第一篇：合什司法所關于在司法行政系統建立領導班子及隊伍執法執業行為和作風建設巡視制度的方案

合什司法所關于在司法行政系統建立領導班子 及隊伍執法執業行為和作風建設巡視制度的方案 為認真貫徹省、市、縣開展“警民親”活動相關精神及宜縣司黨[2011]16號文件要求,切實加強我所司法行政系統懲治預防腐敗體系建設，規范領導班子及隊伍執法執業行為，結合本地司法行政工作實際，決定建立領導班子及隊伍執法執業行為和作風建設巡視制度，具體方案如下:

一、工作目標

以省、市、縣關于開展“警民親”活動的要求為依據，以建立健全懲治預防腐敗體系和紀律作風建設長效機制，深入推進公正廉潔執法執業，大力推進作風建設，增強執法執業能力、執法執業水平、執法執業公信力為目標，認真落實執法執業行為和作風建設巡視制度，切實解決隊伍執法執業行為和作風建設中存在的突出問題，努力造就一支嚴格、公正、文明、高效、廉潔的司法行政隊伍、法律服務隊伍，為維護社會和諧穩定作貢獻。

二、組織領導

成立宜賓縣司法行政系統領導班子及隊伍執法執業行為和作風建設巡視辦公室。組長：胡純靜，成員吳述長、周世坤。其主要職責：一是統一領導、組織協調全鎮司法行政系統領導班子及隊伍執法執業行為和作風建設巡視工作；二是對全鎮司法行政系統干部職工依法履行職責、行使職權和遵守作風紀律的情況進行巡視監督；三是部署全鎮司法行

政系統專項執法執業行為和作風建設巡視工作，制定巡視工作方案；四是完成市縣政法委、縣司法局賦予的有關司法行政系統執法執業行為和作風建設方面的其它任務。

三、巡視內容

圍繞領導班子及隊伍執法執業行為和作風建設等內容開展巡視。重點包括以下內容：

1．組織領導本單位、部門貫徹落實有關“主題教育實踐”活動和“警民親”活動等有關文件情況。

2．組織領導本單位、部門服務經濟社會發展，維護社會和諧穩定的情況。

（二）領導班子作風建設

1．貫徹執行上級紀委、政法委及市、縣司法局2011年度有關作風建設要求的情況。加強黨性修養，執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的情況。

2．貫徹執行中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年工作規劃》、《中共宜賓市紀委宜賓市監察局關于轉發<中共四川省紀委四川省監察廳關于進一步治理庸懶散問題的通知>的通知》（宜紀發?2011?20號）和縣委、縣紀委有關紀律作風建設等有關文件情況。

3．深入基層調查研究，落實領導班子成員聯系點制度和領導干部責任制等情況。

（三）司法行政干警、法律服務人員執法執業行為和作

風建設

1．貫徹執行上級紀委、政法委和市、縣司法局有關作風紀律要求的情況。執行職業道德準則、紀律作風禁止性規定的情況，工作是否在狀態之中。

2．踐行社會主義法治理念、嚴格公正廉潔執法執業以及推進執法執業規范化建設情況，巡視是否存在執法執業不公正、不規范、不文明的問題。

3．樹立群眾意識和服務意識，巡視落實便民利民惠民措施、開展愛民為民實踐活動情況，巡視是否存在對待群眾“冷、硬、橫、推、拖”等問題。

四、巡視方式

（一）聽取匯報。聽取各單位、部門執法執業行為和作風建設情況的匯報，掌握各單位、部門在執法執業過程和作風建設工作中采取的措施和取得的成效以及面臨的困難和問題等內容，推動各單位、部門作風建設制度的落實。

（二）明察暗訪。深入基層，廣泛了解和全面掌握執法執業行為和作風建設的實際情況，及時發現和糾正問題。

（三）走訪座談。走訪基層、干部職工和人民群眾，及時收集當地黨委、政府和有關單位對司法行政工作的意見和建議。

（四）開展評議。以問卷滿意度測評、個別談話等方式，組織干部職工和人民群眾對局領導班子及隊伍的執法執業行為和作風建設進行評議。

（五）受理舉報。接受群眾有關各單位、部門和干部職工違反執法執業行為和作風紀律問題的來信、來電、來訪等，對單位、部門及干部職工違紀違法的檢舉、控告進行深入了解，按照干部管理權限和有關規定移送相關部門辦理。

五、工作要求

1、巡視組對所負責單位認真開展巡視工作，并將巡視情況以書面形式交縣巡視辦匯總。

2、巡視組對巡視發現的問題，及時發出《執法執業行為和作風建設巡視整改通知書》（樣式見附件一），督促存在問題的單位或個人如期完成整改，處理或整改結果應在15個工作日內以書面形式向縣巡視辦反饋落實情況。并適時組織回頭看，確保整改效果。

