一，堅持做到查處一種產品，整頓一個區域，促進一項優勢產業的發展。

在抗“非典”期間，郭國華連續一個月不休息，連“五一”也和隊員活躍在商場、超市，對口罩、體溫計、消毒劑等進行檢查。禽流感期間，他組織隊員對禽類食品加工企業和冷庫進行檢查。春節前，是各類食品流向市場的旺季，為使老百姓吃得放心，他組織隊員協同有關部門檢查是否有病死豬肉等流到鄒平。阜陽奶粉事件一曝光，他敏銳的感到其重要性，還沒等上級布置立即對全縣的副食經銷點進行檢查。

第五篇：質監局稽查執法標兵事跡材料

郭華，男，今年47歲，現任鄒平縣質監局稽查一室主任。自1990年進入鄒平縣質量技術監督局工作，先后從事過計量、稽查工作，自1998年開始，從事稽查工作，擔任稽查隊隊長，從事執法工作七年來，他以身作則，率先垂范，“干”字當頭，生活中，他先人后己，無私奉獻。作為一名執法工作者，郭國華時刻牢記工作宗旨，忠實履行職責，不辱神圣使命，譜寫了一曲動人的稽查之歌，在平凡中做出了不平凡的業績，在奉獻中實現了人生的最高價值。在XX年，他被評為全縣優秀執法工作者，XX年被濱州市質監局評為廉潔勤政先進個人，被鄒平縣委、縣政府評為優質服務先進個人，被鄒平縣精神文明建設委員會評為全縣窗口行業“百佳服務明星”，XX年被鄒平縣委、縣政府記三等功。XX年被市局評為五佳執法標兵和廉潔勤政先進個人。

赤誠奉獻寫青春

郭國華同志1977年參加工作以后，一直從事教師工作，后來加入了質監隊伍的行列，他干一行、愛一行、鉆一行，始終保持著農家子弟所特有的樸實、誠懇和勤勞，始終保持著對知識的渴求，敏于事而慎于言，待人坦誠而熱情。多年來，他始終把學習放在首位，注重用正確的理論武裝自己的頭腦，不斷吸收新知識，從理論和學識上不斷給自己“充電”。

1998年，局里安排郭國華同志任稽查隊隊長。“職務就是責任。”這是郭國華最喜歡的座右銘。他處處嚴格要求自己，對待工作，他總是精益求精，力爭上游，認真履行“從我做起、向我看齊、對我監督”的“三我”承諾，事事從我做起，全隊事無巨細，親自抓，帶頭干，每項工作都走在了全局的前列。他帶領全體同志認真學習業務，努力提高行政執法的工作能力和識假辯假水平，結合局里制定的學習制度和稽查工作的實際情況，制定切實可行的學習制度，每周一次準時收看《每周質量報告》，并記好筆記，針對《每周質量報告》中所涉及的問題，結合鄒平縣實際情況，和全隊人員進一步進行討論分析，舉一反三，堅決杜絕類似的事件在鄒平縣發生，同時，對《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《強制性產品認證管理規定》等相關的法律法規進行了反復學習和討論，做到了每學習一次，對法律法規的認識都有進一步的提高，使各項法律法規熟記在心，融匯貫通。XX年的春天開展農資專項打假活動期間，有一天傍晚，他通過“12365”熱線接到群眾舉報，稱某鎮一生資門市部銷售假冒化肥，當時正是農民春耕備播的時候，他意識到問題的嚴重性，迅速召集執法人員趕到了現場，現場檢查共有42噸標注為美國邦迪諾肥料有限公司生產的尿素，后經抽樣檢驗，該產品不合格，經進一步調查得知，該門市部共進貨50噸，已經銷售了8噸，針對這一情況，為了不讓農民把不合格的肥料用到莊稼地里，郭國華帶領稽查隊全體人員，根據售假者提供的情況及走訪群眾的情況，經過一番周折，終于將所售出的8噸不合格肥料全部追回，受到了當地百姓的交口稱贊。

在工作中他注意發揮其他副隊長的作用，既明確分工，又互相協調配合，他要求自己和其他隊員思想上要多溝通，感情上要多交流，工作上要多通氣，生活上要多關心，形成了互相信任、相互支持、相互理解的良好關系；他堅持民主集中制，善于開展批評與自我批評，對于比較重要的決策，他堅持要有一個充分醞釀思考的過程，在充分討論的基礎上形成集體的意見。他注意講大局、講團結、講原則，在他和稽查隊員的共同努力下，大家心往一處想，勁往一處使，保持了團結向上、積極進取的良好局面，使稽查隊工作多年來都走在了全局各科室的前面，多次被評為局里的先進科室，郭國華本人也多次被評為先進執法工作者和廉政建設先進個人。