2011年11月9日

第二篇：司法所司法行政系統執法規范化建設方案

××司法所司法行政系統執法規范化建設方案

根據區委政法委和區司法局《關于2006年規范化建設的意見》的統一部署和要求，在去年“規范執法行為，促進執法公正”專項整治活動取得明顯成效的基礎上，從今年開始，用三年左右的時間大力推進執法規范化建設，努力把各項執法工作納入規范化軌道，按照全面規劃，重點推進的思路，在工作部署上，今年以開展社會主義法治理念教育和規范執法制度為重點，明年以執法制度推廣和信息化網絡建設為重點，后年基本實現執法工作信息化和落實執法工作保障，為確保這項工作取得實效，現結合實際，對2006年我所司法行政工作執法規范化建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹落實區委政法委、區司法局《關于2006年執法規范化建設的實施意見》和會議精神，認真學習貫徹《黨章》，深入開展社會主義法治理念教育，社會主義榮辱觀教育，圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，以推行執法公開為突破口，大力實施執法陽光工程，堅持以公開促規范，以公開促公正，全面提高我鄉執法隊伍的執法能力和執法水平，全面加強執法工作科學化，制度化，規范化建設，全面提升人民群眾對全鄉司法行政工作的滿意率，為建設平安××，法治××，構建和諧××提供堅強有力的政治保障。

二、工作目標

通過執法規范化建設，努力做到“四個切實解決”，確保實現“六個進一步”。切實解決執法不公開的問題，堅決防止執法“暗箱操作”，依法公開執法的內容，依據、程序、結果和監督途徑；切實解決執法不文明的問題，堅決克服態度粗暴，吃拿卡要等執法不文明現象；切實解決執法不規范的問題，堅決糾正不按照法定程序亂執法、不按照法定職責亂作為等現象，切實解決執法不作為的問題，堅決禁止瀆職失職以及漠視群眾疾苦，對待群眾冷橫硬推等現象。通過堅持不懈的努力，確保司法行政工作隊伍執法指導思想進一步端正，執法工作的透明度進一步增加，重點崗位和環節的執法工作制度進—步完善，執法中的突出問題得進一步解決，涉法涉訴信訪案件總量進一步下降，人民群眾對司法行政隊伍和司法行政工作的滿意率進一步提升。

1．集中開展“兩項教育”（社會主義法治理念教育和社會土義榮辱觀教育）。要組織司法所全體人員認真學習胡錦濤總書記關于社會主義法治理念教育等一系列重要指示精神，學習中央政法委編寫的《社會主義法治理念教育讀本》，全面掌握社會主義法治理念的叢本內容，用依法治國，執法為民，公平正義，服務大局，黨的領導等科學的，先進的法治理念，統一全體干警的執法指導思想，切實解決“為準執法，靠誰執法，怎樣執法”的問題。要將社會主義法治理念教育與社會主義榮辱觀教育有機結合起來，以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”論述為立足點，教育每個司法工作人員明榮辱之分，做當榮之事，拒為辱之行，努力行在全系統形成知榮辱，樹新風，促和諧的文明風尚，進一步鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，促進嚴格執法，公正執法，文明執法。

2、切實做到“六個公開”：(1)范圍公開：除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及法律規定的其他不宜公開的內容外，凡是依法可以公開的執法活動，都要采取多種形式予以公開：(2)依據公開：公開執法活動所依據的法律規定、政策文件以及執法相關的事實依據等；(3)程序公開：公開社區矯正管理教育程序及行政復議、行政處罰、行政執法程序；(4)收費公開：公開基層法律服務等收費的規定、標準和收繳辦法。(5)結果公開：公開裁定、處罰結論、意見及服務結果等：(6)監督措施公開：公開違法違紀行為舉報、控告的途徑、方位、有關的處理等。

3、努力做到“四個建立”：(1)司法所和窗口單位要選擇適當的位置。建立執法公開制度告知欄：(2)根據我鄉的客觀條件，爭取通過網站建立執法公開欄目：(3)進一步加快電子政務建設，建立完善規范執法工作必需的信息網絡，定期公布可以公開的執法文件：(4)建立健全執法新聞發布制度，做到重大事項及時向社會公布。