一片丹心質監情

雷厲風行、重拳出擊是郭國華擔任隊長工作以來的一貫作風。工作中的他總是身先士卒，知難而上。前幾年由于社會上還沒有充分認識打假的意義，打假的難度特別大，一些制假、售假違法分子十分囂張，公開阻礙執法人員檢查，很多同志出現了畏難發愁情緒。在這種形勢下，郭國華同志不怕危險、不怕艱苦，把工作進行了科學的安排，帶隊沖上了打假第一線。不管是白天還是晚上，發現情況立刻行動，查假打假，端窩打點。有時到深夜還吃不上晚飯，有時在寒冷的夜里要守候幾個小時。在1999年元旦以前，正是假酒猖獗時期，郭國華得到舉報，帶領執法人員到青陽去端窩點，為了等待有利時機，同志們空著肚子守在窩點附近，當時已經是晚上10點多了，同志們又冷又餓，但當看到郭國華同志一直專注地守在打假現場，激發了他們的斗志，在造假分子開始生產時，同志們一擁而上，繳獲了所有的假酒和包裝物，當郭國華率領同志們勝利歸來的時候已經是凌晨兩點鐘了。鄒平質監局的打假工作受到了上級部門和縣委縣政府的表彰。青龍山水泥廠鄒平分廠是鄒平縣的骨干企業，由于產品質量好，市場信譽高，被造假分子盯上，從而牟取暴利，坑害消費者，更嚴重的是給建筑工程帶來隱患。為此，郭國華帶領稽查隊不論白天黑夜與企業聯手在三個月之內端掉了兩個造假窩點，查獲了五家經銷假水泥的商店，維護了名優企業的形象和利益，“打假保優，造福人民”的錦旗至今還彰示著青龍山水泥廠對稽查人員的感激之情。

郭國華同志經常對同志們說，稽查隊的主要任務是為鄒平經濟建設和整頓規范市場經濟秩序服務，要用新的思考、新的方式來拓展工作。幾年來，郭國華同志帶領全隊，不斷創新工作思路，以營造權益保障的投資環境、公平競爭的市場環境、放心滿意的消費環境為目標，認真履行職責。他感到作為職能部門，必須圍繞政府和老百姓關心的社會熱點，把執法重點放在危害百姓身體健康和生命財產安全的大案要案上。曾幾何時，鄒平的白酒、小軋鋼、棉花加工行業，非法生產，假冒偽劣橫行，多次被新聞媒體曝光，成為全省的重災區，郭國華帶領稽查隊全體人員在認真履行職責，嚴厲打擊假冒的同時，也在深入思考一個問題，為什么造假現象屢禁不止？怎樣才能使他們走上正規呢？通過實踐，他們在堅持區域治理和加大扶優力度方面得到了有機的統一，堅持做到查處一種產品，整頓一個區域，促進一項優勢產業的發展。

在抗“非典”期間，郭國華連續一個月不休息，連“五一”也和隊員活躍在商場、超市，對口罩、體溫計、消毒劑等進行檢查。禽流感期間，他組織隊員對禽類食品加工企業和冷庫進行檢查。春節前，是各類食品流向市場的旺季，為使老百姓吃得放心，他組織隊員協同有關部門檢查是否有病死豬肉等流到鄒平。阜陽奶粉事件一曝光，他敏銳的感到其重要性，還沒等上級布置立即對全縣的副食經銷點進行檢查。

郭國華帶領稽查隊的同志們不辭辛苦，加班加點，經常冒著嚴寒酷暑，甚至在黑夜蹲點蹲守與造假分子周旋，僅利用夜間執行執法任務就達300余人次，同志們沒有叫苦叫累，而是干的有聲有色，真正培養鍛煉成了一支思想強、作風硬、工作實、為政廉的執法隊伍。XX年2月，他帶領稽查人員經過幾晝夜的蹲點，在公安部門的配合下，一舉踹掉了一個化肥造假窩點，查獲假化肥20噸。幾年來稽查隊共出動6000多人次，查處假冒偽劣食品、酒、調味品、建材、地條鋼等案件455余件，搗毀制售假冒偽劣商品窩點35余個，打擊了制假售假者的囂張氣焰。

秉公執法顯忠誠

“公生明，廉生威”，“身正而令行”。作為一名稽查隊長，遇到的誘惑多，面臨的挑戰大，但郭國華同志始終能把握自己，抵制誘惑，戰勝挑戰，保持廉潔，做到吃請不到，送禮不要。面對方方面面的說情，他始終堅持一個信念：作為一名國家工作人員，一名執法工作者，依法辦事，廉潔奉公是神圣的職責。

工作中他不徇私情，嚴格執法。做稽查工作，得罪人是在所難免的，XX年9月，郭國華同志當時正處理幾起銷售假手機的案子，一個星期天，正當郭國華和家人在一起團聚的時候，接到一個匿名電話說：“別把事做得太絕了，多給自己留條后路吧。”郭國華毫不畏懼地說：“如果你用假貨去坑人，那我會一直查下去。”對方懾于郭國華的聲威，迅速掛斷了電話。當時，家人很擔心，都勸他要小心，他說：“這正說明我們查對了，說明售假者心虛了。”在一次市場檢查中，查到他自己的一位親戚經銷劣質化肥。當時，他那位親戚說：“你就睜一只眼，閉一只眼，抬抬手不就過去了。”但是，郭國華語重心長地說：“如果今天我不理會這件事，那么這批劣質化肥就會到了農民的地里，不但起不到肥料的作用，還會使莊稼受損，一年的收成就完了，農民不就指望莊稼過日子嗎？你讓他們吃什么？”那位親戚被他一番話說得啞口無言，他沒有因為經銷者是自己的親戚就從寬處理，而是嚴格按照法律法規的規定程序對其產品進行了異地封存，并按規定進行了嚴厲的處罰，因此得到了鐵面無私的美稱。

幾年中，由于做到了文明執法，依法行政，嚴格按照法律程序辦理行政案件，因此，郭國華在所辦理的行政案件中，從未出現一起行政復議和行政訴訟案件，也未有一起行政執法過錯和錯案發生，受到了各級領導的好評。

人生有限，而奉獻無止。無論在哪個工作崗位上，郭國華總是一絲不茍，腳踏實地實踐“三個代表”的楷模，他兢兢業業工作，踏踏實實做人，忠實履行職責，把有限的精力奉獻給了質監事業，奉獻給了人民群眾，無愧為鄒平大地上的質監衛士。