三、工作重點

突出“兩個重點”。一是突出基層一線為重點。各村是社區矯正對象和刑釋解教人員直接管理者，執法規范化建設要以基層平安建設、法治建設為載體，強化基層司法行政隊伍公正執法、公正執法的理念，進一步深化“基層基礎建設年”活動成果。要積極協調各村和各部門，盡可能地解決基層和司法行政隊伍存在的一些突出困難利問題。二是突出健全完善執法工作制度體系為重點。要認真反思和總結系統內發生的執法問題的教訓，大力加強執法崗位和各個層次各個環節的制度建設。要進一步制定完善執法標準和執法規范，按照“誰執法、誰負責，誰分管、誰負責”的原則，進一步細化執法責任和責任查究制度，特別是對涉法涉訴信訪案件、對群眾反映較多的執法問題，根據執法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人。要進一步完善社區矯正工作制度，進一步規范完善工作程序，探索建立執法公開制度，完善責任追究制度。

四、方法步驟

(一)準備階段(5月16日—31日)根據區局《關于2006年全區司法行政系統執法規范化建設的實施意見》的基本要求，結合自身實際，制定具體實施方案。

(二)組織實施階段

1．集中教育和查擺問題(6月1日—10日)組織司法所全體干警認真學習胡錦濤總書記關于社會主義法治理念，教育和關于建立社會主義榮辱觀的重要論述，全面掌握熟記社會主義法治理念和“八榮八辱”的基本內容，要通過采取集中學習與個人學習相結合，專題輔導與座談討論相結合，理論教育與現實教育相結合等方式，增強全體干警嚴格執法、規范執法、模范執法的紀律觀念，增強愛崗敬業、清正廉明、明禮誠信、團結友善、樂于奉獻的道德意識。在深入學習的基礎上，引導司法工作人員聯系思想實際、崗位實際和執法實際，查找執法思想利執法工作中的差距，明確實踐社會主義法治理念和“八榮八恥”的具體要求。領導干部要帶頭談體會、帶頭清理思想。

2．集中整改(6月11日—20日)。在深入學習的基礎上。從社會各界的反映中、從群眾的批評意見中、從已經處理或正在處理的涉法涉訴信訪案件以及干警違法違紀典型案例中，深入查找個人和單位在執法工作中存在的突出問題，解剖原因，深挖根源。通過走訪群眾、召開座談會等形式，進一步明確整改方向，有針對性地制定整改措施。集中整改階段告一段落時，把征求意見、查擺問題、整改情況梳理后及時上報區司法局。

3、集中培訓(6月21日—7月15日)。按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，始終把教育培訓作為提高執法水平的一個最有力措施來抓。針對隊伍建設現狀，有重點地強化與公開公正執法要求相適應的業務知識的學習，邊一步強化廣大工作人員公正執法、文明執法的意識，努力提升執法能力和執法水平。對司法工作人員進行集中輪訓，重點強化對社區矯正意識和行為的教育。

4、健全制度(7月16日—9月28日)。要針對查擺出的問題，從執法工作最基礎的環節和最基本的要求抓起，從看得見、摸得著的事情做起，認真檢查現有的規章制度，通過健全制度、完善程序、強化監督，保證執法權的有效行使。健全制度階段告一段落后，把建章立制情況和需要上級部門統一規范的制度建議及時上報區局。

(三)考試考核階段(10—11月)。積極參加區局組織的社會主義法治理念基本知識的考試考核，確保我所工作人員人人參加。并根據區局將的抽查結果，看自身工作組織是否得力，教育效果是否扎實，思想分析是否深刻，重點培訓是否有效，問題解決是否徹底。對抽查不符合要求的地方，積極申請補課。

(四)總結驗收階段(12月)。迎接區局組織的檢查組對我所開展執法規范化建設情況進行的全面檢查。

五、工作要求

(一)統一思想，提高認識。全所司法行政人員要從全局和戰略的高度，充分認識以執法公開為突破口，加強執法規范化建設的重要意義，將其列入重要工作議程，作為必須完成的政治任務，認真負責地抓緊抓實。要注意及時發現和解決好干警小出現的思想障礙，把思想統一到司法所的部署上來，以正確的態度對待執法規范化建設，確保執法規范化建設深入扎實健康發展。

(二)精心組織，加強領導。要嚴格實行工作責任制，主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，職能部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。為加強對執法規范化建設工作的領導，鄉成立執法規范化建設領導小組及辦公室，加強對執法規范化建設工作的組織領導，要把執法規范化建設的實際成效，納入單位和個人工作考核，并作為干部考核的必要內容。

(三)突出重點，務求實效。要堅持什么問題突出就解決什么問題；什么問題群眾意見最大就最先解決什么問題，始終把工作的著力點放在解決群眾意見最大、社會反映強烈的問題上，動真碰硬抓落實，以實際行動取信于民。通過多種載體，廣泛宣傳規范執法工作中涌現出來的先進典型。積極爭創“規范執法示范單位(部門)”和“規范執法先進個人”活動。注意總結學習好的經驗和做法，以推動活動向縱深發展。